Art. 26.
Dotazione organica, assunzioni e norme ordinamentali
1. La dotazione organica delle qualifiche funzionali dell'Ufficio
centrale per la giustizia minorile nell'ambito del Ministero di
grazia e giustizia e' stabilita secondo la tabella A allegata al
presente decreto-legge. Per l'assunzione in servizio del personale di
cui alla tabella B, allegata al presente decreto-legge, il Ministro
di grazia e giustizia e' autorizzato ad espletare tutte le procedure
previste dalle disposizioni del presente articolo fin dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione. Alla procedura prevista
dall'articolo 6 della legge 11 luglio 1980, n. 312, e' demandata la
specificazione dei profili professionali all'interno delle qualifiche
funzionali nell'ambito della determinazione della complessiva
dotazione organica dell'Ufficio centrale per la giustizia minorile,
comprendente anche il personale che attualmente presta servizio
presso lo stesso Ufficio centrale. Sono ridotti i contingenti dei
corrispondenti profili professionali del Dipartimento
dell'amministrazione penitenziaria nella misura prevista
dall'allegata tabella A.
2. Nella tabella IV allegata al decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, e successive modificazioni, e'
inserito il quadro H, allegato al presente decreto-legge.
3. Con decreto del Ministro di grazia e giustizia, di concerto con
il Ministro per la funzione pubblica, sentite le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative, sono dettate le disposizioni
per l'accesso nei nuovi contingenti del personale di ruolo del
Ministero di grazia e giustizia di pari qualifica funzionale, in
servizio presso il settore minorile ovvero che abbia acquisito
specifica esperienza o preparazione sulle problematiche minorili, il
quale conserva il trattamento giuridico ed economico maturato,
nonche', per l'area sociopedagogica, di personale di ruolo di altre
pubbliche amministrazioni, osservate le norme vigenti in materia di
mobilita'. Si applicano le disposizioni di cui agli articoli 5 e 6
della legge 16 ottobre 1991, n. 321.
4. Oltre al personale del ruolo amministrativo, il personale con
qualifica dirigenziale o proveniente dall'ex carriera direttiva di
servizio sociale e dell'area pedagogica puo' essere preposto alle
direzioni rispettivamente dei centri per la giustizia minorile
previsti dall'articolo 7 delle norme di attuazione, di coordinamento
e transitorie del decreto del Presidente della Repubblica 22
settembre 1988, n. 448, recante disposizioni sul processo penale a
carico di imputati minorenni, approvato con decreto legislativo 28
luglio 1989, n. 272, e dei servizi dei centri per la giustizia
minorile previsti all'articolo 8 delle norme approvate con il citato
decreto legislativo n. 272 del 1989, avuto riguardo alla maggiore
importanza dei centri per la giustizia minorile e degli uffici di
servizio sociale per i minorenni da dichiararsi ai sensi del decreto
del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748.
5. Ai direttori dei centri per la giustizia minorile e ai direttori
dei servizi minorili di cui all'articolo 8 delle norme approvate con
decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 272, facenti parte degli
stessi centri, si applicano le norme sul decentramento amministrativo
previste dal decreto del Presidente della Repubblica 28 giugno 1955,
n. 1538.
6. Nei confronti del personale dell'Ufficio centrale della
giustizia minorile in servizio alla data di entrata in vigore della
legge 15 dicembre 1990, n. 395, continuano ad applicarsi le
disposizioni di cui all'articolo 4 del decreto-legge 28 agosto 1987,
n. 356, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1987,
n. 436, nella misura prevista per ciascuna qualifica e profilo
professionale dalla tabella allegata al decreto del Ministro di
grazia e giustizia in data 21 gennaio 1991, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 102 del 3 maggio 1991, ed eventuali successivi
adeguamenti.
7. Le assunzioni di cui al presente articolo non potranno avere
decorrenza anteriore al 1 ottobre 1993.
8. La spesa per l'attuazione di quanto previsto nel presente
articolo e' valutata in lire 12.900 milioni per l'anno 1993 e in lire
51.580 milioni a decorrere dall'anno 1994.
