Art. 22-bis.
Modifiche alla legge 31 maggio 1965, n. 575
(( 1. All'articolo 10 della legge 31 maggio 1965, n. 575, e ))
(( successive modificazioni e integrazioni, e' aggiunto, in fine, ))
(( il seguente comma: ))
(( "5-ter. Le disposizioni dei commi 1, 2 e 4 si applicano ))
(( anche nei confronti delle persone condannate con sentenza ))
(( definitiva o, ancorche' non definitiva, confermata in grado ))
(( di appello, per uno dei delitti di cui all'articolo 51, comma ))
(( 3- bis, del codice di procedura penale". ))
(( 2. Al secondo comma dell'articolo 10-bis della legge 31 maggio ))
(( 1965, n. 575, e successive modificazioni e integrazioni, le ))
(( parole: "di cui ai commi 3, 4 e 5 dell'articolo 10" sono ))
(( sostituite dalle seguenti: "di cui ai commi 3, 4 e ))
(( 5-ter dell'articolo 10". ))
(( 3. Nel comma 1 dell'articolo 10-sexies della legge 31 ))
(( maggio 1965, n. 575, e successive modificazioni e integrazioni, ))
(( le parole: "e dispongono divieti" sono sostituite dalle ))
(( seguenti: "o di condanna, nei casi previsti dall'articolo 10, ))
(( comma 5-ter, e di quelli che dispongono divieti". ))
Articoli 10, 10-bis e 10-sexies della legge 31 maggio 1965,
n. 575, recante disposizioni contro la mafia:
"Art. 10 (prima sostituito dall'art. 19 della legge 13
settembre 1982, n. 646, poi cosi' sostituito dall'art. 3
della legge 19 marzo 1990, n. 55, e successivamente
integrato dall'art. 20 del D.L. 13 maggio 1991, n. 152,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991,
n. 203, e dal presente articolo). - 1. Le persone alle
quali sia stata applicata con provvedimento definitivo una
misura di prevenzione non possono ottenere:
a) licenze o autorizzazioni di polizia e di commercio;
b) concessioni di acque pubbliche e diritti ad esse
inerenti nonche' concessioni di beni demaniali allorche'
siano richieste per l'esercizio di attivita'
imprenditoriali;
c) concessioni di costruzione, nonche' di costruzione
e gestione di opere riguardanti la pubblica amministrazione
e concessione di servizi pubblici;
d) iscrizioni negli albi di appaltatori o di fornitori
di opere, beni e servizi riguardanti la pubblica
amministrazione e nell'albo nazionale dei costruttori, nei
registri della camera di commercio per l'esercizio del
commercio all'ingrosso e nei registri dei commissionari
astatori presso i mercati annonari all'ingrosso;
e) altre iscrizioni o provvedimenti a contenuto
autorizzatorio, concessorio o abilitativo per lo
svolgimento di attivita' imprenditoriali, comunque
denominati;
f) contributi, finanziamenti o mutui agevolati ed
altre erogazioni dello stesso tipo, comunque denominate,
concessi o erogati da parte dello Stato, di altri enti
pubblici o delle Comunita' europee, per lo svolgimento di
attivita' imprenditoriali.
2. Il provvedimento definitivo di applicazione della
misura di prevenzione determina la decadenza di diritto
dalle licenze, autorizzazioni, concessioni, iscrizioni,
abilitazioni ed erogazioni di cui al comma 1, nonche' il
divieto di concludere contratti di appalto, di cottimo
fiduciario, di fornitura di opere, beni e servizi
riguardanti la pubblica amministrazione e relativi
subcontratti, compresi i cottimi di qualsiasi tipi, i noli
a caldo e le forniture con posa in opera. Le licenze, le
autorizzazioni e le concessioni sono ritirate e le
iscrizioni sono cancellate a cura degli organi competenti.
