Art. 5.
Ordinamento professionale
1. Ai profili professionali allegati al decreto del Presidente
della Repubblica 29 dicembre 1984, n. 1219, sono apportate le
integrazioni e modificazioni di cui all'allegato 1 e le sostituzioni
di cui all'allegato 2 del presente regolamento.
2. I profili professionali della nona qualifica funzionale, non
ricompresi nell'allegato di cui al comma 1, sono individuati secondo
la numerazione e la denominazione di cui all'allegato 3; le relative
prestazioni lavorative sono identificate nelle attivita' indicate
nell'art. 20 del decreto del Presidente della Repubblica 8 maggio
1987, n. 266, con riferimento anche ai contenuti professionali dei
corrispondenti profili di ottava qualifica funzionale.
3. I profili professionali della settima ed ottava qualifica
funzionale, non ricompresi nell'allegato 1 di cui al comma 1, ed i
relativi contenuti professionali restano quelli individuati dal
decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1984, n. 1219.
4. Le dotazioni organiche dei profili professionali di nona
qualifica funzionale, nelle singole amministrazioni, sono determinate
ai sensi dell'art. 6 della legge 11 luglio 1980, n. 312, entro i
limiti delle dotazioni organiche complessive della nona qualifica
funzionale gia' definite nelle amministrazioni medesime ai sensi
dell'art. 21, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 8
maggio 1987, n. 266.
5. Ai fini dell'accesso ai profili della nona qualifica funzionale
si applicano le disposizioni di cui all'art. 24 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 maggio 1987, n. 266.
6. La sfera di autonomia nei profili professionali di nona
qualifica funzionale, nell'ambito delle norme generali concernenti
l'esercizio delle funzioni e la conseguente utilizzazione funzionale
del personale addetto, e' piena e diretta, salve le prerogative
proprie del personale con qualifiche dirigenziali.
7. Il grado di responsabilita' del personale con profili
professionali ascritti alla nona qualifica funzionale e' relativo
alla direzione dei lavori, all'organizzazione del lavoro proprio e
dei collaboratori, al risultato conseguito dalla struttura cui e'
preposto.
8. Per il periodo di vigenza dell'accordo recepito dal presente
regolamento, le amministrazioni sono tenute a dare attuazione, per
tutti i profili professionali, al disposto di cui al comma 3
dell'art. 26 del decreto del Presidente della Repubblica 8 maggio
1987, n. 266, entro il termine di sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente regolamento; qualora entro il detto
termine le amministrazioni non abbiano provveduto, si applica, per i
fini di cui al comma 3 dell'art. 26, il disposto di cui all'art. 7,
comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 17 settembre
1987, n. 494.
9. Ai fini di quanto richiesto dai requisiti di accesso
dall'esterno per i profili professionali di ottava qualifica
funzionale, il superamento dei corsi-concorsi di reclutamento, anche
in fase di espletamento, tenuti dalla Scuola superiore della pubblica
amministrazione, ai sensi degli articoli 1 e 2 del decreto del
Presidente della Repubblica 21 aprile 1972, n. 472, e successive
modificazioni e integrazioni, e' considerato equivalente al
superamento di un corso di specializzazione post-laurea.
10. Al personale che e' immesso nei ruoli delle amministrazioni
dello Stato previo superamento di corsi-concorsi di reclutamento
previsti dalle vigenti disposizioni e' corrisposta, durante la
frequenza del corso di reclutamento, una borsa di studio pari al
settanta per cento del trattamento economico iniziale della qualifica
cui accede.
11. Nei pubblici concorsi la riserva relativa al personale in
servizio dovra' prevedersi per coloro che siano inquadrati nella
qualifica immediatamente inferiore da almeno cinque anni ed in
possesso del titolo di studio immediatamente inferiore a quello
richiesto ai candidati esterni.
12. Per i profili professionali per i quali e' previsto l'obbligo
di selezione ai sensi dell'art. 16 della legge 28 febbraio 1987, n.
56, sono fatte salve le percentuali di cui all'art. 14 della legge 11
luglio 1980, n. 312, riservate al personale in servizio, adottando i
medesimi criteri definiti per le prove di selezione.
13. A seguito dell'inquadramento nei profili professionali ed entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente regolamento,
devono essere adeguate, sentite le organizzazioni e le confederazioni
sindacali di cui all'art. 2 del decreto del Ministro per la funzione
pubblica in data 27 aprile 1989, le precedenti corrispondenze tra le
qualifiche e le funzioni all'estero previste dal decreto del
Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, a nuove
corrispondenze tra i profili professionali e le funzioni all'estero.
