Art. 7.
Utilizzo del Fondo
per il miglioramento dell'efficienza dei servizi
1. Il fondo di cui all'art. 6 e' destinato alla erogazione di
compensi al personale, escluso quello con qualifiche dirigenziali ed
equiparate, secondo le disposizioni del presente articolo, per la
realizzazione di piani, progetti e altre iniziative, individuate con
la contrattazione decentrata a livello nazionale, volti ad ottenere
il miglioramento dell'efficienza e dell'efficacia dei servizi
istituzionali.
2. In rapporto alle esigenze peculiari di ciascuna amministrazione,
il fondo e' finalizzato:
a) in via prioritaria, all'erogazione di compensi incentivanti la
produttivita'. La misura dei compensi e' determinata in rapporto al
superamento di standards sperimentali di produttivita' di base ed ai
diversi livelli di incremento degli stessi, entrambi definiti con la
negoziazione decentrata a livello nazionale, attivando le risorse
necessarie anche in termini di formazione e di mobilita' per la
realizzazione di obiettivi di produzione programmati; a tal fine si
tiene conto delle disposizioni dell'art. 12 del decreto del
Presidente della Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13. Per le
amministrazioni e per i settori di attivita' non regolati da
standards, sono definite con la negoziazione decentrata a livello
nazionale le modalita' per correlare la misura dei compensi ai
risultati conseguiti rispetto agli obiettivi fissati;
b) a remunerare gravose articolazioni dell'orario di lavoro,
connesse, anche, all'apertura pomeridiana, per le esigenze degli
utenti, degli uffici e delle strutture ed al funzionamento delle
attrezzature informatiche;
c) all'attribuzione di compensi per l'esercizio di compiti che
comportano specifiche responsabilita', ovvero oneri, rischi o disagi
particolarmente rilevanti, nonche' alla reperibilita' collegata alla
particolare natura dei servizi che richiedono interventi di urgenza;
d) a corrispondere specifici compensi ai dipendenti che abbiano
conseguito un particolare arricchimento professionale a seguito del
superamento di appositi corsi di formazione correlati all'evoluzione
del sistema organizzativo o tecnologico e che siano stati
conseguentemente adibiti ai compiti propri della specializzazione
acquisita.
3. I criteri per l'attuazione, le modalita' e la periodicita' di
erogazione dei compensi ed indennita' di cui al comma 2 sono definiti
in sede di negoziazione decentrata a livello nazionale. Resta in ogni
caso garantita la corresponsione nelle amministrazioni cui competono,
con periodicita' mensile e per undici mesi ad anno, di tutti gli
importi pari alle misure previste per ciascuna qualifica funzionale
dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 13 aprile 1984,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 149 del 31
maggio 1984, e successive modificazioni ed integrazioni; il compenso
base di cui al predetto decreto e' corrisposto agli stessi
destinatari e con le stesse modalita' ivi previste ed e' elevato di
un importo, pari al venti per cento, non utile ai fini delle
maggiorazioni che restano ferme negli attuali importi, salvi aumenti
o diminuzioni da definirsi in sede di negoziazione decentrata
nazionale in relazione alle esigenze di funzionalita' delle singole
amministrazioni.
4. Le eventuali quote di incremento del fondo di cui al comma 3
dell'art. 6 sono utilizzabili soltanto per le finalita' di cui al
comma 2, esclusa ogni possibilita' di erogazioni di piu' indennita' o
compensi al medesimo titolo.
5. Con la negoziazione decentrata a livello nazionale, la gestione
di una quota del fondo complessivo di cui all'art. 6 puo' essere
affidata a ciascuna delle strutture di cui all'art. 5 del decreto del
Presidente della Repubblica 17 settembre 1987, n. 494, per la
realizzazione di obiettivi definiti localmente sulla base di
priorita', indirizzi e limiti stabiliti a livello nazionale.
6. La corretta utilizzazione del fondo sara' soggetta a verifica da
parte delle singole amministrazioni attraverso nuclei di valutazione
anche esterni, in conformita' al comma 9 dell'art. 12 del decreto del
Presidente della Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13.
