Art. 24.
Esclusione
1. Il presente decreto non si applica ai comuni, loro consorzi e
comunita' montane, che esercitano direttamente le attivita' di
smaltimento dei rifiuti urbani loro attribuite dall'art. 8 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982, alle aziende
speciali che esercitano le medesime attivita' secondo quanto previsto
dallo stesso art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915, a norma del regio-decreto 15 ottobre 1925, n.
2578, del decreto del Presidente della Repubblica 4 ottobre 1986, n.
902, e degli articoli 22 e 23 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
nonche' ai consorzi obbligatori costituiti ai sensi degli articoli
9-quater e 9-quinquies del decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475 e
del decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto 1982, n. 691.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 21 giugno 1991
Il Ministro dell'ambiente
RUFFOLO
Il Ministro dell'industria del commercio e dell'artigianato
BODRATO
Il Ministro dei trasporti
BERNINI
Il Ministro della sanita'
DE LORENZO
Il Ministro dell'interno
SCOTTI
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI
Registrato alla Corte dei conti il 7 ottobre 1991
Registro n. 3 Ambiente, foglio n. 10
Note all'art. 24:
- Il R.D. n. 2578/1925 concerne l'approvazione del testo
unico della legge sull'assunzione diretta dei pubblici
servizi da parte dei comuni e delle province.
- Il D.P.R. n. 902/1986 concerne l'approvazione del
nuovo regolamento delle aziende di servizi dipendenti dagli
enti locali.
- Il testo degli articoli 9-quater e 9-quinquies del
D.L. n. 397/1988 (Disposizioni urgenti in materia di
smaltimento dei rifiuti industriali) e' il seguente:
"Art. 9-quater (Consorzi obbligatori per il riciclaggio
di contenitori, o imballaggi, per liquidi e obiettivi di
riciclaggio). - 1. Le attivita' di smaltimento dei rifiuti
urbani di cui all'art. 3, primo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, sono
svolte dai comuni secondo modalita' volte ad assicurare la
raccolta differenziata. Tale servizio di raccolta
differenziata viene attivato entro il 1µ gennaio 1990. Le
regioni provvedono, sulla base di indirizzi generali
fissati dal Ministero dell'ambiente, a regolamentare la
raccolta differenziata dei rifiuti solidi urbani con
l'obiettivo prioritario della separazione dei rifiuti di
provenienza alimentare, degli scarti di prodotti vegetali e
animali, o comunque ad alto tasso di umidita', dai restanti
rifiuti.
2. Sono istituiti consorzi nazionali obbligatori per il
riciclaggio dei contenitori od imballaggi per liquidi in
vetro, metallo e plastica e sono definiti per ciascuno di
essi obiettivi minimi di riciclaggio. I consorzi hanno
peronalita' giuridica, non hanno fine di lucro, e possono
avere articolazione regionale ed interregionale. Il
Ministro dell'ambiente, tenuto conto delle strutture asso-
ciative esistenti al 31 luglio 1988, individua i soggetti
obbligati a partecipare al consorzio, definisce lo statuto
tipo e promuove la costituzione dei consorzi.
3. Sono obbligati a partecipare al consorzio per la
plastica:
a) i produttori e gli importatori di materie destinate
alla fabbricazione dei contenitori;
b) gli importatori di contenitori vuoti e pieni;
c) una rappresentanza delle associazioni dei
produttori di contenitori, delle imprese utilizzatrici e
distributrici.
4. I consorzi provvedono ad assicurare il riciclaggio,
anche mediante avvio alle aziende che recuperano materie
prime secondarie oppure energia, in coerenza con quanto
stabilito al comma 8; promuovono l'informazione degli
utenti, intesa a ridurre il consumo dei materiali e a
favorire forme corrette di raccolta e smaltimento. Ai
predetti fini, ivi compreso lo smaltimento, i consorzi
stipulano apposite convenzioni con i comuni, loro aziende
municipalizzate, o loro concessionari. I consorzi possono,
inoltre, fare ricorso nella distribuzione dei prodotti dei
consorziati a forme di deposito cauzionale da restituire
con modalita' da definire con provvedimento del Ministro
dell'ambiente. Le deliberazioni del consorzio sono
vincolanti per tutti i soggetti partecipanti al consorzio
stesso.