Art. 6 della legge 11 luglio 1980, n. 312, recante il nuovo
assetto retributivo-funzionale del personale civile e
militare dello Stato:
"Art. 6 (Contingenti di qualifica). - Con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri da emanare entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge
di concerto con il Ministro del tesoro, previo parere del
Consiglio superiore della pubblica amministrazione e
sentite le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, saranno determinate,
in attesa della legge di cui al primo comma del precedente
art. 5 ed entro la dotazione cumulativa di cui al secondo
comma dell'articolo stesso, le dotazioni organiche di
ciascuna qualifica e dei profili professionali relativi a
ciascuna qualifica in relazione ai fabbisogni funzionali
delle varie amministrazioni.
Con gli stessi criteri e procedure si provvedera' alle
successive variazioni.
Il parere del Consiglio superiore della pubblica
amministrazione e quello delle organizzazioni sindacali si
considerano acquisiti se non pervenuti entro trenta giorni
dalla loro richiesta".
Tabella IV allegata al D.P.R. 30 giugno 1972, n. 748, sulla
disciplina delle funzioni dirigenziali nelle
Amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo:
riporta la dotazione organica dei dirigenti del
Ministero di grazia e giustizia.
Articoli 5 e 6 della legge 16 ottobre 1991, n. 321, recante
interventi straordinari per la funzionalita' degli uffici
giudiziari e per il personale dell'Amministrazione della
giustizia:
"Art. 5. - 1. In deroga all'art. 27 della legge 18 marzo
1968, n. 249, all'art. 4, comma 2, della legge 7 luglio
1988, n. 254, all'art. 1, comma 2, del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto 1988, n.
325, e all'art. 2 del decreto-legge 27 dicembre 1989, n.
413, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1990, n. 37, nonche' ad ogni altra norma limitativa in
materia di assunzione di personale, il Ministro di grazia e
giustizia e' autorizzato ad indire i concorsi necessari per
il reclutamento di personale nei ruoli organici del
Ministero di grazia e giustizia, da assegnare alle
qualifiche funzionali e ai profili professionali non
coperti o solo parzialmente coperti. Analoga autorizzazione
e' conferita al commissario del Governo per la provincia di
Bolzano in ordine ai ruoli locali del Ministero di grazia e
giustizia previsti dal decreto del Presidente della
Repubblica 26 luglio 1976, n. 752, e successive
integrazioni e modificazioni, nonche' per l'assunzione
delle vincitrici dei concorsi per vigilatrice penitenziaria
espletati o banditi alla data di entrata in vigore della
legge 15 dicembre 1990, n. 395, alle quali e' esteso il
trattamento normativo ed economico previsto per il
personale di pari qualifica transitato nel Corpo di polizia
penitenziaria.
2. Il sessanta per cento dei posti disponibili a seguito
delle procedure di modifica dei contingenti di qualifica e
profilo, di cui all'art. 6 della legge 11 luglio 1980, n.
312, e' conferito mediante concorsi interni secondo le
modalita' stabilite con decreto del Ministro di grazia e
giustizia, da emanarsi entro tre mesi dalla data di entrata
in vigore della presente legge, sentite le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale.
I suddetti posti sono riservati al personale in servizio
con cinque anni di anzianita' nella qualifica rivestita, in
possesso dei requisiti richiesti dal relativo bando e del
profilo professionale a cui intende accedere; sono comunque
salve le migliori condizioni previste da norme riguardanti
l'intero comparto. La stessa riserva del sessanta per cento
dei posti disponibili si applica anche in occasione di
aumenti di organico che dovessero intervenire nel biennio
successivo alla data di entrata in vigore della presente
legge.
3. I concorsi di cui al comma 2 sono sostitutivi, per il
Ministero di grazia e giustizia, delle procedure di cui
all'art. 4, decimo comma, della legge 11 luglio 1980, n.
312.
4. Dopo l'espletamento dei concorsi gia' banditi alla
data di entrata in vigore della presente legge, gli
autisti, che prestino o che abbiano prestato servizio ai
sensi dell'art. 4 del decreto-legge 15 giugno 1989, n. 232,
convertito, con modificazioni, dalla legge 25 luglio 1989,
n. 261, accedono ai ruoli del Ministero di grazia e
giustizia nei limiti delle dotazioni organiche
corrispondenti mediante concorso riservato per titoli, se
in possesso dei requisiti previsti per l'assunzione nella
pubblica amministrazione, a prescindere dai limiti di eta'.
