ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Caccamo (Palermo), eletto nelle
consultazioni elettorali del 29 maggio 1988, presenta fenomeni di
infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso.
Invero, con il rapporto del prefetto di Palermo del 20 febbraio
1993 sono state evidenziate forme di pressione a carattere
intimidatorio che compromettono l'imparzialita' degli organi elettivi
ed il buon andamento dell'amministrazione di Caccamo.
Le vicende dell'amministrazione comunale testimoniano l'esistenza
del concreto pericolo che le relazioni intrattenute da componenti
dell'organo elettivo con la criminalita' organizzata possano favorire
illecite interferenze sull'attivita' amministrativa dell'ente locale.
I contrasti interni all'amministrazione appaiono riconducibili
alla esistenza di schieramenti: di uno farebbe parte il sindaco Luigi
Di Lucia legato all'imprenditore edile Catanese Salvatore ritenuto
esponente di gruppi organizzati della malavita locale, mentre l'altro
farebbe capo agli assessori Antonino Guzzino e Giuseppe Muscia
entrambi in stretti rapporti con Intile Francesco ritenuto capo della
Cosca di Caccamo. Negli ultimi quattro anni, a testimonianza dei
predetti contrasti si sono verificati in danno di amministratori
comunali diversi episodi criminosi di danneggiamento a scopo
intimidatorio quali gli incendi delle vetture dei consiglieri Geraci
Domenico, Medico Filippo, Romano Giuseppe, Cecala Salvatore,
l'incendio del villino della famiglia di Francesco Guagenti e il
danneggiamento dei frutteti del consigliere Giovanni Faso.
Tali vicende hanno determinato apprensione nell'opinione pubblica
e certo costituiscono inequivocabili tentativi di coartazione della
determinazione del'organo elettivo. Inoltre diversi componenti del
consiglio comunale risultano coinvolti in inchieste e procedimenti
penali. In particolare, risultano a carico di: Muscia Giuseppe una
comunicazione giudiziaria del 17 aprile 1985 perche' indiziato di
associazione per delinquere di stampo mafioso ed altro nel
procedimento penale contro Michele Greco, nonche' una denuncia del 12
marzo 1988 per il reato di malversazione e danno di privati; Di Cola
Nicasio una denunzia nella qualita' di assessore al turismo e
spettacolo, per truffa aggravata in danno dell'assessorato regionale
alla cooperazione e per interesse privato in atti d'ufficio, una
condanna ad un anno e dieci mesi di reclusione e un milione di lire
di multa per truffa e interesse privato in atti d'ufficio.
Risulta ancora che l'assessore Antonino Guzzino presiede la
commissione edilizia comunale ed espleta nello stesso comune di
Caccamo l'attivita' di libero professionista; conseguentemente alla
predetta commissione vengono usualmente sottoposti i progetti dal
medesimo redatti.
Simili circostanze evidenziano cosi' la tendenza ad una gestione
"privata" dell'amministrazione locale che certo non consente
l'imparzialita' e il buon andamento dell'amministrazione.
Il clima di grave condizionamento, in cui versa il consiglio
comunale di Caccamo, la cui libera determinazione risulta piegata
agli interessi delle locali organizzazioni mafiose; la palese
inosservanza del principio di legalita' nella gestione dell'ente e
l'uso distorto della cosa pubblica utilizzata per il perseguimento di
fini estranei al pubblico interesse hanno minato ogni principio di
salvaguardia della sicurezza pubblica e, nel compromettere le
legittime aspettative della popolazione ad essere garantita nella
fruizione dei diritti fondamentali, hanno ingenerato diffusa sfiducia
nella legge e nelle istituzioni da parte dei cittadini.
Da quanto sopra esposto, emerge l'esigenza dell'intervento dello
Stato mediante provvedimenti incisivi in direzione
dell'amministrazione di Caccamo, caratterizzata da costanti
collegamenti diretti ed indiretti tra amministratori e criminalita'
organizzata che condizionano la libera determinazione degli stessi,
inficiano il buon andamento dell'amministrazione ed il regolare
funzionamento dei servizi alla medesima affidati.
Il prefetto di Palermo, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni,
nella legge 22 luglio 1991, n. 221, ha dato avvio alla procedura di
scioglimento del consiglio comunale di Caccamo con relazione n.
G9302796/Gab del 20 febbraio 1993.
Ritenuto, per quanto esposto, che ricorrano le condizioni indicate
nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, nella legge 22 luglio 1991, n. 221, che legittimano lo
scioglimento del consiglio comunale di Caccamo (Palermo), si formula
rituale proposta per l'adozione della misura di rigore.
Roma, 3 marzo 1993
Il Ministro dell'interno: MANCINO