14. Il personale che, con atto formale di data certa, e' assegnato
per un periodo non inferiore a tre anni a funzioni di differente
profilo professionale, nell'ambito della medesima qualifica
funzionale, e' inquadrato, a domanda e previo parere favorevole del
consiglio di amministrazione, nel profilo della stessa qualifica
funzionale corrispondente alle funzioni esercitate, sempre che tale
profilo offra la necessaria vacanza.
15. Per le amministrazioni dello Stato si procede, in relazione
alle modifiche ed integrazioni all'ordinamento professionale di cui
al presente articolo ed in relazione a nuove esigenze funzionali ed
organizzative, alla rideterminazione delle dotazioni organiche del
personale con gli strumenti previsti dalle vigenti disposizioni
normative.
Note all'art. 5:
- Il D.P.R. n. 1219/1984, concernente l'individuazione
dei profili professionali del personale dei Ministeri in
attuazione dell'art. 3 della legge 11 luglio 1980, n. 312,
e' stato pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 256 del 30 ottobre 1985.
- Si trascrive il testo dell'art. 20 del D.P.R. n.
266/1987:
"Art. 20 (Nona qualifica funzionale). - 1. Il personale
appartenente alla nona qualifica funzionale, istituita
dall'art. 2 del decreto-legge 28 gennaio 1986, n. 9,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 1986,
n. 78, espleta le seguenti funzioni:
a) sostituzione del dirigente in caso di assenza o
impedimento;
b) reggenza dell'ufficio in attesa della destinazione
del dirigente titolare;
c) collaborazione diretta alla attivita' di direzione
espletata dal dirigente;
d) direzione di uffici, istituti o servizi di
particolare rilevanza o di stabilimenti di notevole
complessita' non riservati a qualifiche dirigenziali;
e) prestazioni per elaborazione, studio e ricerca
altamente qualificata, richiedenti capacita' professionali
di livello universitario nei campi amministrativo, tecnico
o scientifico, convalidate da documentate esperienze nel
settore, ed ove necessario, da abilitazione all'esercizio
della professione, ovvero da specializzazione
post-universitaria;
f) attivita' ispettive di particolare importanza,
anche sulla gestione di progetti-obiettivo e di attivita'
programmate, in funzione del conseguimento dei risultati e
verifica degli stessi".
- Si trascrive il testo dell'art. 6 della legge n.
312/1980:
"Art. 6 (Contingenti di qualifica). - Con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri da emanare entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge
di concerto con il Ministro del tesoro, previo parere del
Consiglio superiore della pubblica amministrazione e
sentite le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, saranno determinate,
in attesa della legge di cui al primo comma del precedente
art. 5 ed entro la dotazione cumulativa di cui al secondo
comma dell'articolo stesso, le dotazioni organiche di
ciascuna qualifica e dei profili professionali relativi a
ciascuna qualifica in relazione ai fabbisogni funzionali
delle varie amministrazioni.
Con gli stessi criteri e procedure si provvedera' alle
successive variazioni.
Il parere del Consiglio superiore della pubblica
amministrazione e quello delle organizzazioni sindacali si
considerano acquisiti se non pervenuti entro 30 giorni
dalla loro richiesta.
- Si trascrive il testo del comma 1 dell'art. 21 del
D.P.R. n. 266/1987: "1. In sede di prima applicazione del
presente decreto, con decreto del Ministro competente, di
concerto con i Ministri per la funzione pubblica e del
tesoro, saranno determinate le dotazioni organiche della
nona qualifica funzionale, per ciascuna amministrazione e
per ogni singolo ruolo, in numero pari alla meta' della
dotazione organica dell'ottava qualifica funzionale alla
data di entrata in vigore del presente decreto".
- Si trascrive il testo dell'art. 24 del D.P.R. n.
266/1987:
"Art. 24 (Accesso alla nona qualifica funzionale). - 1.
Dopo gli inquadramenti di cui all'art. 23, l'accesso alla
nona qualifica funzionale avviene, nel limite dei posti
vacanti e con le modalita' indicate nei singoli profili
professionali, mediante concorso per esami riservato al
personale appartenente all'ottava e settima qualifica
funzionale in possesso di un'anzianita' di servizio
effettivo di almeno tre e cinque anni rispettivamente
maturata in profili professionali della stessa area
funzionale delle predette qualifiche".
