ART. 35.
(Fusioni e conferimenti).
1. Le cessioni di azienda e gli atti di trasformazion, fusione e
scissione relativi ad imprese che eseguono opere pubbliche non hanno
singolarmente effetto nei confronti di ciascuna amministrazione
aggiudicatrice fino a che il cessionario, ovvero il soggetto
risultante dall'avvenuta trasformazione, fusione o scissione, non
abbia proceduto nei confronti di essa alle comunicazioni previste
dall'articolo 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
11 maggio 1991, n. 187 e non abbia documentato il possesso dei
requisiti previsti dagli articoli 8 e 9 della presente legge.
2. Nei sessanta giorni successivi l'amministrazione puo' opporsi
al subentro del nuovo soggetto nella titolarita' del contratto, con
effetti risolutivi sulla situazione in essere, laddove, in relazione
alle comunicazioni di cui al comma 1, non risultino sussistere i
requisiti di cui all'artcolo 10-sexies della legge 31 maggio 1965, n.
575, e successive modificazioni.
3. Ferme restando le ulteriori previsioni legislative vigenti in
tema di prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre
gravi forme di manifestazione di pericolosita' sociale, decorsi i
sessanta giorni di cui al comma 2 senza che sia intervenuta
opposizione, gli atti di cui al comma 1 producono, nei confronti
delle amministrazioni aggiudicatrici, tutti gli effetti loro
attribuiti dalla legge.
4. Ai fini dell'ammissione dei concorrenti alle gare si applicano
le disposizioni di cui alla circolare del Ministero dei lavori
pubblici 2 agosto 1985, n. 382, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. 190 del 13 agosto 1985.
5. Fino al 31 dicembre 1996, le plusvalenze derivanti da
conferimenti di beni effettuati nelle societa' risultanti da fusioni
relative ad imprese che eseguono opere pubbliche non sono soggette
alle imposte sui redditi da conferimento.
Note all'art. 35:
- Si riporta l'art. 1 del D.P.C.M. 11 maggio 1991, n.
187 (Regolamento per il controllo delle composizioni
azionarie dei soggetti appaltanti di opere pubbliche e per
il divieto delle intestazioni fiduciarie presunte dall'art.
17, comma 3, della legge 19 marzo 1990, n. 55, sulla
prevenzione della delinquenza di tipo mafioso):
"Art. 1. - 1. Le societa' per azioni, in accomandita per
azioni, a responsabilita' limitata, le societa' cooperative
per azioni o a responsabilita' limitata, le societa'
consortili per azioni o a responsabilita' limitata
aggiudicatarie di opere pubbliche, ivi comprese le
concessionarie e le subappaltatrici, devono comunicare
all'amministrazione committente o concedente prima della
stipula del contratto o della convenzione, la propria
composizione societaria, l'esistenza di diritti reali di
godimento o di garanzia sulle azioni 'con diritto di voto'
sulla base delle risultanze del libro dei soci, delle
comunicazioni ricevute e di qualsiasi altro dato a propria
disposizione, nonche' l'indicazione dei soggetti muniti di
procura irrevocabile che abbiano esercitato il voto nelle
assemblee societarie nell'ultimo anno o che ne abbiano
comunque diritto.
2. Qualora il soggetto aggiudicatario, concessionario o
subappaltatore sia un concorzio, esso e' tenuto a
comunicare i dati di cui al comma 1, riferiti alle singole
societa' consorziate che comunque partecipino alla
progettazione ed all'esecuzione dell'opera.
3. fermi restando gli obblighi previsti dalle norme
vigenti, l'amministrazione committente o concedente e'
tenuta a conservare per cinque anni dal collaudo dell'opera
i dati di cui ai commi 1 e 2, tenendoli a disposizione
dell'autorita' giudiziaria o degli organi cui la legge
attribuisce poteri di accesso, di accertamento o di
verifica per la prevenzione e la lotta contro la
delinquenza mafiosa.
4. Agli stessi fini di cui al comma 1, le imprese ed i
consorzi sono tenuti alla conservazione, per uguale
periodo, delle copie delle note di trasmissione e dei
relativi dati".
