Art. 12.
(Fondo perequativo per le
camere di commercio)
1. A decorrere dal 1991 gli importi del diritto annuale di cui
all'articolo 6 del decreto-legge 27 aprile 1990, n. 90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 26 giugno 1990, n. 165, sono aumentati
del 35 per cento.
2. Ciascuna camera di commercio e' tenuta a versare in apposito
conto istituito presso l'Unione italiana delle camere di commercio
l'ammontare delle rispettive entrate accertate eccedenti quelle ad
esse attribuite nell'anno 1990 ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 638, e le entrate accertate per
l'anno 1990 derivanti dal diritto annuale, maggiorate delle
variazioni percentuali del valore medio dell'indice dei prezzi al
consumo dell'anno precedente. Tale eccedenza deve essere versata, per
il 50 per cento, entro novanta giorni dalla data di scadenza del
pagamento dei bollettini e, per il rimanente 50 per cento, entro gli
ulteriori novanta giorni, salvo conguaglio finale. Sui ritardati
versamenti e' dovuto un interesse pari al 70 per cento del tasso
ufficiale di sconto.
3. L'ammontare del conto e' annualmente ripartito tra le camere di
commercio con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianata, di concerto con il Ministro delle finanze e con il
Ministro del tesoro, sentita l'Unione italiana delle camere di
commercio, secondo criteri perequativi che garantiscano una base di
finanziamento almeno corrispondente a quella del 1990 derivante dal
diritto annuale e dal trasferimento dello Stato ai sensi del decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 638, e che
tengano conto, fra l'altro, delle esigenze di bilancio delle singole
camere di commercio per il conseguimento dei fini istituzionali.
4. La riscossione coattiva del diritto avviene invece tramite
ruolo, da affidarsi al Servizio centrale della riscossione.
5. Le disposizioni dell'articolo 15 - quinquies del decreto-legge
28 dicembre 1989, n. 415, convertito, con modificazioni, della legge
28 febbraio 1990, n. 38, sono estese, relativamente agli atti di
propria competenza, alle camere di commercio. Il sistema utilizzato
e' approvato con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro di grazia e giustizia.
Note all'art. 12:
- L'art. 6 del D.L. 27 aprile 1990, n. 90 (Disposizioni
in materia di determinazione del reddito ai fini delle
imposte sui redditi, di rimborsi dell'imposta sul valore
aggiunto e di contenzioso tributario, nonche' altre
disposizioni urgenti) convertito, con modificazioni, dalla
legge 26 giugno 1990, n. 165, e' il seguente:
"Art. 6. - 1. Al decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989,
n. 144, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nel comma 1 dell'articolo 1 sono aggiunte, in fine,
le seguenti parole: 'in locali aperti al pubblico o
esercitata in forma stabile in aree mercatali attrezzate';
b) nel comma 9 dell'articolo 1, l'ultimo periodo e'
sostituito dal seguente: 'Resta salvo quanto disposto
dall'articolo 4 in materia di accertamento con esclusione
in ogni caso del potere per il comune di accertare il
reddito di impresa, di arti e professioni.'.
2. Nella tabella allegata al decreto-legge 2 marzo 1989,
n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile
1989, n. 144, la denominazione del settore di attivita' II
e' cosi' modificata: 'Di produzione di servizi da parte di
imprese artigiane iscritte nel relativo albo; di
affittacamere'.
3. Per l'anno 1990, le aliquote dell'imposta comunale
sull'incremento di valore degli immobili si applicano, in
tutti i comuni e per ogni scaglione di incremento di valore
imponibile, nella misura massima prevista dall'articolo 15
del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre
1972, n. 643, e successive modificazioni.
4. Il diritto annuale in favore delle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura, previsto
dall'articolo 3, comma 3, della legge 1 agosto 1988, n.
340, e' aumentato per l'anno 1990 nella misura del 60 per
cento.