- Si trascrive il testo del comma 3 dell'art. 26 del
D.P.R. n. 266/1987: "3. Le singole ammministrazioni
individueranno, d'intesa con le organizzazioni sindacali
firmatarie dell'accordo recepito con il presente decreto,
anche sulla scorta delle proposte di cui al comma 2, i
profili professionali da istituire, modificare o
sopprimere, formulando le relative proposte al Dipartimento
della funzione pubblica per l'attivazione della procedura
prevista dall'art. 6 della legge 29 marzo 1983, n. 93.
Nella stessa sede si fara' luogo, ove necessario, alla
revisione delle modalita' di accesso ai singoli profili e
dei requisiti necessari".
- Si trascrive il testo dell'art. 7, comma 1, del D.P.R.
n. 494/1987, che ha integrato, con commi aggiuntivi,
l'art. 18 del D.P.R. n. 266/1987:
"Art. 7. - 1. Alla fine dell''art. 18 sono aggiunti i
seguenti commi:
'4. Trascorso l'ulteriore termine di quindici giorni,
senza che si sia raggiunta una ipotesi di accordo, si fara'
ricorso all'intervento delle delegazioni trattanti previste
dall'art. 6 della legge 29 marzo 1983, n. 93, limitando la
composizione della delegazione di parte pubblica al
Ministro per la funzione pubblica, che la presiede, ed al
Ministro competente.
5. All'intervento delle medesime delegazioni si fara'
ricorso nel caso in cui, nei termini previsti dal comma 2,
non fosse raggiunto l'accordo per le materie demandate alla
contrattazione decentrata di livello nazionale e comunque
per la negoziazione decentrata territoriale qualora la
delegazione di parte pubblica sia presieduta dal Ministro o
dal commissario del Governo'"
- Si trascrivono i testi degli articoli 1 e 2 del D.P.R.
n. 472/1972:
"Art. 1 (Finalita' della Scuola superiore della pubblica
amministrazione). - La Scuola superiore della pubblica
amministrazione ha i seguenti compiti, oltre quelli
previsti dall'art. 150 del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n.
3:
1) organizza e tiene i corsi di preparazione, con
concessione di borsa di studio, per il reclutamento degli
impiegati delle carriere direttive amministrative, di cui
al successivo art. 2;
2) organizza e tiene i corsi di formazione dirigenziale
previsti per la nomina a primo dirigente dal decreto del
Presidente della Repubblica concernente la disciplina delle
funzioni dirigenziali delle amministrazioni dello Stato ed
emanato in attuazione della delega contenuta negli articoli
16 e 16- bis della legge 18 marzo 1968, n. 249 (2), quale
modificata con la legge 28 ottobre 1970, n. 775 (3);
3) sovraintende agli istituti e scuole per il personale
istituiti presso le amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo.
Quando le esigenze di carattere organizzativo lo
richiedano, la scuola puo' autorizzare lo svolgimento,
presso le amministrazioni interessate, di singoli corsi di
formazione, per gli impiegati in prova delle carriere
inferiori a quella direttiva, di aggiornamento e di
integrazione.
Le amministrazioni presso le quali esistono gli istituti
e scuole di cui al precedente n. 3), possono essere
autorizzate a tenere corsi anche per la formazione degli
impiegati direttivi. In tali casi, i programmi di
insegnamento e le modalita' di svolgimento dei corsi e
degli esami vengono stabiliti dalla Presidenza del
Consiglio dei Ministri di concerto con i Ministri
interessati, sentiti il comitato didattico ed il comitato
direttivo della Scuola superiore della pubblica
amministrazione. La scuola puo', altresi', organizzare e
tenere corsi di formazione e di aggiornamento per il
personale dipendente dalle regioni, dalle province, dai
comuni e dagli enti pubblici a carattere nazionale,
d'intesa con le amministrazioni interessate.
Per il raggiungimento delle proprie finalita'
istituzionali, la scuola puo' avvalersi delle
amministrazioni dello Stato, delle universita', di enti o
istituti culturali.
La Scuola superiore ha sede a Caserta. Le sedi
decentrate eventualmente necessarie sono stabilite con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro per il tesoro.
Art. 2 (Corsi di preparazione per il reclutamento). - Ai
corsi con borsa di studio, previsti dal precedente art. 1,
n. 1), si e' ammessi mediante pubblico concorso per titoli
ed esame-colloquio.
I concorsi di cui al precedente comma sono banditi per
un numero di posti non superiore alla meta' di quelli che
si prevede si renderanno disponibili, nei singoli ruoli
organici delle carriere direttive amministrative, alla data
di conclusione del corso.
