Art. 16.
Colloqui investigativi
1. Nel secondo comma dell'articolo 67 della legge 26 luglio 1975,
n. 354, e' eliminato il punto e sono aggiunte in fine le seguenti
parole: "e per il personale indicato nell'articolo 18-bis.".
2. Nell'ottavo comma dell'articolo 18 della legge 26 luglio 1975,
n. 354, sono aggiunte all'inizio le seguenti parole: "Salvo quanto
disposto dall'articolo 18-bis,".
3. Dopo l'articolo 18 della legge 26 luglio 1975, n. 354, e'
inserito il seguente articolo:
(( "Art. 18- bis (Colloqui a fini investigativi). - 1. Il ))
(( personale della Direzione investigativa antimafia di cui ))
(( all'articolo 3 del decreto-legge 29 ottobre 1991, n. 345, ))
(( convertito, con modificazioni, nella legge 30 dicembre 1991, n. ))
(( 410, e dei servizi centrali e interprovinciali di cui ))
(( all'articolo 12 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, ))
(( convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. ))
(( 203, nonche' gli ufficiali di polizia giudiziaria designati dai ))
(( responsabili, a livello centrale, delle predetta Direzione e ))
(( dei predetti servizi, hanno facolta' di visitare gli istituti ))
(( penitenziari e possono essere autorizzati, a norma del comma 2, ))
(( del presente articolo, ad avere colloqui personali con detenuti ))
(( e internati, al fine di acquisire informazioni utili per la ))
(( prevenzione e repressione dei delitti di criminalita' ))
(( organizzata. ))
2. Al personale di polizia indicato nel comma 1, l'autorizzazione
ai colloqui e' rilasciata:
a) quando si tratta di internati, di condannati o di imputati,
dal Ministro di grazia e giustizia o da un suo delegato;
b) quando si tratta di persone sottoposte ad indagini, dal
pubblico ministero.
3. Le autorizzazioni ai colloqui indicate nel comma 2 sono anno-
tate in apposito registro riservato tenuto presso l'autorita'
competente al rilascio.
4. In casi di particolare urgenza, attestati con provvedimento del
Ministro dell'interno o, per sua delega, dal Capo della Polizia,
l'autorizzazione prevista nel comma 2, lettera a), non e' richiesta,
e del colloquio e' data immediata comunicazione all'autorita' ivi
indicata, che provvede all'annotazione nel registro riservato di cui
al comma 3.
5. La facolta' di procedere a colloqui personali con detenuti e
internati e' attribuita, (( senza necessita' di autorizzazione, ))
altresi' al Procuratore nazionale antimafia ai fini dell'esercizio
delle funzioni di impulso e di coordinamento previste dall'articolo
371-bis del codice di procedura penale; al medesimo Procuratore
nazionale antimafia sono comunicati i provvedimenti di cui ai commi 2
e 4, qualora concernenti colloqui con persone sottoposte ad indagini,
imputate o condannate per taluno dei delitti indicati nell'articolo
51, comma 3-bis, )) del codice di procedura penale.".
4. Con decreto del Ministro di grazia e giustizia, d'intesa con il
Ministro dell'interno, da emanarsi entro centoventi giorni dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto
sono adottate disposizioni di attuazione dell'articolo 18-bis della
legge 26 luglio 1975, n. 354, per regolare le modalita' delle visite
e disciplinare il rilascio delle autorizzazioni, nonche' le relative
comunicazioni e annotazioni, in modo da garantirne la riservatezza.
5. Nell'articolo 35 del decreto del Presidente della Repubblica 29
aprile 1976, n. 431, e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
"Le disposizioni dei commi precedenti non si applicano nei casi
previsti dall'articolo 18-bis della legge".
6. (( Nel comma 6 dell'articolo 1- )) quinquies (( del decreto-
legge 6 settembre 1982, n. 629, convertito, con modificazioni, dalla
legge 12 ottobre 1982, n. 726, introdotto dall'articolo 2 della legge
15 novembre 1988, n. 486, )) le parole: "puo' essere autorizzato
dagli organi competenti ad avere colloqui personali con detenuti e
internati" sono sostituite dalle seguenti: "puo' avere colloqui
personali, con detenuti e internati, osservando le disposizioni
dell'articolo 18-bis della legge 26 luglio 1975, n. 354; nei casi di
particolare urgenza di cui al comma 4 del medesimo articolo,
all'attestazione ivi prevista provvede lo stesso Alto Commissario.".
