REGOLAMENTO PER L'AMMINISTRAZIONE
E LA CONTABILITA'
TITOLO I - NORME GENERALI
Articolo 1
Finalita' ed ambito di applicazione
1. Il presente regolamento per l'amministrazione, la finanza e la
contabilita' generale dell'Osservatorio Astronomico di Padova e'
adottato in base all'art. 8 della legge 9 Maggio 1989, n. 168 sulla
"Istituzione del Ministero dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica", che riconosce agli Osservatori
astronomici autonomia finanziaria e contabile.
2. Il regolamento detta norme sulle procedure amministrative e
finanziarie, nonche' sulla gestione dei bilanci e del patrimonio,
allo scopo di realizzare l'efficiente ed efficace amministrazione
delle risorse nel pieno rispetto e per il perseguimento delle
finalita' istituzionali dell'Osservatorio.
Articolo 2
Principi generali
1. Il regolamento, in particolare, si informa ai seguenti principi:
a) pubblicita' degli atti;
b) annualita', unita', universalita', integrita', e specificazione
dei bilanci;
c) equilibrio tra le entrate e le spese;
d) utilizzazione degli stanziamenti finalizzati nel rispetto del
vincolo di destinazione;
e) piena autonomia negoziale nel rispetto dei fini istituzionali
dell'Osservatorio;
f) preferenza per la scelta concorrenziale del contraente;
g) controllo sull'efficienza e sui risultati di gestione.
Articolo 3
Pubblicita' degli atti amministrativi
1. Al fine di assicurare la trasparenza dell'attivita' amministrativa
e di favorirne lo svolgimento imparziale, la consultazione ed il
rilascio di copie di verbali relativi alle riunioni di Organi
Collegiali dell'Osservatorio, nonche' la diffusione di regolamenti,
bilanci ed atti amministrativi di interesse generale sono
disciplinati dal Consiglio Direttivo con apposito regolamento, in
applicazione della legge 7 Agosto 1990, n. 241.
2. Attraverso tale regolamento l'Osservatorio adegua anche la propria
organizzazione e le proprie procedure al fine di realizzare la piu'
ampia circolazione delle informazioni.
Articolo 4
Analisi dell'efficienza e dei risultati di gestione
1. A norma dell'art. 8, comma 5 dell'art. 7 comma 8 della legge 9
Maggio 1989 n. 168, la gestione complessiva delle risorse
dell'Osservatorio va soggetta sistematicamente ad un'analisi volta ad
accertare sotto l'aspetto amministrativo-contabile, i risultati
raggiunti e l'efficienza ottenuta nell'uso delle risorse stesse.
2. L'analisi si effettua attraverso la raccolta dei dati e
l'elaborazione di indicatori sulla disponibilita' e sull'impiego
delle risorse, nonche' sui risultati conseguiti presso i vari uffici
dell'Osservatorio, secondo le indicazioni del Consiglio Direttivo.
3. Tutti gli uffici e le strutture dell'Osservatorio devono fornire i
dati richiesti dal Direttore e che siano necessari per
l'effettuazione delle analisi.
4. Il Direttore presenta annualmente al Consiglio Direttivo una
relazione che illustra i consuntivi degli uffici e delle strutture
dell'Osservatorio, indicando le principali variazioni rispetto
all'anno precedente.
Articolo 5
Servizio di cassa
1. Il servizio di cassa e' affidato, in base ad apposita convenzione
deliberata dal Consiglio Direttivo dell'Osservatorio, ad un unico
istituto di credito, nel rispetto delle norme vigenti.
2. Per particolari situazioni logistiche decentrate, nel caso di non
esistenza di filiali dell'Istituto di credito di cui al comma 1, il
Consiglio Direttivo puo' autorizzare l'apertura di un conto corrente
bancario presso un Istituto di credito diverso da quello di cui al
comma 1 e comunque nel rispetto delle norme vigenti. Per le esigenze
del progetto del Telescopio Nazionale "Galileo" (v. Titolo IX), il
Consiglio Direttivo puo' autorizzare, nel rispetto delle norme
valutarie, l'apertura di un conto corrente, intestato al titolare
della funzione di Direttore del Progetto, presso un Istituto bancario
nello stato estero in cui il Telescopio Nazionale "Galileo" sara'
realizzato.
3. L'Osservatorio puo' avvalersi di conti correnti postali per
l'espletamento di particolari servizi. Unico traente e' l'Istituto
cassiere di cui al primo comma, previa emissione di apposita
reversale da parte dell'Osservatorio con cadenza almeno trimestrale.
Articolo 6
Mutui
1. Il Consiglio Direttivo, di norma in occasione dell'approvazione
del bilancio di previsione o in sede di variazione del bilancio
stesso, puo' deliberare il ricorso al mercato finanziario per
contrarre mutui destinati esclusivamente a spese di investimento nel
settore dell'edilizia o delle grandi attrezzature.
2. L'onere complessivo delle quote di ammortamento, entro il limite
stabilito dall'art. 7, comma 5 della legge 9 Maggio 1989 n. 168,
dovra' comunque garantire il funzionamento ordinario della gestione
dell'Osservatorio; in proposito la delibera del Consiglio Direttivo
dovra' contenere una valutazione esplicita.
Articolo 7
Consulenze e prestazioni di lavoro autonomo
1. L'Osservatorio, attraverso la stipulazione di contratti d'opera
professionale ed intellettuale, regolati dal libro quinto, capitolo
terzo del codice civile, puo' affidare a personale estraneo compiti
di:
a) studio, consulenza tecnica, scientifica, legale e professionale
che richiedano specifiche competenze, non riscontrabili
organicamente o non disponibili all'interno dell'Osservatorio;
b) supporto strumentale alle attivita' per la ricerca non rientranti
nei compiti istituzionali del personale dell'Osservatorio;
c) compiti di carattere istituzionale propri del personale
dell'Osservatorio, limitatamente a prestazioni surrogatorie di
servizi di carattere ausiliario ed esecutivo a supporto della
ricerca, dell'amministrazione e dei servizi anche di biblioteca,
in carenza di organico o in situazioni contingenti di emergenza.
2. E' fatta salva in ogni caso la competenza istituzionale
dell'Avvocatura dello Stato su tutte le questioni legali e
giudiziarie.
3. I contratti previsti dalla lettera c) del primo comma possono
essere stipulati con persone giuridiche, societa' o cooperative
nonche' con dipendenti da altra pubblica amministrazione, previo
nulla osta dell'amministrazione stessa. I contratti previsti dalla
lettera b) del primo comma possono essere stipulati con tutti gli
anzidetti contraenti nonche' con professionisti iscritti ad albi
professionali e con ditte iscritte alla Camera di Commercio; in caso
di contratto stipulato con professionisti o ditte iscritte alla
Camera di Commercio il contratto non e' rinnovabile e la sua durata
non puo' eccedere un periodo di dodici mesi, salvo che l'oggetto
della prestazione non comporti, in funzione dei risultati da
ottenere, una durata superiore, e comunque non oltre tre anni, che
dovra' essere autorizzata dal Consiglio Direttivo con apposita
deliberazione.
4. I contratti di cui ai precedenti commi non danno comunque luogo a
trattamento previdenziale ed assistenziale.
5. Restano ferme le nullita' di diritto e l'assoluta improduttivita'
di qualunque effetto e conseguenza nei confronti dell'Osservatorio
dell'affidamento di compiti istituzionali e non effettuati con
contratti di diritto privato di lavoro autonomo in violazione del
presente Regolamento, salve le responsabilita' disciplinari,
amministrative e penali di chi commette tali violazioni.
6. Le spese previste dal presente articolo sono sottratte al regime
delle spese in economia.
Articolo 8
Spese di rappresentanza
Allo scopo di salvaguardare il prestigio dell'istituzione e di
intrattenere pubbliche relazioni nazionali ed internazionali,
l'Osservatorio, puo' assumere oneri connessi a:
a) colazioni e consumazioni in occasioni di riunioni prolungate, ad
adeguato livello di rappresentanza, nonche' in occasione di
incontri di lavoro del Direttore con personalita' o autorita'
estranee all'ente;
b) consumazioni, eventuali colazioni di lavoro e servizi fotografici,
di stampa e di relazioni pubbliche, addobbi ed impianti vari in
occasione di visite presso l'Osservatorio di autorita' e di membri
di missioni di studio italiane o straniere;
c) interventi onerosi in occasione di morte di personalita' estranee
all'Osservatorio, di componenti di organi Collegiali o di
dipendenti dell'Osservatorio stesso;
d) stampe di inviti, addobbi ed impianti vari, servizi fotografici,
pranzi, colazioni o rinfreschi, piccoli doni in occasione di
cerimonie di apertura di nuove strutture, di auguri annuali, alle
quali partecipino autorita' estranee all'Osservatorio;
e) piccoli doni, quali targhe, medaglie, libri, coppe, oggetti
floreali, a personalita' italiane o straniere o a membri di
delegazioni straniere in visita all'Osservatorio, oppure in
occasione di visite all'estero compiute da rappresentanti o
delegazioni ufficiali dell'Osservatorio.
Articolo 9
Spese in occasione di scambi culturali, congressi e convegni
1. In occasione di scambi culturali e di collaborazioni scientifiche,
di congressi, convegni, simposi, tavole rotonde, seminari ed altre
consimili manifestazioni riferibili ai fini istituzionali
dell'Osservatorio, questo puo' assumere a carico del proprio bilancio
le spese relative a rinfreschi o colazioni, nonche' le spese di
ospitalita', comprese quelle di viaggio, per illustri studiosi ed
altre autorita' provenienti dall'interno o dall'estero, ad esclusione
delle spese di carattere personale.
2. Nell'ambito di accordi culturali stabiliti con Universita' o
Istituti scientifici stranieri che prevedono anche lo scambio di
personale, l'Osservatorio puo' assumere le spese di viaggio e di
soggiorno (vitto ed alloggio) del personale interessato, a condizioni
di reciprocita' ed entro gli importi stabiliti dal Consiglio
Direttivo. L'Osservatorio puo' assumere altresi' le spese necessarie
per la preparazione linguistica del proprio personale che si rechi
all'estero.