3. Nel corso del procedimento di prevenzione, il
tribunale, se sussistono motivi di particolare gravita',
puo' disporre in via provvisoria i divieti di cui ai commi
1 e 2 e sospendere l'efficacia delle iscrizioni, delle
erogazioni e degli altri provvedimenti ed atti di cui ai
medesimi commi. Il provvedimento del tribunale puo' essere
in qualunque momento revocato dal giudice precedente e
perde efficacia se non e' confermato con il decreto che
applica la misura di prevenzione.
4. Il tribunale dispone che i divieti e le decadenze
previsti dai commi 1 e 2 operino anche nei confronti di
chiunque conviva con la persona sottoposta alla misura di
prevenzione nonche' nei confronti di imprese, associazioni,
societa' e consorzi di cui la persona sottoposta a misura
di prevenzione sia amministratore o determini in qualsiasi
modo scelte e indirizzi. In tal caso i divieti sono
efficaci per un periodo di cinque anni.
5. Per le licenze ed autorizzazioni di polizia, ad
eccezione di quelle relative alle armi, munizioni ed
esplosivi, e per gli altri provvedimenti di cui al comma 1
le decadenze e i divieti previsti dal presente articolo
possono essere esclusi dal giudice nel caso in cui per
effetto degli stessi verrebbero a mancare i mezzi di
sostentamento all'interessato e alla famiglia.
5-bis. Salvo che si tratti di provvedimenti di rinnovo,
attuativi o comunque conseguenti a provvedimenti gia'
disposti, ovvero di contratti derivati da altri gia'
stipulati dalla pubblica amministrazione, le licenze, le
autorizzazioni, le concessioni, le erogazioni, le
abilitazioni e le iscrizioni indicate nel comma 1 non
possono essere rilasciate o consentite e la conclusione dei
contratti o subcontratti indicati nel comma 2 non puo'
essere consentita a favore di persone nei cui confronti e'
in corso il procedimento di prevenzione senza che sia data
preventiva comunicazione al giudice competente, il quale
puo' disporre, ricorrendone i presupposti, i divieti e le
sospensioni previsti a norma del comma 3. A tal fine, i
relativi procedimenti amministrativi restano sospesi fino a
quando il giudice non provvede e, comunque, per un periodo
non superiore a venti giorni dalla data in cui la pubblica
amministrazione ha proceduto alla comunicazione.
5-ter. Le disposizioni dei commi 1, 2 e 4 si applicano
anche nei confronti delle persone condannate con sentenza
definitiva o, ancorche' non definitiva, confermata in grado
di appello, per uno dei delitti di cui all'art. 51, comma
3-bis, del codice di procedura penale".
"Art. 10-bis (aggiunto dall'art. 20 della legge 13
settembre 1982, n. 646, poi modificato dall'art. 3 della
legge 23 dicembre 1982, n. 936, dall'art. 4 della legge 19
marzo 1990, n. 55, e dal presente articolo). - Con decreto
da emanarsi dal Presidente del Consiglio dei Ministri (*),
d'intesa con tutti i Ministri interessati, entro sei mesi
dall'entrata in vigore della presente legge, e da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale , sara' costituito un
elenco generale degli enti e delle amministrazioni
legittimati a disporre le licenze, le concessioni e le
iscrizioni, nonche' le autorizzazioni, le abilitazioni e le
erogazioni indicate nel primo comma dell'art. 10. Con le
stesse modalita' saranno effettuati gli aggiornamenti
eventualmente necessari.
Le cancellerie dei tribunali, delle corti d'appello e della
Corte di cassazione debbono comunicare alla questura nella
cui circoscrizione hanno sede, non oltre i cinque giorni
dal deposito o, nel caso di atto impugnabile, non oltre i
cinque giorni dalla scadenza del termine per
l'impugnazione, copia dei provvedimenti emanati
rispettivamente in base ai commi quinto, nono e decimo
dell'art. 4 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423, nonche'
dei provvedimento di cui ai commi 3, 4, 5 e 5- ter
dell'art. 10, e al secondo comma dell'art. 10-quater.
