Art. 02.
Funzioni amministrative delle province
1. Le regioni nell'esercizio della potesta' legislativa prevista
dall'art. 3 della legge 8 giugno 1990, n. 142 (a), provvedono, entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, all'organica ricomposizione in capo alle
province delle funzioni amministrative in materia ambientale di cui
all'articolo 14 della stessa legge (a).
2. Per l'espletamento delle funzioni di cui al comma l, le
strutture tecniche provinciali dell'Agenzia regionale di cui all'art.
03, sono poste alle dipendenze funzionali delle province, secondo
criteri stabiliti in base ad apposite convenzioni stipulate con le
regioni.
3. In attesa delle leggi regionali di cui all'art. 03, le province
esercitano le funzioni amministrative di autorizzazione e di
controllo per la salvaguardia dell'igiene dell'ambiente, di cui
all'articolo 1, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica
5 giugno 1993, n. 177 (b), gia' di competenza delle unita' sanitarie
locali, avvalendosi dei presi'di multizonali di prevenzione e dei
competenti servizi delle unita' sanitarie locali.
4. Sulla base di accordi di programma promossi dalle regioni fra i
soggetti interessati sono determinati i costi necessari per lo
svolgimento delle attivita' di controllo ambientale di cui al
presente articolo, da considerare ai fini della determinazione delle
tariffe di cui all'articolo 2, comma 1, lettere b) e c), della legge
23 dicembre 1992, n. 498 (c), nonche' le modalita' per il
trasferimento dei relativi importi ai soggetti competenti. Le
regioni, in conformita' alle direttive all'uopo emanate dal Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro del tesoro, curano
annualmente la pubblicazione di relazioni preventive e consuntive,
sulle attivita' di controllo provinciali indicanti, in particolare,
quantita' di mezzi personali, reali e finanziari disponibili, tipo e
quantita' dei controlli effettuati, tipo e quantita' dei mezzi
effettivamente utilizzati.
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(a) Il testo degli articoli 3 e 14 della legge n.
142/1990 (Ordinamento delle autonomie locali) e' il
seguente:
"Art. 3 (Rapporti tra regioni ed enti locali). - 1. Ai
sensi dell'art. 117, primo e secondo comma, e dell'art.
118, primo comma, della Costituzione, ferme restando le
funzioni che attengano ad esigenze di carattere unitario
nei rispettivi territori, le regioni organizzano
l'esercizio delle funzioni amministrative a livello locale
attraverso i comuni e le province.
2. Ai fini di cui al comma 1, le leggi regionali si
conformano ai principi stabiliti dalla presente legge in
ordine alle funzioni del comune e della provincia,
identificando nelle materie e nei casi previsti dall'art.
117 della Costituzione gli interessi comunali e provinciali
in rapporto alle caratteristiche della popolazione e del
territorio.
3. La legge regionale disciplina la cooperazione dei
comuni e delle province tra loro e con la regione, al fine
di realizzare un efficiente sistema delle autonomie locali
al servizio dello sviluppo economico, sociale e civile.
4. La regione determina gli obiettivi generali della
programmazione economico-sociale e territoriale e su questa
base ripartisce le risorse destinate al finanziamento del
programma di investimenti degli enti locali.
5. Comuni e province concorrono alla determinazione
degli obiettivi contenuti nei piani e programmi dello Stato
e delle regioni e provvedono, per quanto di propria
competenza, alla loro specificazione ed attuazione.
6. La legge regionale stabilisce forme e modi della
partecipazione degli enti locali alla formazione dei piani
e programmi regionali e degli altri provvedimenti della
regione.
7. La legge regionale fissa i criteri e le procedure per
la formazione e attuazione degli atti e degli strumenti
della programmazione socio-economica e della pianificazione
territoriale dei comuni e delle province rilevanti ai fini
dell'attuazione dei programmi regionali.
8. La legge regionale disciplina altresi', con norme di
carattere generale, modi e procedimenti per la verifica
della compatibilita' fra gli strumenti di cui al comma 7 e
i programmi regionali, ove esistenti".