3. L'Osservatorio puo' assumersi l'onere delle spese connesse con
programmi di mobilita' di suo personale stabiliti da organismi
nazionali od internazionali. L'onere puo' comprendere corsi di
preparazione linguistica.
4. Fatto salvo il ricorso a finanziamenti finalizzati, le spese
predette non possono essere deliberate se non siano state
prioritariamente soddisfatte le normali esigenze della ricerca
nonche' il funzionamento ordinario della gestione dell'Osservatorio.
Articolo 10
Spese di funzionamento degli organi dell'Osservatorio
1. E' data facolta' all'Amministrazione dell'Osservatorio di porre a
carico del proprio bilancio le spese derivanti da piccole
consumazioni per riunioni prolungate di Commissioni nominate dal
Consiglio Direttivo.
2. Per riunioni prolungate del Consiglio Direttivo sono ammesse le
spese derivanti da colazioni di lavoro.
3. Il Consiglio Direttivo determina annualmente l'ammontare del
gettone di presenza per la partecipazione ad ogni adunanza del
Consiglio medesimo e della Giunta, a favore indistintamente di tutti
i suoi componenti. A tutti i membri della Giunta viene inoltre
corrisposta un'indennita' di carica pari al compenso spettante ai
membri del Collegio dei Revisori dei Conti.
4. Al Direttore o a persona da lui delegata in missione nella veste
di rappresentante dell'Osservatorio sono rimborsate le spese di
missione sostenute compreso l'eventuale uso del taxi o dell'automezzo
privato.
Articolo 11
Borse di addestramento alla ricerca
1. Il Consiglio Direttivo puo' bandire, su fondi esplicitamente
stanziati in bilancio, borse di addestramento alla ricerca, destinate
a laureati italiani e stranieri, per attivita' di ricerca da svolgere
presso l'Osservatorio, determinandone il numero, l'importo e le
modalita' concorsuali. A tal fine possono essere utilizzati, i
finanziamenti assegnati a tale scopo da enti pubblici e privati o da
organismi internazionali o sovranazionali nonche', nel limite del
10%, le risorse finanziarie assegnate all'Osservatorio per il
finanziamento della ricerca scientifica.
2. L'Osservatorio puo' assumere l'onere delle spese relative alla
mobilita' dei borsisti connesse all'attivita' di studio e formazione
da svolgersi fuori sede, sia in Italia che all'estero. L'onere puo'
comprendere, in tutto o in parte, le spese di viaggio e di soggiorno
(vitto ed alloggio), le quote di iscrizione a corsi specialistici,
congressi e convegni, alle condizioni ed entro gli importi stabiliti
dal Consiglio Direttivo. Il Consiglio puo' stabilire che il
contributo per le spese di vitto sia liquidato in maniera
forfettaria.
Articolo 12
Modalita' di personale estraneo all'Osservatorio
1. L'Osservatorio puo', con deliberazione motivata del Consiglio
Direttivo, assumere l'onere delle spese relative alla mobilita' di
personale estraneo all'Osservatorio, inclusi laureandi, borsisti di
altri enti e laureati frequentatori, qualora tali spese si
riferiscano ad attivita' di ricerca svolte nell'esclusivo interesse
dell'Osservatorio. In questi casi si applica quanto previsto dal
comma 2 del precedente art. 11. Resta inteso che da questo non deriva
alcun rapporto di dipendenza con l'Osservatorio.
Articolo 13
Spese per pubblicazioni
1. Le spese per la stampa di libri, periodici ed altre pubblicazioni
concernenti ricerche e lavori originali svolti nell'ambito e per i
fini dell'istituzione e la relativa vendita e diffusione sono
disciplinate da apposito regolamento deliberato dal Consiglio
Direttivo.
2. Tutte le pubblicazioni di cui al precedente comma devono indicare
la denominazione dell'Osservatorio, il nome dell'autore ed il titolo.
TITOLO II - BILANCIO DI PREVISIONE
Articolo 14
Esercizio finanziario e bilancio di previsione
1. L'esercizio finanziario ha la durata di un anno e coincide con
l'anno solare.
2. La gestione finanziaria si svolge in base al bilancio annuale di
previsione deliberato dal Consiglio Direttivo entro il 30 Novembre di
ciascun anno.
3. La gestione stessa e' unica come unico e' il relativo bilancio di
previsione.
Articolo 15
Criteri di formazione del bilancio di previsione
1. Il bilancio di previsione e' formulato in termini finanziari di
competenza e di cassa; l'unita' elementare del bilancio e'
rappresentata dal capitolo.
2. Il capitolo comprende un solo oggetto di spesa ovvero piu' oggetti
strettamente collegati e deve comunque essere omogeneo e chiaramente
definito.
3. Per ciascun capitolo di entrata e spesa il bilancio di previsione
indica l'ammontare presunto dei residui attivi e passivi alla
chiusura dell'esercizio precedente, quello delle entrate che si
prevede di accertare e delle spese che potranno essere impegnate
nell'esercizio cui il bilancio stesso si riferisce, nonche'
l'ammontare delle entrate che si prevede di incassare e delle spese
che si prevede di pagare nello stesso esercizio, senza distinzione
tra operazioni in conto competenza e in conto residui.
4. Tra le entrate da incassare e' iscritto come prima posta del
bilancio di cassa l'ammontare presunto dell'esercizio cui il bilancio
si riferisce.
5. Gli stanziamenti di spesa sono iscritti in bilancio in relazione a
programmi definiti ed alle concrete capacita' operative
dell'Osservatorio nel periodo di riferimento.
6. Il bilancio di previsione e' predisposto dal Direttore
dell'Osservatorio, coadiuvato dalla giunta e presentato al Consiglio
Direttivo entro il 31 ottobre con apposita relazione illustrativa che
evidenzi, tra l'altro, gli obiettivi dell'azione da svolgere mediante
l'impiego degli stanziamenti di bilancio ed i motivi delle variazioni
proposte rispetto alle previsioni definite dell'esercizio in corso,
nonche' la consistenza del personale in servizio. Alla relazione del
Direttore e' allegata quella del collegio dei revisori dei conti,
contenente fra l'altro valutazioni in ordine all'attendibilita' delle
entrate e alla congruita' delle spese.
7. Copia del bilancio di previsione e dei relativi allegati e'
inviata, per conoscenza, al Ministero dell'Universita' e della
Ricerca Scientifica e Tecnologica entro trenta giorni
dall'approvazione da parte del Consiglio Direttivo.
Articolo 16
Integralita' e universalita' del bilancio
1. Tutte le entrate e tutte le spese debbono essere iscritte in
bilancio nel loro importo integrale senza alcuna riduzione per
effetto di correlative spese o entrate.
2. E' vietata ogni gestione di fondi al di fuori del bilancio.
Articolo 17
Classificazione delle entrate e delle spese
1. Le entrate del bilancio di previsione sono classificate nei
seguenti titoli:
Titolo I - Entrate derivanti da trasferimenti correnti.
Titolo II - Altre entrate.
Titolo III - Entrate per alienazioni di beni patrimoniali e
riscossione di crediti.
Titolo IV - Accensione di prestiti.
Titolo V - Entrate derivanti da trasferimenti in conto capitale.
Titolo VI - Partite in giro.
2. Le spese sono ripartite nei seguenti titoli:
Titolo I - Spese correnti.
Titolo II - Spese in conto capitale.
Titolo III - Estinzione di mutui.
Titolo IV - Partite di giro.
3. Nell'ambito di ciascun titolo, le entrate e le spese si
ripartiscono in categorie, secondo la loro natura economica, e in
capitoli, secondo il rispettivo oggetto.
4. In sede di approvazione del bilancio di previsione, il Consiglio
Direttivo determina la classificazione di cui ai precedenti commi.
Articolo 18
Partite in giro
1. Le partite di giro comprendono le entrate e le spese che si fanno
per conto terzi e costituiscono al tempo stesso un debito ed un
credito per l'Osservatorio.
2. Tra le partite in giro sono indicate le somme somministrate per le
piccole spese all'ufficio competente; al medesimo titolo potranno
essere inoltre indicate altre spese delle quali leggi e regolamenti
consentano l'iscrizione fra le partite di giro.
Articolo 19
Contenuto in bilancio
1. Il bilancio mette a confronto gli stanziamenti proposti con quelli
dell'esercizio in corso definiti al momento della redazione del
preventivo; le spese indicate in bilancio devono essere contenute,
nel loro complessivo ammontare, entro i limiti delle entrate previste
e, pertanto, il bilancio deve risultare in pareggio.
2. I mezzi finanziari trasferiti dallo Stato tramite il Ministero
dell'Universita' e della Ricerca Scientifica e Tecnologica non
possono iscritti in misura superiore a quelli assegnati per l'anno in
corso, salvo che il Ministero stesso non abbia gia' comunicato
l'importo stabilito per il nuovo anno.
3. Le entrate pervenute all'osservatorio in qualita' di ente
coordinatore di fondi finalizzati da trasferire ad altri Osservatori
o Enti diversi sulla base di delibere di organismi nazionali,
sovranazionali o internazionali sono trasferite per la parte di
altrui competenza sui loro fondi di bilancio mediante apposito atto
convenzionale che disciplini, tra l'altro, l'obbligo della
rendicontazione delle somme trasferite dall'Osservatorio. La
rendicontazione dovra' essere resa o all'Osservatorio o, tramite
l'Osservatorio, all'organo che sara' indicato dall'Ente o Organismo
che eroga i fondi finalizzati.
Articolo 20
Quadro riassuntivo
1. Il bilancio di previsione comprende un quadro riassuntivo delle
entrate e delle spese per titoli e categorie.
Articolo 21
Avanzo di amministrazione
1. Nel bilancio di previsione e' iscritto, come prima posta
dell'entrata o della spesa, rispettivamente, l'avanzo di
amministrazione presunto al 31 Dicembre dell'esercizio precedente a
quello cui il preventivo si riferisce.
2. Ai fini della sua utilizzazione si provvede con apposita delibera
del Consiglio Direttivo quando ne sia dimostrata l'effettiva
consistenza ed a misura che l'avanzo stesso venga realizzato, anche
indipendentemente dall'approvazione del rendiconto.
