Art. 14.
Negoziazione decentrata
1. La negoziazione decentrata a livello nazionale e locale resta
disciplinata dalle disposizioni di cui al capo III del decreto del
Presidente della Repubblica 8 maggio 1987, n. 266, e dagli articoli
5, 6, 7 ed 8 del decreto del Presidente della Repubblica 17 settembre
1987, n. 494, con le integrazioni di cui al presente articolo.
2. La negoziazione decentrata a livello locale deve essere attivata
entro trenta giorni dalla definizione dell'accordo decentrato
nazionale, deve riferirsi a tutti gli istituti contrattuali rimessi a
tale contrattazione e deve concludersi nel termine di trenta giorni
dal suo inizio. Sono comunque immediatamente affidate alla
negoziazione decentrata locale, oltre alle materie espressamente
rinviate dagli accordi decentrati nazionali, l'organizzazione del
lavoro ed il regime degli orari di lavoro.
3. Trascorso il suddetto termine senza che si sia pervenuti alla
conclusione dell'accordo a livello locale, la trattativa e' rimessa
alla negoziazione decentrata a livello nazionale, con la
partecipazione anche delle parti locali interessate, e deve
concludersi entro quindici giorni dal suo inizio.
4. L'accordo decentrato a livello nazionale, la cui negoziazione
deve essere avviata entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento, previo adempimento, entro il
medesimo termine, di quanto previsto dall'art. 16 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 maggio 1987, n. 266, individua - ferme
restando le competenze stabilite per i vari livelli di negoziazione
decentrata - le norme che, non prevedendo l'ulteriore determinazione
di modalita' di attuazione a livello di negoziazione decentrata
locale, sono immediatamente esecutive.
5. Tutte le materie demandate alla disciplina degli accordi
decentrati nazionali e locali devono essere definite in una unica
sessione negoziale, fatti salvi eventuali diversi periodi di
validita' individuati fra le parti negli accordi predetti, ovvero in
relazione a quanto emerge in attuazione del comma 8, e riferiti a
specifiche e particolari esigenze. Resta fermo l'art. 18 del decreto
del Presidente della Repubblica 8 maggio 1987, n. 266, come integrato
dall'art. 7 del decreto del Presidente della Repubblica 17 settembre
1987, n. 494.
6. Ove nell'interpretazione delle norme degli accordi decentrati
dovessero insorgere contrasti, gli stessi saranno risolti
congiuntamente tra le parti mediante riconvocazione delle stesse.
7. Gli elementi di divergenza degli accordi decentrati territoriali
dai criteri indicativi contenuti negli accordi decentrati a livello
nazionale, che dovessero rivelarsi entro dieci giorni dalla
sottoscrizione di questi ultimi, sono sottoposti, ai fini
dell'efficacia degli accordi medesimi, alla valutazione congiunta
delle parti che hanno sottoscritto gli accordi nazionali, da
effettuarsi di norma nel termine di quindici giorni.
8. Gli accordi decentrati a livello nazionale o locale devono
contenere apposite clausole circa tempi, modalita' e procedure di
verifica della loro esecuzione, prevedendo, ove necessario, la
costituzione di appositi nuclei di valutazione.