Al corso medesimo puo' essere ammesso un numero di
allievi pari a quello dei posti messi a concorso maggiorato
del venti per cento.
Ai concorsi di cui ai precedenti commi possono
partecipare:
a) i cittadini in possesso del prescritto diploma di
laurea e degli altri requisiti previsti dall'art. 2 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n.
3;
b) i cittadini iscritti all'ultimo anno dei corsi di
laurea corrispondenti al titolo di studio normalmente
richiesto, in regola con gli esami, di eta' non superiore
agli anni ventiquattro e che siano in possesso degli altri
requisiti previsti dalla legge. Non sono ammesse elevazioni
del limite di eta'.
L'ammissione al concorso e' subordinata alla condizione
che nel piano di studi, seguito o da seguire per il
conseguimento della laurea, siano comprese le materie
indicate nel bando di concorso, nonche', per gli studenti,
che abbiano superato gli esami specificati nel bando
medesimo.
Il corso ha la durata di dodici mesi; durante il suo
svolgimento gli allievi possono essere applicati, per un
periodo complessivamente non superiore a tre mesi, presso
organi centrali e periferici delle amministrazioni dello
Stato.
Alla fine del corso gli allievi devono sostenere un
esame teorico-pratico sulle singole materie di
insegnamento, il cui favorevole esito comporta, nel limite
dei posti indicati al precedente secondo comma, e in base
all'ordine della graduatoria di merito, la nomina in prova,
nella qualifica iniziale delle carriere per le quali hanno
concorso, subordinatamente al conseguimento da parte degli
studenti universitari, del prescritto diploma di laurea.
Per la nomina in prova si osservano le vigenti disposizioni
in materia di precedenze e preferenze.
L'esame finale puo' essere tenuto in due diverse
sessioni.
Gli allievi utilmente collocati in graduatoria, che al
momento della formazione di questa non abbiano conseguito
il diploma di laurea, potranno chiedere di essere inseriti
nella graduatoria del successivo corso, sempreche' abbiano
conseguito il predetto titolo di studio.
Gli allievi che non abbiano conseguita l'idoneita' nelle
prove di esame finali non possono essere ammessi ad un
successivo corso; gli idonei vi possono essere ammessi una
sola volta, fermo restando l'obbligo del superamento del
relativo concorso di ammissione ed il possesso di tutti gli
altri prescritti requisiti.
Le materie degli esami per l'ammissione e quelle per il
superamento del corso, le modalita' di svolgimento del
medesimo, la composizione delle commissioni esaminatrici ed
i criteri di formazione delle graduatorie, nonche' le altre
disposizioni eventualmente necessarie, saranno stabiliti
con regolamento di esecuzione.
Si osservano, in quanto applicabili, le disposizioni di
cui all'art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 1970, n. 1077.
Gli esami superati al termine del corso presso la Scuola
superiore sono validi, a giudizio dei competenti consigli
accademici, ai fini del conseguimento del diploma di
laurea.
Salvo quanto previsto dai precedenti commi, restano
ferme le vigenti disposizioni concernenti la nomina alla
qualifica iniziale delle carriere direttive
amministrative".
- Il testo dell'art. 16 della legge n. 56/1987 (Norme
sull'organizzazione del mercato del lavoro), come modificato
dall'art. 4, commi 4- bis e 4-quinquies, del D.L. 21 marzo 1988, n.
86, convertito, con modificazioni, nella legge 20 maggio 1988, n.
160, e' il seguente:
"Art. 16 (Disposizioni concernenti lo Stato e gli enti pubblici).
- 1. Le amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento autonomo,
gli enti pubblici non economici a carattere nazionale e quelli che
svolgono attivita' in una o piu' regioni, le province, i comuni e le
unita' sanitarie locali effettuano le assunzioni dei lavoratori da
inquadrare nei livelli retributivo-funzionali per i quali non e'
richiesto il titolo di studio superiore a quello della scuola
dell'obbligo, sulla base di selezioni effettuate tra gli iscritti
nelle liste di collocamento ed in quelle di mobilita' che abbiano la
professionalita' eventualmente richiesta e i requisiti previsti per
l'accesso al pubblico impiego. Essi sono avviati numericamente alla
selezione secondo l'ordine delle graduatorie risultante dalle liste
delle circoscrizioni territorialmente competenti.