3. Al bilancio e' allegata una tabella dimostrativa del presunto
avanzo di amministrazione al 31 Dicembre dell'esercizio precedente a
quello cui il preventivo si riferisce.
Articolo 22
Fondo di riserva
1. In apposito capitolo, fra le spese correnti del bilancio di
previsione, e' iscritto un fondo di riserva per le spese impreviste,
nonche' per le maggiori spese che potranno verificarsi durante
l'esercizio, il cui ammontare non potra' superare il 10% delle spese
correnti complessivamente previste.
2. Su tale capitolo non potranno essere emessi mandati di pagamento.
Articolo 23
Variazioni e storni di bilancio
1. Le variazioni di bilancio, comprese quelle per l'utilizzo del
fondo di riserva, sono deliberate nei modi e con le procedure
previste per il bilancio di previsione. Nei casi di necessita' ed
urgenza puo' provvedere il Direttore, salvo ratifica nella prima
adunanza successiva del Consiglio Direttivo.
2. Le variazioni per nuove e maggiori spese possono proporsi soltanto
se e' assicurata la necessaria copertura finanziaria.
3. Sono vietati gli storni nella gestione dei residui, nonche' tra
gestione dei residui e quella di competenza e viceversa.
TITOLO III - GESTIONE FINANZIARIA
Articolo 24
Accertamento delle entrate
1. L'entrata e' accertata quando l'Osservatorio appura la ragione del
suo credito e la persona debitrice, ed e' iscritta nei corrispondenti
capitoli di bilancio come competenza dell'esercizio finanziario per
l'ammontare del credito che viene a scadenza entro l'anno.
2. L'accertamento delle entrate, sulla base di idonea documentazione,
da' luogo ad annotazione nelle apposite scritture con imputazione ai
rispettivi capitoli di bilancio. I documenti che comportano
accertamento di entrate sono trasmessi all'ufficio di Ragioneria per
le prescritte registrazioni.
3. Le entrate accertate e non riscosse entro il termine
dell'esercizio costituiscono i residui attivi, che sono compresi tra
le attivita' del conto patrimoniale.
Articolo 25
Riscossione delle entrate
1. Le entrate sono riscosse dall'Istituto o azienda di credito che
gestisce il servizio di cassa mediante reversali di incasso.
2. Le somme introitate tramite il servizio dei conti correnti postali
devono affluire periodicamente all'Istituto di credito di cui al
comma 1; comunque entro il 31 Dicembre di ciascun anno tutte le
giacenze del conto corrente postale devono essere trasferite al detto
Istituto.
3. Le eventuali somme pervenute direttamente all'Osservatorio sono
annotate in apposito registro e versate all'Istituto cassiere entro e
non oltre il quindicesimo giorno dal loro arrivo, previa emissione di
reversale d'incasso.
4. Gli agenti della riscossione provvedono, con le modalita' di cui
al comma precedente, al versamento delle somme riscosse. Ai terzi
debitori e' rilasciata quietanza liberatoria di avvenuto pagamento.
5. E' vietato disporre pagamenti di spese con disponibilita'
esistenti sui conti correnti ovvero con le somme pervenute
direttamente.
Articolo 26
Reversali d'incasso
1. Le reversali d'incasso, numerate in ordine progressivo per ciascun
anno finanziario, sono firmate dal Direttore dell'Osservatorio e dal
Responsabile Amministrativo o dalle persone dagli stessi delegati o
che legittimamente li sostituiscono.
2. Le reversali contengono le seguenti indicazioni:
a) esercizio finanziario;
b) capitolo di bilancio;
c) codice meccanografico del capitolo;
d) nome e cognome o denominazione del debitore;
e) casuale della riscossione;
f) importo in cifre e in lettere;
g) data di emissione.
3. Le reversali che si riferiscono ad entrate dell'esercizio in corso
sono tenute distinte da quelle relative agli esercizi precedenti, da
contraddistinguersi con l'indicazione "residui".
4. Le reversali sono cronologicamente registrate nel giornale di
cassa e nei paritari di entrata prima dell'invio all'Istituto
cassiere.
5. Le reversali d'incasso non riscosse entro la chiusura
dell'esercizio vengono restituite dall'Istituto cassiere
all'Osservatorio per il loro annullamento e per la riemissione in
conto residui.
Articolo 27
Fasi della spesa ed assunzione degli impegni
1. La gestione delle spese segue le fasi dell'impegno, della
liquidazione, dell'ordinazione e del pagamento.
2. Salvo diversa disposizione del presente Regolamento, gli impegni
di spesa a carico di singoli capitoli di bilancio sono assunti con
deliberazione del Consiglio Direttivo il quale puo' delegare per
ciascun esercizio il direttore precisandone i limiti.
3. Nei casi di necessita' ed urgenza e nell'ambito degli stanziamenti
di bilancio, il Direttore, con proprio decreto, puo' assumere impegni
di spesa senza limiti di valore, con ratifica successiva del
provvedimento da parte del Consiglio Direttivo.
4. Formano impegno sugli stanziamenti di competenza dell'esercizio le
somme dovute ai creditori determinati in base alla legge, al
contratto o ad altro titolo giuridicamente valido.
5. Gli impegni non possono in nessun caso superare l'ammontare degli
stanziamenti dei singoli capitoli di bilancio.
6. Gli impegni si riferiscono all'esercizio finanziario in corso.
7. Fanno eccezione quelli relativi:
a) a spese in conto capitale ripartite in piu' esercizi, per le quali
l'impegno puo' estendersi a piu' anni; i pagamenti devono essere
comunque contenuti nei limiti dei fondi assegnati per ogni
esercizio;
b) a spese correnti per le quali sia indispensabile, allo scopo di
assicurare continuita' del servizio, assumere impegni a carico
dell'esercizio successivo;
a) a spese per affitti ed altre continuative e ricorrenti, per le
quali l'impegno puo' estendersi a piu' esercizi quando
l'Osservatorio ne riconosca la necessita' o la convenienza.
8. Chiuso con il 31 Dicembre l'esercizio finanziario, nessun impegno
puo' essere assunto a carico dell'esercizio scaduto.
9. La differenza che risulti a fine esercizio tra la somma stanziata
nei rispettivi capitoli di spesa e la somma impegnata costituisce
economia di spesa fatta salva la disposizione di cui al capitolo
successivo.
10. Le somme stanziate a qualsiasi titolo che non risultino
giuridicamente impegnate alla chiusura dell'esercizio possono essere
riportate nel conto della competenza dell'esercizio successivo, in
aggiunta ai relativi stanziamenti, con deliberazione del Consiglio
Direttivo; delle deliberazioni e delle somme cosi' riportate dovra'
essere compilato elenco da allegare al consuntivo.
11. Le spese giuridicamente impegnate e non pagate entro la chiusura
dell'esercizio costituiscono i residui passivi, i quali sono compresi
tra le passivita' del conto patrimoniale.
12. E' fatto divieto di procedere a qualsivoglia spesa di personale
ad eccezione delle autorizzazioni alle missioni dei singoli
componenti dell'Osservatorio sulla base dell'apposita
regolamentazione deliberata dal Consiglio Direttivo.
Articolo 28
Registrazione degli impegni di spesa
1. Tutti gli atti comportanti oneri a carico del bilancio devono
essere inoltrati, unitamente ai provvedimenti che autorizzano la
spesa, all'ufficio di Ragioneria che provvede alla registrazione
dell'impegno di spesa, previa verifica della regolarita' formale
della relativa documentazione e dell'esatta imputazione al capitolo
di pertinenza nel limite della disponibilita' del bilancio di
previsione.
2. Gli atti non ammessi alla registrazione di impegno sono
restituiti, con le osservazioni del Responsabile della Ragioneria,
all'ufficio di provenienza.
Articolo 29
Liquidazione della spesa
1. La liquidazione della spesa, consistente nella determinazione
dell'esatto importo dovuto e nell'individuazione del soggetto
creditore, e' effettuata da parte degli uffici competenti previo
accertamento dell'esistenza dell'impegno e verifica della regolarita'
della fornitura di beni, opere, servizi sulla base dei verbali di
collaudo, dei buoni di carico dei beni inventariabili e di bolle di
accompagnamento del materiale, della copia degli atti di impegno o
dell'annotazione dei loro estremi e di ogni altro documento che
giustifichi la spesa.
Articolo 30
Ordinazione della spesa
1. Il pagamento delle spese e' ordinato mediante l'emissione di
mandati di pagamento numerati in ordine progressivo, tratti
sull'Istituto di credito incaricato del servizio di cassa.
2. I mandati di pagamento sono firmati dal Direttore
dell'Osservatorio e dal Responsabile Amministrativo del servizio o
dalle persone dagli stessi delegate o che legittimamente li
sostituiscono.
3. I mandati contengono le seguenti indicazioni:
a) esercizio finanziario;
b) capitolo di bilancio;
c) codice meccanografico del capitolo;
d) nome e cognome o denominazione del creditore;
e) causale del pagamento;
f) importo in cifre e in lettere;
g) modalita' di estinzione del titolo;
h) data di emissione.
4. Possono essere emessi mandati di pagamento collettivi per
pagamenti da farsi per lo stesso titolo distintamente a favore di
diversi creditori.
5. I mandati di pagamento che si riferiscono a spese dell'esercizio
in corso debbono essere distinti da quelli relativi a spese di
esercizi precedenti da contraddistinguersi con l'indicazione
"residui".
Articolo 31
Documentazione dei mandati di pagamento
1. Ogni mandato di pagamento e' corredato dai documenti di cui al
precedente art. 29.
2. Al mandato estinto e' allegata la documentazione della spesa, che
deve essere conservata per non meno di dieci anni.
Articolo 32
Modalita' particolari di estinzione dei titoli di spesa
1. E' ammessa qualsiasi modalita' di estinzione dei mandati di
pagamento secondo l'uso commerciale e comunque senza oneri a carico
del bilancio dell'Osservatorio.
