IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto l'art. 8 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2240;
Visto l'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 13 luglio 1989;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 giugno 1990;
Sulla proposta del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro del tesoro;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. I lavori, le provviste ed i servizi che possono essere eseguiti
in economia da parte degli uffici centrali e periferici del Ministero
dell'interno - sempreche' la competenza non spetti per legge al
Provveditorato generale dello Stato e fatti salvi, in quanto
applicabili, la normativa comunitaria e gli accordi G.A.T.T. di cui
alla legge 30 marzo 1981, n. 113, e successive modificazioni - sono i
seguenti:
a) acquisto, manutenzione e riparazione di mobili, arredi e
suppellettili per ufficio e di materiali elettorali; acquisto e
rilegatura di libri, stampe, gazzette ufficiali e collezioni,
acquisto di generi di cancelleria, di materiale per disegno e di
valori bollati; spese postali, telefoniche e telegrafiche;
b) acquisto e abbonamento a riviste e giornali, pubblicazioni e
agenzie di stampa, servizi stampa; spese per l'elaborazione di
pubblicazioni e riviste edite dall'Amministrazione, ivi compresa la
corresponsione di compensi ai collaboratori per prestazioni di lavoro
autonomo rese dai medesimi;
c) riparazione, adattamento, manutenzione e sistemazione di aree,
locali, infissi, impianti ed altri manufatti ad uso
dell'Amministrazione e realizzazione di manufatti ed infrastrutture
per le esigenze di addestramento del personale e di protezione
civile;
d) acquisto, manutenzione e riparazione di attrezzatura
antincendio e di apparati e sistemi di difesa passiva;
e) riparazione, manutenzione e noleggio di automezzi, natanti,
aeromobili e macchine da soccorso; acquisto di materiale di ricambio
ed accessori; spese per il funzionamento dei magazzini, dei
laboratori, delle autorimesse e delle officine automobilistiche,
nautiche ed aeree e relativi impianti ed apparecchiature;
f) provviste di combustibili, di carburanti, di lubrificanti e di
altro materiale di consumo;
g) spese relative all'accasermamento e spese per la pulizia,
derattizzazione, disinquinamento e disinfestazione delle
infrastrutture e dei mezzi; spese per l'illuminazione e la
climatizzazione di locali; spese per la fornitura di acqua, gas ed
energia elettrica, anche mediante l'acquisto di macchine, e relative
spese di allacciamento;
h) spese per trasporti, spedizioni e noli, imballaggio,
facchinaggio, sdoganamento, immagazzinamento ed attrezzature speciali
per il carico e lo scarico dei materiali;
i) lavori di traduzione; spese per la stampa, la litografia e la
diffusione di pubblicazioni, modulistiche, bollettini speciali,
circolari, prospetti e stampati speciali che non possono rientrare
nelle pubblicazioni assunte dal Provveditorato generale dello Stato;
acquisto, riparazione, manutenzione e noleggio di attrezzature e
materiali per tipografia, litografia, riproduzione grafica,
legatoria, cinematografia e fotografia; acquisto, riparazione,
manutenzione e noleggio di macchine da scrivere e da calcolo e di
apparecchiature cifranti e spese per il relativo materiale di
consumo; servizi di microfilmatura;
l) acquisto di medaglie, nastrini, distintivi, croci di
anzianita', diplomi, fasce tricolori, bandiere e oggetti per premi;
spese inerenti a solennita', feste nazionali, manifestazioni e
ricorrenze varie;
m) spese per lo svolgimento, all'interno ed all'estero, di corsi
per il personale; partecipazione alle spese per corsi indetti, anche
all'estero, da enti, istituti ed amministrazioni varie;
n) spese per il funzionamento delle sale mediche, delle
infermerie e dei centri di prevenzione; acquisto di medicinali,
apparecchiature e materiali sanitari; spese per accertamenti
sanitari;
o) spese per onoranze funebri; spese per funerali e trasporto
salme del personale deceduto per causa di servizio e spese di viaggio
dei parenti del personale medesimo in pericolo di vita o deceduto per
causa di servizio;
p) spese per l'espletamento di concorsi e per conferenze,
convegni, riunioni, mostre e cerimonie, di rappresentanza, di
informazione attraverso agenzie di stampa, di propaganda e per le
attivita' ricreative, scientifiche e culturali; spese per
l'assistenza morale e spirituale, nonche' per il benessere del
personale; spese per i musei storici del Ministero; spese per la
banda musicale e la fanfara della Polizia di Stato;
q) spese per il funzionamento delle mense di servizio e per
l'acquisto di generi sostitutivi, di integrazione vitto e di
conforto;
r) spese per il funzionamento e per i relativi servizi ausiliari
degli istituti di istruzione del personale, di scuole, di centri e
laboratori tecnici, di gabinetti scientifici, di ricerca, di
istruzione e di segnalamento; spese per studi, ricerche,
progettazioni e sperimentazioni e spese per la realizzazione di
prototipi inerenti ai servizi d'istituto;
s) lavatura, rammendo e stiratura di effetti di vestiario e di
casermaggio; acquisto, confezione e riparazione di abiti borghesi e
di speciali capi di vestiario; acquisto e confezione di tute, camici
ed altri indumenti da lavoro; riparazione e manutenzione di materiali
di vestiario, equipaggiamento, armamento e casermaggio;
t) spese per l'educazione fisica e l'attivita' sportiva;
acquisto, manutenzione e riparazione di attrezzi e di materiali
ginnico-sportivi;
u) acquisto, noleggio, installazione, gestione e manutenzione