2. I lavoratori di cui al comma 1 hanno facolta' di
iscriversi nella lista di collocamento di una seconda
circoscrizione, anche di altra regione, mantenendo
l'iscrizione presso la prima. L'anzianita' maturata presso
quest'ultima viene riconosciuta ai fini della graduatoria.
3. Gli avviamenti vengono effettuati sulla base delle
graduatorie circoscrizionali, ovvero, nel caso di enti la
cui attivita' si esplichi nel territorio di piu'
circoscrizioni, con riferimento alle graduatorie delle
circoscrizioni interessate e, per gli enti la cui attivita'
si esplichi nell'intero territorio regionale, con
riferimento alle graduatorie di tutte le circoscrizioni
della regione, secondo un sistema integrato definito ai
sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
di cui al comma 4.
4. Le modalita' di avviamento dei lavoratori nonche' le
modalita' e i criteri delle selezioni tra i lavoratori
avviati sono determinati con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, da emanarsi entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sentite le
confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul
piano nazionale.
5. Le amministrazioni centrali dello Stato, gli enti
pubblici non economici a carattere nazionale e quelli che
svolgono attivita' in piu' regioni, per i posti da
ricoprire nella sede centrale, procedono all'assunzione dei
lavoratori di cui al comma 1 mediante selezione sulla base
della graduatoria delle domande presentate dagli
interessati. Con il decreto di cui al comma 4 sono
stabiliti i criteri per la formazione della graduatoria
unica nonche' i criteri e le modalita' per la
informatizzazione delle liste.
6. Le offerte di lavoro da parte della pubblica
amministrazione sono programmate in modo da rendere annuale
la cadenza dei bandi, secondo le direttive impartite dal
Ministro per la funzione pubblica.
7. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 hanno valore
di principio e di indirizzo per la legislazione delle
regioni a statuto ordinario.
8. Sono escluse dalla disciplina del presente articolo
le assunzioni presso le Forze armate e i corpi civili
militarmente ordinati".
Il comma 4- ter dell'art. 4 del D.L. n. 86/1988 (Norme
in materia previdenziale, di occupazione giovanile e di
mercato del lavoro, nonche' per il potenziamento del
sistema informatico del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale) prevede che: "L'art. 16 della legge 28
febbraio 1987, n. 56, trova applicazione anche nei casi di
assunzione a tempo determinato previsti dal decreto del
Presidente della Repubblica 31 marzo 1971, n. 276 (relativo
alle assunzioni temporanee di personale presso le
amministrazioni dello Stato, n.d.r.), e dall'art. 6 della
legge 20 marzo 1975, n. 70 (riguardante assunzioni
temporanee di personale straordinario presso gli enti
pubblici, n.d.r.), nonche' in ogni altro caso di assunzioni
a termine consentite nelle regioni a statuto ordinario,
nelle provincie, nei comuni e nelle unita' sanitarie
locali".
- Si trascrive il testo dell'art. 14 della legge n.
312/1980:
"Art. 14 (Riserva di posti). - Nei concorsi pubblici
sono riservate le seguenti aliquote di posti:
50 per cento dalla 1a alla 2a qualifica;
40 per cento dalla 2a alla 3a e dalla 3a alla 4a
qualifica;
30 per cento dalla 4a alla 5a qualifica;
30 per cento dalla 5a alla 6a qualifica;
30 per cento dalla 6a alla 7a qualifica;
30 per cento dalla 7a all'8a qualifica.
Di tali riserve potranno fruire i candidati interni che
abbiano un'anzianita' di cinque anni, maturata nella
qualifica immediatamente inferiore a quella cui si
concorre, ed il titolo di studio richiesto ai candidati
esterni per l'accesso a tale qualifica inferiore, salvo
altro titolo di studio.
Ai fini suddetti, nel primo quinquennio del nuovo
ordinamento, viene considerata equipollente all'anzianita'
di qualifica quella della carriera di appartenenza che ha
dato titolo all'inquadramento nella stessa qualifica.
La riserva sara' totale per i profili la cui
professionalita' di base puo' essere acquisita soltanto in
un profilo appartenente alla qualifica immediatamente
inferiore, sempreche' cio' risulti espressamente dal
profilo professionale della qualifica di accesso".
- Il testo dell'art. 2 del decreto del Ministro per la
funzione pubblica 27 aprile 1989 e' riportato in nota
all'art. 2.
- Il D.P.R. n. 18/1967, concernente l'ordinamento del
Ministero degli affari esteri, e' stato pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 44 del 18
febbraio 1967.