Articolo 33
Mandati di pagamento non pagati alla fine dell'esercizio
1. I mandati di pagamento non pagati entro il termine dell'esercizio
sono restituiti dall'Istituto cassiere all'Osservatorio per il loro
annullamento e per la riemissione in conto residui.
2. I mandati di pagamento individuali e quelli collettivi rimasti
interamente o parzialmente inestinti alla data del 31 Dicembre
possono essere commutati d'ufficio in assegni circolari non
trasferibili all'ordine del creditore da spedire a cura dell'Istituto
cassiere all'indirizzo dei medesimi, di norma con spese a loro
carico.
Articolo 34
Gestione del fondo economale
1. Il Responsabile della Ragioneria dell'Osservatorio e' dotato
all'inizio di ciascun esercizio di un fondo determinato dal Consiglio
Direttivo, di importo non superiore a Lit. 10 milioni, reintegrabile
durante l'esercizio previa presentazione del rendiconto delle somme
gia' spese.
2. Il Responsabile della Ragioneria puo' provvedere con il fondo
economale al pagamento di qualsiasi spesa di importo non superiore a
lire un milione. Per spese eccedenti tale importo e fino ad un
massimo di lire cinque milioni il pagamento deve essere autorizzato
dal Direttore o dalla persona dallo stesso delegata o che
legittimamente lo sostituisca.
3. Per le spese che singolarmente non eccedono lire centomila lo
scontrino fiscale puo' sostituire la fattura quale documento
giustificativo della spesa purche' vi appaia la natura della spesa
stessa.
4. I pagamenti ed i reintegri sono annotati dal Responsabile della
Ragioneria su apposito registro numerato e vidimato dal Direttore o
dalla persona dallo stesso delegata o che legittimamente lo
sostituisca.
5. Il fondo di cui al primo comma puo' essere gestito tramite
apposito conto corrente bancario, intestato al titolare della
funzione di Responsabile della Ragioneria, presso l'Istituto
cassiere.
6. Le disponibilita' al 31 Dicembre del fondo di cui al comma 1 sono
versate dal Responsabile della Ragioneria nel conto dell'Osservatorio
presso l'Istituto in caricato del servizio di cassa con imputazione
in entrata all'apposito capitolo delle partite in giro. Allo stesso
capitolo sono contabilmente imputate le somme corrispondenti al
rendiconto in sospeso alla chiusura dell'esercizio contestualmente
all'addebito delle stesse ai vari capitoli di spesa.
TITOLO IV - RILEVAZIONI CONTABILI
Articolo 35
Scritture finanziarie e patrimoniali
1. Le scritture finanziarie relative alla gestione del bilancio
devono consentire di rilevare per ciascun capitolo, sia per la
competenza, sia per i residui, la situazione degli accertamenti di
entrata e degli impegni di spesa a fronte dei relativi stanziamenti,
nonche' la situazione delle somme riscosse e pagate e di quelle
rimaste da riscuotere e da pagare.
2. Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione a
valore del patrimonio all'inizio dell'esercizio finanziario, le
variazioni intervenute nel corso dell'anno per effetto della gestione
del bilancio o per altre cause, nonche' la consistenza del patrimonio
alla chiusura dell'esercizio.
Articolo 36
Sistema di scritture contabili
1. L'Osservatorio tiene le seguenti scritture:
a) un partitario delle entrate, contenente per ciascun capitolo lo
stanziamento iniziale e le variazioni, le somme accertate, quelle
riscosse e quelle rimaste da riscuotere;
b) un partitario delle spese, contenente per ciascun capitolo lo
stanziamento iniziale e le variazioni, le somme impegnate, quelle
pagate e quelle rimaste da pagare;
c) un partitario dei residui, contenente, per capitolo e per
esercizio di provenienza, la consistenza dei residui all'inizio
dell'esercizio, le somme riscosse o pagate, le somme rimaste da
riscuotere o da pagare;
d) un giornale cronologico sia per le reversali che per i mandati
emessi, evidenziando riscossioni e pagamenti in conto competenza
separatamente da riscossioni e pagamenti in conto residui;
e) i registri degli inventari.
2. Le scritture indicate alle lettere d) e e) del precedente primo
comma devono essere numerate e vistate rispettivamente dal
Responsabile della Ragioneria e dal consegnatario dei beni
inventariati, o da un loro delegato.
TITOLO V - CONTO CONSUNTIVO
Articolo 37
Deliberazione del conto consuntivo
1. Il conto consuntivo si compone del rendiconto finanziario, della
situazione patrimoniale e del conto economico.
2. Il conto consuntivo, accompagnato dalla relazione illustrativa del
Direttore dell'Osservatorio e dagli allegati, e' predisposto
dall'ufficio Ragioneria almeno 15 giorni prima del termine di cui al
successivo comma 5 del presente articolo ed e' sottoposto all'esame
del Collegio dei Revisori dei conti, che redige la relazione da
allegare al predetto conto.
3. La relazione del Direttore illustra l'andamento della gestione
finanziaria dell'Osservatorio ed i fatti economicamente rilevanti
verificatisi anche dopo la chiusura dell'esercizio.
4. Nella relazione devono inoltre essere evidenziati:
a) i risultati generali della gestione del bilancio e gli effetti che
da tale gestione sono derivati alla consistenza del patrimonio;
b) le variazioni apportate alle previsioni nel corso dell'esercizio;
c) le variazioni intervenute nella consistenza delle poste
dell'attivo e del passivo patrimoniale, con particolare
riferimento all'ammontare dei debiti o dei crediti;
d) i risultati generali del conto economico.
5. Il conto consuntivo e' deliberato dal Consiglio Direttivo
dell'Osservatorio entro il 30 del mese di aprile successivo alla
chiusura dell'esercizio finanziario e trasmesso trenta giorni dalla
data di deliberazione direttamente alla delegazione regionale della
Corte dei Conti ed al Ministero dell'Universita' e della Ricerca
Scientifica e Tecnologica.
Articolo 38
Rendiconto finanziario
1. Il rendiconto finanziario comprende i risultati della gestione del
bilancio per l'entrata e per la spesa distintamente per titoli,
categorie e capitoli, ripartitamente per competenza e per residui.
2. In particolare per la competenza devono risultare:
a) le previsioni iniziali, le variazioni apportate durante l'anno
finanziario e le previsioni definitive;
b) le somme riscosse o pagate;
c) le somme rimaste da riscuotere o da pagare;
d) le somme accertate o impegnate;
e) le variazioni in piu' o meno rispetto alle previsioni definitive.
3. Per i residui sono indicati:
a) l'ammontare all'inizio dell'anno finanziario;
b) le somme riscosse o pagate in conto residui;
c) le somme rimaste da riscuotere o da pagare;
d) le variazioni in piu' o in meno per i riaccertamenti.
Articolo 39
Situazione Patrimoniale
1. La situazione patrimoniale indica la consistenza degli elementi
patrimoniali attivi e passivi all'inizio e alla chiusura
dell'esercizio.
2. Essa pone altresi' in evidenza le variazioni intevenute nelle
singole poste attive e passive e l'incremento o la diminuzione del
patrimonio netto iniziale per effetto della gestione del bilancio o
per altre cause.
3. Sono vietate compensazioni fra partite dell'attivo e del passivo
patrimoniale.
Articolo 40
Conto economico
1. Il conto economico espone le rendite e le spese della gestione di
competenza, al netto delle partite di giro, le variazioni intervenute
nell'ammontare dei residui attivi e passivi, nonche' le modificazioni
sulla consistenza degli altri elementi patrimoniali non dipendenti da
operazioni finanziarie (donazioni, trasferimenti da Istituti e da
Enti, titoli e valori, consumi).
2. Sono vietate compensazioni tra componenti positive e negative del
conto economico.
Articolo 41
Situazione amministrativa
1. Al conto consuntivo e' annessa la situazione amministrativa la
quale deve evidenziare:
a) la consistenza del conto di cassa all'inizio dell'esercizio, gli
incassi ed i pagamenti complessivamente fatti nell'anno in conto
competenza ed in conto residui ed il saldo alla chiusura
dell'esercizio;
b) il totale complessivo delle somme rimaste da riscuotere (residui
attivi) e da pagare (residui passivi) alla fine dell'esercizio;
c) l'avanzo di amministrazione.
Articolo 42
Capitoli aggiunti
1. Qualora il capitolo che ha dato origine al residuo sia eliminato
nel nuovo bilancio, per la gestione delle somme residue e' istituito
con delibera del Consiglio Direttivo, da assoggettare alle stesse
procedure prescritte per la formazione e per le variazioni del
bilancio, un capitolo aggiunto.
Articolo 43
Riaccertamento dei residui
1. Annualmente l'Ufficio di Ragioneria e' tenuto a compilare, sulla
base degli elenchi nominativi, la situazione dei residui attivi e
passivi provenienti dagli esercizi anteriori a quello di competenza,
distintamente per esercizio di provenienza e per capitolo.
2. Detta situazione dovra' indicare la consistenza al 1 Gennaio, le
somme riscosse o pagate nel corso dell'anno di gestione, e quelle
eliminate perche' non piu' realizzabili o non piu' dovute, nonche'
quelle rimaste da riscuotere o da pagare.
3. I residui attivi di modesta entita', entro il limite massimo di
lire 100.000.= ciascuno, possono essere eliminati dal bilancio con
l'esonero assoluto di eventuali responsabilita', previa deliberazione
del Consiglio Direttivo.
4. Le variazioni dei residui attivi e passivi devono formare oggetto
di apposita deliberazione del Consiglio Direttivo.
5. Sulle suddette variazioni il Collegio dei Revisori dei conti
esprime il suo parere.
6. La situazione di cui al primo comma e le deliberazioni di cui ai
commi 3 e 4 del presente articolo sono allegate al conto consuntivo.
Articolo 44
Perenzione
1. I residui delle spese correnti non pagati entro il secondo
esercizio successivo a quello cui si riferiscono si intendono perenti
agli effetti amministrativi.
2. I residui delle spese in conto capitale possono essere mantenuti
in bilancio, fino a che permanga la necessita' delle spese per cui
gli stanziamenti vennero istituiti e, in ogni caso, non oltre il
quinto esercizio successivo a quello in cui fu iscritto l'ultimo
stanziamento. Per le spese di annualita' il periodo di conservazione
decorre, invece, dall'esercizio successivo a quello di iscrizione in
bilancio di ciascuna rata.