Articoli 18 e 67 della legge 26 luglio 1975, n. 354,
recante norme sull'ordinamento penitenziario e sulla
esecuzione delle misure privative e limitative della
liberta':
"Art. 18 (cosi' come sost. dall'art. 2 della legge 12
gennaio 1977, n. 1, poi mod. dall'art. 4 della legge 10
ottobre 1986, n. 663, e dal presente articolo) (Colloqui,
corrispondenza e informazione). - I detenuti e gli
internati sono ammessi ad avere colloqui e corrispondenza
con i congiunti e con altre persone, anche al fine di
compiere atti giuridici.
I colloqui si svolgono in appositi locali sotto il
controllo a vista e non auditivo del personale di custodia.
Particolare favore viene accordato ai colloqui con i
familiari.
L'amministrazione penitenziaria pone a disposizione dei
detenuti e degli internati, che ne sono sprovvisti, gli
oggetti di cancelleria necessari per la corrispondenza.
Puo' esser autorizzata nei rapporti con i familiari e,
in casi particolari, con terzi, corrispondenza telefonica
con le modalita' e le cautele previste dal regolamento.
I detenuti e gli internati sono autorizzati a tenere
presso di se' i quotidiani, i periodici e i libri in libera
vendita all'esterno e ad avvalersi di altri mezzi di
informazione.
La corrispondenza dei singoli condannati o internati
puo' essere sottoposta, con provvedimento motivato del
magistrato di sorveglianza, a visto di controllo del
direttore o di un appartenente all'amministrazione
penitenziaria designato dallo stesso direttore.
Salvo quanto disposto dall'art. 18-bis, per gli imputati i
permessi di colloquio fino alla pronuncia della sentenza di
primo grado, la sottoposizione al visto di controllo sulla
corrispondenza e le autorizzazioni alla corrispondenza
telefonica sono di competenza dell'autorita' giudiziaria,
ai sensi di quanto stabilito nel secondo comma dell'art.
11. Dopo la pronuncia della sentenza di primo grado i
permessi di colloquio sono di competenza del direttore
dell'istituto.
Le dette autorita' giudiziarie, nel disporre la
sottoposizione della corrispondenza a visto di controllo,
se non ritengono di provvedervi direttamente, possono
delegare il controllo al direttore o a un appartenente alla
amministrazione penitenziaria designato dallo stesso
direttore. Le medesime autorita' possono anche disporre
limitazioni nella corrispondenza e nella ricezione della
stampa".
"Art. 67 (Visite agli istituti). - Gli istituti
penitenziari possono essere visitati senza autorizzazione
da:
a) il Presidente del Consiglio dei Ministri e il
Presidente della Corte costituzionale;
b) i Ministri, i giudici della Corte costituzionale, i
Sottosegretari di Stato, i membri del Parlamento e i
componenti del Consiglio superiore della magistratura;
c) il presidente della corte d'appello, il procuratore
generale della Repubblica presso la corte d'appello, il
presidente del tribunale e il procuratore della Repubblica
presso il tribunale, il pretore, i magistrati di
sorveglianza, nell'ambito delle rispettive giurisdizioni;
ogni altro magistrato per l'esercizio delle sue funzioni;
d) i consiglieri regionali e il commissario di Governo
per la regione, nell'ambito della loro circoscrizione;
e) l'ordinario diocesano per l'esercizio del suo
ministero;
f) il prefetto e il questore della provincia; il
medico provinciale;
g) il direttore generale per gli istituti di
prevenzione e di pena e i magistrati e i funzionari da lui
delegati;
h) gli ispettori generali dell'amministrazione
penitenziaria;
i) l'ispettore dei cappellani;
l) gli ufficiali del corpo degli agenti di custodia.
L'autorizzazione non occorre nemmeno per coloro che
accompagnano le persone di cui al comma precedente per
ragioni del loro ufficio e per il personale indicato
nell'art. 18-bis.
Gli ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria
possono accedere agli istituti, per ragioni del loro
ufficio, previa autorizzazione dell'autorita' giudiziaria.
Possono accedere agli istituti, con l'autorizzazione del
direttore, i ministri del culto cattolico e di altri
culti".