7. Ove non fossero apportate, nel termine del 30 giugno 1990 di cui
al comma 2 dell'art. 6, le modifiche tecniche ai bilanci delle
singole amministrazioni necessarie per consentire la realizzazione
delle condizioni operative per la erogazione del fondo di cui al
medesimo art. 6, continuano ad operare le disposizioni vigenti e le
relative modalita' di erogazione per gli istituti indicati
nell'articolo stesso.
Note all'art. 7:
- Si trascrive il testo dell'art. 12 del D.P.R. n.
13/1986:
"Art. 12 (Produttivita'). - 1. La produttivita' nelle
pubbliche amministrazioni va direttamente collegata ad una
programmazione per obiettivi da raggiungere in un certo
tempo e con determinate risorse e ad una valutazione
sperimentale degli standards medi di esecuzione, tenendo
conto della peculiarita' di taluni servizi.
2. A tal fine saranno avviate adeguate sperimentazioni,
iniziando da settori facilmente quantificabili per giungere
gradualmente a sistemi effettivi di controllo della
produttivita'-efficienza e della produttivita'-efficacia
delle attivita' di settore opportunamente programmate.
3. Con le confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative su base nazionale sara' concordato un piano
di progetti, diretti ad ottenere, entro l'arco di vigenza
degli accordi di comparto, significativi recuperi di
funzionalita' e di produttivita'.
4. Il piano sara' costituito da progetti di tipo
strumentale e progetti di risultato.
5. I progetti di tipo strumentale saranno finalizzati ad
acquisire nella pubblica amministrazione metodologie,
strutture e tecniche per un corretto governo delle
problematiche gestionali dell'amministrazione pubblica
(organizzazione e programmazione, tecniche di gestione,
nuclei di valutazione gestionale, analisi di organizzazione
e procedure informatizzate).
6. I progetti di risultato saranno diretti a influire
sulle modalita' di svolgimento delle attivita' direttamente
produttive e di conseguenza sulla produttivita' complessiva
e di singole linee di prodotto.
7. I progetti saranno normalmente individuati nella
contrattazione di comparto o di settore, che dovra'
indicare criteri e strumenti per la loro attuazione e
verifica a livello decentrato.
8. Il Governo e le altre componenti la delegazione di
parte pubblica attiveranno, per le parti di loro
competenza, tutte le iniziative necessarie per rimuovere
gli ostacoli di tipo procedurale, amministrativo e
contabile alla realizzazione del piano.
9. A ogni livello negoziale cui i progetti si
riferiscono potranno essere costituiti appositi nuclei di
valutazione (amministrazione-sindacato) che, servendosi
eventualmente di centri specializzati anche esterni,
definiranno l'impostazione complessiva dei progetti stessi
e ne verificheranno periodicamente l'attuazione ed i
risultati.
10. Il premio di produttivita' verra' corrisposto a
obiettivo programmato raggiunto tenendo conto di parametri
oggettivi quali il tempo ed il livello di professionalita',
ma anche delle capacita' di iniziativa e dell'impegno
partecipativo alla realizzazione del progetto-obiettivo; la
valutazione di questi ultimi elementi compete, nell'ambito
di criteri generali definiti negli accordi di comparto, al
dirigente responsabile del progetto".
- Il D.P.C.M. 13 aprile 1984, relativo alla disciplina
del compenso incentivante in attuazione dell'art. 10 del
D.P.R. n. 334/1983 recante "Norme risultanti dalla
disciplina prevista dall'accordo del 29 aprile 1983
concernente il personale dei Ministeri e altre categorie",
e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 149 del 31
maggio 1984.
- Si trascrive il testo dell'art. 5 del D.P.R. n.
494/1987, che ha integrato l'art. 16 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 maggio 1987, n. 266:
"Art. 5. - 1. Nell'art. 16 e' inserito tra i commi 1 e
3, il seguente:
'2. Per le strutture di rilievo territoriale non
inferiore a quella provinciale o per gli uffici, istituti o
servizi di particolare rilevanza o stabilimenti di notevole
complessita' non riconducibili alla circoscrizione
provinciale per il territorio nazionale e alla
circoscrizione di rappresentanza diplomatica per il
territorio extra nazionale, la delegazione di parte
pubblica, salva diversa delega da parte del Ministro, e'
presieduta dal titolare di uno degli uffici interessati
all'accordo che rivesta qualifica dirigenziale'".