3. I residui passivi perenti, eliminati dal bilancio, possono essere
reiscritti in conto competenza ai pertinenti capitoli degli esercizi
successivi quando sorga la necessita' del loro pagamento, richiesto
dai creditori e sempre che i diritti di questi non siano prescritti.
TITOLO VI - GESTIONE PATRIMONIALE
Articolo 45
Beni
1. I beni si distinguono in immobili e mobili secondo le norme del
codice civile. Essi sono descritti in separati inventari in
conformita' alle norme contenute nei successivi articoli.
Articolo 46
Inventario dei beni immobili
1. L'inventario dei beni immobili deve contenere le seguenti
indicazioni:
a) la denominazione, l'ubicazione, l'uso cui sono destinati e gli
uffici cui sono affidati;
b) il titolo di provenienza, le risultanze dei registri immobiliari,
i dati catastali e la rendita imponibile;
c) le servitu', i pesi e gli oneri di cui sono gravati;
d) il valore iniziale e le eventuali successive variazioni;
e) gli eventuali redditi.
Articolo 47
Consegnatori dei beni immobili
1. I beni immobili sono dati in consegna, su delibera del Consiglio
Direttivo, di norma, al Direttore dell'Osservatorio. I beni immobili
acquisiti con fondi assegnati per il progetto nazionale "Galileo"
sono dati in consegna al Direttore del Progetto. I consegnatari sono
personalmente responsabili dei beni affidati, nonche' di qualsiasi
danno che possa derivare dalle loro azioni od omissioni, e ne
rispondono secondo le norme di contabilita' generale dello Stato.
2. La consegna ha luogo in base a verbali redatti in contraddittorio
tra chi fa la consegna e chi la riceve, con l'assistenza del
responsabile dell'ufficio competente.
3. Con apposito disciplinare, approvato dal Consiglio Direttivo, sono
determinate le modalita' e le condizioni per l'assegnazione degli
alloggi di servizio.
Articolo 48
Classificazione dei beni mobili
1. I beni mobili si classificano nelle seguenti categorie:
1) mobili, arredi, macchine d'ufficio;
2) materiale bibliografico;
3) collezioni scientifiche;
4) strumenti tecnici, attrezzature in genere;
5) automezzi ed altri mezzi di trasporto;
6) titoli pubblici e privati;
7) altri beni mobili.
2. I beni mobili di valore culturale di cui alla legge 1 Giugno 1939,
n. 1089 devono essere descritti anche in un separato catalogo con le
indicazioni atte ad identificarli.
Articolo 49
Inventario dei beni mobili
1. L'inventario generale dei beni mobili deve contenere le seguenti
indicazioni:
a) il luogo in cui si trovano;
b) la denominzione e la descrizione secondo la natura e la specie;
c) la quantita' e il numero;
d) il valore, con il riferimento al prezzo di acquisto, ovvero di
stima o di mercato se trattasi di oggetti pervenuti per altra
causa.
2) Per i libri ed il materiale bibliografico viene tenuto un separato
inventario con autonoma numerazione. I libri singoli e le collezioni
di libri sono inventariati al loro prezzo di copertina, anche se
pervenuti gratuitamente, od al valore di stima se non e' segnato
alcun prezzo. Le riviste e pubblicazioni periodiche sono iscritte
sotto un solo numero all'inizio della raccolta.
Articolo 50
Accettazione di omaggi e contributi finalizzati
1. Il materiale bibliografico che, secondo consuetudine, e' inviato
in omaggio dalle case editrici o da persone pubbliche o private
rientra tra le previsioni di cui all'art. 770, II comma, del codice
civile e non e' soggetto all'autorizzazione di cui all'art. 17 del
medesimo codice.
2. Del pari, sono esonerate dall'autorizzazione le accettazioni di
materiale didattico e scientifico di modico valore, a giudizio del
Consiglio Direttivo, che le ditte, secondo gli usi e la consuetudine,
cedono all'Osservatorio per prove, utilizzo ecc. In questi casi si
applica l'art. 783 del codice civile.
Articolo 51
Consegnatari dei beni mobili
1. I beni mobili, esclusi gli oggetti di cancelleria, i materiali di
consumo e la piccola attrezzatura di officina, di laboratorio, di
foresteria, sono dati in consegna con apposito verbale ad agenti
responsabili. La gestione degli oggetti di cancelleria, dei materiali
di consumo e della piccola attrezzatura e' soggetta ad apposita
contabilita' secondo quanto previsto dal successivo art. 54.
2. I responsabili dei diversi uffici e servizi hanno la
responsabilita' anche dei beni assegnati alla loro struttura.
3. In caso di sostituzione degli agenti responsabili, la consegna ha
luogo previa materiale ricognizione dei beni. Il relativo verbale e'
sottoscritto dall'agente cessante e da quello subentrante, nonche'
dalla persona all'uopo delegata dal Direttore, che assiste alla
consegna.
4. I verbali sono redatti in duplice esemplare di cui uno e'
conservato presso l'Amministrazione dell'Osservatorio e l'altro dagli
agenti responsabili dei beni ricevuti in consegna, sino a che non ne
abbiano ottenuto formale discarico.
Articolo 52
Carico e scarico dei beni mobili
1. I beni mobili sono inventariati sulla base di buoni di carico
emessi dal competente ufficio e firmati dall'agente responsabile.
2. Non sono iscritti negli inventari gli oggetti di rapido consumo,
facilmente deteriorabili o soggetti ad obsolescenza, quelli di modico
valore, comunque non superiore a lire trentamila - escluso il
materiale librario - nonche' le parti di ricambio o accessorie di
altri oggetti inventariati.
3. La cancellazione dagli inventari dei beni mobili per fuori uso,
perdita, cessione, obsolescenza od altri motivi e' disposta con
provvedimento del Consiglio Direttivo dell'Osservatorio sulla base di
motivata proposta dell'agente responsabile.
4. Il provvedimento di cui al precedente comma indica l'eventuale
obbligo di reintegro o di risarcimento di danni a carico dei
responsabili.
5. Sulla scorta degli atti e documenti di carico e scarico si
provvede al conseguente aggiornamento delle scritture patrimoniali.
6. La situazione degli inventari va definita al termine di ogni
esercizio finanziario.
Articolo 53
Ricognizione dei beni inventariati
1. Per determinate specie o per la totalita' dei beni inventariati,
si provvede alla ricognizione e ad una nuova valutazione nei tempi e
sulla base dei criteri stabiliti dal Consiglio Direttivo. La
ricognizione ed il rinnovo degli inventari devono comunque essere
effettuati almeno ogni dieci anni.
Articolo 54
Materiali di consumo
1. Gli incaricati della relativa gestione tengono apposita
contabilita', a quantita' e specie, per gli oggetti di cancelleria,
stampati, schede, supporti meccanografici ed altri materiali di
consumo, nonche' della piccola attrezzatura di officina, di
laboratorio, di foresteria.
2. Il carico del materiale di cui al comma 1 avviene sulla base delle
ordinazioni dell'ufficio competente e delle bollette di consegna dei
fornitori.
3. Il prelevamento per il fabbisogno dei singoli servizi avviene
mediante buoni.
Articolo 55
Autoveicoli
1. I consegnatari degli autoveicoli ne controllano l'uso accertando
che:
a) la loro utilizzazione sia conforme ai servizi di istituto;
b) il rifornimento dei carburanti ed i percorsi effettuati vengano
registrati in appositi moduli.
2. I consegnatari provvedono ogni mese alla compilazione del
prospetto che riepiloga le spese per il consumo dei carburanti e dei
lubrificanti, per la manutenzione ordinaria e per le piccole
riparazioni, e lo trasmette all'ufficio amministrativo competente.
3. L'uso e la guida degli autoveicoli sono consentivi a tutto il
personale dell'Osservatorio abilitato alla guida, preventivamente
autorizzato dal Direttore.
4. Per particolari ragioni di servizio il Direttore puo' autorizzare
l'uso e la guida degli automezzi anche a personale estraneo
all'Osservatorio, con motivato provvedimento che evidenzi la
singolarita' del caso e l'interesse diretto dell'Osservatorio.
Articolo 56
Inesigibilita' dei crediti
1. Le inesigibilita' dei crediti iscritti nella situazione
patrimoniale sono dichiarate con le procedure di cui all'art. 43,
dopo l'espletamento di accertamenti sulle cause e sulle eventuali
responsabilita', fatto salvo quanto previsto al comma 3 del medesimo
art. 43.
TITOLO VII - ATTIVITA' NEGOZIALE
Articolo 57
Norme generali
1. L'Osservatorio dispone di piena autonomia negoziale privata, nel
rispetto dei propri fini istituzionali e delle disposizioni stabilite
dalla legge 9 maggio 1989, n. 168
2. Ai lavori, agli acquisti, alle vendite, alle permute, alle
forniture, alle locazioni ed ai servizi in genere si provvede ai
sensi degli articoli 58 e seguenti, fatto salvo il rispetto della
normativa comunitaria.
3. Fatto salvo quanto disposto dal successivo art. 71, la
deliberazione di addivenire alla stipulazione del contratto, la
determinazione delle modalita' essenziali e l'approvazione del
contratto stesso nonche' la scelta della forma di contrattazione sono
deliberate dal Consiglio Direttivo, salvo delega al Direttore e ai
dirigenti competenti. Fatta salva la legislazione statale in materia,
il Consiglio Direttivo puo' richiedere al Provveditorato alle Opere
Pubbliche l'approvazione dei progetti e delle gare anche nei casi in
cui non vige l'obbligo di tale approvazione. Gli interventi di
manutenzione ordinaria e straordinaria degli immobili a carico dei
fondi di bilancio, fino all'importo di Lit. 150 milioni, non sono
soggetti all'approvazione del Provveditorato alle Opere Pubbliche.
4. Le deliberazioni del Consiglio direttivo concernenti
l'alienazione, la trasformazione del patrimonio e la contrattazione
di mutui non sono soggette ad alcuna autorizzazione da parte del
Ministero dell'Universita' e della Ricerca Scientifica e Tecnologica.