"Art. 14 (Funzioni). - 1. Spettano alla provincia le
funzioni amministrative di interesse provinciale che
riguardino vaste zone intercomunali o l'intero territorio
provinciale nei seguenti settori:
a) difesa del suolo, tutela e valorizzazione
dell'ambiente e prevenzione delle calamita';
b) tutela e valorizzazione delle risorse idriche ed
energetiche;
c) valorizzazione dei beni culturali;
d) viabilita' e trasporti;
e) protezione della flora e della fauna, parchi e
riserve naturali;
f) caccia e pesca nelle acque interne;
g) organizzazione dello smaltimento dei rifiuti a
livello provinciale, rilevamento, disciplina e controllo
degli scarichi delle acque e delle emissioni atmosferiche e
sonore;
h) servizi sanitari, di igiene e profilassi pubblica,
attribuiti dalla legislazione statale e regionale;
i) compiti connessi alla istruzione secondaria di
secondo grado ed artistica ed alla formazione
professionale, compresa l'edilizia scolastica, attribuiti
dalla legislazione statale e regionale;
l) raccolta ed elaborazione dati, assistenza
tecnico-amministrativaagli enti locali.
2. La provincia, in collaborazione con i comuni e sulla
base di programmi, promuove e coordina attivita' nonche'
realizza opere di rilevante interesse provinciale sia nel
settore economico, produttivo, commerciale e turistico, sia
in quello sociale, culturale e sportivo.
3. La gestione di tali attivita' ed opere avviene
attraverso le forme previste dalla presente legge per la
gestione dei servizi pubblici".
(b) Il comma 1 dell'art. 1 del D.P.R. n. 177/1993
(Abrogazione parziale, a seguito di referendum popolare,
della legge 23 dicembre 1978, n. 833, recante istituzione
del Servizio sanitario nazionale, nella parte in cui affida
alle unita' sanitarie locali i controlli in materia
ambientale, nonche' differimento dell'entrata in vigore
dell'abrogazione medesima) prevede che: "In esito al
referendum indetto con decreto del Presidente della
Repubblica 25 febbraio 1993, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 50 del 2 marzo 1993, sono abrogati gli
articoli 2, secondo comma, limitatamente alle parole: ' h)
la identificazione e la eliminazione delle cause degli
inquinamenti dell'atmosfera, delle acque e del suolo', 14,
terzo comma, limitatamente alle parole: ' b) all'igiene
dell'ambiente', 20, primo comma, lettera a), limitatamente
alle parole: 'di vita e', e lettera c), limitatamente alle
parole: 'di vita e', 21, secondo comma, limitatamente alle
parole: 'e la salvaguardia dell'ambiente', nonche' alle
parole: 'di igiene ambientale e', 66, primo comma, lettera
a), limitatamente alle parole: 'compresi i beni mobili e
immobili e le attrezzature dei laboratori di igiene e
profilassi', della legge 23 dicembre 1978, n. 833, recante
istituzione del Servizio sanitario nazionale".
(c) Il testo dell'art. 2, comma 1, lettere b) e c),
della legge n. 498/1992 (Interventi urgenti in materia di
finanza pubblica) e' il seguente:
"1. Ai fini della ottimale e razionale utilizzazione
delle risorse naturali, anche per conseguire obiettivi di
risparmio e di uso qualificato dei beni naturali da parte
del sistema produttivo e dei cittadini, nonche' per
realizzare il principio che chiunque arrechi pregiudizio
all'ambiente e' tenuto a ripristinare la situazione
precedente, nonche' a corrispondere un indennizzo adeguato,
il Governo, sentite le competenti commissioni parlamentari
e la Conferenza permanente per i rapporti fra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, e'
delegato ad adottare, entro centottanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge, uno o piu'
decreti legislativi con l'osservanza dei seguenti principi
e criteri direttivi:
a) (omissis);
b) prevedere l'adeguamento delle tariffe per i servizi
di acquedotto, di fognatura e di depurazione, anche nei
casi in cui la rete fognaria e' sfornita di impianto
centralizzato di depurazione, fatta salva una diversa
tariffa per le utenze che provvedono direttamente alla
depurazione. Le tariffe sono determinate tenendo conto
della qualita' del servizio idrico fornito, delle opere e
degli adeguamenti necessari, in modo che sia assicurata
gradualmente la copertura integrale dei costi di
investimento e di esercizio;
c) disciplinare le tariffe in materia di tassa per lo
smaltimento dei rifiuti solidi urbani, in modo che vi sia
correlazione fra entita' della tariffa, quantita' e
qualita' dei rifiuti e relativi costi di smaltimento,
tenendo conto dell'organizzazione dei servizi di raccolta
differenziata ed in modo che sia assicurata gradualmente la
copertura integrale dei costi di investimento e di
esercizio".