Nella comunicazione deve essere specificato se il
provvedimento sia divenuto definitivo.
I procuratori della Repubblica, nel presentare al tribunale
le proposte per l'applicazione di una delle misure di
prevenzione di cui all'art. 3 della legge 27 dicembre 1956,
n. 1423, provvedono a darne contestuale comunicazione in
copia, alla questura nella cui circoscrizione ha sede il
tribunale stesso.
I questori dispongono l'immediata immissione negli archivi
magnetici del centro elaborazione dati di cui all'art. 8
della legge 1 aprile 1981, n. 121, sia delle comunicazioni
previste nei precedenti commi, sia
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(*) Vedi il D.P.C.M. 5 luglio 1983, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 185 del 7 luglio 1983.
delle proposte che essi stessi abbiano presentato per
l'applicazione di una delle misure di prevenzione indicate
nel capoverso che precede. Le informazioni predette sono
contestualmente trasmesse alle prefetture attraverso i
terminali installati nei rispettivi centri
telecomunicazione.
Le prefetture comunicano tempestivamente agli organi ed
enti indicati dal decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri di cui al primo comma e dai successivi decreti di
aggiornamento, che abbiano sede nelle rispettive province,
i provvedimenti esecutivi concernenti i divieti, le
decadenze e le sospensioni previste nell'art. 10. Per i
provvedimenti di cui al comma 5 dell'art. 10 la
comunicazione, su motivata richiesta dell'interessato, puo'
essere inviata anche ad organi o enti specificamente
indicati nella medesima.
Ai fini dell'applicazione delle norme sull'albo
nazionale dei costruttori, la comunicazione va, comunque,
fatta dalla prefettura di Roma al Ministero dei lavori
pubblici, entro e non oltre cinque giorni dalla ricezione
del dato: dell'informativa debbono costituire oggetto anche
le proposte indicate nel terzo e quarto comma.
Il pubblico amministratore, il funzionario o il
dipendente che, malgrado l'intervenuta decadenza o
sospensione, non dispone, entro trenta giorni dalla
comunicazione, il ritiro delle licenze (( autorizzazioni,
abilitazioni o la cessazione delle erogazioni )) o
concessioni ovvero la cancellazione dagli albi, e' punito
con la reclusione da due a quattro anni.
Se il fatto e' commesso per colpa, la pena e' della
reclusione da tre mesi a un anno.
Le stesse pene si applicano in caso di rilascio di licenze,
concessioni, autorizzazioni o abilitazioni ovvero di
iscrizioni nonche' di concessione di erogazioni in
violazione delle disposizioni di cui all'articolo
precedente".
"Art. 10-sexies (aggiunto dall'art. 7 della legge 19
marzo 1990, n. 55, poi modificato dall'art. 20 del D.L. 13
maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla
legge 12 luglio 1991, n. 203, e dal presente articolo). -
1. La pubblica amministrazione, prima di rilasciare o
consentire le licenze, le autorizzazioni, le concessioni,
le erogazioni, le abilitazioni e le iscrizioni previste
dall'art. 10, e prima di stipulare, approvare o autorizzare
i contratti e i subcontratti di cui al medesimo articolo
deve acquisire apposita certificazione relativa
all'interessato circa la sussistenza a suo carico di un
procedimento per l'applicazione, a norma della presente
legge, di una misura di prevenzione, nonche' circa la
sussistenza di provvedimenti che applicano una misura di
prevenzione o di condanna, nei casi previsti dall'art. 10,
comma 5-ter, e di quelli che dispongono divieti,
sospensioni o decadenze a norma dell'art. 10, ovvero del
secondo comma dell'articolo 10-quater. Per i rinnovi,
allorche' la legge dispone che gli stessi abbiano luogo con
provvedimento formale, per i provvedimenti comunque
conseguenti a provvedimenti gia' disposti, salvo gli atti
di esecuzione, e per i contratti derivati da altri gia'
stipulati dalla pubblica amministrazione l'obbligo sussiste
con riguardo alla certificazione dei provvedimenti
definitivi o provvisori che applicano la misura di
prevenzione o dispongono i divieti, le sospensioni o le
decadenze. Per i contratti concernenti obbligazioni a
carattere periodico o continuativo per forniture di beni o
servizi, la certificazione deve essere acquisita per
ciascun anno di durata del contratto.