Note all'art. 14:
- Si trascrivono le norme contenute nel capo III del
D.P.R. n. 266/1987:
Capo III
NEGOZIAZIONE DECENTRATA
Art. 15 (Accordi decentrati). - 1. Nell'ambito, nei
limiti e sulla base dei criteri stabiliti dal presente
decreto, sono demandate alla negoziazione decentrata le
seguenti materie:
a) l'organizzazione del lavoro e la concessione in
appalto di attivita' proprie dell'amministrazione
nell'ambito della disciplina fissata dalla legge;
b) la determinazione dei tempi e dei carichi
funzionali di lavoro ed altre eventuali misure volte ad
assicurare l'efficienza degli uffici;
c) le proposte per la determinazione degli organici
del personale nonche' la predisposizione dei progetti
speciali occupazionali;
d) la programmazione dell'orario di servizio,
l'articolazione dell'orario di lavoro nonche' le modalita'
di accertamento del suo rispetto;
e) la individuazione dei soggetti destinatari delle
maggiorazioni del compenso incentivante e dell'indennita'
di reperibilita', ove prevista;
f) le proposte per la formazione, l'addestramento e
l'aggiornamento professionale, tenendo conto dei programmi
e delle modalita' di svolgimento stabiliti dalla Scuola
superiore della pubblica amministrazione;
g) le proposte per la determinazione del fabbisogno e
l'utilizzazione del lavoro straordinario;
h) l'individuazione delle misure per la sicurezza, la
salubrita' e l'igiene dell'ambiente di lavoro, nonche' per
l'utilizzazione delle strutture, dei locali e delle
attrezzature;
i) la mobilita' del personale;
l) le proposte di programmi per l'introduzione di
nuove tecnologie, intese ad ottenere un migliore rendimento
dei servizi ed una migliore organizzazione del lavoro;
m) la predisposizione dei progetti di produttivita' e
l'individuazione dei destinatari dei relativi incentivi;
n) i programmi per la realizzazione di servizi sociali
da mettere a disposizione del personale;
o) i criteri per la ripartizione dei benefici
assistenziali nelle singole amministrazioni;
p) proposte per l'attuazione di pari opportunita'
attraverso piani di azioni positive in favore delle
lavoratrici.
Art. 16 (Titolari del potere di negoziazione
decentrata). - 1. I titolari del potere di negoziazione
decentrata sono:
a) per la parte pubblica una delegazione composta dal
Ministro competente, che la presiede, o da un suo delegato,
ovvero dal commissario di Governo, nei casi previsti dal
secondo comma dell'art. 14 della legge 29 marzo 1983, n.
93, e da una rappresentanza dei titolari degli uffici
direttamente interessati alle questioni oggetto della
trattativa;
b) per la parte sindacale una delegazione composta da
rappresentanti di ciascuna organizzazione sindacale
maggiormente rappresentativa nel settore interessato che
abbia adottato il codice di autoregolamentazione
dell'esercizio del diritto di sciopero uguale a quelli
adottati dalle organizzazioni sindacali firmatarie
dell'accordo recepito dal presente decreto e delle
confederazioni maggiormente rappresentative su base
nazionale.
(Il comma 2 non e' stato ammesso al 'visto' della Corte
dei conti).
3. Allo scopo di assicurare il pieno svolgimento delle
trattative per la stipula degli accordi decentrati cui e'
affidata l'attuazione di istituti di rilevante interesse,
la facolta' di delega potra' essere esercitata dal Ministro
con un provvedimento a carattere permanente in riferimento
a particolari materie; in tali provvedimenti, col rispetto
dei principi indicati dalla legge quadro e dei criteri
stabiliti dal presente decreto, dovranno essere impartite
direttive intese a conseguire uniformita' di conduzione e
di risultati fra gli organi periferici
dell'amministrazione.
4. Per quanto riguarda gli accordi relativi ad una
pluralita' di uffici dipendenti da amministrazioni diverse,
ma aventi sede nella medesima regione, la delegazione di
parte pubblica e' presieduta dal commissario di Governo o
dal corrispondente organo nelle regioni a statuto speciale
e dal prefetto di Palermo per la Sicilia.
Art. 17 (Il presente articolo non e' stato ammesso al
'visto' della Corte dei conti).
Art. 18 (Tempi di inizio e termine della negoziazione
decentrata). - 1. Entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto i Ministri, salvi i
casi in cui ritengono di dover presiedere le delegazioni di
parte pubblica, delegano con atto formale i funzionari con
qualifica dirigenziale da preporre alla presidenza delle
predette delegazioni.
2. Le trattative per la stipula degli accordi decentrati
devono, in ogni caso, avviarsi entro tre giorni dalla
richiesta di apertura ovvero dall'insorgenza di conflitto e
devono comunque essere concluse entro il quindicesimo
giorno dal loro inizio.
3. Qualora, entro il predetto termine, non fosse
concluso l'accordo, il Ministro competente, di propria
iniziativa o su richiesta della delegazione sindacale,
dispone, con l'osservanza dei termini di cui al comma 2,
che, per la negoziazione decentrata su materie attribuite
dal presente decreto a livello territoriale inferiore a
quello nazionale, la delegazione di parte pubblica, di cui
all'art. 16, sia integrata e presieduta da un funzionario
con qualifica dirigenziale dell'amministrazione centrale o
da un Sottosegretario di Stato se non intende presiederla
personalmente.
