Art. 5.
1. Tutte le domande, gli elenchi e le comunicazioni di cui ai
precedenti articoli 2, 3 e 4, nonche' tutti gli atti e i documenti
che vanno ad essi allegati, devono essere in regola con le
disposizioni sul bollo e devono essere debitamente sottoscritti ed
autenticati conformemente a quanto previsto dall'art. 11, comma 2,
del regolamento.
2. E' esente da imposta di bollo la documentazione prevista
dall'art. 10-sexies della legge 31 maggio 1965, n. 575, cosi' come
disposto dal comma 12 dello stesso articolo.
Roma, 7 aprile 1992
Il Garante: SANTANIELLO
Nota all'art. 5:
- Si riporta il testo degli articoli 10, 10-quater e
10-sexies della legge n. 575/1965:
"Art. 10. - 1. Le persone alle quali sia stata applicata
con provvedimento definitivo una misura di prevenzione non
possono ottenere:
a) licenze o autorizzazioni di polizia e di commercio;
b) concessioni di acque pubbliche e diritti ad esse
inerenti nonche' concessioni di beni demaniali allorche'
siano richieste per l'esercizio di attivita'
imprenditoriali;
c) concessioni di costruzione, nonche' di costruzione
e gestione di opere riguardanti la pubblica amministrazione
e concessioni di servizi pubblici;
d) iscrizioni negli albi di appaltatori o di fornitori
di opere, beni e servizi riguardanti la pubblica
amministrazione e nell'albo nazionale dei costruttori, nei
registri della camera di commercio per l'esercizio del
commercio all'ingrosso e nei registri di commissionari
astatori presso i mercati annonari all'ingrosso;
e) altre iscrizioni o provvedimenti a contenuto
autorizzatorio, concessorio, o abilitativo per lo
svolgimento di attivita' imprenditoriali, comunque
denominati;
f) contributi, finanziamenti o mutui agevolati ed
altre erogazioni dello stesso tipo, comunque denominate,
concessi o erogati da parte dello Stato, di altri enti
pubblici o delle Comunita' europee, per lo svolgimento di
attivita' imprenditoriali.
2. Il provvedimento definitivo di applicazione della
misura di prevenzione determina la decadenza di diritto
dalle licenze, autorizzazioni, concessioni, iscrizioni,
abilitazioni ed erogazioni di cui al comma 1, nonche' il
divieto di concludere contratti di appalto, di cottimo
fiduciario, di fornitura di opere, beni o servizi
riguardanti la pubblica amministrazione e relativi
subcontratti, compresi i cottimi di qualsiasi tipo, i noli
a caldo e le forniture con posa in opera. Le licenze, le
autorizzazioni e le concessioni sono ritirate e le
iscrizioni sono cancellate a cura degli organi competenti.
3. Nel corso del procedimento di prevenzione, il
tribunale, se sussistono motivi di particolare gravita',
puo' disporre in via provvisoria i divieti di cui ai commi
1 e 2 e sospendere l'efficacia delle iscrizioni, delle
erogazioni e degli altri provvedimenti ed atti di cui ai
medesimi commi. Il provvedimento del tribunale puo' essere
in qualunque momento revocato dal giudice procedente e
perde efficacia se non e' confermato con il decreto che
applica la misura di prevenzione.
4. Il tribunale dispone che i divieti e le decadenze
previste dai commi 1 e 2 operino anche nei confronti di
chiunque conviva con la persona sottoposta alla misura di
prevenzione nonche' nei confronti di imprese, associazioni,
societa' e consorzi di cui la persona sottoposta a misura
di prevenzione sia amministratore o determini in qualsiasi
modo scelte e indirizzi. In tal caso i divieti sono
efficaci per un periodo di cinque anni.
5. Per le licenze ed autorizzazioni di polizia, ad
eccezione di quelle relative alle armi, munizioni ed
esplosivi, e per gli altri provvedimenti di cui al comma 1
le decadenze e i divieti previsti dal presente articolo
possono essere esclusi dal giudice nel caso in cui per
effetto degli stessi verrebbero a mancare i mezzi di
sostentamento all'interessato e alla famiglia.
