Art. 2.
Rapporti amministrazione-cittadino
1. Nell'intento di perseguire l'ottimizzazione dell'erogazione dei
servizi, le parti assumono come obiettivo fondamentale dell'azione
amministrativa il miglioramento delle relazioni con l'utenza, da
realizzarsi nel modo piu' congruo, tempestivo ed efficace da parte
delle strutture operative in cui si articolano le amministrazioni.
2. A tale scopo, le amministrazioni devono approntare adeguati
strumenti per la tutela degli interessi degli utenti, anche
attraverso l'istituzione di appositi uffici di pubbliche relazioni,
abilitati anche a ricevere eventuali reclami e suggerimenti degli
utenti ai fini del miglioramento dei servizi.
3. In tale quadro le amministrazioni predispongono, sentite le
organizzazioni e le confederazioni sindacali di cui all'art. 2 del
decreto del Ministro per la funzione pubblica in data 27 aprile 1989,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 109 del 2
maggio 1989, appositi progetti - da realizzare nel periodo di vigenza
dell'accordo recepito dal presente regolamento - finalizzati in
particolare ad assicurare condizioni di massima trasparenza, di
dialogo e di sicurezza nel rapporto con gli utenti, ivi compresa la
riconoscibilita' degli addetti ai servizi, mediante interventi
diretti ad assicurare, secondo la natura degli adempimenti
istituzionali:
a) la semplificazione della modulistica e la riduzione, ove
possibile, della documentazione a corredo delle domande di
prestazioni, ferma restando l'applicazione delle norme
sull'autocertificazione di cui alla legge 4 gennaio 1968, n. 15, e
l'ottemperanza alle istruzioni contenute nella circolare del Ministro
per la funzione pubblica in data 20 dicembre 1988, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 7 del 10 gennaio 1989;
b) l'ampliamento degli orari di apertura degli uffici per
garantire, laddove le amministrazioni ne ravvisino la necessita' per
le esigenze degli utenti, anche l'accesso degli utenti stessi in
almeno due pomeriggi alla settimana; in tale caso le modalita'
attuative saranno definite in sede di negoziazione decentrata;
c) il collegamento tra amministrazioni e l'unificazione di
adempimenti che valgano ad agevolare il rapporto con gli utenti,
anche attraverso l'istituzione di "sportelli polivalenti";
d) il miglioramento della logistica relativamente ai locali
adibiti al ricevimento degli utenti, con l'obiettivo di ridurre al
minimo l'attesa ed i disagi ad essa connessi, anche abbattendo le
barriere architettoniche;
e) una formazione professionale del personale addetto al
ricevimento degli utenti, da attuare attraverso piani da definire in
sede di negoziazione decentrata, specificamente rivolta ad assicurare
completezza e trasparenza delle informazioni fornite, anche con
l'ausilio di adeguate apparecchiature elettroniche.
4. Entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento ed, in prosieguo, con cadenza annuale, le amministrazioni
promuovono apposite conferenze con le organizzazioni e confederazioni
sindacali, di cui all'art. 2 del decreto del Ministro per la funzione
pubblica in data 27 aprile 1989, ed i rappresentanti delle
associazioni maggiormente rappresentative degli utenti, per esaminare
l'andamento dei rapporti con l'utenza ed in particolare i risultati
ottenuti e gli impedimenti riscontrati nell'ottimizzazione del
processo di erogazione dei servizi, allo scopo di consentire la
promozione di adeguate iniziative per la rimozione dei predetti
ostacoli e per il miglioramento delle relazioni con l'utenza.
Note all'art. 2:
- Si trascrive il testo dell'art. 2 del decreto del
Ministro per la funzione pubblica 27 aprile 1989:
"Art. 2. - La delegazione sindacale di cui all'art. 2
del decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo 1986,
n. 68, e' composta:
dai rappresentanti delle seguenti organizzazioni
sindacali nazionali di categoria maggiormente
rappresentative nel comparto del personale dipendente dai
Ministeri:
l'organizzazione di categoria aderente alla C.G.I.L.;
l'organizzazione di categoria aderente alla C.I.S.L.;
l'organizzazione di categoria aderente alla U.I.L.;
l'organizzazione di categoria aderente alla
CONF.S.A.L.;
dai rappresentanti dell'organizzazione Unione nazionale
segretari comunali e provinciali (UNSCP) in via eccezionale
ed in attesa della definizione legislativa riguardante la
predetta categoria, in considerazione dell'alta
rappresentativita' di personale che si colloca in una
peculiare posizione funzionale ed esplica attivita' con
rilevanza esterna e titolarita' di funzioni di direzione in
uffici di enti territoriali ricompresi in altro comparto di
contrattazione collettiva, pur mantenendo il rapporto
d'impiego con l'Amministrazione centrale dello Stato;
dai rappresentanti delle seguenti confederazioni
sindacali maggiormente rappresentative su base nazionale:
Confederazione generale italiana del lavoro
(C.G.I.L.);
Confederazione italiana sindacato lavoratori
(C.I.S.L.);
Confederazione unione italiana del lavoro (U.I.L.);
Confederazione italiana dirigenti d'azienda
(C.I.D.A.);
Confederazione italiana sindacati nazionali lavoratori
(C.I.S.N.A.L.);
Confederazione italiana sindacati autonomi lavoratori
(C.I.S.A.L.);
Confederazione sindacati autonomi lavoratori
(CONF.S.A.L.);
Confederazione autonoma dei quadri direttivi della
funzione pubblica (CONF.DIR.)".
- La legge n. 15/1968 recante "Norme sulla
documentazione amministrativa e sulla legalizzazione e
autenticazione di firme", e' stata pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 23 del 27 gennaio 1968.