2. La certificazione e' rilasciata dalla prefettura
nella cui circoscrizione gli atti o in contratti devono
essere perfezionati, su richiesta dell'amministrazione o
dell'ente pubblico, previa esibizione dei certificati di
residenza e di stato di famiglia di data non anteriore a
tre mesi.
3. Nel caso di contratti stipulati da un concessionario
di opere o servizi pubblici, la certificazione, oltre che
su richiesta dell'amministrazione o dell'ente pubblico
interessati, puo' essere rilasciata anche a richiesta del
concessionario, previa acquisizione dall'interessato dei
certificati di residenza e di stato di famiglia di data non
anteriore a tre mesi.
4. Quando gli atti o i contratti riguardano societa', la
certificazione e' richiesta nei confronti della stessa
societa'. Essa e' altresi' richiesta, se trattasi di
societa' di capitali anche consortili ai sensi dell'art.
2615-ter del codice civile o di societa' cooperative, di
consorzi cooperativi, ovvero di consorzi di cui al libro V,
titolo X, capo II, sezione II del codice civile, nei
confronti del legale rappresentante e degli eventuali altri
componenti l'organo di amministrazione, nonche' di ciascuno
dei consorziati che nei consorzi e nelle societa'
consortili detenga una partecipazione superiore al 10 per
cento, e di quei soci o consorziati per conto dei quali le
societa' consortili o i consorzi operino in modo esclusivo
nei confronti della pubblica amministrazione; per i
consorzi di cui all'art. 2602 del codice civile la
certificazione e' richiesta nei confronti di chi ne ha la
rappresentanza e degli imprenditori o societa' consorziate.
Se trattasi di societa' in nome collettivo, la
certificazione e' richiesta nei confronti di tutti i soci;
se trattasi di societa' in accomandita semplice, nei
confronti dei soci accomandatari. Se trattasi delle
societa' di cui all'art. 2506 del codice civile la
certificazione e' richiesta nei confronti di coloro che le
rappresentano stabilmente nel territorio dello Stato.
5. Ai fini dell'applicazione della specifica disciplina
dell'albo nazionale dei costruttori, la certificazione e'
altresi' richiesta nei confronti del direttore tecnico
dell'impresa.
6. Le certificazioni possono anche essere rilasciate su
richiesta del privato interessato presentata alla
prefettura competente per il luogo ove lo stesso ha la
residenza ovvero la sede, se trattasi di societa', impresa
o ente. La relativa domanda, alla quale vanno allegati i
certificati prescritti, deve specificare i provvedimenti,
atti o contratti per i quali la certificazione e' richiesta
o anche solo le amministrazioni o enti pubblici interessati
ed indicare il numero degli esemplari occorrenti e la
persona, munita di procura speciale, incaricata di
ritirarli. La certificazione deve essere acquisita dalla
pubblica amministrazione o dal concessionario entro tre
mesi dalla data del rilascio prodotta anche in copia
autenticata ai sensi dell'art. 14 della legge 4 gennaio
1968, n. 15.
