IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge-quadro sul pubblico impiego 29 marzo 1983, n. 93;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n.
68, concernente la determinazione e la composizione dei comparti di
contrattazione collettiva nel pubblico impiego, che, nell'art. 5,
definisce la composizione del comparto di contrattazione collettiva
riguardante il personale delle aziende e delle amministrazioni dello
Stato ad ordinamento autonomo, in cui e' ricompreso il personale
dell'Azienda nazionale autonoma strade (ANAS);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto 1988, n.
395 (recettivo dell'accordo intercompartimentale per il triennio
1988-90), che nell'art. 8 definisce i criteri di riferimento da
utilizzare da parte della Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica per la determinazione della
maggiore rappresentativita' sul piano nazionale delle confederazioni
e delle organizzazioni sindacali e che nell'art. 9 attribuisce alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica il compito di provvedere entro il primo trimestre di ogni
triennio, sentite le confederazioni e le organizzazioni sindacali
interessate, alla ripartizione delle aspettative sindacali per
ciascun comparto di contrattazione collettiva di cui al citato
decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n. 68;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 agosto 1990, n.
335, contenente il regolamento per il recepimento delle norme
risultanti dalla disciplina prevista dall'accordo sindacale per il
triennio 1988-90 concernente il personale del comparto "aziende";
Visti gli articoli 8 e 9 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 335/1990 che hanno dettato nuove disposizioni in
materia di aspettative sindacali relativamente al personale
dell'Azienda nazionale autonoma strade ricompreso nell'ambito del
comparto "aziende" in precedenza indicato;
Considerato che il citato art. 8, secondo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 335/1990 determina in otto unita' il
contingente complessivo di personale dell'Azienda nazionale autonoma
strade da collocare in aspettativa sindacale;
Ritenuto che, ai sensi del quinto comma, dell'art. 8 del predetto
decreto del Presidente della Repubblica n. 335/1990, la Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica,
sentite le organizzazioni sindacali interessate, d'intesa con il
Ministro dei lavori pubblici, entro il primo trimestre di ogni
triennio, nel rispetto della disciplina di cui all'art. 9 del decreto
del Presidente della Repubblica 23 agosto 1988, n. 395, deve
provvedere alla ripartizione del contingente complessivo delle otto
aspettative sindacali in precedenza indicate tra le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale in
relazione alla rappresentativita' delle medesime accertata ai sensi
dell'art. 8 del predetto decreto del Presidente della Repubblica n.
395/1988 e della direttiva-circolare n. 24518/8.93.5 del 28 ottobre
1988, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 257 del 2 novembre 1988,
che, a seguito di decisioni del Consiglio di Stato, e' stata
sostituita dalla direttiva-circolare n. 72549/8.93.5 dell'11 marzo
1991, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 65 del 18 marzo 1991;
Considerato che, ai sensi del settimo comma dell'art. 8 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 335/1990, diverse intese
intervenute tra le organizzazioni sindacali sulla ripartizione delle
aspettative sindacali, fermo restando il numero complessivo delle
stesse, sono comunicate alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica ed alla amministrazione
interessata per i conseguenziali adempimenti;
Viste le direttive di cui alla circolare 28 ottobre 1988, n.
24518/8.93.5 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 257 del 2
novembre 1988, sostituita dalla successiva circolare n. 72549/8.93.5
dell'11 marzo 1991, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 65 del 18
marzo 1991, concernenti l'accertamento della maggiore
rappresentativita' sul piano nazionale delle confederazioni ed
organizzazioni sindacali operanti nel settore del pubblico impiego;
Tenuto conto che i criteri ed i parametri di cui alle citate
direttive-circolari del 28 ottobre 1988 e dell'11 marzo 1991 sono
stati definiti ai fini della individuazione delle organizzazioni
sindacali legittimate a costituire le delegazioni sindacali nelle
trattative dei vari comparti di contrattazione collettiva del
pubblico impiego e che in base a tale normativa sono da considerare
maggiormente rappresentative le organizzazioni sindacali le quali,
oltre al requisito della minima diffusione territoriale, abbiano
superato anche "o quello collegato alla procedura elettiva o il
criterio della consistenza associativa rilevata in base alle deleghe
conferite alle amministrazioni dai dipendenti per la ritenuta del
contributo sindacale";
Tenuto conto che le citate direttive-circolari del 28 ottobre 1988
e dell'11 marzo 1991 consentono inoltre "nel caso di scostamenti
minimi rispetto ai discrimini quantitativi .... marginali deroghe, in
via del tutto eccezionale e, ove ricorrano particolarissime ragioni
giustificative, con motivati provvedimenti della pubblica
amministrazione che tengano conto delle seguenti variabili di
contesto: il grado di sindacalizzazione relativa delle varie
organizzazioni sindacali e la dinamica di crescita di nuove
organizzazioni sindacali";
Considerato che i criteri ed i parametri di cui alle citate
direttive-circolari del 28 ottobre 1988 e dell'11 marzo 1991 vengono
in rilievo, a norma delle stesse citate direttive-circolari, anche
"in altre circostanze in cui e' necessaria la individuazione della
effettivita' sindacale, tenuto conto che i detti parametri
costituiscono certamente riferimenti oggettivi" e che tali canoni e
parametri sono stati peraltro esplicitamente richiamati dal citato
art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica 4 agosto 1990, n.
335;
Viste le note n. 7747 del 22 dicembre 1990, n. 195 del 10 gennaio
1991, n. 744 del 12 agosto 1991, n. 8321 del 25 settembre 1991 e n.
9161 dell'11 ottobre 1991 e gli atti in esse richiamati, trasmessi
dall'Azienda nazionale autonoma strade in riferimento alle direttive-
circolari in precedenza citate;
Tenuto conto dei dati forniti con le predette piu' recenti note
dall'Azienda nazionale autonoma strade per l'accertamento della
maggiore rappresentativita' sindacale delle organizzazioni sindacali
esponenziali degli interessi del personale dell'Azienda nazionale
autonoma strade;
Ritenuto che occorre provvedere, in applicazione della normativa in
precedenza indicata, alla ripartizione delle aspettative sindacali
per il triennio 1991-93 per il personale dell'Azienda nazionale
autonoma strade;
Considerato che e' stata raggiunta l'intesa con il Ministro dei
lavori pubblici e con l'ANAS con le note n. 27464/8.0.249.8 del 6
giugno 1991 e n. 9161 dell'11 ottobre 1991;
Sentite le organizzazioni sindacali interessate, maggiormente
rappresentative del personale dell'Azienda nazionale autonoma strade,
che, in relazione alle proposte formulate ed in riferimento al citato
settimo comma dell'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 335/1990, non hanno comunicato "diverse intese" sulla ripartizione
delle aspettative sindacali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 3
maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 105 del 7 maggio
1991, concernente la delega di funzioni del Presidente del Consiglio
dei Ministri al Ministro per la funzione pubblica;
Decreta:
Art. 1.
Il contingente delle aspettative sindacali riguardanti il personale
dell'Azienda nazionale autonoma strade, per il quale e' consentito il
collocamento in aspettativa sindacale ai sensi degli articoli 8 e 9
del decreto del Presidente della Repubblica 4 agosto 1990, n. 335,
fissato in complessive otto unita', e' ripartito, per il triennio
1991-93, tra le organizzazioni sindacali riconosciute maggiormente
rappresentative sul piano nazionale del personale dell'Azienda
nazionale autonoma strade (ANAS).