- Si riporta l'art. 10-sexsies della legge n. 575/1965
(Disposizioni contro la mafia):
"Art. 10-sexies. - 1. La pubblica amministrazione, prima
di rilasciare o consentire le licenze, le autorizzazioni,
le concessioni, le erogazioni, le abilitazioni e le
iscrizioni previste dall'articolo 10, e prima di stipulare,
approvare o autorizzare i contratti e i subcontratti di cui
al medesimo articolo deve acquisire apposita certificazione
relativa all'interessato circa la sussistenza a suo carico
di un procedimento per l'applicazione, a norma della
presente legge, di una misura di prevenzione, nonche' circa
la sussistenza di provvedimenti che applicano una misura di
prevenzione o di condanna, nei casi previsti dall'articolo
10, comma 5- ter, e di quelli che dispongono divieti
sospensioni o decadenze a norma dell'articolo 10, ovvero
del secondo comma dell'articolo 10-quater. Per i rinnovi,
allorche' la legge dispone che gli stessi abbiano luogo con
provvedimento formale, per i provvedimenti comunque
conseguenti a provvedimenti gia' disposti, salvo gli atti
di esecuzione e per i contratti derivati da altri gia'
stipulati dalla pubblica amministrazione l'obbligo sussiste
con riguardo alla certificazione dei provvedimenti
definitivi o provvisori che applicano la misura di
prevenzione o dispongono i divieti, le sospensioni o le
decadenze. Per i contratti concernenti obbligazioni a
carattere periodico o continuativo per forniture di beni o
servizi, la certificazione deve essere acquisita per
ciascun anno di durata del contratto.
2. La certificazione e' rilasciata dalla prefettura
nella cui circoscrizione gli atti o i contratti devono
essere perfezionati, su richiesta dell'amministrazione o
dell'ente pubblico, previa esibizione dei certificati di
residenza e di stato di famiglia di data non anteriore a
tre mesi.
3. Nel caso di contratti stipulati da un concessionario
di opere o servizi pubblici, la certificazione, oltre che
su richiesta dell'amministrazione o dell'ente pubblico
interessati, puo' essere rilasciata anche su richiesta del
concessionario, previa acquisizione dall'interessato dei
certificati di residenza e di stato di famiglia di data non
anteriore a tre mesi.
4. Quando gli atti o i contratti riguardano societa', la
certificazione e' richiesta nei confronti della stessa
societa'. Essa e' altresi' richiesta, se trattasi di
societa' di capitali anche consortili ai sensi dell'art.
2615- ter del codice civile, o di societa' cooperative, di
consorzi cooperativi, ovvero di consorzi di cui al libro V,
titolo X, capo II, sezione II del codice civile, nei
confronti del legale rappresentante e degli eventuali altri
componenti l'organo di amministrazione, nonche' di ciascuno
dei consorziati che nei consorzi e nelle societa'
consortili detenga una partecipazione superiore al 10 per
cento, e di quei soci o consorziati per conto dei quali le
societa' consortili o i consorzi operino in modo esclusivo
nei confronti della pubblica amministrazione; per i
consorzi di cui all'art. 2602 del codice civile, la
certificazione e' richiesta nei confronti di chi ne ha la
rappresentanza, e degli imprenditori o societa'
consorziate. Se trattasi di societa' in nome collettivo, la
certificazione e' richiesta nei confronti di tutti i soci;
se trattasi di societa' in accomandita semplice, nei
confronti dei soci accomandatari. Se trattasi delle
societa' di cui all'art. 2506 del codice civile, la
certificazione e' richiesta nei confonti di coloro che le
rappresentano stabilmente nel territorio dello Stato.
5. Ai fini dell'applicazione della specifica disciplina
dell'albo nazionale dei costruttori, la certificazione e'
altresi' richiesta nei confronti del direttore tecnico
dell'impresa.
6. Le certificazioni possono anche essere rilasciate su
richiesta del privato interessato presentata alla
prefettura competente per il luogo ove lo stesso ha la
residenza ovvero la sede, se trattasi di societa', impresa
o ente. La relativa domanda, alla quale vanno allegati i
certificati prescritti, deve specificare i provvedimenti,
atti o contratti per i quali la certificazione e' richiesta
o anche solo le amministrazioni o enti pubblici interessati
ed indicare il numero degli esemplari occorrenti e la
persona, munita di procura speciale, incaricata di
ritirarli. La certificazione deve essere acquisita dalla
pubblica amministrazione o dal concessionario entro tre
mesi dalla data del rilascio prodotta anche in copia
autenticata ai sensi dell'art. 14 della legge 4 gennaio
1968, n. 15.