5. Le modalita' di formazione della graduatoria del
concorso per titoli di cui al comma 4 sono stabilite con
decreto del Ministro di grazia e giustizia.
6. Il personale assunto con contratto a termine ai sensi
della legge 14 luglio 1967, n. 568, che alla data di
entrata in vigore della presente legge presti servizio
negli uffici giudiziari del distretto della corte di
appello di Trieste, e' inquadrato, se in possesso di
requisiti previsti per l'assunzione nella pubblica
amministrazione, nei ruoli del Ministero di grazia e
giustizia, nei limiti della dotazione organica della
settima qualifica funzionale - profilo professionale di
traduttore-interprete.
7. I poteri e le facolta' previsti nei commi 1 e 2
possono essere esercitati per un periodo massimo di tre
anni dalla data di entrata in vigore della presente legge".
"Art. 6. - 1. Prima di emanare i bandi dei concorsi di
cui al comma 1 dell'art. 5 e fatta salva la riserva di cui
al comma 2 dello stesso articolo, il Ministro di grazia e
giustizia ha facolta' di utilizzare, per le rispettive
qualifiche funzionali e gli specifici profili
professionali, gli idonei di concorsi gia' banditi dal
Ministero di grazia e giustizia, purche' i suddetti
concorsi siano stati espletati non anteriormente a tre anni
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
2. Prima di emanare i bandi dei concorsi di cui al comma
1 dell'art. 5, ma successivamente all'espletamento dei
concorsi interni previsti dal comma 2 dello stesso
articolo, il Ministro di grazia e giustizia ha facolta' di
utilizzare, per i posti che siano rimasti vacanti anche a
seguito dell'esito dei citati concorsi interni, gli idonei
dei concorsi banditi dal Ministero di grazia e giustizia,
nonche', per l'area socio-pedagogica dell'Amministrazione
penitenziaria, quelli dei concorsi banditi dalle altre
amministrazioni dello Stato, purche' tali concorsi siano
stati espletati non anteriormente a tre anni dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
3. Il Ministro di grazia e giustizia ha altresi' facolta'
di utilizzare, per la settima qualifica funzionale -
profilo professionale di collaboratore di cancelleria, alle
stesse condizioni di cui al comma 1, gli idonei del
concorso bandito con decreto del Ministro della difesa 1
luglio 1987, pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 278 del 27 novembre 1987, per posti
di segretario nel ruolo organico dell'ex carriera di
concetto del personale della giustizia militare.
4. I poteri e le facolta' previsti nel presente articolo
possono essere esercitati per un periodo massimo di tre
anni dalla data di entrata in vigore della presente legge".
Articoli 7 e 8 delle norme approvate con D.Lgs. 28 luglio
1989, n. 272:
"Art. 7 (Centri per la giustizia minorile). - 1. I
centri di rieducazione per i minorenni dipendenti dal
Ministero di grazia e giustizia assumono la denominazione
di centri per la giustizia minorile, con competenza
regionale. Sezioni distaccate dei centri possono essere
costituite presso altre citta' capoluogo di provincia.
2. Con decreto del Ministro di grazia e giustizia
possono essere accorpati in un unico centro i servizi
ubicati nell'ambito territoriale di piu' regioni.
3. Di ogni centro per la giustizia minorine fanno parte
i servizi indicati nell'art. 8 ubicati nel territorio di
competenza.
4. Alla direzione del centro spettano, oltre le
attribuzioni previste dalla legge per la direzione del
centro di rieducazione per i minorenni, anche funzioni
tecniche di programmazione, di coordinamento dell'attivita'
dei servizi e di collegamento con gli enti locali.
5. Alle direzioni dei centri per la giustizia minorile e
degli istituti e servizi minorili sono preposti funzionari
che abbiano svolto significative attivita' nel settore
minorile e che siano comunque dotati di specifiche
attitudini e preparazione.
6. Per l'espletamento delle attivita' tecniche, ai
centri puo' essere assegnato personale di servizio sociale
e dell'area pedagogica. I centri possono altresi' avvalersi
della collaborazione di sedi scientifiche e di consulenti
esterni".
"Art. 8 (Servizi dei centri per la giustizia minorile).
