Art. 1-bis.
Disposizioni concernenti organismi
operanti nel settore ambientale
1. In sede di riorganizzazione del Ministero dell'ambiente, ai
sensi dell'articolo 6 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29
(a), da effettuare entro il 3l dicembre l994, si provvede anche al
riordino delle commissioni e dei comitati tecnico-scientifici
operanti presso il medesimo Ministero tenendo conto delle competenze
attribuite all'ANPA ai sensi del presente decreto e provvedendo
altresi' al conseguente trasferimento all'Agenzia del personale non
piu' impiegato presso le suddette commissioni e i suddetti comitati e
delle corrispondenti risorse finanziarie.
2. I componenti delle commissioni e dei comitati di cui al comma 1,
trasferiti all'ANPA ai sensi del medesimo comma, continuano a
prestare la propria attivita' nell'ambito dell'Agenzia in analoga
posizione e con analoghe funzioni fino alla scadenza dell'incarico.
Qualora siano appartenenti al personale civile e militare dello Stato
e degli enti pubblici, anche economici, essi, alla scadenza
dell'incarico, sono inquadrati a domanda nel ruolo organico
dell'ANPA.
3. Con apposito regolamento si provvede anche al riordino delle
commissioni e dei comitati tecnico-scientifici operanti presso altri
Ministeri, istituti ed enti pubblici, tenendo conto delle competenze
attribuite all'ANPA ai sensi del presente decreto.
4. A decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento di
cui all'articolo 1-ter, comma 5, del presente decreto, le iniziative
adottate in attuazione dell'articolo 18, comma 1, lettera e), della
legge 11 marzo 1988, n. 67 (b), relative al sistema informativo e di
monitoraggio ambientale e le relative dotazioni tecniche sono
trasferite all'ANPA secondo le modalita' definite con il medesimo
regolamento. E' abrogato l'ultimo periodo del comma 5 dell'articolo 9
della legge 18 maggio 1989, n. 183 (c). Restano ferme tutte le altre
competenze dei Servizi tecnici nazionali.
5. A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, la Direzione per la sicurezza
nucleare e la protezione sanitaria dell'ENEA (ENEA-DISP), i relativi
compiti, il personale, le strutture, le dotazioni tecniche e le
risorse finanziarie sono trasferiti all'ANPA. A decorrere dalla
stessa data sono abrogati l'articolo 4 della legge 18 marzo 1982, n.
85 (d), e l'articolo 3 della legge 25 agosto 1991, n. 282 (e).
6. Per le attivita' relative all'ambiente marino l'ANPA si avvale
dell'Istituto centrale per la ricerca scientifica e tecnologica
applicata al mare (ICRAM), che e' posto sotto la vigilanza del
Ministero dell'ambiente. Le modalita' di coordinamento ed
integrazione tra l'ANPA e l'ICRAM, nonche' le norme di organizzazione
e le competenze dell'ICRAM sono stabilite con decreto del Ministro
dell'ambiente, emanato di concerto con il Ministro per la funzione
pubblica entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto. In applicazione del
presente comma, a decorrere dall'esercizio finanziario 1994, il
contributo ordinario per le spese relative al funzionamento
dell'ICRAM e' iscritto nello stato di previsione del Ministero
dell'ambiente.
7. Al fine dell'attuazione delle disposizioni di cui al presente
articolo, il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
8. Il contingente di personale di cui all'articolo 3, comma 9,
della legge 6 dicembre 1991, n. 394 (f), e' composto anche mediante
apposito comando di dipendenti di ogni altra amministrazione dello
Stato o delle societa' a partecipazione statale di prevalente
interesse pubblico ovvero mediante ricorso alla mobilita' volontaria
e d'ufficio prevista dalle vigenti disposizioni in materia.
------------
(a) La legge n. 29/1993 reca: "Razionalizzazione
dell'organizzazionedelle amministrazioni pubbliche e
revisione della disciplina in materia di pubblico impiego,
a norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421".
Si trascrive il testo del relativo art. 6, come sostituito
dall'art. 4 del D.Lgs. 23 dicembre 1993, n. 546:
"Art. 6 (Individuazione di uffici e piante organiche) -
1. Nelle amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, e nelle universita' l'individuazione degli uffici
di livello dirigenziale generale e delle relative funzioni
e' disposta mediante regolamento governativo, su proposta
del Ministro competente, d'intesa con la Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica e con il Ministro del tesoro. L'individuazione
degli uffici corrispondenti ad altro livello dirigenziale e
delle relative funzioni e' disposta con regolamento
adottato dal Ministro competente, d'intesa con il
Presidente del Consiglio dei Ministri e con il Ministro del
tesoro, su proposta del dirigente generale competente.