5-bis. Salvo che si tratti di provvedimenti di rinnovo,
attuativi o comunque conseguenti a provvedimenti gia'
disposti, ovvero di contratti derivati da altri gia'
stipulati dalla pubblica amministrazione, le licenze, le
autorizzazioni, le concessioni, le erogazioni, le
abilitazioni e le iscrizioni indicate nel comma 1 non
possono essere rilasciate o consentite e la conclusione dei
contratti o subcontratti indicati nel comma 2 non puo'
essere consentita a favore di persone nei cui confronti e'
in corso il procedimento di prevenzione senza che sia data
preventiva comunicazione al giudice competente, il quale
puo' disporre, ricorrendone i presupposti, i divieti e le
sospensioni previsti a norma del comma 3. A tal fine, i
relativi procedimenti amministrativi restano sospesi fino a
quando il giudice non provvede e, comunque, per un periodo
non superiore a venti giorni dalla data in cui la pubblica
amministrazione ha proceduto alla comunicazione".
"Art. 10-quater. - Il tribunale, prima di adottare
alcuno dei provvedimenti di cui al comma 4 dell'art. 10,
chiama, con decreto motivato, ad intervenire nel
procedimento le parti interessate, le quali possono, anche
con l'assistenza di un difensore, svolgere in camera di
consiglio le loro deduzioni e chiedere l'acquisizione di
ogni elemento utile ai fini della decisione. Ai fini dei
relativi accertamenti si applicano le disposizioni degli
articoli 2- bis e 2- ter.
I provvedimenti previsti dal comma 4 dell'art. 10
possono essere adottati, su richiesta del procuratore della
Repubblica o del questore, quando ne ricorrano le
condizioni, anche dopo l'applicazione della misura di
prevenzione. Sulla richiesta provvede lo stesso tribunale
che ha disposto la misura di prevenzione, con le forme
previste per il relativo procedimento e rispettando la
disposizione di cui al precedente comma.
Si applicano le disposizioni di cui al primo e al
secondo comma dell'art. 3-ter".
"Art. 10-sexies. - 1. La pubblica amministrazione, prima
di rilasciare o consentire le licenze, le autorizzazioni,
le concessioni, le erogazioni, le abilitazioni e le
iscrizioni previste dall'art. 10, e prima di stipulare,
approvare o autorizzare i contratti e i subcontratti di cui
al medesimo articolo deve acquisire apposita certificazione
relativa all'interessato circa la sussistenza a suo carico
di un procedimento per l'applicazione, a norma della
presente legge, di una misura di prevenzione, nonche' circa
la sussistenza di provvedimenti che applicano una misura di
prevenzione e dispongono divieti, sospensioni o decadenza a
norma dell'art. 10, ovvero del secondo comma dell'art.
10-quater. Per i rinnovi, allorche' la legge dispone che
gli stessi abbiano luogo con provvedimento formale, per i
provvedimenti comunque conseguenti a provvedimenti gia'
disposti, salvo gli atti di esecuzione, e per i contratti
derivati da altri gia' stipulati dalla pubblica
amministrazione l'obbligo sussiste con riguardo alla
certificazione dei provvedimenti definitivi o provvisori
che applicano la misura di prevenzione o dispongono i
divieti, le sospensioni o le decadenze. Per i contratti
concernenti obbligazioni a carattere periodico o
continuativo per forniture di beni o servizi, la
certificazione deve essere acquisita per ciascun anno di
durata del contratto.
2. La certificazione e' rilasciata dalla prefettura
nella cui circoscrizione gli atti o i contratti devono
essere perfezionati, su richiesta dell'amministrazione o
dell'ente pubblico, previa esibizione dei certificati di
residenza e di stato di famiglia di data non anteriore a
tre mesi.
3. Nel caso di contratti stipulati da un concessionario
di opere o servizi pubblici, la certificazione, oltre che
su richiesta dell'amministrazione o dell'ente pubblico
interessati, puo' essere rilasciata anche su richiesta del
concessionario, previa acquisizione dall'interessato dei
certificati di residenza e di stato di famiglia di data non
anteriore a tre mesi.
4. Quando gli atti o i contratti riguardano societa', la
certificazione e' richiesta nei confronti della stessa
societa'. Essa e' altresi' richiesta, se trattasi di
societa' di capitali anche consortili ai sensi dell'art.
2615- ter del codice civile, o di societa' cooperative, di
consorzi cooperativi, ovvero di consorzi di cui al libro V,
titolo X, capo II, sezione II del codice civile, nei
confronti del legale rappresentante e degli eventuali altri
componenti l'organo di amministrazione, nonche' di ciascuno
dei consorziati che nei consorzi e nelle societa'
consortili detenga una partecipazione superiore al 10 per
cento, e di quei soci o consorziati per conto dei quali le
societa' consortili o i consorzi operino in modo esclusivo
nei confronti della pubblica amministrazione; per i
consorzi di cui all'art. 2602 del codice civile, la
certificazione e' richiesta nei confronti di chi ne ha la
rappresentanza, e degli imprenditori o societa'
consorziate. Se trattasi di societa' in nome collettivo, la
certificazione e' richiesta nei confronti di tutti i soci;
se trattasi di societa' in accomandita semplice, nei
confronti dei soci accomandatari. Se trattasi delle
societa' di cui all'art. 2506 del codice civile, la
certificazione e' richiesta nei confronti di coloro che le
rappresentano stabilmente nel territorio dello Stato.
