IL MINISTRO DELLA SANITA'
Visto l'art. 47 della legge 23 dicembre 1978, n. 833;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre 1979,
n. 761, ed in particolare l'art. 12;
Vista la legge 24 luglio 1985, n. 409, che ha istituito la
professione sanitaria di odontoiatria come integrata dalla legge 30
ottobre 1988, n. 471;
Visto il decreto ministeriale 30 gennaio 1986 concernente le
modalita' e procedure per l'iscrizione all'albo degli odontoiatri da
parte dei laureati in medicina e chiriurgia abilitati all'esercizio
professionale;
Visto il decreto ministeriale 24 settembre 1987, n. 420, con il
quale e' stato inserito nell'allegato 1 al decreto del Presidente
della Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761, una nuova tabella A-bis al
ruolo sanitario relativa al profilo professionale odontoiatri con
l'indicazione delle tre posizioni funzionali in cui tale profilo si
articola;
Visto il decreto ministeriale 24 settembre 1987, n. 481, che ha
determinato le attribuzioni degli odontoiatri addetti ai presidi e
servizi delle unita' sanitarie locali;
Vista la legge 30 ottobre 1988, n. 471, che detta norme concernenti
l'opzione, per i laureati in medicina e chirurgia, per l'iscrizione
all'albo degli odontoiatri;
Vista la sentenza 9 marzo 1989, n. 100, con la quale la Corte
costituzionale dichiara "l'illegittimita' costituzionale degli
articoli 4, 5 e 20 della legge 24 luglio 1985, n. 409 (Istituzione
della professione sanitaria di odontoiatria e disposizioni relative
al diritto di stabilimento ed alla libera prestazione di servizi da
parte dei dentisti cittadini di Stati membri delle Comunita'
europee), nella parte in cui non prevedono che i soggetti indicati
nell'art. 20, primo comma, ottenuta l'iscrizione all'albo degli
odontoiatri, possano contemporaneamente mantenere l'iscrizione
all'albo dei medici chirurghi, cosi' come previsto per i soggetti
indicati nell'art. 5, e nella parte in cui prevedono che i medesimi
possano 'optare' nel termine di cinque anni per l'iscrizione all'albo
degli odontoiatri, anziche' 'chiedere' senza limite di tempo tale
iscrizione";
Vista la legge 27 gennaio 1989, n. 25, che detta norme sui limiti
di eta' per la partecipazione ai pubblici concorsi;
Visto il decreto ministeriale 30 gennaio 1982, e successive
modificazioni ed integrazioni, relativo alla normativa concorsuale
del personale delle unita' sanitarie locali;
Ravvisata la necessita' di integrare la normativa concorsuale del
personale delle unita' sanitarie locali di cui al decreto
ministeriale 30 gennaio 1982 per il profilo professionale
odontoiatri;
Sentite le organizzazioni sindacali di categoria maggiormente
rappresentative su base nazionale;
Sentito il Consiglio sanitario nazionale nella seduta del 26 marzo
1991;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 17 ottobre 1991;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Dopo la tabella A del decreto ministeriale 30 gennaio 1982 e'
aggiunta la tabella A-bis di cui all'unito allegato, che ne forma
parte integrante.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 19 marzo 1992
Il Ministro: DE LORENZO
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI
Registrato alla Corte dei conti il 15 maggio 1992
Registro n. 6 Sanita', foglio n. 315
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
NOTE AL DECRETO
Note alle premesse:
- Il testo dell'art. 47 della legge n. 833/1978
(Istituzione del Servizio sanitario nazionale) e' il
seguente: "Art. 47. - Lo stato giuridico ed economico del
personale delle unita' sanitarie locali e' disciplinato,
salvo quanto previsto espressamente dal presente articolo,
secondo i princi'pi generali e comuni del rapporto di
pubblico impiego. In relazione a quanto disposto dal
secondo comma dell'art. 13, la gestione amministrativa del
personale delle unita' sanitarie locali e' demandata
all'organo di gestione delle stesse, dal quale il suddetto
personale dipende sotto il profilo funzionale, disciplinare
e retributivo. Il Governo e' delegato ad emanare, entro il
30 giugno 1979, su proposta del Presidente del Consiglio,
di concerto con i Ministri della sanita' e del lavoro e
della previdenza sociale, previa consultazione delle
associazioni sindacali delle categorie interessate, uno o
piu' decreti aventi valore di legge ordinaria per
disciplinare, salvo quanto previsto dall'ottavo comma del
presente articolo, lo stato giuridico del personale delle
unita' sanitarie locali nel rispetto dei seguenti principi
e criteri direttivi: 1) di assicurare un unico ordinamento
del personale in tutto il territorio nazionale; 2)
disciplinare i ruoli del personale sanitario,
professionale, 3) definire le tabelle di equiparazione per
il personale proveniente dagli enti e dalle amministrazioni
le cui funzioni sono trasferite ai comuni per essere
esercitate mediante le unita' sanitarie locali e provvedere
a regolare i trattamenti di previdenza e di quiescenza,
compresi gli eventuali trattamenti integrativi di cui
all'art. 14 della legge 20 marzo 1975, n. 70; 4) garantire
con criteri uniformi il diritto all'esercizio della libera
attivita' professionale per i medici e veterinari
dipendenti dalle unita' sanitarie locali, dagli istituti
universitari e dei policlinici convenzionati e dagli
istituti scientifici di ricovero e cura di cui all'art. 42.