(I commi 4 e 5 non sono stati ammessi al 'visto' della
Corte dei conti).
Art. 19 (Procedure). - 1. L'accordo va redatto per
iscritto e deve essere sottoscritto dalla parte pubblica e
dalla parte sindacale.
2. Le organizzazioni sindacali dissenzienti, o che non
abbiano partecipato alla trattativa, possono esprimere le
proprie osservazioni nel merito prima che l'accordo venga
tradotto in provvedimento amministrativo e comunque entro
il termine di quindici giorni dalla sua conclusione.
3. L'accordo e' recepito con decreto del Ministro,
oppure con altri atti, a firma del competente dirigente,
anche quale delegato del Ministro, entro trenta giorni
dalla scadenza del termine di cui al comma 2.
4. Il decreto del Ministro e' comunque necessario:
a) quando l'accordo ha efficacia in tutto il
territorio nazionale o comunque investe tutti gli uffici
dell'amministrazione interessata;
b) quando l'accordo ha efficacia per gli uffici
periferici non ricompresi nell'ambito di competenza
territoriale di un unico organo amministrativo periferico;
c) se le norme, introdotte dall'accordo, innovano
altre norme previste da un precedente decreto ministeriale,
a meno che il Ministro non abbia previsto esplicitamente
tale possibilita' nel provvedimento di delega relativo a
quell'accordo decentrato.
5. Gli accordi decentrati, riguardanti una pluralita' di
uffici locali dello Stato aventi sede nella medesima
regione, sono recepiti, con decreto del commissario di
Governo e, ove necessario, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri.
(Il comma 6 non e' stato ammesso al 'visto' della Corte
dei conti)".
- Si trascrive il testo degli articoli 5, 6, 7 e 8 del
D.P.R. n. 494/1987 che ha integrato il D.P.R. n. 266/1987:
"Art. 5. - 1. Nell'art. 16 e' inserito, tra i commi 1 e
3, il seguente:
'2. Per le strutture di rilievo territoriale non
inferiore a quella provinciale o per gli uffici, istituti o
servizi di particolare rilevanza o stabilimenti di
notevole complessita' non riconducibili alla circoscrizione
provinciale per il territorio nazionale e alla
circoscrizione di rappresentanza diplomatica per il
territorio extra nazionale, la delegazione di parte
pubblica, salva diversa delega da parte del Ministro, e'
presieduta dal titolare di uno degli uffici interessati
all'accordo che rivesta qualifica dirigenziale'.
Art. 6. - 1. Dopo l'art. 16 e' inserito il seguente
articolo:
"Art. 17 (Livelli di negoziazione decentrata). - 1. La
negoziazione decentrata puo' articolarsi a livello
nazionale per ogni singola amministrazione o branca di
essa, e, per aree territorialmente delimitate, per uffici,
istituti o servizi di particolare rilevanza o stabilimenti
di notevole complessita' non riconducibili a circoscrizione
territoriale, purche' diretti da funzionari con qualifica
dirigenziale in relazione alle materie di negoziazione
individuate nel presente decreto".
Art. 7. - 1. Alla fine dell'art. 18 sono aggiunti i
seguenti commi:
"4. Trascorso l'ulteriore termine di quindici giorni,
senza che si sia raggiunta una ipotesi di accordo, si fara'
ricorso all'intervento delle delegazioni trattanti previste
dall'art. 6 della legge 29 marzo 1983, n. 93, limitando la
composizione della delegazione di parte pubblica al
Ministro per la funzione pubblica, che la presiede, ed al
Ministro competente.
5. All'intervento delle medesime delegazioni si fara'
ricorso nel caso in cui, nei termini previsti dal comma 2,
non fosse raggiunto l'accordo per le materie demandate alla
contrattazione decentrata di livello nazionale e comunque
per la negoziazione decentrata territoriale qualora la
delegazione di parte pubblica sia presieduta dal Ministro o
dal commissario del Governo".
Art. 8. - 1. Alla fine dell'art. 19 e' aggiunto il
seguente comma:
"6. Agli accordi concernenti il personale servizio
presso gli uffici dei commissari di Governo si da'
attuazione con provvedimenti di questi ultimi'".