5. Il 98 per cento delle somme di cui all'articolo 6 del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n.
638, da corrispondere alle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura per l'anno 1990 in sostituzione
dei tributi soppressi, e' ripartito per meta' in quote
uguali per ciascuna camera di commercio, e per meta' in
proporzione alle entrate sostitutive spettanti per l'anno
1989 al netto della quota fissa attribuita per lo stesso
anno 1989. Il restante 2 per cento e' ripartito interamente
tra le camere di commercio, con decreto del Ministro delle
finanze, di concerto con il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, in modo da assicurare a
ciascuna camera di commercio, per le medesime voci di
entrata, una base di finanziamento almeno corrispondente a
quella risultante dall'accertamento per il 1989 delle
entrate derivanti dalle somme corrisposte in sostituzione
dei tributi soppressi e dal diritto annuale.
6. Per l'anno 1990, in deroga a quanto stabilito dal
comma 5 dell'articolo 61 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, sono a carico dello
Stato anche i compensi di cui alla lettera b) del comma 3
dello stesso articolo, nei casi in cui non e' previsto il
pagamento spontaneo prima dell'iscrizione a ruolo, dovuti
dai comuni, dalle province e dai consorzi obbligatori per
legge. Il relativo onere, stimato in lire 350 miliardi, fa
carico al capitolo 6910 dello stato di previsione del
Ministero delle finanze.
6- bis. L'articolo 69 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, e' sostituito dal
seguente:
'Art. 69 (Riscossione di altre entrate) - 1. Il
concessionario del servizio provvede alla riscossione
coattiva dei canoni, proventi e relativi accessori,
derivanti dalla utilizzazione dei beni del demanio pubblico
e del patrimonio indisponibile dello Stato, nel caso di
mancato spontaneo pagamento.
2. Provvede altresi', su richiesta e d'accordo con gli
enti interessati, alla riscossione, volontaria e coattiva,
delle entrate patrimoniali ed assimilate nonche' dei
contributi di spettanza dei comuni, delle province anche
autonome, dei consorzi di enti locali, delle unita'
sanitarie locali, delle comunita' montane, delle aziende
municipalizzate, delle aziende consortili, delle societa'
di gestione di servizi comunali e di altri enti locali. In
deroga a quanto previsto dall'articolo 61, per la
riscossione delle entrate di cui al comma 3 l'accordo
fissera' in favore del concessionario un compenso
percentuale rapportato al volume delle entrate, da
determinarsi in relazione ai costi di gestione della
riscossione affidata ed in misura che assicuri una adeguata
remunerazione.
3. Qualora la riscossione delle entrate patrimoniali,
assimilate e dei contributi non venisse affidata al
competente concessionario e' fatto divieto agli enti locali
di avvalersi, per la riscossione di dette entrate, di enti,
organismi e societa', comunque strutturati e denominati,
diversi dal proprio tesoriere. Il divieto si applica anche
agli eventuali contratti in corso che vengono risolti di
diritto al 31 dicembre 1990".
- Il D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 638, concerne
disposizioni per l'attribuzione di somme agli enti indicati
nell'art. 14 e 9 ottobre 1971, n. 825 (Delega legislativa
al Governo della Repubblica per la riforma tributaria) in
sostituzione di tributi, contributi e compartecipazioni e
norme per la delegabilita' delle entrate.
Il testo dell'art. 14 della succitata legge 9 ottobre
1971, n. 825, e' il seguente:
"Art. 14. - Per il quinquennio 1973-1977 a favore dei
comuni e delle province saranno attribuite
dall'amministrazione finanziaria somme di importo pari a
quelle riscosse nell'anno 1972 o a quelle attribuite o
devolute per detto anno, maggiorate annualmente del 10 per
cento, per i seguenti tributi e compartecipazioni a tributi
erariali:
1) per i comuni: a) imposte comunali di consumo al
netto delle spese di gestione valutate nella misura del 15
per cento; b) compartecipazione al provento dell'imposta
generale sull'entrata, compresa quella attribuita ai comuni
montani in virtu' dell'articolo 17 primo comma, della legge
16 settembre 1960, n. 1014; c) compartecipazione al
provento dell'imposta di fabbricazione e corrispondente
sovrimposta di confine sulla benzina, nell'importo pari a
quello dell'aumento disposto con il D.L. 9 novembre 1966,
n. 913, convertito nella legge 23 dicembre 1966, n. 1140,
e successive variazioni; d) compartecipazione al provento
dei diritti erariali sui pubblici spettacoli; e)
compartecipazione al provento dell'imposta unica sui giochi
di abilita' e sui concorsi pronostici; f) diritto speciale
sulle acque da tavola;
2) per le province, compartecipazione al provento: a)
dell'imposta generale sull'entrata; b) delle tasse erariali
di circolazione; c) della addizionale di cinque centesimi
per ogni lira di tributo, istituita con R.D.L. 30 novembre
1937, n. 2145.