7. Nei casi di urgenza, in attesa che pervenga alla
pubblica amministrazione o al concessionario la
certificazione prefettizia, l'esecuzione dei contratti di
cui all'art. 10 puo' essere effettuata sulla base di una
dichiarazione con la quale l'interessato attesti di non
essere stato sottoposto a misura di prevenzione e di non
essere a conoscenza della esistenza a suo carico e dei
propri conviventi di procedimenti in corso per
l'applicazione della misura di prevenzione o di una delle
cause ostative all'iscrizione negli albi di appaltatori o
fornitori pubblici ovvero nell'albo nazionale dei
costruttori. La sottoscrizione della dichiarazione deve
essere autenticata con le modalita' stabilite dall'art. 20
della legge 4 gennaio 1968, n. 15. Le stesse disposizioni
si applicano quando e' richiesta l'autorizzazione di
subcontratti, cessioni e cottimi concernenti la
realizzazione delle opere e dei lavori e la prestazione di
servizi riguardanti la pubblica amministrazione.
8. La certificazione non e' richiesta quando
beneficiario dell'atto o contraente con l'amministrazione
e' un'altra amministrazione pubblica ovvero quando si
tratta di licenze e autorizzazioni rilasciate
dall'autorita' provinciale di pubblica sicurezza o del loro
rinnovo.
9. La certificazione non e' inoltre richiesta ed e'
sostituita dalla dichiarazione di cui al comma 7:
a) per la stipulazione o approvazione di contratti con
artigiani o con esercenti professioni intellettuali;
b) per la stipulazione o l'approvazione dei contratti
di cui all'art. 10 e per le concessioni di costruzione,
nonche' di costruzione e gestione di opere riguardanti la
pubblica amministrazione o di servizi pubblici, il cui
valore complessivo non supera i cento milioni di lire;
c) per l'autorizzazione di subcontratti, cessioni e
cottimi concernenti la realizzazione delle opere e la
prestazione dei servizi di cui alla lettera b) il cui
valore complessivo non supera i cento milioni di lire;
d) per la concessione di contributi, finanziamenti e
mutui agevolati e altre erogazioni dello stesso tipo,
comunque denominate per lo svolgimento di attivita'
imprenditoriali il cui valore complessivo non supera i
cinquanta milioni di lire.
10. E' fatta comunque salva la facolta' della pubblica
amministrazione che procede sulla base delle dichiarazioni
sostitutive di richiedere successivamente ulteriore
certificazione alla prefettura territorialmente competente.
11. L'impresa aggiudicataria e' tenuta a comunicare
tempestivamente all'amministrazione appaltante ogni
modificazione intervenuta negli assetti proprietari e nella
struttura di impresa e negli organismi tecnici e
amministrativi.
12. Le certificazioni prefettizie, le relative istanze
nonche' la documentazione accessoria previste dal presente
articolo sono esenti da imposta di bollo.
13. Le certificazioni prefettizie sono rilasciate entro
trenta giorni dalla richiesta. Le prefetture sono tenute a
rilasciare apposita ricevuta attestante la data di
presentazione dell'istanza di certificazione, nonche' i
soggetti per cui la medesima e' richiesta; trascorsi
inutilmente trenta giorni dalla presentazione dell'istanza,
gli interessati possono sostituire ad ogni effetto la
certificazione con la dichiarazione di cui al comma 7,
ferma restando la possibilita' per l'amministrazione di
avvalersi della facolta' di cui al comma 10.
14. Chiunque, nelle dichiarazioni sostitutive, di cui al
presente articolo, attesta il falso e' punito con la
reclusione da uno a quattro anni.
15. Nel caso di opere pubbliche il Ministero dei lavori
pubblici ha facolta' di verificare anche in corso d'opera
la permanenza dei requisiti previsti dalla presente legge
per l'affidamento dei lavori. Alla predetta verifica
possono altresi' procedere le altre amministrazioni o enti
pubblici committenti o concedenti.
16. Decorso un anno dalla firma del contratto
riguardante opere o lavori per la pubblica amministrazione,
l'amministrazione o ente pubblico committente o concedente
e' comunque tenuto ad effettuare la verifica di cui al
comma 15".
- La circolare del Ministero dei lavori pubblici 2
agosto 1985, n. 382, reca: "Snellimento delle procedure
concernenti modifiche di iscrizione nell'albo nazionale dei
costruttori per importi di competenza del comitato centrale
che non richiedono il preventivo parere del comitato
regionale".