Art. 2.
1. Il Governo della Repubblica e' delegato ad emanare, entro il 31
dicembre 1992, su proposta del Ministro dell'interno, di concerto con
i Ministri della difesa, delle finanze, di grazia e giustizia,
dell'agricoltura e delle foreste, per la funzione pubblica e del
tesoro, un decreto legislativo che definisca in maniera omogenea, nel
rispetto dei principi fissati dai relativi ordinamenti di settore,
stabiliti dalle leggi vigenti, ivi compresi quelli stabiliti dalla
legge 11 luglio 1978, n. 382, le procedure per disciplinare i
contenuti del rapporto di impiego delle Forze di polizia anche ad
ordinamento militare, ai sensi della legge 1 aprile 1981, n. 121,
nonche' del personale delle Forze armate, ad esclusione dei dirigenti
civili e militari e del personale di leva. Fino alla riforma della
contrattazione collettiva del pubblico impiego nulla e' innovato per
cio' che concerne i dipendenti civili delle amministrazioni.
2. Lo schema di decreto legislativo sara' trasmesso alle
organizzazioni sindacali del personale interessato maggiormente
rappresentative sul piano nazionale e agli organismi di
rappresentanza del personale militare, perche' possano esprimere il
proprio parere entro il termine di trenta giorni dalla ricezione
dello schema stesso, trascorso il quale il parere si intende
favorevole. Esso sara', inoltre, trasmesso, almeno tre mesi prima
della scadenza del termine di cui al comma 1, al Parlamento affinche'
le competenti commissioni permanenti della Camera dei deputati e del
Senato della Repubblica esprimano il proprio parere secondo le
modalita' di cui all'articolo 24, comma 2, della legge 23 agosto
1988, n. 400.
3. Nell'ambito di quanto stabilito al comma 1 il decreto
legislativo dovra' prevedere: distinte modalita' per il procedimento,
relativamente al personale ad ordinamento civile, al personale delle
Forze di polizia ad ordinamento militare e a quello appartenente alle
Forze armate, per pervenire a distinti provvedimenti che saranno
emanati con decreti del Presidente della Repubblica rispettivamente
per le Forze di polizia e per le Forze armate; le materie da
disciplinare, ivi compresi gli aspetti retributivi; la composizione
delle delegazioni di parte pubblica e rappresentative del personale.
Il procedimento dovra' essere tale, per il personale militare, da
pervenire ad una concertazione interministeriale nella quale la
delegazione di ciascun dicastero sia composta in modo da assicurare
un'adeguata partecipazione degli organismi di rappresentanza
militare.
4. Ferma restando la sostanziale unitarieta' dell'intera materia da
disciplinare, il decreto legislativo di cui al comma 1 potra' anche
avere riguardo a materie diverse, a seconda dello status del
personale interessato, tenuto conto delle disposizioni attualmente in
vigore. E' comunque riservato alla disciplina per legge o per atto
normativo o amministrativo emanato in base alla legge, l'ordinamento
generale delle seguenti materie:
a) organizzazione del lavoro, degli uffici e delle strutture, ivi
compresa la durata dell'orario di lavoro ordinario;
b) procedure per la costituzione, la modificazione di stato
giuridico e l'estinzione del rapporto di pubblico impiego, ivi
compreso il trattamento di fine servizio;
c) mobilita' ed impiego del personale;
d) sanzioni disciplinari e relativo procedimento;
e) determinazione delle dotazioni organiche;
f) modi di conferimento della titolarita' degli uffici e dei
comandi;
g) esercizio della liberta' e dei diritti fondamentali del
personale;
h) trattamento accessorio per servizi prestati all'estero.
5. Fino a quando non saranno approvate le norme per il
riordinamento generale della dirigenza, il trattamento economico
retributivo, fondamentale ed accessorio, dei dirigenti civili e
militari delle amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, e' aggiornato annualmente con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su
proposta dei Ministri per la funzione pubblica e del tesoro, nel
rispetto delle norme generali vigenti, in ragione della media degli
incrementi retributivi realizzati, secondo le procedure e con le
modalita' previste dalle norme vigenti, dalle altre categorie di
pubblici dipendenti nell'anno precedente. ((1))
6. Per il personale gia' compreso fra i destinatari dell'articolo
15 del decreto del Presidente della Repubblica 8 maggio 1987, n. 266,
e per quello della Polizia penitenziaria, le disposizioni del comma 4
si applicano in quanto compatibili, rispettivamente, con le
disposizioni degli articoli 2 e 3 della legge 29 marzo 1983, n. 93, e
dell'articolo 19 della legge 15 dicembre 1990, n 395.
7. Gli oneri finanziari recati dall'applicazione delle procedure
previste dal decreto legislativo di cui al comma 1 non possono super-
are gli appositi stanziamenti di spesa determinati dalla legge
finanziaria nell'ambito delle compatibilita' economiche generali def-
inite dalla relazione previsionale e programmatica e dal bilancio
pluriennale.
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AGGIORNAMENTO (1)
Il D.L. 27 marzo 1995, n. 89, convertito con modificazioni dalla L.
17 maggio 1995, n. 186 (in G.U. 23/05/1995, n.118) ha disposto (con
l'art. 5, comma 1) che "Per i dirigenti generali delle
amministrazioni statali, per i docenti ed i ricercatori universitari,
per il personale dirigente della Polizia di Stato e gradi e
qualifiche corrispondenti dei Corpi di polizia civili e militari, per
i colonnelli e generali delle Forze armate, per il personale
dirigente della carriera prefettizia, nonche' per il personale della
carriera diplomatica l'aggiornamento annuale del trattamento
economico, previsto dall'articolo 2, comma 5, della legge 6 marzo
1992, n. 216, va effettuato a decorrere dal 1 gennaio 1994 e, in sede
di prima applicazione, sulla base della media degli incrementi
realizzati dall'anno di entrata in vigore della legge stessa".