Con legge regionale sono stabiliti le modalita' e i limiti
per l'esercizio di tale attivita'; 5) prevedere misure
rivolte a favorire, particolarmente per i medici a tempo
pieno, l'esercizio delle attivita' didattiche e
scientifiche e ad ottenere, su richiesta, il comando per
ragioni di aggiornamento tecnico-scientifico; 6) fissare le
modalita' per l'aggiornamento obbligatorio professionale
del personale; 7) prevedere disposizioni per rendere
omogeneo il trattamento economico complessivo e per
equiparare gli istituti normativi aventi carattere
economico del personale sanitario universitario operante
nelle strutture convenzionate con quelli del personale
delle unita' sanitarie locali. Ai fini di una efficace
organizzazione dei servizi delle unita' sanitarie locali,
le norme delegate di cui al comma precedente oltre a
demandare alla regione il potere di emanare norme per la
loro attuazione ai sensi dell'art. 117, ultimo comma, della
Costituzione, dovranno prevedere: 1) criteri generali per
l'istituzione e la gestione da parte di ogni regione di
ruoli nominativi regionali del personale del Servizio
sanitario nazionale addetto ai presi'di, servizi ed uffici
delle unita' sanitarie locali. Il personale in servizio
presso le unita' sanitarie locali sara' collocato nei
diversi ruoli in rapporto a titoli e criteri fissati con
decreto del Ministro della sanita'. Tali ruoli hanno valore
anche ai fini dei trasferimenti, delle promozioni e dei
concorsi; 2) criteri generali per i comandi o per i
trasferimenti nell'ambito del territorio regionale; 3)
criteri generali per la regolamentazione, in sede di
accordo nazionale unico, della mobilita' del personale; 4)
disposizione per disciplinare i concorsi pubblici, che
devono essere banditi dalla regione su richiesta delle
unita' sanitarie locali, e per l'efficacia delle
graduatorie da utilizzare anche ai fini del diritto di
scelta tra i posti messi a concorso; 5) disposizioni volte
a stabilire che nell'ambito delle singole unita' sanitarie
locali l'assunzione avviene nella qualifica funzionale e
non nel posto. I decreti delegati di cui al terzo comma
del presente articolo prevedono altresi' norme riguardanti:
a) i criteri per la valutazione, anche ai fini di pubblici
concorsi, dei servizi e dei titoli di candidati che hanno
svolto la loro attivita' o nelle strutture sanitarie degli
enti di cui all'art. 41 o in quelle convenzionate a norma
dell'art. 43 fatti salvi i diritti acquisiti ai sensi
dell'art. 129 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 130 del 27 marzo 1969; b) la quota massima dei posti
vacanti che le regioni possono riservare, per un tempo
determinato, a personale in servizio a rapporto di impiego
continuativo presso strutture convenzionate che cessino il
rapporto convenzionale nonche' le modalita' ed i criteri
per i relativi concorsi; c) le modalita' ed i criteri per
l'immissione nei ruoli regionali di cui al n. 1) del
precedente comma previo concorso, riservato, del personale
non di ruolo addetto esclusivamente e, in modo
continuativo, ai servizi sanitari in data non successiva al
30 giugno 1978 ed in servizio all'atto dell'entrata in
vigore della presente legge presso regioni, comuni, prov-
ince, loro consorzi e istituzioni ospedaliere pubbliche.