5. Il Consiglio Direttivo puo' autorizzare il ricorso a personale
degli uffici tecnici di altre pubbliche amministrazioni, comprese
quelle universitarie, per consulenze tecniche relative a competenze
organicamente non in possesso dell'Osservatorio, assumendone i
relativi oneri.
Articolo 58
Asta pubblica
1. L'asta pubblica, per la quale il Consiglio Direttivo nomina
apposita commissione, e' preceduta da avviso affisso presso la sede
centrale dell'Osservatorio e presso le sedi degli uffici periferici,
ove esistano.
2. L'avviso e' altresi' pubblicato per estratto in due giornali
quotidiani almeno venti giorni prima di quello fissato per la gara.
3. L'avviso deve indicare, oltre all'oggetto del contratto, le
condizioni e le prescrizioni per l'ammissione alla gara e per
l'esecuzione del contratto, nonche' i criteri di aggiudicazione.
Articolo 59
Licitazione privata
1. La licitazione privata ha luogo mediante l'invio alle ditte e
persone ritenute idonee di una lettera di invito con allegato lo
schema di atto in cui sono descritti l'oggetto e le condizioni
generali e particolari del contratto nonche' i criteri di
aggiudicazione, con l'invito a restituirlo, entro il giorno
stabilito, firmato e completato con l'indicazione del prezzo o della
variazione sul prezzo base. Qualora l'oggetto del contratto lo
richieda, la lettera dell'Amministrazione potra' imporre alle ditte
invitate di offrire ulteriori indicazioni.
2. L'individuazione delle ditte o persone da invitare alla gara e'
fatta da apposita commissione nominata dal Consiglio Direttivo o, per
delega, dal Direttore; la commissione si puo' avvalere di elenchi
predisposti ed aggiornati dai competenti uffici dell'Osservatorio,
nonche' degli albi professionali o di elenchi delle categorie
imprenditoriali.
3. Il Consiglio Direttivo o il Direttore, anche su proposta della
commissione di cui al precedente comma, possono disporre la
pubblicazione di avvisi contenenti le opportune notizie relative al
contratto e l'indicazione di un termine e delle relative modalita'
affinche' chi vi abbia interesse possa richiedere di essere inviato
alla gara, ferma restando la facolta' della commissione stessa di
invitare le ditte ritenute idonee ancorche' non abbiano fatto
richiesta di invito.
Articolo 60
Svolgimento delle gare
1. Le gare per asta pubblica e per licitazione privata si svolgono a
cura di una apposita commissione nominata dal Consiglio Direttivo o,
per delega, dal Direttore, nel luogo, nel giorno e nell'ora stabiliti
dall'avviso d'asta o dalla lettera di invito; l'asta puo' essere
effettuata anche attraverso pubblico banditore.
2. Nel caso di vendita, la commissione procede all'apertura dei
plichi contenenti le offerte ed alla conseguente aggiudicazione
secondo i criteri di cui all'art. 61.
3. In tutti gli altri casi l'aggiudicazione e' deliberata dal
Consiglio Direttivo, su conforme parere della commissione. Il
Consiglio Direttivo ha tuttavia facolta' di deliberare motivatamente
la non aggiudicazione. Il Consiglio Direttivo puo' altresi' delegare
in via preventiva la commissione a procedere direttamente
all'aggiudicazione.
4. La gara e' dichiarata deserta qualora non siano state presentate
almeno due offerte valide o non siano presenti almeno due richiedenti
nel caso di asta con pubblico banditore, salva diversa statuizione
nell'avviso d'asta o nella lettera d'invito.
5. Nell'ambito delle commissioni previste dal presente articolo,
qualora l'Osservatorio dovesse necessariamente rivolgersi a membri
esterni per mancanza di competenze tecniche nel proprio organico, il
Consiglio Direttivo potra' stabilire un apposito compenso giornaliero
a favore dei soli membri esterni, in misura non superiore al gettone
di presenza previsto per la partecipazione ad ogni adunanza del
Consiglio Direttivo stesso, oltre al riconoscimento dell'indennita'
di missione per chi ne avesse titolo.
Articolo 61
Criteri di aggiudicazione
1. Le aggiudicazioni avvengono, nei casi di asta pubblica e di
licitazione privata, in base ai seguenti criteri:
a) se trattasi di contratti dai quali derivi un'entrata per
l'Osservatorio, in base all'offerta economicamente piu'
vantaggiosa, fermo restando che il prezzo deve essere comunque non
inferiore a quello indicato nell'avviso d'asta o nella lettera
d'invito;
b) se trattasi di contratti dai quali derivi una spesa per
l'Osservatorio, in base al prezzo piu' basso, fatta salva
l'esclusione di offerte anomale, ovvero all'offerta piu'
vantaggiosa da valutare anche con riferimento alle ulteriori
indicazioni eventualmente richieste nell'avviso d'asta o nella
lettera d'invito.
Articolo 62
Appalto-concorso
1. E' ammessa la forma dell'appalto-concorso per i contratti aventi
per oggetto opere, lavori, forniture e servizi, quando sia opportuno
avvalersi della collaborazione e dell'apporto di particolare
competenza tecnica e di esperienza specifica da parte dell'offerente
per l'elaborazione del progetto definitivo delle opere, dei lavori,
delle forniture e dei servizi.
2. Le persone o ditte prescelte da apposita commissione nominata dal
Consiglio Direttivo sono invitate a presentare nei termini, nelle
forme e modi stabiliti dall'invito, il progetto dell'opera o del
lavoro, ovvero il piano della fornitura o dei servizi, corredato dei
relativi prezzi, con l'avvertimento che nessun compenso o rimborso di
spese puo' essere comunque preteso dagli interessati per
l'elaborazione del progetto o del piano, salva diversa deliberazione
del Consiglio Direttivo.
3. Con deliberazione del Consiglio Direttivo la stessa o altra
commissione in base all'esame comparativo dei diversi progetti o
piani e all'analisi dei relativi prezzi, tenuto conto degli elementi
tecnici ed economici delle singole offerte, redige un apposito
processo verbale, esprimendo il proprio avviso sulle offerte stesse.
4. Il processo verbale viene trasmesso al Consiglio Direttivo che
delibera, con giudizio insindacabile, di aggiudicare l'appalto
secondo l'avviso espresso dalla commissione o di procedere ad un
nuovo appalto-concorso con l'eventuale adozione di nuove
prescrizioni, ovvero di ricorrere al altra procedura negoziale.
Articolo 63
Stipulazione ed approvazione dei contratti
1. L'Osservatorio da' comunicazione dell'aggiudicazione all'impresa
interessata entro il termine stabilito dall'avviso d'asta o dalla
lettera di invito e, comunque, non oltre 30 giorni dalla data
dell'aggiudicazione, fissando il termine entro cui dovra' procedersi
alla stipulazione del contratto.
2. L'impresa aggiudicataria, se non accede nel termine stabilito alla
stipulazione del contratto, decade dall'aggiudicazione, senza
pregiudicare l'incameramento dell'eventuale deposito provvisorio ed
eventuali azioni di risarcimento nei confronti dell'impresa stessa,
da parte dell'Osservatorio.
3. I contratti sono stipulati dal legale rappresentante
dell'Osservatorio o da un suo delegato, nelle forme del diritto
privato, anche mediante scambio di corrispondenza secondo l'uso del
commercio, oppure in forma pubblica amministrativa.
4. Un funzionario dell'amministrazione puo' essere delegato, con
decreto del Direttore, a redigere e a ricevere qualsiasi atto
nell'interesse dell'Osservatorio.
5. Il funzionario delegato agli atti e contratti deve tenere un
repertorio a norma ed in conformita' della legge notarile, di quella
sul repertorio degli atti firmati da pubblici ufficiali e delle leggi
tributarie.
Articolo 64
Trattativa privata
1. Il ricorso alla trattativa privata e' ammesso:
a) quando non vi sia stata aggiudicazione o risultino deserte l'asta,
la licitazione privata o l'appalto-concorso;
b) per lavori, acquisti, forniture, servisi in genere garantiti da
privativa industriale o la cui natura non consenta il ricorso ad
una pubblica gara;
c) quando trattasi di lavori, acquisti, forniture, servizi in genere
che una sola ditta puo' fornire con i requisiti tecnici in grado
di perfezione richiesti;
d) per lavori, acquisti, forniture e servizi in genere che solo ditte
straniere possono effettuare o fornire o garantire;
e) per l'acquisto, la permuta o la locazione di immobili, compreso
l'acquisto di bene futuro "chiavi in mano" e per la vendita di
immobili allo Stato o ad Enti pubblici; in questi casi i contratti
devono essere preceduti dal parere di congruita' espresso
dall'Ufficio Tecnico Erariale o, in caso di necessita' od urgenza,
da una apposita commissione nominata dal Consiglio Direttivo;
f) quando trattasi di lavori, acquisti, forniture e servizi in genere
per importi non superiore a lire 150 milioni, con l'obbligo di
interpellare, salvo motivata relazione in caso contrario, almeno
tre imprese o ditte;
g) quando l'eccezionalita' o l'urgenza degli acquisti, dei lavori,
delle forniture sia tale da non consentire il ricorso all'asta o
alla licitazione privata, con deliberazione del Consiglio
Direttivo o decreto del Direttore da ratificare successivamente,
sempre che l'importo non superi lire 300 milioni e vengano
interpellate almeno tre imprese o ditte, salvo motivata relazione
in caso contrario;
h) per l'affidamento di incarichi professionali, studi, ricerche e
sperimentazioni a professionisti, ditte od organismi aventi alta e
comprovata competenza tecnica o scientifica;
i) per lavori non considerati nel contratto originario, a condizione
che siano affidati allo stesso contraente e siano tecnicamente
connessi con la presentazione principale ovvero ne risulti
conveniente la realizzazione per il completamento di lavori in
atto e la spesa relativa non superi il 50% dell'importo del
contratto originario;
l) per l'affidamento al medesimo contraente di forniture destinate al
completamento o all'ampliamento di quelle esistenti, qualora il
ricorso ad altri fornitori comporti incompatibilita' tecniche o
notevoli difficolta', sempre che in quest'ultimo caso il ricorso
allo stesso fornitore risulti conveniente;
m) per l'affidamento al fornitore di attrezzature ed impianti dei
relativi servizi di manutenzione;
n) quando trattasi di vendita di beni di valore stimato inferiore a
lire 10 milioni, con l'obbligo di interpellare, salva motivata
relazione in caso contrario, almeno tre imprese o ditte.
