Al Presidente della Repubblica
L'amministrazione comunale di Cervino (Caserta), rinnovatasi a
seguito delle consultazioni elettorali del 25 maggio 1990, e'
caratterizzata da un clima di diffusa illegalita'.
Invero, a seguito di accertamenti compiuti presso il predetto ente
locale, sono emerse gravi e reiterate violazioni di legge nelle pro-
cedure adottate, negli ultimi dieci anni, in materia di appalti di
opere pubbliche.
In particolare, il numero delle imprese invitate alle gare per
l'affidamento delle predette opere e' risultato sempre limitato e,
comunque, circoscritto in prevalenza a ditte della provincia mentre i
ribassi sui prezzi a base d'asta risultano, in generale, molto
contenuti, lasciando trasparire la possibilita' di accordi tra
imprese.
Inoltre, le ditte aggiudicatarie, una volta ottenuto l'appalto del
primo lotto di un progetto, risultano aver ottenuto sistematicamente
dal comune l'appalto dei lavori relativi a lotti successivi mediante
trattativa privata, ai sensi dell'art. 12 della legge 3 gennaio 1978,
n. 1, che prescrive che i lavori del lotto precedente devono essere
ancora in corso.
Le indagini condotte hanno rilevato, infatti, che, con studiate
riprese e sospensioni dei lavori, l'amministrazione comunale, la
direzione dei lavori e le imprese sono riuscite a fare in modo che il
lavoro del lotto precedente fosse ancora in corso nel momento in cui
si rendeva disponibile il finanziamento per il lotto successivo, al
fine di ottenere, mediante trattativa privata, l'aggiudicazione
dell'appalto per l'esecuzione dei lotti successivi.
E' avvenuto, pertanto, che alcuni lavori, che per contratto
dovevano durare pochi mesi, si sono, invece, protratti anche per due
o tre anni, mediante opportune sospensioni e riprese, al fine di
soddisfare il requisito "di lotto precedente in corso".
Vi sono, infine, lavori, in realta' ultimati, ma che, a livello di
documentazione, risultano ancora sospesi.
Da quanto sopra emerge una gestione del comune totalmente
svincolata dal rispetto delle norme vigenti e non improntata alla
cura degli interessi della collettivita'.
Si ritiene, pertanto, che il permanere in carica del predetto
consiglio comunale sia di discredito alle istituzioni democratiche e
potrebbe avere anche gravi riflessi sul mantenimento dell'ordine
pubblico.
A conferma della situazione di palesi violazioni di legge che
caratterizzano la gestione amministrativa del comune di Cervino e' la
vicenda giudiziaria in cui e' coinvolto il consigliere Carlo
Piscitelli, che ricopre, altresi', la carica di sindaco dal 9 giugno
1990.
Infatti, il predetto, in data 25 maggio 1993, e' stato tratto in
arresto in esecuzione di ordinanza di custodia cautelare in carcere
emessa dal G.I.P. presso il tribunale di S. Maria Capua Vetere,
sussistendo a suo carico gravi indizi di colpevolezza per il reato di
concussione.
La vicenda, che ha visto coinvolto il Piscitelli, e' relativa a
tangenti richieste dal medesimo per la realizzazione della rete
fognaria del comune.
Il prefetto di Caserta, ritenendo essersi verificata l'ipotesi
prevista dall'art. 39, comma 1, lettera a), della legge 8 giugno
1990, n. 142, ha proposto, con relazione n. 2094/12B.7/GAB. del 5
maggio 1993, lo scioglimento del consiglio comunale di Cervino.
Ritenuto, per quanto esposto in narrativa, che ricorrano le
condizioni indicate dal citato art. 39, comma 1, lettera a), della
legge 8 giugno 1990, n. 142, che legittimano lo scioglimento del
consiglio comunale di Cervino (Caserta), si formula rituale proposta
per l'adozione della misura di rigore.
Mi onoro, pertanto, di sottoporre alla firma della S.V. Ill.ma
l'unito schema di decreto con il quale si provvede allo scioglimento
del consiglio comunale di Cervino (Caserta) ed alla nomina del
commissario straordinario per la provvisoria gestione del comune
nella persona del dott. Alberto Cifelli.
Roma, 21 giugno 1993
Il Ministro dell'interno: MANCINO