- 1. I servizi facenti parte dei centri per la giustizia
minorile sono:
a) gli uffici di servizio sociale per minorenni;
b) gli istituti penali per minorenni;
c) i centri di prima accoglienza;
d) le comunita';
e) gli istituti di semiliberta' con servizi diurni per
misure cautelari, sostitutive e alternative.
2. I servizi indicati nel comma 1 si avvalgono,
nell'attuazione dei loro compiti istituzionali, anche della
collaborazione di esperti in pedagogia, psicologia,
sociologia e criminologia".
D.P.R. 28 giugno 1955, n. 1538:
reca norme sul decentramento dei servizi del Ministero
di grazia e giustizia relativi agli istituti di prevenzione
e di pena.
Legge 15 dicembre 1990, n. 395:
reca l'ordinamento del Corpo di polizia penitenziaria.
Art. del 4 D.L. 28 agosto 1987, n. 356, conv. con mod.
dalla legge 27 ottobre 1987, n. 436, recante provvedimenti
urgenti per il personale dell'Amministrazione della
giustizia:
"Art. 4 (Provvidenze per il personale civile e per il
personale militare degli istituti di prevenzione e pena). -
1. A decorrere dal 1 gennaio 1987, la tabella allegata
alla legge 3 marzo 1983, n. 65, relativa all'indennita' di
servizio penitenziario per il personale civile di ruolo e
non di ruolo dell'Amministrazione penitenziaria, e'
sostituita dalla tabella A allegata al presente decreto.
2. A decorrere dal 1 novembre 1987, la tabella allegata
alla legge 3 marzo 1983, n. 65, relativa all'indennita' di
servizio penitenziario per il personale civile di ruolo e
non di ruolo dell'Amministrazione penitenziaria, e'
sostituita dalla annessa tabella B. Le misure
dell'indennita' di servizio penitenziario indicate nella
predetta tabella B sono interamente pensionabili e vanno
corrisposte anche con la tredicesima mensilita'. Con
decreto del Ministro di grazia e giustizia, di concerto con
i Ministri del tesoro e per la funzione pubblica, sentite
le organizzazioni sindacali nazionali maggiormente
rappresentative del settore, le misure dell'indennita'
saranno correlate ai profili professionali individuati per
il personale civile dell'amministrazione penitenziaria. A
decorrere dalla stessa data del 1 novembre 1987, e'
abrogato il secondo comma dell'art. 1 della legge 3 marzo
1983, n. 65".
Tabella allegata al D.M. 21 gennaio 1991, recante
correlazione delle misure dell'indennita' di servizio
penitenziario ai profili professionali individuati per il
personale civile dell'amministrazione penitenziaria:
"TABELLA
INDENNITA' DI SERVIZIO PENITENZIARIO PER IL PERSONALE CIVILE
DELL'AMMINISTRAZIONE DEGLI ISTITUTI DI PREVENZIONE E DI PENA.
Lire
-
Dirigente superiore 896.000
Primo dirigente 606.000
Qualifiche direttive ad esaurimento e profili
professionali ascritti alle qualifiche funzionali
IX, VIII e VII e corrispondenti livelli retributivi
in caso di preposizione alla direzione degli istituti
e servizi penitenziari 696.000
Qualifiche direttive ad esaurimento e profili
professionali ascritti alle qualifiche funzionali
IX, VIII e VII e corrispondenti livelli retributivi
senza preposizione alla direzione di istituti e
servizi penitenziari 660.000
Profili professionali ascritti alle qualifiche
funzionali VI e V e corrispondenti livelli retributivi 375.000
Profili professionali ascritti alla qualifica
funzionale IV e corrispondenti livelli retributivi 355.000
Profili professionali ascritti alle qualifiche
funzionali III e II e corrispondenti livelli
retributivi 345.000
-----------
Nota. - Le misure dell'indennita' di servizio
penitenziario sono aumentate del 10 per cento al compimento
di ciascuno dei primi tre sessenni di servizio
complessivamente prestato - anche anteriormente all'entrata
in vigore del presente decreto - sia nella carriera
dell'amministrazione degli istituti di prevenzione e pena
sia nel Corpo degli agenti di custodia, e del 20 per cento
dopo il compimento del quarto sessennio".