Articolo 65
Concessioni di progettazione e costruzione
1. L'Osservatorio, previa deliberazione del Consiglio Direttivo, puo'
affidare in concessione ad enti pubblici e privati di provata
capacita' tecnica ed economica la progettazione e l'esecuzione di
opere di edilizia.
2. L'affidamento, da disporsi con apposita convenzione, puo'
riguardare sia singolarmente che unitariamente la progettazione ed
ogni attivita' connessa; qualora l'affidamento in concessione
comporti l'esecuzione dei lavori, il collaudo e' effettuato a cura
dell'Osservatorio.
3. Alla scelta del concessionario si procede mediante gara, nella
quale i partecipanti devono fornire la dimostrazione delle proprie
capacita' tecniche ed economiche;
4. Il Consiglio Direttivo puo' deliberare di non dar luogo alla gara:
a) quando la concessione non riguarda la diretta esecuzione delle
opere;
b) quando il corrispettivo dei lavori e' rappresentato dal diritto di
gestire l'opera da realizzare.
5. Nel caso sub a) il concessionario e' tenuto a scegliere le imprese
esecutrici secondo le modalita' stabilite dal Consiglio Direttivo.
Articolo 66
Collaudi
1. Tutti i lavori e le forniture sono soggetti a collaudo, anche
parziale, secondo le norme stabilite dal contratto salvo diversa
motivata decisione del Consiglio Direttivo. Il collaudo e' eseguito
da personale dell'Osservatorio ovvero, qualora se ne ravvisi la
necessita', da esperti esterni.
2. La nomina del collaudatore e' effettuata dal Consiglio Direttivo.
3. Per le forniture che non superano l'importo di lire 300 milioni e'
sufficiente di norma l'attestazione di regolare esecuzione rilasciata
dal responsabile della struttura che ha ricevuto la fornitura; per le
apparecchiature, strumenti e materiale tecnico e scientifico il
collaudo o il rilascio dell'attestazione deve essere effettuato da
chi ha provveduto all'ordinazione.
4. L'adozione del certificato di regolare esecuzione invece del
certificato di collaudo e' obbligatoria per i lavori sino all'importo
di lire 150 milioni. Per i lavori di importo superiore a lire 150
milioni ma non eccedente il miliardo di lire, il Consiglio Direttivo
ha la facolta' di sostituire il certificato di collaudo con il
certificato di regolare esecuzione; in linea generale l'effettuazione
del formale collaudo puo' essere richiesta quando sussistano
contestazioni con l'impresa, quando si ritenga necessario
approfondire le operazioni tecnico-amministrative di accertamento,
quando occorra provvedersi del collaudo statico ai sensi della legge
n. 1086 del 1971, quando con l'intervento alla visita e la
sottoscrizione del certificato di collaudo l'Osservatorio prende in
consegna l'opera ed in ogni altro caso in cui sia ravvisata
l'opportunita' di sottoporre i lavori alla collaudazione. Allo scopo
di accelerare al massimo gli adempimenti relativi potra' essere
effettuata la nomina del collaudatore in corso d'opera. In tutti i
casi il certificato di regolare esecuzione deve essere emesso non
oltre tre mesi dalla data di ultimazione dei lavori. Il limite di
spesa si intende sempre riferito al costo definitivo dei lavori, la
netto del ribasso d'asta.
Articolo 67
Cauzione
1. A garanzia dell'esecuzione dei contratti le ditte debbono prestare
idonee cauzioni.
2. Il Consiglio Direttivo puo' deliberare di rinunciare alla cauzione
qualora la ditta contraente sia di notoria solidita' ed offra un
miglioramento del prezzo.
Articolo 68
Penalita'
1. Nel contratto devono essere previste le penalita' per inadempienza
o ritardo nell'esecuzione.
Articolo 69
Revisione prezzi
1. La revisione dei prezzi contrattuali e' ammessa nei limiti
previsti dalle disposizioni vigenti in materia per l'Amministrazione
dello Stato.
Articolo 70
Condizioni e clausole contrattuali
1. I contratti devono di regola avere termini e durata certi. Per
quelli i cui oneri gravano sulla parte corrente del bilancio, la
durata non puo' superare i nove anni, salvo diversa e motivata
deliberazione del Consiglio Direttivo.
2. I contratti di lavori o di forniture riguardanti un unico oggetto
non possono essere frazionati in piu' lotti se non per ragioni da
indicare nella deliberazione del Consiglio Direttivo.
3. I contratti stipulati con societa' commerciali devono contenere
l'indicazione del rappresentante legale della societa'.
L'accertamento della capacita' dello stipulante ad impegnare la
societa', come pure il riconoscimento della facolta' delle persone
che nei contratti vengono designate a riscuotere, e' fatto da colui
che stipula per l'Osservatorio a norma dell'art. 63.
4. Sono ammessi i pagamenti in acconto in ragione delle parti di
opere realizzate, dei beni forniti e delle prestazioni eseguite. Sono
altresi' ammessi pagamenti all'ordine quando cio' risulti
particolarmente vantaggioso per l'Amministrazione o lo richieda la
natura del contratto o della prestazione.
Articolo 71
Spese in economia
1. Le spese in economia possono essere effettuate, nei limiti degli
stanziamenti di bilancio, per qualsiasi tipologia, ad esclusione di
quanto previsto al precedente art. 7, sino ad un importo massimo di
lire 60 milioni ciascuna.
2. L'ufficio del progetto del Telescopio Nazionale "Galileo" e'
autorizzato ad effettuare direttamente le spese in economia nei
limiti stabiliti dall'art. 84.
3. Per ciascuna spesa in economia superiore a lire 30 milioni e'
necessaria l'autorizzazione del Consiglio Direttivo.
4. Le spese in economia sono effettuate previa acquisizione di
apposito preventivo dell'impresa o ditta interpellata.
5. Per interventi di manutenzione e di riparazione qualora gli
importi di spesa non siano superiori a lire 5 milioni i preventivi
possono essere sostituiti da valutazioni tecnico-economiche espresse
dai responsabili degli uffici competenti.
6. Per importi di spesa non superiori a lire 10 milioni si puo'
prescindere da preventivi o da valutazioni tecnico-economiche per
lavori o manutenzioni sia ordinarie che straordinarie che richiedano
interventi indifferibili, motivati da necessita' ed urgenza.
Articolo 72
Esecuzione dei lavori in economia
1. I lavori in economia possono essere eseguiti:
a) in amministrazione diretta con materiali, utensili e mezzi propri
o appositamente noleggiati e con personale dell'Osservatorio;
b) a cottimo fiduciario mediante affidamento dei lavori ad imprese o
a persone di nota capacita' ed idoneita', previa acquisizione di
preventivi o progetti contenenti le condizioni di esecuzione dei
lavori e i relativi prezzi sulla base delle indicazioni fornite
dall'Amministrazione;
c) con sistema misto, cioe' parte in amministrazione diretta e parte
a cottimo fiduciario.
Articolo 73
Contratti e convenzioni di ricerca e consulenze per conto terzi
1. Con apposito regolamento approvato dal Consiglio Direttivo in
applicazione della vigente normativa nazionale vengono previsti
schemi contrattuali per le convenzioni ed i contratti relativi ad
attivita' di ricerca, consulenza e prestazioni commissionate
all'Osservatorio da Enti pubblici e da privati.
2. Le convenzioni ed i contratti conformi agli schemi di cui al comma
1 possono essere stipulati dal Direttore, con successiva ratifica da
parte del Consiglio direttivo.
3. Qualora si intenda derogare ai suddetti schemi, per la stipula di
tali convenzioni e contratti e' necessaria l'approvazione del
Consiglio Direttivo.
Articolo 74
Prestazioni a pagamento
1. tutte le prestazioni per conto terzi devono essere effettuate a
titolo oneroso e le relative tariffe devono essere approvate dal
Consiglio Direttivo, su proposta del Direttore, sentiti i
responsabili degli uffici o servizi interessati.
2. I pagamenti effettuati dai terzi sono annotati su apposito
bollettario. La bolletta ha valore e caratteristica di fattura
commerciale sottoscritta dal Direttore o da un suo incaricato ed e'
soggetta a regime fiscale suo proprio. I bollettari sono rilasciati
con numerazione annuale progressiva ed indicazione del numero di
fogli e vanno preventivamente vidimati dal responsabile della
Ragioneria o da un suo delegato.
3. Ogni bolletta ha un originale, da rilasciare all'utente del
servizio, una copia che resta fissa al bollettario, una seconda copia
da trasmettere all'ufficio di Ragioneria per la contabilizzazione e
la riscossione della reversale.
4. L'incaricato della riscossione provvede a versare entro il termine
massimo di 30 giorni l'importo all'istituto di credito cassiere
dell'Osservatorio. In detta ipotesi, l'Istituto cassiere non puo'
ricusare l'esazione delle somme senza la preventiva emissione della
reversale.
5. I proventi derivanti dalle prestazioni a pagamento sono ripartiti
secondo un regolamento approvato dal Consiglio Direttivo, in
applicazione della vigente normativa nazionale.
TITOLO VIII
FUNZIONARI DELEGATI
Articolo 75
Erogazione di spese su aperture di credito
1. Le somme assegnate da parte del Ministero dell'Universita' e della
Ricerca Scientifica e Tecnologica all'Osservatorio mediante aperture
di credito sono gestite e rendicontate secondo la normativa vigente
in materia di contabilita' generale dello Stato.
2. Il Direttore dell'Osservatorio, nella veste di funzionario
delegato, dispone i pagamenti a favore degli aventi diritto sulle
aperture di credito mediante emissione di ordini, firmati dal
Direttore medesimo e dal responsabile amministrativo del servizio o
da coloro che legittimamente li sostituiscono.