5. Ai fini dell'applicazione della specifica disciplina
dell'albo nazionale dei costruttori, la certificazione e'
altresi' richiesta nei confronti del direttore tecnico
dell'impresa.
6. Le certificazioni possono anche essere rilasciate su
richiesta del privato interessato presentata alla
prefettura competente per il luogo ove lo stesso ha la
residenza ovvero la sede, se trattasi di societa', impresa
o ente. La relativa domanda, alla quale vanno allegati i
certificati prescritti, deve specificare i provvedimenti,
atti o contratti per i quali la certificazione e' richiesta
o anche solo le amministrazioni o enti pubblici interessati
ed indicare il numero degli esemplari occorrenti e la
persona, munita di procura speciale, incaricata di
ritirarli. La certificazione deve essere acquisita dalla
pubblica amministrazione o dal concessionario entro tre
mesi dalla data del rilascio prodotta anche in copia
autenticata ai sensi dell'art. 14 della legge 4 gennaio
1968, n. 15.
7. Nei casi di urgenza, in attesa che pervenga alla
pubblica amministrazione o al concessionario la
certificazione prefettizia, l'esecuzione dei contratti di
cui all'art. 10 puo' essere effettuata sulla base di una
dichiarazione con la quale l'interessato attesti di non
essere stato sottoposto a misura di prevenzione e di non
essere a conoscenza della esistenza a suo carico e dei
propri conviventi di procedimenti in corso per
l'applicazione della misura di prevenzione o di una delle
cause ostative all'iscrizione negli albi di appaltatori o
fornitori pubblici ovvero nell'albo nazionale dei
costruttori. La sottoscrizione della dichiarazione deve
essere autenticata con le modalita' stabilite dall'art. 20
della legge 4 gennaio 1968, n. 15. Le stesse disposizioni
si applicano quando e' richiesta l'autorizzazione di
subcontratti, cessioni e cottimi concernenti la
realizzazione delle opere e dei lavori e la prestazione di
servizi riguardanti la pubblica amministrazione.
8. La certificazione non e' richiesta quando
beneficiario dell'atto o contraente con l'amministrazione
e' un'altra amministrazione pubblica ovvero quando si
tratta di licenza e autorizzazioni rilasciate
dall'autorita' provinciale di pubblica sicurezza o del loro
rinnovo.
9. La certificazione non e' inoltre richiesta ed e'
sostituita dalla dichiarazione di cui al comma 7:
a) per la stipulazione o approvazione di contratti con
artigiani o con esercenti professioni intellettuali;
b) per la stipulazione o approvazione dei contratti di
cui all'art. 10 e per le concessioni di costruzione,
nonche' di costruzione e gestione di opere riguardanti la
pubblica amministrazione o di servizi pubblici, il cui
valore complessivo non supera i cento milioni di lire;
c) per l'autorizzazione di subcontratti, cessioni e
cottimi concernenti la realizzazione delle opere e la
prestazione dei servizi di cui alla lettera b) il cui
valore complessivo non supera i cento milioni di lire;
d) per la concessione di contributi, finanziamenti e
mutui agevolati e altre erogazioni dello stesso tipo,
comunque denominate per lo svolgimento di attivita'
imprenditoriali il cui valore complessivo non supera i
cinquanta milioni di lire.
10. E' fatta comunque salva la facolta' della pubblica
amministrazione che procede sulla base delle dichiarazioni
sostitutive di richiedere successivamente ulteriore
certificazione alla prefettura territorialmente competente.
11. L'impresa aggiudicataria e' tenuta a comunicare
tempestivamente all'amministrazione appaltante ogni
modificazione intervenuta negli assetti proprietari e nella
struttura di impresa e negli organismi tecnici e
amministrativi.
12. Le certificazioni prefettizie, le relative istanze
nonche' la documentazione accessoria previste dal presente
articolo sono esenti da imposta di bollo.