Art. 35 del D.P.R. 29 aprile 1976, n. 431, recante
approvazione del regolamento di esecuzione della legge 26
luglio 1975, n. 354, cosi' come mod. dall'art. 2 del
D.P.R. 10 luglio 1975, n. 421, dall'art. 8 del D.P.R. 18
maggio 1989, n. 248, e dal presente articolo:
"Art. 35 (Colloqui). - I colloqui dei condannati, degli
internati e quelli degli imputati dopo la pronuncia della
sentenza di primo grado sono autorizzati dal direttore
dell'istituto. I colloqui con persone diverse dai congiunti
e dai conviventi sono autorizzati quando ricorrono
ragionevoli motivi e sono comunicati all'ispettore
distrettuale, corredati della documentazione opportuna.
Per i colloqui con gli imputati fino alla pronuncia della
sentenza di primo grado i richiedenti debbono presentare il
permesso rilasciato dall'autorita' giudiziaria che procede.
Le persone ammesse al colloquio sono identificate e,
inoltre, sottoposte a controllo, con le modalita' prevedute
dal regolamento interno, al fine di garantire che non siano
introdotti nell'istituto strumenti pericolosi o altri
oggetti non ammessi.
Nel corso del colloquio deve essere mantenuto un
comportamento corretto e tale da non recare disturbo ad
altri. Il personale preposto al controllo sospende dal
colloquio le persone che tengono comportamento scorretto o
molesto, riferendone al direttore, il quale decide sulla
esclusione.
I colloqui avvengono in locali comuni muniti di mezzi
divisori. La direzione puo' consentire che, per speciali
motivi, il colloquio si svolga in locale distinto. Qualora
non ostino motivi di disciplina, ordine o sicurezza o
sanita', la direzione puo' altresi' consentire che i
colloqui si svolgano in spazi comuni all'aperto a cio'
destinati. In ogni caso, i colloqui si svolgono sotto il
controllo a vista del personale di custodia.
Appositi locali sono destinati ai colloqui dei detenuti
con i loro difensori.
Per i detenuti e gli internati infermi i colloqui
possono aver luogo nell'infermeria.
I detenuti e gli internati usufruiscono di quattro
colloqui al mese.
Il direttore dell'istituto, con provvedimento motivato
da trasmettere in copia al Ministero, puo' ammettere gli
imputati, che abbiano tenuto regolare condotta, ed i
condannati e gli internati che, oltre ad avere tenuto
regolare condotta, abbiano collaborato attivamente
all'osservazione scientifica della personalita' ed al
trattamento rieducativo attuati nei loro confronti, alla
fruizione di ulteriori due colloqui mensili, nonche' di due
telefonate mensili al di la' dei limiti stabiliti dal
secondo comma dell'art. 37, da concedere dalle autorita'
competenti ai sensi dell'ottavo comma dell'art. 18 della
legge ed ai sensi del primo comma del presente articolo e
del primo comma dell'art. 37.
Ai soggetti gravemente infermi ovvero quando ricorrano
eccezionali circostanze, sono concessi colloqui anche fuori
dei limiti stabiliti nei commi precedenti.
Il colloquio ha la durata massima di un'ora. In
considerazione di eccezionali circostanze, e' consentito di
prolungare la durata del colloquio con i congiunti o
conviventi. Il colloquio con i congiunti o conviventi e'
comunque prolungato sino a due ore quando i medesimi
risiedono in un comune diverso da quello in cui ha sede
l'istituto, se nella settimana precedente il detenuto o
l'internato non ha fruito di alcun colloquio e se le
esigenze e l'organizzazione dell'istituto lo consentono.
A ciascun colloquio con il detenuto o con l'internato
possono partecipare non piu' di tre persone. E' consentito
di derogare a tale norma quando si tratti di congiunti o
conviventi.
Qualora risulti che i familiari non mantengono rapporti
con il detenuto o l'internato, la direzione ne fa
segnalazione al centro di servizio sociale per gli
opportuni interventi, e laddove se ne ravvisi la
necessita', anche al consiglio di aiuto sociale.
Del colloquio, con l'indicazione degli estremi del
permesso, si fa annotazione in apposito registro.
Le disposizioni dei commi precedenti non si applicano nei
casi previsti dall'art. 18-bis della legge".
