Art. 2.
Attivita' informativa
1. Nell'ambito delle attivita' per le informazioni e la sicurezza
dello Stato previste dalla legge 24 ottobre 1977, n. 801 (a), ferme
restando le attribuzioni e la disciplina degli ordinamenti ivi
previsti, spetta al SISDE ed al SISMI, rispettivamente per l'area
interna e quella esterna, svolgere attivita' informativa e di
sicurezza da ogni pericolo o forma di eversione dei gruppi criminali
organizzati che minacciano le istituzioni e lo sviluppo della civile
convivenza. A tal fine, il Presidente del Consiglio dei Ministri, con
proprio decreto, di concerto con i Ministri della difesa e
dell'interno, emana le direttive e determina i criteri di adeguamento
dell'attivita' informativa del SISDE e del SISMI alle specifiche
finalita' previste dal presente decreto.
2. Salvo quanto disposto dall'articolo 9 della legge 24 ottobre
1977, n. 801 (a), le informazioni e ogni altro elemento relativi a
fatti comunque attinenti a fenomeni di criminalita' organizzata di
tipo mafioso, di cui il SISDE ed il SISMI vengano in possesso, devono
essere immediatamente comunicati all'Alto Commissario per il
coordinamento della lotta contro la delinquenza mafiosa ai sensi
dell'ultimo comma dell'articolo 1 del decreto-legge 6 settembre 1982,
n. 629, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 ottobre 1982,
n. 726, e successive modificazioni ed integrazioni (b).
(( 2-bis. Per l'espletamento delle attivita' previste dai commi 1 ))
(( e 2, il personale del nucleo di cui all'articolo 1- ter, comma ))
(( 1, del decreto-legge 6 settembre 1982, n. 629, convertito, con ))
(( modificazioni, dalla legge 12 ottobre 1982, n. 726, come ))
(( introdotto dall'articolo 2 della legge 15 novembre 1988, n. 486 ))
(( (b), e' restituito ai servizi di appartenenza. ))
2-ter. (( I commi 1 e 2 dell'articolo 1- ter del decreto-legge ))
(( 6 settembre 1982, n. 629, convertito, con modificazioni, dalla ))
(( legge 12 ottobre 1982, n. 726, come introdotto dall'articolo 2 ))
(( della legge 15 novembre 1988, n. 486 (b), sono soppressi. ))
(( 2-quater. L'Alto Commissario per il coordinamento della lotta ))
(( contro la delinquenza mafiosa svolge le funzioni previste dalla ))
(( normativa vigente fino al 31 dicembre 1994. A decorrere dal 1 ))
(( gennaio 1995 le competenze di detto organo sono attribuite al ))
(( Ministro dell'interno con potesta' di delega nei confronti dei ))
(( prefetti e del direttore della Direzione investigativa ))
(( antimafia di cui all'articolo 3, ad eccezione di quelle ))
(( previste dal comma 3 dell'articolo 1- ter del decreto-legge 6 ))
(( settembre 1982, n. 629, convertito, con modificazioni, dalla ))
(( legge 12 ottobre 1982, n. 726, come introdotto dall'articolo 2 ))
(( della legge 15 novembre 1988, n. 486 (b), che sono devolute al ))
(( Capo della polizia - Direttore generale della Pubblica ))
(( sicurezza. ))
(( 2-quinquies. A decorrere dal 1 gennaio 1995 la rubrica ))
(( denominata "Alto Commissario per il coordinamento della lotta ))
(( alla delinquenza di tipo mafioso" istituita nello stato di ))
(( previsione della spesa del Ministero dell'interno dall'articolo ))
(( 4 della legge 15 novembre 1988, n. 486 (c), e' soppressa e ))
(( gli stanziamenti previsti sui corrispondenti capitoli, ))
(( nonche' quello specificamente indicato per l'Alto Commissario ))
(( dal comma 3 dell'articolo 17 del decreto-legge ))
(( 15 gennaio 1991, n. 8, convertito con modificazioni, dalla ))
(( legge 15 marzo 1991, n. 82 (d), sono trasferiti sui capitoli ))
(( della rubrica "Sicurezza pubblica" del medesimo stato di ))
(( previsione della spesa, rispettivamente per le esigenze di ))
(( funzionamento della Direzione investigativa antimafia e per gli ))
(( oneri complessivi concernenti le misure di protezione di coloro ))
(( che collaborano con la giustizia. Il Ministro del tesoro e' ))
(( autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti ))
(( variazioni di bilancio )) . ))
3. Il controllo sulle attivita' previste dal comma 1 e' esercitato
dal Comitato di cui all'articolo 11 della legge 24 ottobre 1977, n.