Le unita' sanitarie locali, per l'attuazione del proprio
programma di attivita' e in relazione a comprovate ed
effettive esigenze assistenziali, didattiche e di ricerca,
previa autorizzazione della regione, individuano le
strutture, le divisioni ed i servizi cui devono essere
addetti sanitari a tempo pieno e prescrivono, anche in
carenza della specifica richiesta degli interessati, a
singoli sanitari delle predette strutture, divisioni e
servizi, la prestazione del servizio a tempo pieno. In
riferimento al comma precedente, i relativi bandi di
concorso per posti vacanti prescrivono il rapporto di
lavoro a tempo pieno. Il trattamento economico e gli
istituti normativi di carattere economico del rapporto
d'impiego di tutto il personale sono disciplinati mediante
accordo nazionale unico, di durata triennale stipulato tra
il Governo, le regioni e l'Associazione nazionale dei
comuni italiani (ANCI) e le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative in campo nazionale delle
categorie interessate, la delegazione del Governo, delle
regioni e dell'ANCI per la stipula degli accordi anzidetti
e' costituita rispettivamente: da un rappresentante della
Presidenza del Consiglio dei Ministri e dai Ministri della
sanita', del lavoro e della previdenza sociale e del
tesoro; da cinque rappresentanti designati dalle regioni
attraverso la commissione interregionale di cui all'art. 13
della legge 16 maggio 1970, n. 281; da sei rappresentanti
designati dall'ANCI. L'accordo nazionale di cui al comma
precedente e' reso esecutivo con decreto del Presidente
della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio
dei Ministri. I competenti organi locali adottano entro
trenta giorni dalla pubblicazione del suddetto decreto i
necessari e dovuti atti deliberativi. E' fatto divieto di
concedere al personale delle unita' sanitarie locali
compensi, indennita' o assegni di qualsiasi genere e natura
che modifichino direttamente o indirettamente il
trattamento economico previsto dal decreto di cui al
precedente comma. Allo scopo di garantire la parificazione
delle lingue italiana e tedesca nel servizio sanitario, e'
fatta salva l'indennita' di bilinguismo in provincia di
Bolzano. Gli atti adottati in contrasto con la presente
norma sono nulli di diritto e comportano la responsabilita'
personale degli amministratori. Il Ministero della difesa
puo' stipulare convenzioni con le unita' sanitarie locali
per prestazioni professionali presso l'organizzazione
sanitaria militare da parte del personale delle unita'
sanitarie locali nei limiti di orario previsto per detto
personale". - Si trascrive il testo del comma 5 dell'art.
12 del D.P.R. n. 761/1979 (Stato giuridico del personale
delle unita' sanitarie locali): "Fermo restando quanto
previsto al capo II, i requisiti specifici, compresi i
limiti di eta', per l'ammissione ai concorsi dei singoli
profili e posizioni funzionali di ogni ruolo, le prove di
esame - che devono consistere, salvo quanto previsto dal
precedente art. 9, secondo comma, in una prova scritta e
almeno in una prova orale o pratica - i titoli valutabili -
con particolare riferimento al curriculum formativo e
professionale e, per i medici, al servizio prestato a tempo
pieno e alle specializzazioni acquisite - i criteri di
valutazione, la composizione delle commissioni
esaminatrici, nelle quali e' garantita la rappresentanza
del Ministero della sanita', nonche' le procedure
concorsuali, sono stabiliti, previa consultazione con le
organizzazioni sindacali di categoria maggiormente
rappresentative su base nazionale, con decreto del Ministro
della sanita', sentito il Consiglio sanitario nazionale, da
emanare entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, nei concorsi per i quali e'
richiesto il diploma di laurea, il punteggio a disposizione
delle commissioni giudicatrici per la valutazione delle
prove di esame non dovra' essere superiore al 50 per cento
di quello totale a disposizione". - Il D.M. 30 gennaio
1986 e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 50 del 1 marzo 1986. - Le posizioni
funzionali del profilo professionale odontoiatri, di cui
alla tabella A- bis inserita dal D.M. n. 420/1987
nell'allegato 1 al D.P.R. n. 761/1979, sono le seguenti:
1) dirigente di servizio odontoiatrico o primario
odontoiatra; 2) coadiutore di servizio odontoiatrico o
aiuto corresponsabile odontoiatra; 3) assistente
odontoiatra. - La sentenza della Corte costituzionale n.
100/1989 e' stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - 1a
serie speciale - n. 11 del 15 marzo 1989. - Il D.M. 30
gennaio 1982, come modificato dal D.M. 3 dicembre 1982
(G.U. n. 36 del 7 febbraio 1983), e' stato pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 51 del 22
febbraio 1982. - Il comma 3 dell'art. 17 della legge n.
400/1988 (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri)
prevede che con decreto ministeriale possano essere
adottati regolamenti nelle materie di competenza del
Ministro o di autorita' sottordinate al Ministro, quando la
legge espressamente conferisca tale potere. Tali
regolamenti, per materie di competenza di pi'u Ministri,
possono essere adottati con decreti interministeriali,
ferma restando la necessita' di apposita autorizzazione da
parte della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei Ministri
prima della loro emanazione. Il comma 4 dello stesso
articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti debbano
recare la denominazione di "regolamento", siano adottati
previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti al visto
ed alla registrazione della Corte dei conti e pubblicati
nella Gazzetta Ufficiale.