5. I mezzi finanziari per il funzionamento dei consorzi
per il vetro e per i metalli sono costituiti dai proventi
delle attivita' e dai contributi dei soggetti partecipanti
nonche' da eventuali contributi di riciclaggio da
determinare con decreto del Ministro dell'ambiente di
concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.
6. I mezzi finanziari per il funzionamento del consorzio
per la plastica sono costituiti dai proventi dell'attivita'
e dal contributo di riciclaggio, che e' determinato con
decreto del Ministro dell'ambiente d'intesa con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, in
relazione alle condizioni di mercato delle materie prime e
dei prodotti riciclati e alle eventuali passivita' del
consorzio. L'equilibrio di gestione e' sempre assicurato
dai contributi dei soggetti di cui alle lettere a) e b) del
comma 3. Il contributo di riciclaggio e' un contributo
percentuale sull'importo netto delle fatture emesse dalle
imprese produttrici o importatrici di materia prima per
forniture destinate alla produzione di contenitori ed
imballaggi per il mercato interno.
7. Per la fase di avvio del consorzio nazionale della
plastica e fino all'eventuale adozione del predetto
decreto, il contributo di riciclaggio e' determinato nella
misura del 10 per cento.
8. Gli obiettivi minimi di riciclaggio per contenitori,
o imballaggi, per liquidi, prodotti con materiali diversi
sono definiti per il triennio 1990-1992 nell'allegato 1.
Con propri decreti, il Ministro dell'ambiente, di concerto
con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, definisce gli obiettivi minimi di
riciclaggio per i successivi trienni, nonche', di concerto
con il Ministro della sanita', i nuovi materiali che
potranno essere utilizzati nella produzione dei contenitori
per liquidi.
9. A decorrere dal 31 marzo 1993, ai contenitori per
liquidi, prodotti con i materiali appartenenti ai gruppi
dell'allegato 1 per i quali non siano stati conseguiti i
rispettivi obiettivi di riciclaggio, si applica un
contributo di riciclo nella misura di lire 20 per i
contenitori fino a 300 centimetri cubi, di lire 40 per i
contenitori fra 301 e 700 centimetri cubi, di lire 60 per
quelli tra 701 centimetri cubi e 1000 centimetri cubi e di
lire 100 per quelli maggiori di 1000 centimetri cubi. Tale
contributo non e' dovuto se i contenitori sono oggetto di
ritiro dei vuoti predisposto dal produttore per essere
nuovamente utilizzati allo stesso scopo. L'utilizzazione
di detto contributo di riciclaggio al fine di consentire il
raggiungimento dei citati obiettivi di riciclaggio e'
disciplinata con decreto del Ministro dell'ambiente, di
concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.
10. A partire dal 1µ luglio 1989 sugli imballaggi o
sulle etichette devono figurare, chiaramente visibili,
l'invito a non disperderli nell'ambiente dopo l'uso e
l'indicazione dell'eventuale ririempibilita', secondo la
definizione della direttiva CEE 85/339 del 27 giugno 1985.
Da tale ultimo obbligo sono esclusi i contenitori
ririempibili per i quali valgono usi consolidati per il
ritiro.
11. A partire dal 1µ luglio 1989, per consentire di
identificare il materiale utilizzato per la fabbricazione
dei contenitori per liquidi, detti contenitori devono
essere adeguatamente contrassegnati.
12. I requisiti e contenuti delle iscrizioni e dei
marchi di cui ai commi 10 e 11 sono determinati con decreto
del Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
13. E' consentita, fino al 31 dicembre 1989, la
commercializzazione delle scorte di contenitori per liquidi
non conformi ai requisiti di cui ai precedenti commi.