2. Il parere del Consiglio di Stato sugli schemi di
regolamento di cui al comma 1 e' reso entro trenta giorni
dalla ricezione della richiesta. Decorso tale termine, il
regolamento puo' comunque essere adottato.
3. Nelle amministrazioni di cui al comma 1, la
consistenza delle piante organiche e' determinata previa
verifica dei carichi di lavoro ed e' approvata con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro competente, formulata d'intesa con il Ministero
del tesoro e con il Dipartimento della funzione pubblica,
previa informazione alle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano nazionale. Qualora
la definizione delle piante organiche comporti maggiori
oneri finanziari, si provvede con legge.
4. Per la Presidenza del Consiglio dei Ministri, per il
Ministero degli affari esteri, nonche' per le
amministrazioni che esercitano competenze istituzionali in
materia di difesa e sicurezza dello Stato, di polizia e di
giustizia, sono fatte salve le particolari disposizioni
dettate dalle normative di settore, in quanto compatibili.
5. L'art. 5, comma 3, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 503, relativamente al personale
appartenente alle Forze di polizia ad ordinamento civile,
va interpretato nel senso che al predetto personale non si
applica l'art. 16 dello stesso decreto.
6. Le attribuzioni del Ministero dell'universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica relative a tutto il
personale tecnico e amministrativo universitario, compresi
i dirigenti, sono devolute all'universita' di appartenenza.
Parimenti sono attribuite agli osservatori astronomici,
astrofisici e Vesuviano tutte le attribuzioni del Ministero
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica
in materia di personale, ad eccezione di quelle relative al
reclutamento del personale di ricerca.
7. Per il personale delle universita', degli osservatori
astronomici e degli enti di ricerca, i trasferimenti sono
disposti dall'universita', dall'osservatorio o ente, a
domanda dell'interessato e previo assenso dell'universita',
osservatorio o ente di appartenenza; i trasferimenti devono
essere comunicati al Ministero dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica".
(b) Il testo della lettera e) del comma 1 dell'art. 18
della legge n. 67/1988 (Legge finanziaria 1988) e' il
seguente:
"1. In attuazione della legge 8 luglio 1986, n. 349, ed
in attesa della nuova disciplina relativa al programma
triennale di salvaguardia ambientale, e' autorizzata, per
l'anno 1988, la spesa di lire 870 miliardi per un programma
annuale, concernente l'esercizio in corso, di interventi
urgenti per la salvaguardia ambientale, contenente:
a)-d) (omissis);
e) progettazione ed avvio della realizzazione di un
sistema informativo e di monitoraggio ambientale
finalizzato alla redazione della relazione sullo stato
dell'ambiente ed al perseguimento degli obiettivi di cui
agli articoli 1, commi 3 e 6, 2, 7 e 14 della legge 8
luglio 1986, n. 349, anche attraverso il coordinamento a
fini ambientali dei sistemi informativi delle altre
amministrazioni ed enti statali, delle regioni, degli enti
locali e delle unita' sanitarie locali; nonche'
completamento del piano generale di risanamento delle acque
di cui all'art. 1, lettera a), della legge 10 maggio 1976,
n. 319, la relativa autorizzazione di spesa viene fissata
in lire 75 miliardi".
(c) Il comma 5 dell'art. 9 della legge n. 183/1989
(Norme per il riassetto organizzativo e funzionale della
difesa del suolo) prevede che: "I servizi tecnici nazionali
organizzano, gestiscono e coordinano un sistema informativo
unico ed una rete nazionale integrati di rilevamento e
sorveglianza, definendo con le amministrazioni statali, le
regioni e gli altri soggetti pubblici e privati
interessati, le integrazioni ed i coordinamenti necessari.
All'organizzazione ed alla gestione della rete sismica
integrata concorre, sulla base di apposite convenzioni,
l'Istituto nazionale di geofisica. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, entro il 31 dicembre
1991, le iniziative adottate in attuazione e nell'ambito
delle risorse assegnate ai sensi dell'art. 18, comma 1,
lettera e), della legge 11 marzo 1988, n. 67, relative al
sistema informativo e di monitoraggio, confluiscono nei
servizi tecnici nazionali".
(d) Il testo dell'art. 4 della legge n. 85/1982
(Concessione al Comitato nazionale per l'energia nucleare
di un contributo statale di lire 2.890 miliardi per le
attivita' del quinquennio 1980-1984), abrogato dal presente
articolo, era il seguente:
"Art. 4. - In attesa dell'istituzione dell'ente che
eserciti i compiti di controllo di cui al punto 4)
dell'articolo 2 della legge 15 dicembre 1971, n. 1240,
nonche' quelli connessi agli impianti ad alto rischio, da
attuarsi entro un anno dalla data di entrata in vigore
della presente legge, il presidente ed il consiglio di
amministrazione del CNEN garantiscono la indipendenza e
l'autonomia della direzione centrale per la sicurezza
nucleare e la protezione sanitaria.