Inoltre ai comuni e' attribuita, con le stesse
maggiorazioni di cui al comma precedente, una somma
d'importo pari a quella attribuita per l'anno 1971 a titolo
di addizionale all'imposta erariale di consumo sull'energia
elettrica dovuta dall'Enel.
Per le imposte comunali di consumo e' data facolta' ai
comuni di fare riferimento alle riscossioni realizzate
nell'anno 1971.
Nei confronti dei comuni che deliberino il mantenimento
in servizio, anche in soprannumero, del personale
dipendente addetto agli uffici delle imposte di consumo non
verra' effettuata la decurtazione del 15 per cento prevista
dal n. 1, lettera a), del presente articolo. Nel caso in
cui, per qualsiasi motivo, non tutto il personale rimanga
alle dipendenze del comune, la decurtazione sara'
determinata in misura proporzionale con esclusivo
riferimento al numero complessivo del personale in servizio
alla data di abolizione del tributo.
A favore dei comuni e delle province saranno inoltre
attribuite, per lo stesso periodo indicato nel primo comma,
somme d'importo pari alle entrate riscosse nell'anno 1972
per l'imposta sugli incrementi di valore delle aree
fabbricabili e per contributo di miglioria, maggiorate
annualmente, per gli ultimi tre anni, del 7,50 per cento.
Per il quadriennio 1974-1977, ai comuni ed alle province
saranno attribuite dall'amministrazione finanziaria somme
d'importo pari, per il primo biennio, alle entrate riscosse
nell'anno 1973; per il secondo biennio, alle entrate
riscosse nell'anno 1973 maggiorate annualmente del 7,50 per
cento, per i seguenti tributi e contributi:
1) per i comuni: a) imposta di famiglia e sul valore
locativo; b) sovrimposte sul reddito dei terreni e dei
fabbricati; c) imposta sulle industrie, i commerci, le arti
e le professioni; d) imposta di patente; e) contributo per
la manutenzione delle opere di fognatura;
2) per le province: a) sovrimposte sul reddito dei
terreni e dei fabbricati; b) addizionale provinciale
all'imposta sulle industrie, i commerci, le arti e le
professioni.
In deroga alle disposizioni previste al n. 3) del
precedente art. 12, l'amministrazione finanziaria
corrispondera' agli enti indicati al numero stesso, fino al
31 dicembre 1977, somme d'importo pari a quelle devolute
per l'anno 1972 per tributi e compartecipazioni a tributi
erariali soppressi dal 1 gennaio 1973, maggiorate
annualmente del 10 per cento rispetto all'anno precedente
ove le quote dei tributi devoluti siano fisse; ove tali
quote siano invece variabili, la maggiorazione sara'
determinata di anno in anno, sentite le ragioni
interessate. Per i tributi soppressi dal 1 gennaio 1974,
ferme rimanendo le maggiorazioni ed i criteri innanzi
indicati, si fa riferimento alle somme devolute per l'anno
1973.
All'entrata in vigore delle norme di modificazione ed
integrazione dello statuto speciale per il Trentino-Alto
Adige, le disposizioni del presente articolo e quelle di
cui al n. 3) dell'art. 12 saranno applicate tenuto conto
del gettito relativo all'anno 1972 o all'anno 1973, a
seconda delle ipotesi indicate nel precedente comma, dei
tributi previsti dalla modifica statutaria, rispettivamente
per la regione e per le province autonome di Trento e di
Bolzano.