Art. 1-quinquies del D.L. 6 settembre 1982, n. 629, conv.
con mod. dalla legge 12 ottobre 1982, n. 726, recante
misure urgenti per il coordinamento della lotta contro la
delinquenza mafiosa (aggiunto dall'art. 2 della legge 15
novembre 1988, n. 486), come sopra modificato:
"Art. 1-quinquies. - 1. Per l'espletamento dei suoi
compiti istituzionali l'Alto commissario puo' proporre al
tribunale del luogo in cui la persona dimora l'applicazione
delle misure di prevenzione ai sensi degli articoli 1 e 2
della legge 31 maggio 1965, n. 575, e successive
modificazioni ed integrazioni; puo' altresi' esercitare le
altre facolta' attribuite dalla stessa legge alle autorita'
cui spetta di promuovere il procedimento di prevenzione.
L'Alto commissario dispone che delle proposte inoltrate al
tribunale sia data comunicazione alla questura
territorialmente competente per gli adempimenti previsti
nel quarto comma dell'art. 10-bis della legge 31 maggio
1965, n. 575, e successive modificazioni ed integrazioni.
2. L'Alto commissario ha facolta' di convocare qualsiasi
persona avvalendosi dei poteri di cui all'art. 15 del testo
unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con
regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e ne riferisce
semestralmente al Ministro dell'interno.
3. Per l'espletamento dei suoi compiti l'Alto
commissario puo' esercitare, su delega del Ministro
dell'interno, la facolta' di cui all'art. 165-ter del
codice di procedura penale.
4. L'autorita' giudiziaria competente, senza ritardo,
trasmette ovvero autorizza gli organi di polizia
giudiziaria a trasmettere all'Alto commissario copia dei
rapporti, delle perizie tossicologiche in materia di
stupefacenti e di ogni altro atto ritenuto utile,
concernenti fatti comunque connessi a delitti di tipo
mafioso; e' altresi' trasmessa all'Alto commissario copia
delle perizie balistiche espletate in procedimenti penali.
L'autorita' giudiziaria, qualora ritenga di non poter
derogare al segreto di cui all'art. 307 del codice di
procedura penale, dispone, con decreto motivato, che la
trasmissione sia procrastinata per il tempo strettamente
necessario. La documentazione trasmessa e' coperta dal
segreto di ufficio.
5. L'autorita' giudiziaria, ove lo ritenga opportuno,
puo' fornire all'Alto commissario, su sua richiesta,
informazioni su iniziative di polizia giudiziaria
concernenti la criminalita' di tipo mafioso.
6. L'Alto commissario, per ragioni del proprio ufficio,
ha facolta' di visitare gli istituti penitenziari e puo'
avere colloqui personali, con detenuti e internati,
osservando le disposizioni dell'art. 18-bis della legge 26
luglio 1975, n. 354; nei casi di particolare urgenza di cui
al comma 4 del medesimo articolo, all'attestazione ivi
prevista provvede lo stesso Alto commissario. Tali facolta'
non sono delegabili. Di detti colloqui l'Alto commissario
fara' specifica menzione nelle relazioni di cui al terzo
comma dell'art. 1.
7. Il procuratore della Repubblica del luogo dove le
operazioni debbono essere eseguite puo' autorizzare le
intercettazioni di cui all'art. 16 della legge 13 settembre
1982, n. 646, anche a richiesta dell'Alto commissario".
Art. 3 D.L. 29 ottobre 1991, n. 345, conv. con mod. dalla
legge 30 dicembre 1991, n. 410:
v. in nota all'art. 12-ter il testo dei primi tre commi
e dei commi 6 e 6-bis. Il comma 7 dello stesso articolo
prevede inoltre che: "La D.I.A. si avvale di personale dei
ruoli della Polizia di Stato, dell'Arma dei carabinieri e
del Corpo della guardia di finanza".
Articoli 51, comma 3-bis, e 371- bis del c.p.p.:
v., rispettivamente, in nota all'art. 13 e all'art. 4.
Art. 12 D.L. 13 maggio 1991, n. 152, conv. con mod. dalla
legge 12 luglio 1991, n. 203, recante provvedimenti urgenti
in tema di lotta alla criminalita' organizzata e di
trasparenza e buon andamento dell'attivita' amministrativa:
riguarda il coordinamento dei servizi di polizia
giudiziaria (per il testo dei primi cinque commi v. in nota
all'art. 12-quater)