degli impianti di riproduzione, telefonici, telegrafici,
radiotelefonici, radiotelegrafici, elettronici, meccanografici,
televisivi, di amplificazione e diffusione sonora e per elaborazione
dati;
v) acquisto e mantenimento di cavalli e di cani; acquisto e
manutenzione di bardature, ferrature ed altri accessori;
z) spese per l'impianto ed il funzionamento di centri per
stranieri; spese per il mantenimento di indigenti; spese per il
rimpatrio di rifugiati e di stranieri;
aa) acquisto di prodotti di privativa industriale estera, per i
quali i fornitori non convengono di addivenire alla stipula di
contratti;
bb) acquisto di attrezzature accessorie e di materiali speciali e
di consumo e fornitura di servizi per i centri radiotelegrafici,
elettronici, meccanografici, telematici e per elaborazione dati;
cc) locazione per breve tempo di immobili, con attrezzature gia'
installate o da installare, per l'espletamento di corsi e concorsi e
per l'organizzazione di convegni, congressi, conferenze, riunioni,
mostre ed altre manifestazioni culturali e scientifiche, nonche' per
urgenti esigenze di accasermamento;
dd) lavori e provviste per fronteggiare l'immediato pericolo o
per la difesa da inondazioni, per il prosciugamento degli edifici e
dei comprensori inondati e per le riparazioni di danni causati da
esercitazioni, da incendi, da agenti atmosferici e tellurici e da
altre calamita'; lavori di somma urgenza concernenti la stabilita'
degli edifici e la bonifica da ordigni esplosivi e residuati bellici;
ee) provviste e lavori indispensabili per la rimozione di
ostacoli di qualunque genere alla navigazione aerea e marittima,
nonche' per l'agibilita' dei campi di volo e degli specchi d'acqua
destinati all'ammaraggio di aerei;
ff) provviste, lavori e prestazioni indispensabili per assicurare
la continuita' dei servizi d'istituto, la cui interruzione comporti
danni all'Amministrazione o pregiudizi all'efficienza dei servizi
medesimi;
gg) lavori, provviste e servizi di qualsiasi natura per i quali
siano stati esperiti infruttuosamente i pubblici incanti o le
licitazioni o le trattative private e non possa esserne differita
l'esecuzione;
hh) provviste, lavori e prestazioni quando sia stabilito che
debbono essere eseguiti in danno all'appaltatore, nel caso di
risoluzione del contratto o per assicurarne l'esecuzione nel tempo
previsto; lavori di completamento o di riparazione in dipendenza di
deficienze o di danni constatati in sede di collaudo, nei limiti
delle corrispondenti detrazioni effettuate a carico dell'appaltatore;
ii) lavori e provviste che il Ministro dichiari debbono rimanere
segreti, nell'interesse della sicurezza dello Stato;
ll) acquisto, manutenzione e noleggio di materiali ed
attrezzature destinate al soccorso e di attrezzature per la loro
manutenzione;
mm) spese minute, non previste nelle precedenti lettere, sino
all'importo di lire cinque milioni, al netto degli oneri fiscali.
2. Per le spese di cui alle lettere a), escluse le spese postali,
telefoniche e telegrafiche, b ), o ), s ) e t), il ricorso alla
gestione in economia e' ammesso nei casi in cui il relativo importo
non sia superiore a lire cinquanta milioni; per quelle di cui alle
lettere c ), g), limitatamente alle spese relative all'accasermamento
ed a quelle per la pulizia, derattizzazione, disinquinamento e
disinfestazione delle infrastrutture e dei mezzi, h), escluse le
spese per sdoganamento, i ), l ), n ), p ) e q), nei casi in cui non
sia superiore a lire centocinquanta milioni; per quelle di cui alle
lettere d ), e ), f ), r ), u ), v ), z ), bb ) e ll), nei casi in
cui non sia superiore a lire trecento milioni.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10 comma 3, del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985,
n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- L'art. 8 del R.D. n. 2440/1923 (Nuove disposizioni
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilita'
generale dello Stato) cosi' recita:
"Art. 8. - I servizi che per la loro natura debbono
farsi in economia sono determinati e retti da speciali
regolamenti approvati con decreto del Presidente della
Repubblica previo parere del Consiglio di Stato.
Quando ricorrano speciali circostanze potranno eseguirsi
in economia, in base ad autorizzazione data con decreto
motivato del Ministro, servizi non preveduti dai
regolamenti. Sara' in tal caso sentito il Consiglio di
Stato, ove l'importo superi le L. 30.000".
Il limite di somma di cui al secondo comma dell'articolo
soprariportato e' stato elevato, da ultimo, di
duecentoquaranta volte dal D.P.R. 30 giugno 1972, n. 422,
con assorbimento dell'aumento disposto dalla legge 10
dicembre 1953, n. 936 (sessanta volte) e di quello disposto
dall'art. 7 della legge 13 maggio 1961, n. 469 (L.
3.000.000). Il limite attuale e' quindi "L. 7.200.000".
- Il comma 1 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il parere
del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta
giorni dalla richiesta, possano essere emanati regolamenti
per:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) l'organizzazione del lavoro ed i rapporti di lavoro
dei pubblici dipendenti in base agli accordi sindacali.
Il comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli
anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Nota all'art. 1:
- La legge n. 113/1981 reca: "Norme di adeguamento delle
procedure di aggiudicazione delle pubbliche forniture alla
direttiva della Comunita' economica europea n. 77/62 del 21
dicembre 1976".