TRADUZIONE NON UFFICIALE
CONVENZIONE QUADRO DELLE NAZIONI UNITE SUI CAMBIAMENTI CLIMATICI
Le parti alla Convenzione,
consapevoli che i cambiamenti di clima del pianeta e i relativi
effetti negativi costituiscono un motivo di preoccupazione per il
genere umano,
preoccupate per il fatto che le attivita' umane hanno notevolmente
aumentato le concentrazioni atmosferiche di gas ad effetto serra, che
questo aumento intensifica l'effetto serra naturale e che tale
fenomeno provochera' in media un ulteriore riscaldamento della
superficie della terra e dell'atmosfera e puo' avere un'influenza
negativa sugli ecosistemi naturali e sul genere umano,
constatando che sia in passato che attualmente le emissioni mondiali
di gas ad effetto serra sono dovute in gran parte ai paesi
sviluppati, che le emissioni pro capite nei paesi in via di sviluppo
sono ancora relativamente basse e che la quota delle emissioni
mondiali dovute ai paesi in via di sviluppo aumentera' fino a che
siano soddisfatte le esigenze sociali e di sviluppo,
consapevoli del ruolo e dell'importanza dei pozzi e dei serbatoi di
gas ad effetto serra negli ecosistemi terrestri e marini,
constatando che la previsione dei cambiamenti climatici e' soggetta a
molte incertezze, in particolare per quanto riguarda la collocazione
nel tempo, la grandezza e le manifestazioni regionali,
consapevoli che la portata mondiale dei cambiamenti climatici
richiede la piu' vasta cooperazione possibile di tutti i paesi e la
loro partecipazione ad un'azione internazionale adeguata ed efficace,
in rapporto alle loro responsabilita' comuni mai differenziate, alle
rispettive capacita' e alle loro condizioni economiche e sociali,
ricordando le pertinenti disposizioni della dichiarazione della
Conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente umano, adottata a
Stoccolma il 16 giugno 1972,
ricordando anche che in conformita' alla Carta delle Nazioni Unite e
ai principi del diritto internazionale gli Stati hanno il diritto
sovrano di sfruttare le loro risorse in rapporto alle loro politiche
nel campo dell'ambiente e dello sviluppo, e che hanno la
responsabilita' di garantire che le attivita' svolte nel territorio
soggetto alla loro giurisdizione o al loro controllo non causino
danni all'ambiente di altri Stati o di regioni al di fuori della loro
giurisdizione nazionale,
confermando il principio della sovranita' degli Stati nella
cooperazione internazionale per far fronte ai cambiamenti climatici,
riconoscendo che gli Stati devono adottare un'efficace normativa
ambientale e che le norme ambientali, gli obiettivi e le priorita' di
gestione devono riflettere lo stato dell'ambiente e dello sviluppo al
quale si applicano, e che le norme applicate da alcuni paesi possono
essere inadeguate e possono comportare ingiustificati costi economici
e sociali nel caso di altri paesi, in particolare nei paesi in via di
sviluppo,
ricordando le disposizioni della risoluzione dell'Assemblea generale
n. 44/228 del 22 dicembre 1989 relativa alla Conferenza delle Nazioni
Unite sull'ambiente e sullo sviluppo, e le risoluzioni 43/53 del 6
dicembre 1988, 44/207 del 22 dicembre 1989, 45/212 del 21 dicembre
1990 e 46/169 del 9 dicembre 1991 sulla protezione del clima mondiale
per le presenti e future generazioni del genere umano.