Per il periodo indicato nel sesto comma del presente
articolo saranno attribuite dall'amministrazione
finanziaria alle camere di commercio e alle aziende di
cura, soggiorno e turismo somme d'importo pari alle entrate
riscosse per i tributi soppressi di rispettiva competenza
nell'anno 1973, maggiorate annualmente, per il secondo
biennio del 5 per cento.
Gli enti di cui ai precedenti commi continueranno a
percepire ogni entrata afferente agli esercizi fino al 31
dicembre 1972 per i tributi e le compartecipazioni a
tributi erariali soppressi dal 1 gennaio 1973 e fino al 31
dicembre 1973 per i tributi e contributi soppressi dal 1
gennaio 1974.
Per il periodo indicato nel sesto comma l'imposta di cui
al precedente art. 4, per le quote di spettanza degli enti
indicati al n. 3) dell'art. 12, delle province, dei comuni,
delle camere di commercio e delle aziende autonome di
soggiorno, cura o turismo sara' applicata con l'aliquota
massima. Il relativo gettito affluira' integralmente al
bilancio dello Stato. A decorrere dal 1 gennaio 1973
affluiranno al bilancio dello Stato anche le quote di
compartecipazionea tributi erariali gia' di spettanza degli
enti locali.
Le intendenze di finanza provvederanno a disporre
mensilmente a favore degli enti di cui al n. 3) dell'art.
12, delle province, dei comuni, delle camere di commercio e
delle aziende autonome di soggiorno, cura o turismo, il
pagamento delle somme dovute decurtate dell'ammontare dei
tributi e compartecipazioni delegati a garanzia di mutui.
Per l'applicazione delle imposte comunali di consumo
fino al 31 dicembre 1972 saranno adottati le
classificazioni, le qualificazioni ed i valori medi dei
generi determinati per l'anno 1971.
I contratti di appalto e di gestione per conto del
servizio di riscossione delle imposte comunali di consumo,
con scadenza anteriore al 31 dicembre 1972, sono prorogati,
alle stesse condizioni in essi previste, a detta data.
Indipendentemente dalle revisioni di legge, i contratti
di appalto a canone fisso e quelli stipulati con consorzi
di esercenti, prorogati ai sensi del comma precedente,
potranno essere revisionati, soltanto ad istanza dei comuni
e, limitatamente al periodo prorogato, sulla base delle
riscossioni effettuate nei due anni anteriori alla proroga.
- Il testo dell'art. 15-quinquies del D.L. 28 dicembre
1989, n. 415 (Norme urgenti in materia di finanza locale e
di rapporti finanziari tra lo Stato e le regioni, nonche'
disposizioni varie), convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 febbraio 1990, n. 38, e' il seguente:
"Art. 15-quinquies (Rilascio automatico delle
certificazioni di anagrafe e di stato civile - Farmacie
comunali). - 1. Le amministrazioni comunali possono
avvalersi di sistemi automatizzati per il rilascio diretto
al richiedente delle certificazioni d'anagrafe e di stato
civile, garantendo comunque l'assolvimento di ogni imposta
o diritto sugli atti emessi. A tal fine e' ammesso
sostituire la firma autografa dell'ufficiale d'anagrafe o
di stato civile con quella in formato grafico del sindaco o
dell'assessore delegato, apposta al momento dell'emissione
automatica del certificato. I certificati cosi' emessi sono
validi ad ogni effetto di legge, qualora l'originalita'
degli stessi sia garantita da sistemi che non ne consentano
la fotoriproduzione per copie identiche, come l'utilizzo di
fogli filigranati o di timbri a secco. Il sistema
utilizzato deve essere approvato con decreto del Ministro
dell'interno di concerto con il Ministro di grazia e
giustizia.
2. Le facolta' previste dall'art. 12 della legge 2
aprile 1968, n. 475, competono anche alle amministrazioni
comunali nelle ipotesi di cui all'articolo 9 della legge
medesima".