ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di San Ferdinando (Reggio Calabria) e' stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 20 maggio
1992, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1 del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalita' organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati
emerge, come evidenziato dal prefetto di Reggio Calabria con
relazione in data 14 aprile 1994, che la radicata situazione di
illegalita' che ha permeato per lunghi anni la gestione
politico-amministrativa del comune di San Ferdinando ed il degrado
ambientale e culturale che caratterizza il territorio e lo stesso
tessuto sociale del paese sono di ostacolo all'azione di recupero
dell'amministrazione della cosa pubblica ai criteri di legalita' e di
buon andamento, assolutamente disattesi dal disciolto consiglio
comunale.
Invero, sulla base degli accertamenti svolti dai competenti
organi, e' emersa la sussistenza di condizioni tali da determinare un
possibile inquinamento dello svolgimento delle prossime consultazioni
elettorali, con il conseguente insediamento di organi di gestione
disponibili a perseguire interessi illeciti, sia personali che di
gruppo, attraverso collusioni, ingerenze e connivenze con la
criminalita' organizzata.
Significativo e', in proposito, il recente coinvolgimento di
funzionari in procedimenti penali per interesse privato in atti di
ufficio e truffa aggravata nonche' di sindaci ed assessori in carica
sin dal 1981, ritenuti responsabili di omissioni di atti d'ufficio.
In altre indagini in corso, sono interessati amministratori e
funzionari in carica dal 1981 al 1990, nonche' imprenditori, tutti a
vario titolo ritenuti responsabili di associazione a delinquere di
stampo mafioso, finalizzata all'accaparramento di appalti comunali,
nonche' di altri reati contro la pubblica amministrazione.
In palese e diffuso atteggiamento di dispregio della cosa pubblica
emerge anche dall'analisi dei tipi di reati perpetrati; buona parte,
infatti, dei furti e dei danneggiamenti risultano effettuati in danno
di strutture comunali.
Essendo emerso, da approfondite analisi svolte dagli organi
competenti, che le aspettative di legalita' e trasparenza nella
popolazione, nonche' la volonta' di rinnovamento e partecipazione,
non sono ancora consolidate nelle coscienze dei cittadini, per la
latente ma pur condizionante ingerenza della criminalita'
organizzata, e' fondato il timore che, nell'immediato, possa
ristabilirsi quell'intreccio tra malavita locale, tessuto sociale e
forze politiche, che lo scioglimento del consiglio comunale di San
Ferdinando ha decisamente reciso.
L'analisi della realta' locale richiede, per il conseguimento
dell'obiettivo di riorganizzazione e risanamento dell'amministrazione
di San Ferdinando, un maggior lasso di tempo per far emergere la
parte sana della comunita' che sia in grado di esprimere, attraverso
i propri organi rappresentativi, la propria libera determinazione ed
il programma di rinnovamento.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un
ulteriore intervento dello Stato per assicurare il buon andamento
della amministrazione di San Ferdinando e il regolare funzionamento
dei servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione dell'istituto
della proroga della gestione commissariale, finalizzata ad attestare
la rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze della
collettivita' e la fattiva incidenza sulla tutela degli interessi
finanziari, nonche' a consentire l'effettuazione di nuove elezioni
libere da ogni condizionamento malavitoso. La valutazione della
situazione in concreto riscontrata in relazione alla persistenza
dell'influenza criminale rende necessario che il periodo di proroga
della gestione commissariale sia protratto fino al massimo consentito
dalla legge.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito,
senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108 e vista la
citata relazione del prefetto di Reggio Calabria, si formula rituale
proposta per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio
comunale di San Ferdinando (Reggio Calabria) per il periodo di sei
mesi.
Roma, 20 aprile 1994
Il Ministro dell'interno: CIAMPI