801 (a), con l'osservanza delle modalita' e procedure ivi indicate.
(a) La legge n. 801/1977 reca: "Istituzione e
ordinamento dei servizi per le informazioni e la sicurezza
e disciplina del segreto di Stato". Si trascrive il testo
dei relativi articoli 9 e 11:
"Art. 9. - Gli appartenenti al Comitato di cui all'art.
3 e ai Servizi di cui agli articoli 4 e 6 non rivestono la
qualita' di ufficiali o di agenti di polizia giudiziaria;
tale qualita' e' sospesa durante il periodo di appartenenza
al Comitato e ai Servizi per coloro che la rivestono in
base agli ordinamenti dell'amministrazione di provenienza.
In deroga alle ordinarie disposizioni, gli appartenenti
ai Servizi hanno l'obbligo di fare rapporto, tramite i loro
superiori, esclusivamente ai direttori dei Servizi, che ne
riferiscono rispettivamente al Ministro per la difesa e al
Ministro per l'interno e, contemporaneamente, al Presidente
del Consiglio dei Ministri tramite il Comitato di cui
all'art. 3.
I direttori dei Servizi istituiti dagli articoli 4 e 6
hanno l'obbligo, altresi', di fornire ai competenti organi
di polizia giudiziaria le informazioni e gli elementi di
prova relativi a fatti configurabili come reati.
L'adempimento dell'obbligo di cui al precedente comma
puo' essere ritardato, su disposizione del Ministro
competente con l'esplicito consenso del Presidente del
Consiglio, quanto cio' sia strettamente necessario per il
perseguimento delle finalita' istituzionali dei Servizi.
Tutti gli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria
debbono fornire ogni possibile cooperazione agli agenti dei
Servizi".
"Art. 11. - Il Governo riferisce semestralmente al
Parlamento, con una relazione scritta, sulla politica
informativa e della sicurezza, e sui risultati ottenuti.
Un Comitato parlamentare costituito da quattro deputati
e quattro senatori nominati dai Presidenti dei due rami del
Parlamento sulla base del criterio di proporzionalita',
esercita il controllo sull'applicazione dei principi
stabiliti dalla presente legge.
A tale fine il Comitato parlamentare puo' chiedere al
Presidente del Consiglio dei Ministri e al Comitato
interministeriale di cui all'art. 2 informazioni sulle
linee essenziali delle strutture e dell'attivita' dei
Servizi e formulare proposte e rilievi.
Il Presidente del Consiglio dei Ministri puo' opporre al
Comitato parlamentare, indicandone con sintetica
motivazione le ragioni essenziali, l'esigenza di tutela del
segreto in ordine alle informazioni che a suo giudizio
eccedono i limiti di cui al comma precedente.
In questo caso il Comitato parlamentare ove ritenga, a
maggioranza assoluta dei suoi componenti, che l'opposizione
del segreto non sia fondata, ne riferisce a ciascuna delle
Camere per le conseguenti valutazioni politiche.
I componenti del Comitato parlamentare sono vincolati al
segreto relativamente alle informazioni acquisite e alle
proposte e ai rilievi formulati ai sensi del terzo comma.
Gli atti del Comitato sono coperti dal segreto".
(b) L'ultimo comma dell'art. 1 del D.L. n. 629/1982
(Misure urgenti per il coordinamento della lotta contro la
delinquenza mafiosa), come sostituito dall'art. 1 della
legge 15 novembre 1988, n. 486, prevede che: "L'Alto
commissario e' destinatario di tutte le comunicazioni
provenienti dal Servizio per le informazioni e la sicurezza
democratica (SISDE) ai sensi dell'art. 6, ultimo comma,
della legge 24 ottobre 1977, n. 801, e, altresi', di quelle
provenienti dal Servizio per le informazioni e la sicurezza
militare (SISMI) quando riguardino fatti comunque connessi
ad attivita' di tipo mafioso. L'Alto commissario, d'intesa
con il direttore del SISDE, puo' disporre, ai fini
dell'esercizio delle sue funzioni, delle strutture e dei
mezzi del Servizio, in base a modalita' stabilite nel
decreto di cui al precedente secondo comma".
Il testo dell'art. 1- ter del predetto D.L. n. 629/1982,
introdotto dall'art. 2 della legge n. 486/1988, e' il
seguente:
Art. 1-ter. - 1. In deroga a quanto stabilito nell'art.