A tal fine:
1) il direttore della direzione centrale per la
sicurezza nucleare e la protezione sanitaria del CNEN e'
nominato con decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato sentito il Ministro della
sanita' e riceve le necessarie istruzioni dal consiglio di
amministrazione che ne verifica l'attuazione;
2) il direttore della direzione centrale per la
sicurezza nucleare e la protezione sanitaria presenta al
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
la propria relazione sulla attivita' svolta".
(e) La legge n. 282/1991 reca la riforma dell'ENEA. Si
trascrive il testo del relativo art. 3, abrogato dal
presente articolo:
"Art. 3. - 1. I compiti di cui all'art. 2, comma 1,
lettera e), sono esercitati in via esclusiva dalla
Direzione centrale per la sicurezza nucleare e la
protezione sanitaria (DISP), alla quale il presidente ed il
consiglio di amministrazione dell'ENEA assicurano, ai sensi
dell'articolo 4 della legge 18 marzo 1982, n. 85,
l'indipendenza nell'esercizio delle proprie competenze e
piena autonomia gestionale ed organizzativa.
2. La DISP puo' altresi' fornire, su richiesta delle
pubbliche amministrazioni e degli enti pubblici competenti,
consulenze e pareri ed effettuare analisi e controlli in
materia di sicurezza di attivita' industriali a rischio e
del loro impatto ambientale, anche mediante convenzioni e
accordi di programma nonche' in applicazione dell'art. 107
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977,
n. 616.
3. Il direttore della DISP:
a) partecipa alle riunioni del consiglio di
amministrazione con funzione consultiva e con facolta' di
iniziativa e di proposta per le materie di interesse della
DISP;
b) predispone gli atti da sottoporre alla
deliberazione del consiglio di amministrazione relativi
alle materie di competenza della DISP;
c) in occasione dell'approvazione da parte del CIPE
del programma triennale dell'ENEA di cui all'art. 5 e dei
relativi aggiornamenti predispone una relazione
sull'attivita' svolta nel corrispondente periodo dalla
DISP, che e' allegata alla relazione di cui all'art. 5,
comma 4;
d) esercita i compiti di cui all'art. 13, comma 1,
lettere b), c), d) ed e), per le materie di competenza
della DISP.
4. Il bilancio preventivo e il rendiconto consuntivo
della DISP costituiscono apposite sezioni dei
corrispondenti bilanci e rendiconti dell'ENEA.
5. Nell'ambito degli stanziamenti destinati all'ENEA di
cui all'art. 5, sono determinati i mezzi finanziari da
assegnare alla DISP per l'esercizio dei propri compiti.
6. La conclusione delle convenzioni e degli accordi di
programma di cui al comma 2 e' deliberata dal consiglio di
amministrazione, su proposta della DISP.
7. La relazione annuale di cui all'art. 4, secondo
comma, numero 2, della legge 18 marzo 1982, n. 85, e'
trasmessa dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato ai Presidenti dei due rami del Parlamento
che la trasmettono alle competenti commissioni
parlamentari".
(f) Il comma 9 dell'art. 3 della legge n. 394/1991
(Legge quadro sulle aree protette) prevede che: "Le
funzioni di istruttoria e di segreteria del Comitato e
della Consulta sono svolte, nell'ambito del servizio
conservazione della natura del Ministero dell'ambiente, da
una segreteria tecnica composta da un contingente di
personale stabilito, entro il limite complessivo di
cinquanta unita', con decreto del Ministro dell'ambiente di
concerto con il Ministro del tesoro e con il Ministro per
gli affari regionali. Il predetto contingente e' composto
mediante apposito comando di dipendenti dei Ministeri
presenti nel Comitato, delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano, nonche' di personale di
enti pubblici anche economici, ai quali e' corrisposta una
indennita' stabilita con decreto del Ministro dell'ambiente
di concerto con il Ministro del tesoro. Fanno parte del
contingente non piu' di venti esperti di elevata
qualificazione, assunti con contratto a termine di durata
non superiore al biennio e rinnovabile per uguale periodo,
scelti con le modalita' di cui agli articoli 3 e 4 del
decreto-legge 24 luglio 1973, n. 428, convertito dalla
legge 4 agosto 1973, n. 497. Con proprio decreto il
Ministro dell'ambiente, sentiti i Ministri che fanno parte
del Comitato, disciplina l'organizzazione della segreteria
tecnica. Per l'attuazione del presente comma e'
autorizzata una spesa annua fino a lire 3,4 miliardi a
partire dall'anno 1991".