13. Le certificazioni prefettizie sono rilasciate entro
trenta giorni dalla richiesta. Le prefetture sono tenute a
rilasciare apposita ricevuta attestante la data di
presentazione dell'istanza di certificazione, nonche' i
soggetti per cui la medesima e' richiesta; trascorsi
inutilmente trenta giorni dalla presentazione dell'istanza,
gli interessati possono sostituire ad ogni effetto la
certificazione con la dichiarazione di cui al comma 7,
ferma restando la possibilita' per l'amministrazione di
avvalersi della facolta' di cui al comma 10.
14. Chiunque, nelle dichiarazioni sostitutive, di cui al
presente articolo, attesta il falso e' punito con la
reclusione da uno a quattro anni.
15. Nel caso di opere pubbliche il Ministero dei lavori
pubblici ha facolta' di verificare anche in corso d'opera
la permanenza dei requisiti previsti dalla presente legge
per l'affidamento dei lavori. Alla predetta verifica
possono altresi' procedere le altre amministrazioni o enti
pubblici committenti o concedenti.
16. Decorso un anno dalla firma del contratto
riguardante opere o lavori per la pubblica amministrazione,
l'amministrazione o ente pubblico committente o concedente
e' comunque tenuto ad effettuare la verifica di cui al
comma 15".
Sanzioni:
- Si riporta il testo dell'art. 30, comma 6, della legge
6 agosto 1990, n. 223:
"Art. 30 (Disposizioni penali). - 6. Sono punti con le
pene stabilite dall'art. 5- bis del decreto-legge 8 aprile
1974, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
giugno 1974, n. 216, e successive modificazioni, il
titolare di concessioni di cui all'art. 16 o di
concessione per servizio pubblico ovvero la persona dagli
stessi delegata che violi le disposizioni di cui agli
articoli 12, 13, 14, 17 e di cui al comma 2 dell'art. 37
della presente legge. Le stesse pene si applicano agli
amministratori della societa' titolare di concessione ai
sensi dell'art. 16 o di concessione per servizio pubblico o
che comunque la controllano direttamente o indirettamente,
che non trasmettano al Garante l'elenco dei propri soci".
- Si riporta il testo dell'art. 5- bis, comma 1, del
D.L. 8 aprile 1974, n. 95, aggiunto dall'art. 8 della legge
4 giugno 1985, n. 281:
"Art. 5- bis, comma 1, D.L. n. 95/1974. - L'omissione
delle comunicazioni di cui ai precedenti articoli 4- bis e
5 e' punita con l'arresto fino a tre mesi e con l'ammenda
da lire 2 milioni a lire 20 milioni; la stessa sanzione si
applica per le comunicazioni eseguite con ritardo superiore
a trenta giorni; per le comunicazioni eseguite con un
ritardo non superiore a trenta giorni si applica l'ammenda
da lire un milione a lire 20 milioni; per le comunicazioni
contenenti indicazioni false, se il fatto non costituisce
reato piu' grave, si applica l'arresto fino a tre anni".
- Si riporta il testo dell'art. 31, commi 8, 9, 10, 11 e
12, della legge 6 agosto 1990, n. 223:
"Art. 31 (Sanzioni amministrative di competenza del
Garante e del Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni). - 1-7 (Omissis).
8. Il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni, in
caso di inosservanza delle disposizioni di cui agli
articoli 10, comma 5, e 18, ovvero delle prescrizioni
contenute nel regolamento di cui all'art. 36 e nell'atto di
concessione o autorizzazione, dispone i necessari
accertamenti e contesta gli addebiti agli interessati,
assegnando un termine non superiore a quindici giorni per
le giustificazioni.
9. Trascorso tale termine, il Ministro diffida gli
interessati a cessare dal comportamento illegittimo, entro
un termine non superiore a quindici giorni a tal fine
assegnato.
10. Ove il comportamento illegittimo persista, il
Ministro delibera l'irrogazione della sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da un minimo di 3
ad un massimo di lire 100 milioni nonche', nei casi piu'
gravi, la sospensione dell'efficacia della concessione o
dell'autorizzazione per un periodo fino a trenta giorni.
11. Per le sanzioni amministrative conseguenti alla
violazione delle norme richiamate nel comma 8, si
applicano, in quanto non diversamente previsto, le norme
contenute nel capo 1, sezioni I e II, della legge 24
novembre 1981, n. 689.
12. Per i casi di recidiva il Ministro dispone, nei casi
piu' gravi, la sospensione dell'efficacia della concessione
o dell'autorizzazione per un periodo da tre a dodici mesi
ovvero la revoca della concessione o autorizzazione".