3. La contabilita' delle aperture di credito e' distinta da quella
della gestione del bilancio dell'Osservatorio.
TITOLO IX
REVISIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE
Articolo 76
Revisione dei conti
1. Presso l'Osservatorio e' istituito, con decreto del Ministero
dell'Universita' e della Ricerca Scientifica e Tecnologica, un
Collegio dei Revisori dei Conti in conformita' a quanto disposto
dall'art. 7 del D.P.R. 10 marzo 1982, n. 163.
TITOLO X
GESTIONE TRANSITORIA DEL PROGETTO NAZIONALE "GALILEO"
Articolo 77
Direttore del Progetto
1. Il direttore del Progetto, nominato dal Consiglio per le Ricerche
Astronomiche, e' responsabile della gestione amministrativa e
contabile del Progetto stesso.
2. Il Direttore del Progetto provvede all'ordinazione di quanto
occorre al funzionamento del Progetto e a tutte le necessita'
connesse all'attivita' svolta nell'ambito del Progetto stesso, con le
modalita' indicate negli articoli seguenti.
3. Il Direttore del Progetto e' consegnatario dei beni mobili
acquistati con i fondi finalizzati alla realizzazione del Progetto
stesso.
4. Il Direttore del Progetto e' altresi' consegnatario dei beni
immobili acquistati con i fondi finalizzati alla realizzazione del
Progetto stesso, ha la sorveglianza sugli stessi e ne dispone la
corretta ed appropriata utilizzazione ai fini istituzionali.
5. Il Consiglio Direttivo dell'osservatorio designa, su proposta del
Direttore del Progetto, la persona incaricata di sostituirlo in caso
di assenza o temporaneo impedimento.
Articolo 78
Disponibilita' dei fondi
1. Il Progetto dispone dei fondi assegnati allo scopo dal MURST.
2. I predetti fondi, contabilizzati nel bilancio dell'Osservatorio,
sono gestiti dall'amministrazione dell'Osservatorio in apposita
partita contabile intestata al Progetto.
3. Le spese su tali fondi possono essere pagate nei limiti degli
importi accertati, qualora la disponibilita' di cassa
dell'Osservatorio lo consenta.
4. Il Progetto non potra' ricevere fondi se non per il tramite
dell'amministrazione dell'Osservatorio e con le modalita' di cui al
presente articolo.
Articolo 79
Spese
1. Nessuna spesa di funzionamento e di acquisto di beni durevoli puo'
essere posta a carico di disponibilita' diverse da quelle di cui
all'articolo precedente.
2. Il Consiglio Direttivo determina l'eventuale quota del
finanziamento finalizzato al Progetto da destinare alle spese
generali di funzionamento dell'Osservatorio.
3. E' fatto divieto di procedere a qualsivoglia spesa di personale ad
eccezione di quanto previsto dagli artt. 7, 11 e 12, e delle missioni
dei singoli componenti l'Ufficio del Progetto sulla base di apposita
regolamentazione.
4. Possono essere poste a carico dei fondi del Progetto le spese di
cui agli artt. 8 e 9.
Articolo 80
Impegni di spesa
1. Il Direttore del Progetto o la persona che legittimamente lo
sostituisce puo' disporre direttamente spese fino al limite di lire
30 milioni ciascuna.
2. Per spese che eccedano il predetto limite e' necessaria la
preventiva autorizzazione del Consiglio Direttivo.
3. E' fatto divieto di procedere al frazionamento della spesa per il
medesimo oggetto.
Articolo 81
Fondo economale
1. Il Direttore del Progetto, o la persona che legittimamente lo
sostituisce, provvede al pagamento delle piccole spese in contanti
con l'apposito fondo cassa, a tal fine anticipato
dall'amministrazione dell'Osservatorio, nell'importo massimo di Lit.
10 milioni, reintegrabile durante l'esercizio previa presentazione
del rendiconto delle spese gia' sostenute.
2. Per le spese che singolarmente non eccedono lire centomila lo
scontrino fiscale puo' sostituire la fattura quale documento
giustificativo della spesa purche' vi appaia la natura della spesa
stessa.
3. Per la gestione del fondo economale per le piccole spese l'Ufficio
del Progetto tiene apposito registro numerato e vidimato dal
responsabile della Ragioneria o da un suo delegato. In tale registro
devono essere annotati sia gli incassi effettuati a seguito di ordine
di pagamento a favore del Direttore del Progetto, sia le spese
effettuate.
4. Il fondo di cui al primo comma puo' essere gestito tramite
apposito conto corrente bancario, intestato al titolare della
funzione di Direttore del Progetto, presso l'Istituto cassiere e/o
presso un Istituto bancario nello stato estero in cui il Telescopio
Nazionale "Galileo" sara' realizzato.
Articolo 82
Registri contabili
1. L'Ufficio del Progetto puo' tenere apposito registro degli impegni
di spesa, preventivamente numerato e vidimato dal responsabile della
Ragioneria o da un suo delegato.
2. Al termine dell'esercizio, o quando ne venga fatta richiesta, il
registro e' ritrasmesso al responsabile della Ragioneria per il
riscontro contabile e per la determinazione dei residui passivi.
Articolo 83
Documenti di spesa
1. Tutti di documenti di spesa sono annotati nel registro di cui
all'art. 82 in corrispondenza dei rispettivi impegni.
2. I documenti sono vistati dal Direttore del Progetto o da un suo
delegato ai fini dell'attestazione della regolarita' della fornitura
o del servizio, della rispondenza dell'ordinazione, della regolarita'
dell'esecuzione e dell'osservanza delle disposizioni del presente
regolamento.
3. Ad ogni documento relativo a spese di acquisto di beni mobili
inventariabili ai sensi dell'art. 49 deve essere allegato il buono di
carico dell'inventario, firmato dal Direttore del Progetto o da un
suo delegato; puo' prescindersi dalla contestualita' della predetta
allegazione nei casi di abbonamento a periodici o altro materiale
bibliografico.
Articolo 84
Spese in economia
1. Le spese in economia sono disposte dal Direttore del Progetto in
conformita' alle previsioni dell'art. 71, fatte salve le
autorizzazioni di cui all'art. 80.
Articolo 85
Avanzi di gestione
1. Le somme non impegnate al termine dell'esercizio sulle
disponibilita' dei fondi per il Progetto costituiscono economie di
gestione.
2. Le predette somme saranno riassegnate al Progetto nell'esercizio
successivo.
TITOLO XI - DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE
Articolo 86
Responsabilita' amministrativo-contabile ed obbligo di denunzia
1. I responsabili degli uffici, dei servizi, delle biblioteche e di
ogni altra struttura hanno l'obbligo di denunziare per iscritto al
Direttore i fatti di cui sono venuti a conoscenza direttamente o
mediante rapporto, che diano luogo a responsabilita' amministrativa o
contabile di carattere patrimoniale.
2. La denunzia scritta, da trasmettere, con relazione del Direttore,
alla Procura generale della Corte dei Conti, dovra' contenere tutti
gli elementi raccolti per l'accertamento delle responsabilita' e per
la determinazione dei danni.
3. Se il fatto e' imputabile al Direttore, la denunzia e' fatta dal
Consiglio Direttivo.
Articolo 87
Revisione degli importi
1. Tutti gli importi citati nel presente regolamento possono essere
adeguati con deliberazione del Consiglio Direttivo.
Articolo 88
Esclusione dell'IVA
1. Tutti gli importi indicati negli articoli del presente regolamento
si intendono al netto dell'eventuale imposta sul valore aggiunto.
Articolo 89
Anticipazioni di cassa
1. Qualora la disponibilita' di cassa lo consenta, con motivata
deliberazione del Consiglio Direttivo, e' consentito effettuare
anticipazioni di cassa per tutte le spese che devono, per legge,
gravare sulle contabilita' speciali aperte presso la Banca d'Italia,
quando si verifichino ritardi nelle disponibilita' degli importi e ne
possa derivare danno all'Osservatorio.
2. L'importo sara' fatto gravare tra le partite di giro del bilancio.
Articolo 90
Rapporti contrattuali in corso
1. I rapporti contrattuali in atto e le gare in corso di svolgimento
restano regolati dalle norme gia' vigenti all'atto della stipulazione
dei contratti o della indizione delle gare.
Articolo 91
Modifiche
1. Il regolamento puo' essere modificato con delibera del Consiglio
Direttivo da sottoporre al controllo ministeriale nelle forme di cui
all'art. 6, commi 9 e 10 e all'art. 8, comma 4 della Legge 9 Maggio
1989, n. 168.
Articolo 92
Entrata in vigore e abrogazione di norme
1. Il presente regolamento entra in vigore con l'emanazione del
relativo decreto del Direttore, previa osservanza delle procedure di
cui all'art. 6, commi 9 e 10 e dell'art. 8, comma 4 della Legge 9
Maggio 1989, n. 168.
2. A seguito dell'entrata in vigore del presente regolamento cessano
di avere effetto per l'Osservatorio di Padova il D.P.R. 4.8.1986 n.
1104 e le norme dell'ordinamento contabile dello Stato, comprese le
disposizioni regolamentari o ministeriali che siano in contrasto con
il presente regolamento.
ALLEGATI
----> Vedere Allegati da Pag. 45 a Pag. 62 del S.O. <----
ALLEGATO H
ISTRUZIONI PER LA CODIFICAZIONE DEI CAPITOLI DI ENTRATA E DI SPESA
Ciascun capitolo deve essere contrassegnato da un numero di codice
a cinque cifre cosi' costituito:
la prima cifra deve indicare il numero del titolo;
la seconda e la terza cifra il numero della categoria;
la quarta e quinta cifra il numero del capitolo.
Per lo schema esemplificativo, sulla base peraltro della
classificazione di cui al precedente allegato A, puo' essere
confrontato l'allegato D al regolamento di amministrazione e
contabilita' degli enti pubblici di cui alla legge 20 marzo 1975, n.
70, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 18 dicembre
1979, n. 696 (in supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 18
del 19 gennaio 1980).