Art. 2.
1. Ai fini del coordinamento della attivita' di prevenzione,
recupero e reinserimento sociale dei tossicodipendenti, nonche' delle
attivita' finalizzate alla erogazione dei contributi di cui agli
articoli 127, 131, 132 e 134 del testo unico, e' istituito presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per gli affari
sociali, il "Fondo nazionale di intervento per la lotta alla droga".
A tal fine gli stanziamenti iscritti al capitolo 4283 dello stato di
previsione del Ministero dell'interno, come indicati alla tabella C
allegata alla legge 23 dicembre 1992, n. 500, sono trasferiti, per
gli anni medesimi, nello stato di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
2. A valere sul Fondo di cui al comma 1 possono essere finanziati,
previa presentazione di studi di fattibilita' indicanti i tempi, le
modalita' e gli obiettivi che si intendono conseguire, progetti
mirati alla prevenzione ed al recupero delle tossicodipendenze
elaborati da:
a) Ministeri dell'interno, di grazia e giustizia, della difesa,
della pubblica istruzione, della sanita', dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica e dal Dipartimento per gli affari
sociali, nella misura complessivamente non superiore al 25 per cento
dello stanziamento totale del Fondo. Detti progetti debbono essere
finalizzati alla formazione del personale nel settore specifico, ad
iniziative di informazione e sensibilizzazione, alla ricerca di nuove
metodologie per il miglioramento dei servizi, alla razionalizzazione
dei dati informativi ed alla valutazione e monitoraggio dei progetti
realizzati;
b) enti locali e unita' sanitarie locali maggiormente interessati
dall'espansione di tale fenomeno. Al finanziamento dei progetti
possono accedere prioritariamente le aree del Mezzogiorno e gli enti
locali e le unita' sanitarie locali che intendono attivare servizi
sperimentali di prevenzione e recupero sul territorio, con
particolare riferimento ai centri di prima accoglienza ed alle
"unita' da strada" finalizzati alla riduzione del danno. Con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri vengono indicati i criteri
per la predisposizione, la gestione e la valutazione dei progetti di
riduzione del danno. Per i finanziamenti di tali progetti e'
destinato il 47 per cento del totale degli stanziamenti previsti;
c) enti, organizzazioni di volontariato, cooperative e privati
che operino senza scopi di lucro, iscritti agli albi di cui
all'articolo 116 del testo unico, ovvero, in caso di mancata
istituzione dell'albo e nelle more della registrazione temporanea,
che si coordinino con la regione o con l'unita' sanitaria locale
mediante apposite convenzioni, per progetti mirati a sostenere
attivita' di recupero e reinserimento sociale e professionale dei
tossicodipendenti. Per il finanziamento di tali iniziative e'
destinata una quota pari al 25 per cento del totale degli
stanziamenti previsti per il Fondo nazionale di intervento per la
lotta alla droga;
d) regioni per la formazione integrata degli operatori dei
servizi pubblici e privati convenzionati per l'assistenza socio-
sanitaria alle tossicodipendenze, anche con riguardo alle
problematiche derivanti dal trattamento di tossicodipendenti
sieropositivi. Per il finanziamento di tali iniziative e' destinata
una quota pari al 3 per cento del totale degli stanziamenti previsti
per il Fondo nazionale di intervento per la lotta alla droga.
3. Nel caso in cui il totale dei finanziamenti destinati a progetti
approvati ai sensi di una delle lettere a), b), c) e d) del comma 2
non raggiunga l'ammontare della quota indicata nella lettera cui si
riferisce, la disponibilita' residua di finanziamento e' utilizzata
per i progetti eventualmente eccedenti altra quota. Comunque, le
somme stanziate per il Fondo di cui al comma 1 e non impegnate alla
chiusura di ciascun esercizio finanziario possono esserlo, per gli
stessi fini, in quello successivo.
4. All'esame istruttorio dei progetti, inoltrati all'Ufficio per il
coordinamento delle attivita' di prevenzione e recupero delle
tossicodipendenze, istituito per le finalita' di cui al comma 1, dai
soggetti indicati agli articoli 127, 131, 132 e 134 del testo unico,
provvede la commissione di cui all'articolo 127, comma 6, del
medesimo testo unico. Per l'esame dei progetti inoltrati ai sensi dei
citati articoli 131, 132 e 134, la commissione e' integrata da un
rappresentante per ciascuno dei Ministeri dell'interno, della
sanita', di grazia e giustizia, del lavoro e della previdenza
sociale, della pubblica istruzione e del tesoro, nonche' da tre
rappresentanti delle regioni e dei comuni, designati,
rispettivamente, dalla conferenza dei presidenti delle regioni e
dall'ANCI. Ai componenti della commissione e' dovuto un compenso
nella misura da stabilirsi con decreto del Ministro per gli affari
sociali, di concerto con il Ministro del tesoro.
5. L'approvazione dei progetti di cui al comma 2 e' disposta con
decreto del Ministro per gli affari sociali, sentito il Comitato
nazionale di coordinamento per l'azione antidroga, di cui
all'articolo 1 del testo unico.
6. Al finanziamento dei progetti presentati, a decorrere dall'anno
1993, dai soggetti di cui alle lettere b) e c) del comma 2 si
provvede mediante aperture di credito intestate, rispettivamente,al
sindaco o al presidente dell'ente locale interessato ed al prefetto
nella cui competenza territoriale ricadano gli interventi oggetto del
finanziamento stesso, in qualita' di funzionari delegati.
7. Il funzionario delegato puo' disporre una anticipazione fino al
50 per cento dell'importo del finanziamento assentito. I successivi
pagamenti sono disposti sulla base degli stati di avanzamento
dell'esecuzione dei singoli progetti regolarmente documentati.
8. Il funzionario delegato, in deroga alle vigenti norme sulla
contabilita' dello Stato, puo' mantenere in contabilita' speciale le
somme accreditate, anche oltre i termini previsti per la
rendicontazione e comunque non oltre l'anno successivo, previa
autorizzazione del Dipartimento per gli affari sociali. La deroga si
applica anche per le somme accreditate ai prefetti quali funzionari
delegati al pagamento per i progetti finanziati ai sensi degli
articoli 132 e 134 del testo unico, relativamente all'esercizio
finanziario per l'anno 1993, residui 1992.
9. I controlli sui rendiconti e sull'utilizzo delle somme erogate
per il finanziamento dei progetti di cui al comma 6 sono effettuati
dalle ragionerie provinciali dello Stato e dalle delegazioni
regionali della Corte dei conti, secondo le modalita' stabilite con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il
Ministro del tesoro e con il Ministro per gli affari sociali, da
emanare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto. Sono inoltre autorizzate le visite ispettive di cui
all'articolo 65 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
10. All'articolo 100, comma 5, del testo unico sono aggiunte, in
fine, le seguenti parole: ", nonche' della Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento per gli affari sociali, per gli
interventi di prevenzione, recupero e reinserimento sociale dei
tossicodipendenti.".
11. Ferme restando le disposizioni di cui all'articolo 1, e' fatto
obbligo alle regioni di trasmettere alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per gli affari sociali, una relazione annuale
sull'impiego dei fondi ad esse trasferiti per la finalita' di cui al
comma 2, lettera d), e sugli specifici risultati conseguiti.
12. La relazione annuale, presentata al Parlamento dal Ministro per
gli affari sociali, deve contenere una dettagliata analisi delle
attivita' relative all'erogazione dei contributi indicati nel
presente articolo.
13. E' abrogata ogni altra disposizione in contrasto con il
presente articolo.