14. Lo smaltimento dei contenitori per liquidi non
conformi ai requisiti di cui ai precedenti commi, immessi
sul mercato antecedentemente al 31 dicembre 1989, e'
consentito fino al 31 dicembre 1990.
15. In connessione con gli obiettivi comuni di
riciclaggio definiti ai sensi del comma 8, con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro dell'ambiente di concerto con il Ministro
dell'industria, dei commercio e dell'artigianato, sono
stabilite riserve di materiali riciclati da utilizzare
obbligatoriamente nell'esecuzione di opere pubbliche e di
forniture ad amministrazioni ed enti pubblici nazionali,
regionali e locali.
Art. 9-quinquies (Raccolta e riciclaggio delle batterie
esauste). - 1. E' obbligatoria la raccolta e lo
smaltimento mediante riciclaggio delle batterie al piombo
esauste.
2. E' istituito il consorzio obbligatorio delle batterie
al piombo esauste e dei rifiuti piombosi al quale e'
attribuita la personalita' giuridica. Il consorzio svolge
per tutto il territorio nazionale i seguenti compiti:
a) assicurare la raccolta delle batterie al piombo
esauste e dei rifiuti piombosi e organizzarne lo
stoccaggio;
b) cedere i prodotti di cui alla lettera a) alle
imprese che ne effettuano lo smaltimento tramite il
riciclaggio;
c) assicurare l'eliminazione dei prodotti stessi, nel
caso non sia possibile o economicamente conveniente il
riciclaggio, nel rispetto delle disposizioni contro
l'inquinamento;
d) promuovere lo svolgimento di indagini di mercato e
azioni di ricerca tecnico-scientifica per il miglioramento
tecnologico del ciclo di smaltimento.
3. Al consorzio partecipano tutte le imprese che
smaltiscono tramite il riciclaggio i prodotti di cui al
comma 1. Le quote di partecipazione sono determinate in
base al rapporto tra la capacita' produttiva di piombo
secondario di ciascun consorziato e la capacita' produttiva
complessiva di tutti i consorziati, installata nell'anno
precedente.
4. Il consorzio non ha fini di lucro ed e' retto da uno
statuto approvato con decreto del Ministro dell'ambiente.
5. Le deliberazioni degli organi del consorzio, adottate
in relazione agli scopi del presente decreto ed a norma
dello statuto, sono obbligatorie per tutte le imprese
partecipanti.
6. A decorrere dalla scadenza del termine di novanta
giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
del decreto ministeriale di approvazione dello statuto del
consorzio, chiunque detiene batterie al piombo esauste o
rifiuti piombosi e' obbligato al loro conferimento al
consorzio direttamente o mediante consegna a soggetti
incaricati del consorzio.
7. Al fine di assicurare al consorzio i mezzi finanziari
per lo svolgimento dei propri compiti e' istituito un
sovrapprezzo di vendita delle batterie in relazione al
contenuto a peso di piombo da applicarsi da parte dei
produttori e degli importatori delle batterie stesse, con
diritto di rivalsa sugli acquirenti in tutte le successive
fasi della commercializzazione. I produttori e gli
importatori verseranno direttamente al consorzio i proventi
del sovrapprezzo.
8. Con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto
con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sono determinati: il sovrapprezzo; la
percentuale dei costi da coprirsi con l'applicazione del
sovrapprezzo; le capacita' produttive delle singole
imprese, ed e' approvato lo statuto del consorzio.
9. Restano comunque applicabili le disposizioni
nazionali e regionali che disciplinano la materia dei
rifiuti.
10. Chiunque, in ragione della propria attivita' ed in
attesa del conferimento al consorzio, detenga batterie
esauste, e' obbligato a stoccare le batterie stesse in
apposito contenitore conforme alle disposizioni vigenti in
materia di smaltimento di rifiuti".