ricordando anche le disposizioni della risoluzione dell'Assemblea
generale n. 44/206 del 22 dicembre 1989, concernente i possibili
effetti negativi dell'aumento del livello del mare sulle isole e le
zone costiere, in particolare sulle zone costiere di basso livello, e
le pertinenti disposizioni della risoluzione dell'Assemblea generale
n. 44/172 del 19 dicembre 1989 sull'attuazione del piano di azione
per combattere la desertificazione,
ricordando inoltre la Convenzione di Vienna per la protezione dello
strato di ozono del 1985 e il protocollo di Montreal sulle sostanze
che riducono lo strato di ozono del 1987, quali adeguati e modificati
il 29 giugno 1990,
prendendo atto della dichiarazione ministeriale della seconda
Conferenza mondiale sul clima, adottata il 7 novembre 1990,
consapevoli del rilevante lavoro analitico che viene svolto da molti
Stati sui cambiamenti climatici, e degli importanti contributi che
l'Organizzazione meteorologica mondiale, il Programma ambiente delle
Nazioni Unite e altri organismi, organizzazioni ed enti delle Nazioni
Unite, come pure altre istituzioni internazionali ed intergovernative
apportano allo scambio dei risultati della ricerca scientifica e al
coordinamento delle ricerche,
riconoscendo che le iniziative necessarie per comprende e
fronteggiare i cambiamenti climatici, sono piu' efficaci sul piano
ambientale, economico e sociale, se sono basate su pertinenti
considerazioni scientifiche, tecniche ed economiche e se sono
costantemente riesaminate alla luce dei nuovi risultati raggiunti in
questi campi,
riconoscendo che le varie azioni necessarie per fronteggiare i
cambiamenti climatici possono essere di per se' giustificate sul
piano economico e che possono inoltre essere utili per risolvere
altri problemi ambientali,
riconoscendo anche che e' necessario che i paesi sviluppati agiscano
immediatamente in modo flessibile e sulla base di priorita'
chiaramente definite, come primo passo verso strategie generali di
intervento sul piano mondiale, nazionale ed eventualmente regionale,
che tengano conto di tutti i gas ad effetto serra e prendano nella
debita considerazione il loro relativo contributo all'aggravamento
dell'effetto serra,
riconoscendo inoltre che i paesi di basso livello ed i paesi che sono
piccole isole, i paesi con zone costiere di basso livello, aride e
semiaride oppure con zone soggette ad inondazioni, siccita' e
desertificazione, nonche' i paesi in via di sviluppo con fragili
ecosistemi montuosi sono particolarmente vulnerabili agli effetti
negativi dei cambiamenti climatici,
ammettendo che qualsiasi azione intesa a limitare le emissioni di gas
ad effetto serra causa gravi difficolta' ai suddetti paesi e
soprattutto ai paesi in via di sviluppo, le cui economie dipendono in
modo rilevante dalla produzione, dall'uso e dall'esportazione di
combustibili fossili,
convinti che i provvedimenti da adottare per fronteggiare i
cambiamenti climatici devono essere coordinati in forma integrata con
lo sviluppo economico e sociale, al fine di evitare effetti negativi
su quest'ultimo, e tenendo pienamente conto della necessita'
giustamente prioritaria dei paesi in via di sviluppo di raggiungere
una crescita economica sostenuta e di eliminare la poverta',
riconoscendo che tutti i paesi e in particolar modo i paesi in via di
sviluppo devono poter accedere alle risorse necessarie per
raggiungere uno sviluppo economico e sociale sostenibile; e che i
paesi in via di sviluppo, per realizzare l'obiettivo suddetto, devono
aumentare i consumi di energia, tenendo comunque conto delle
possibilita' di ottenere una maggiore efficienza energetica e di
controllare le emissioni di gas ad effetto serra in generale, tra
l'altro mediante applicazione di nuove tecnologie in condizioni che
le rendono economicamente e socialmente vantaggiose.
decisi a proteggere il sistema climatico a beneficio della presente e
delle future generazioni,
HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:
ARTICOLO 1
DEFINIZIONI *
Ai fini della presente Convenzione s'intende per:
1. "effetti negativi dei cambiamenti climatici": i cambiamenti del-
l'ambiente fisico o della vita animale e vegetale dovuti a
cambiamenti climatici, che hanno rilevanti effetti deleteri per
la composizione, la capacita' di recupero o la produttivita' di
ecosistemi naturali e gestiti per il funzionamento dei sistemi
socioeconomici oppure per la sanita' e il benessere del genere
umano;
2. "cambiamenti climatici": qualsiasi cambiamento di clima attribui-
to direttamente o indirettamente ad attivita' umane, il quale
altera la composizione dell'atmosfera mondiale e si aggiunge alla
variabilita' naturale del clima osservata in periodi di tempo
comparabili;
3. "sistema climatico": l'insieme dell'atmosfera, idrosfera, biosfe-
ra, geosfera e delle relative interazioni:
4. "emissioni": emissione di gas ad effetto serra e/o dei loro pre-
cursori nell'atmosfera al di sopra di una determinata zona e in
un determinato periodo di tempo;
5. "gas ad effetto serra": i gas di origine naturale o prodotti da
attivita' umane, che fanno parte dell'atmosfera e assorbono e
riflettono i raggi infrarossi;
6. "organizzazione regionale di integrazione economica": qualsiasi
organizzazione costituita da Stati sovrani di una determinata
regione, che e' competente per le materie trattate dalla presente
Convenzione o dai relativi protocolli e che e' stata debitamente
autorizzata, in conformita' delle sue procedure interne, a
firmare, ratificare, accettare, approvare relativi strumenti o ad
accedervi;
7. "serbatoio": una o piu' compon enti del sistema climatico, in cui
e' immagazzinato un gas ad effetto serra o un precursore di un
gas ad effetto serra;
8. "pozzo": qualsiasi processo, attivita' o meccanismo che elimina
dall'atmosfera un gas ad effetto serra, un aerosol o un
precursore di un gas ad effetto serra;
9. "fonte": qualsiasi processo o attivita', che immette nell'atmo-
sfera un gas ad effetto serra, un aerosol o un precursore di un
gas ad effetto serra.
* I titoli degli articoli sono indicati soltanto per
facilitare la lettura.