7. Nei casi di urgenza, in attesa che pervenga alla
pubblica amministrazione o al concessionario la
certificazione prefettizia, l'esecuzione dei contratti di
cui all'art. 10 puo' essere effettuata sulla base di una
dichiarazione con la quale l'interessato attesti di non
essere stato sottoposto a misura di prevenzione e di non
essere a conoscenza della esistenza a suo carico e dei
propri conviventi di procedimenti in corso per
l'applicazione della misura di prevenzione o di una delle
cause ostative all'iscrizione negli albi appaltatori o
fornitori pubblici ovvero nell'albo nazionale dei
costruttori. La sottoscrizione della dichiarazione deve
essere autenticata con le modalita' stabilite dall'art. 20
della legge 4 gennaio 1968, n. 15. le stesse disposizioni
si applicano quando e' richiesta l'autorizzazione di
subcontratti, cessioni e cottimi concernenti la
realizzazione delle opere e dei lavori e la prestazione di
servizi riguardanti la pubblica amministrazione.
8. La certificazione non e' richiesta quando
beneficiario dell'atto o contraente con l'amministrazione
e' un'altra amministrazione pubblica ovvero quando si
tratta di licenze e autorizzazioni rilasciate
dall'autorita' provinciale di pubblica sicurezza o del loro
rinnovo.
9. La certificazione non e' inoltre richiesta ed e'
sostituita dalla dichiarazione di cui al comma 7:
a) per la stipulazione o approvazione di contratti con
artigiani o con esercenti professioni intellettuali;
b) per la stipulazione o l'approvazione dei contratti
di cui all'art. 10 e per le concessioni di costruzione,
nonche' di costruzione e gestione di opere riguardanti la
pubblica amministrazione o di servizi pubblici, il cui
valore complessivo non supera i cento milioni di lire;
c) per l'autorizzazione di subcontratti, cessioni e
cottimi concernenti la realizzazione delle opere e la
prestazione dei servizi di cui alla lettera b) il cui
valore complessivo non supera i cento milioni di lire;
d) per la concessione di contributi, finanziamenti e
mutui agevolati e altre erogazioni dello stesso tipo,
comunque denominate, per lo svolgimento di attivita'
imprenditoriali il cui valore complessivo non supera i
cinquanta milioni di lire.
10. E' fatta comunque salva la facolta' della pubblica
amministrazione che procede sulla base delle dichiarazioni
sostitutive di richiedere successivamente ulteriore
certificazione alla prefettura territorialmente competente.
11. L'impresa aggiudicataria e' tenuta a comunicare
tempestivamente all'amministrazione appaltante ogni
modificazione intervenuta negli assetti proprietari e nella
struttura di impresa e negli organismi tecnici e
amministrativi.
12. Le certificazioni prefettizie, le relative istanze
nonche' la documentazione accessoria previste dal presente
articolo sono esenti da imposta di bollo.
13. Le certificazioni prefettizie sono rilasciate entro
trenta giorni dalla richiesta. Le prefetture sono tenute a
rilasciare apposita ricevuta attestante la data di
presentazione dell'istanza di certificazione, nonche' i
soggetti per cui la medesima e' richiesta; trascorsi
inutilmente trenta giorni dalla presentazione dell'istanza,
gli interessati possono sostituire ad ogni effetto la
certificazione con la dichiarazione di cui al comma 7,
ferma restando la possibilita' per l'amministrazione di
avvalersi della facolta' di cui al comma 10.
14. Chiunque, nelle dichiarazioni sostitutive di cui al
presente articolo, attesta il falso e' punito con la
reclusione da uno a quattro anni.
15. Nel caso di opere pubbliche il Ministero dei lavori
pubblici ha facolta' di verificare ance in corso d'opera la
permanenza dei requisiti previsti dalla presente legge per
l'affidamento dei lavori. Alla predetta verifica possono
altresi' procedere le altre amministrazioni o enti pubblici
committenti o concedenti.
16. Decorso un anno dalla firma del contratto
riguardante opere o lavori per la pubblica amministrazione,
l'amministrazione o ente pubblico committente o concedente
e' comunque tenuto ad effettuare la verifica di cui al
comma 15".
Art. 51, comma 3-bis, del c.p.p.:
v. in nota all'art. 13.