7, primo comma, della legge 24 ottobre 1977, n. 801, un
apposito nucleo formato con personale specializzato dei
Servizi per le informazioni e la sicurezza e' posto alle
dirette dipendenze dell'Alto commissario, il quale ne
dispone per l'espletamento di attivita' informative e di
accertamenti connessi alla lotta alla criminalita'
organizzata di tipo mafioso.
2. Il personale predetto ha l'obbligo di fare rapporto
esclusivamente all'Alto commissario il quale riferisce al
Ministro dell'interno. All'Alto commissario e' fatto
obbligo di fornire ai competenti organi di polizia
giudiziaria le informazioni e gli elementi di prova
relativi a fatti configurabili come reati, avvalendosi, ove
necessario, della facolta' di cui al quarto comma dell'art.
9 della legge 24 ottobre 1977, n. 801.
3. L'Alto commissario potra' anche su segnalazione
dell'autorita' giudiziaria adottare o, previa intesa con il
capo della polizia-direttore generale della pubblica
sicurezza, fare adottare, dagli uffici competenti, tutte le
misure che valgono ad assicurare, garantendone la
riservatezza anche in atti della pubblica amministrazione,
la incolumita' delle persone esposte a grave pericolo per
effetto della loro collaborazione nella lotta contro la
mafia o di dichiarazioni da esse rese nel corso di indagini
di polizia o di procedimenti penali, riguardanti fatti
riferibili a organizzazioni e attivita' criminose di stampo
mafioso. Tali misure potranno anche essere adottate per
garantire l'incolumita' dei prossimi congiunti.
4. La dotazione di personale, mezzi e strutture
logistiche del nucleo di cui al comma 1 e' stabilita con
decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro della difesa ove trattisi di personale proveniente
dal SISMI, su proposta dell'Alto commissario".
(c) L'art. 4 della legge n. 486/1988 (Disposizioni in
materia di coordinamento della lotta contro la delinquenza
di tipo mafioso a integrazione del decreto-legge 6
settembre 1982, n. 629, convertito, con modificazioni,
dalla legge 12 ottobre 1982, n. 726) e' cosi' formulato:
"Art. 4. - 1. Le spese relative all'organizzazione, al
funzionamento degli uffici e servizi e al personale posti
alle dirette dipendenze dell'Alto commissario per il
coordinamento della lotta contro la delinquenza di tipo
mafioso, le spese riservate, nonche' quelle derivanti
dall'attuazione della presente legge, sono iscritte
all'apposita rubrica denominata "Alto commissario per il
coordinamento della lotta alla delinquenza di tipo mafioso"
da istituirsi nello stato di previsione del Ministero
dell'interno. Le spese di cui sopra sono iscritte in due
distinti capitoli e quelle riservate non sono soggette a
rendicontazione. Per le spese riservate l'Alto commissario,
al termine di ciascun esercizio finanziario, e' tenuto a
presentare una relazione sui criteri e sulle modalita' di
utilizzo dei relativi fondi al Ministro dell'interno, che
autorizza la distruzione della relazione medesima.
2. All'onere relativo all'anno finanziario 1988, pari a
lire 2.000 milioni, si provvede mediante riduzione degli
stanziamenti iscritti ai capitoli numeri 2615, 2627 e 2644
dello stato di previsione del Ministero dell'interno,
rispettivamente, per gli importi di lire 500 milioni, di
lire 500 milioni e di lire 1.000 milioni.
3. All'onere derivante dall'applicazione della presente
legge, pari a lire 15.000 milioni per ciascuno degli anni
1989 e 1990, da attribuirsi per lire 10.000 milioni alle
spese di organizzazione e funzionamento dell'Ufficio
dell'Alto commissario e per lire 5.000 milioni alle spese
riservate, si provvede utilizzando parzialmente le
proiezioni per gli stessi anni dell'accantonamento "Riforma
del processo amministrativo" iscritto, ai fini del bilancio
triennale 1988-1990, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno finanziario
1988.
4. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio".
(d) Il comma 3 dell'art. 17 del D.L. n. 8/1991 (Nuove
misure in materia di sequestri di persona a scopo di
estorsione e per la protezione di coloro che collaborano
con la giustizia) precede che: "La spesa di cui al comma 1
sara' iscritta nello stato di previsione del Ministero
dell'interno in ragione di lire 6.250 milioni sotto la
rubrica 'Sicurezza pubblica' e di lire 4.000 milioni sotto
la rubrica 'Alto commissario per il coordinamento della
lotta alla delinquenza di tipo mafioso'".