Art. 5.
Disposizioni generali
1. Gli elaborati prodotti conformemente alle procedure informatiche
fornite dal dipartimento del territorio hanno efficacia equivalente
ai corrispondenti modelli cartacei vigenti o in uso alla data di
presentazione dei relativi atti di aggiornamento.
2. I programmi o i supporti informatici di cui agli articoli 1,
comma 7, 2, commi 2 e 5, 3 e 4, comma 3, nonche' gli aggiornamenti e
le relative istruzioni, sono forniti gratuitamente dal dipartimento
del territorio ai consigli nazionali delle categorie professionali
abilitate alla presentazione degli atti di aggiornamento catastale.
E' cura dei suddetti consigli nazionali, anche attraverso i
rispettivi organi provinciali, rendere pubblici e diffondere i
supporti informatici e le relative istruzioni.
3. I modelli, le formalita' e le procedure per gli adempimenti
degli obblighi di cui al presente regolamento possono essere
modificati o integrati, anche in relazione agli sviluppi tecnologici
dei sistemi informatici in dotazione all'amministrazione finanziaria,
con provvedimento del direttore generale del dipartimento del
territorio.
4. Al fine di perseguire obiettivi di massima trasparenza nei
rapporti con i contribuenti, e di fornire strumenti di sicura
efficacia e di univoco riferimento agli operatori interni ed esterni
all'amministrazione finanziaria, il dipartimento del territorio
provvede a raccogliere le disposizioni contenute o previste dal
presente regolamento e dall'art. 9 del decreto-legge 30 dicembre
1993, n. 557, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio
1994, n. 133, nonche' quelle da emanare ai sensi dell'art. 2, commi
1, 1-sexies e 2 del decreto-legge 23 gennaio 1993, n. 16, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 marzo 1993, n. 75, con l'intero
corpo delle disposizioni che disciplinano attualmente le procedure di
conservazione dei catasti urbano e terreni.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 19 aprile 1994
Il Ministro: GALLO
Visto, il Guardasigilli: CONSO
Registrato alla Corte dei conti il 26 ottobre 1994
Registro n. 3 Finanze, foglio n. 201
Note all'art. 5:
- Il testo dell'art. 9 del D.L. n. 557/1993, convertito,
con modificazioni, dalla legge n. 133/1994, e' il seguente:
"Art. 9 (Istituzione del catasto dei fabbricati). - 1.
Al fine di realizzare un inventario completo ed uniforme
del patrimonio edilizio, il Ministero delle finanze
provvede al censimento di tutti i fabbricati o porzioni di
fabbricati rurali e alla loro iscrizione, mantenendo tale
qualificazione, nel catasto edilizio urbano, che assumera'
la denominazione di "catasto dei fabbricati".
L'amministrazione finanziaria provvede inoltre alla
individuazione delle unita' immobiliari di qualsiasi natura
che non hanno formato oggetto di dichiarazione al catasto.
Si provvede anche mediante ricognizione generale del
territorio basata su informazioni derivanti da rilievi
aerofotografici.
2. Le modalita' di produzione ed adeguamento della nuova
cartografia a grande scala devono risultare conformi alle
specifiche tecniche di base, stabilite con decreto del
Ministro delle finanze, da emanare, entro centoventi giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, ai
sensi dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400. Con
lo stesso decreto sono, altresi', determinati i modi e i
termini di attuazione di ogni altra attivita' prevista dal
presente articolo, salvo quanto stabilito dal comma 12.
3. Ai fini del riconoscimento della ruralita' degli
immobili agli effetti fiscali, i fabbricati o porzioni di
fabbricati devono soddisfare le seguenti condizioni:
a) il fabbricato deve essere posseduto dal soggetto
titolare del diritto di proprieta' o di altro diritto reale
sul terreno, ovvero detenuto dall'affittuario del terreno
stesso o dal soggetto che ad altro titolo conduce il
terreno cui l'immobile e' asservito o dai familiari
conviventi a loro carico risultanti dalle certificazioni
anagrafiche:
b) l'immobile deve essere utilizzato, quale abitazione
o per funzioni strumentali all'attivita' agricola, dai
soggetti di cui alla lettera a), sulla base di un titolo
idoneo, ovvero da dipendenti esercitanti attivita' agricole
nella azienda a tempo indeterminato o a tempo determinato
per un numero annuo di giornate lavorative superiore a
cento, assunti nel rispetto della normativa in materia di
collocamento;
c) il terreno cui il fabbricato e' asservito deve
avere superficie non inferiore a 10.000 metri quadrati ed
essere censito al catasto terreni con attribuzione di
reddito agrario. Qualora sul terreno siano praticate
colture specializzate in serra, ovvero la funghicoltura, il
suddetto limite viene ridotto a 3.000 metri quadrati:
d) il volume di affari derivante da attivita' agricole
del soggetto che conduce il fondo deve risultare superiore
alla meta' del suo reddito complessivo. Il volume di affari
dei soggetti che non presentano la dichiarazione ai fini
dell'imposta sul valore aggiunto si presume pari al limite
massimo di cui all'art. 34, terzo comma, del D.P.R. 26
ottobre 1972, n. 633;
e) i fabbricati ad uso abitativo, che hanno le
caratteristiche delle unita' immobiliari urbane
appartenenti alle categorie A/1 ed A/8, ovvero le
caratteristiche di lusso previste dal decreto del Ministro
dei lavori pubblici 2 agosto 1969, adottato in attuazione
dell'art. 13 della legge 2 luglio 1949, n. 408, e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 218 del 27 agosto
1969, non possono comunque essere riconosciuti rurali.
4. Fermi restando i requisiti previsti dal comma 3, si
considera rurale anche il fabbricato che non insiste sui
terreni cui l'immobile e' asservito, purche' entrambi
risultino ubicati nello stesso comune o in comuni
confinanti.
5. Nel caso in cui l'unita' immobiliare sia utilizzata
congiuntamente da piu' proprietari o titolari di altri
diritti reali, da piu' affittuari, ovvero da piu' soggetti
che conducono il fondo sulla base di un titolo idoneo, i
requisiti devono sussistere in capo ad almeno uno di tali
soggetti. Qualora sul terreno sul quale e' svolta
l'attivita' agricola insistano piu' unita' immobiliari ad
uso abitativo, i requisiti di ruralita' devono essere
soddisfatti distintamente. Nel caso di utilizzo di piu'
unita' ad uso abitativo, da parte di componenti lo stesso
nucleo familiare, il riconoscimento di ruralita' dei
medesimi e' subordinato, oltre che all'esistenza dei
requisiti indicati nel comma 3, anche al limite massimo di
cinque vani catastali, o comunque, di 80 metri quadrati per
un abitante e di un vano catastale, o, comunque, di 20
metri quadrati per ogni altro abitante oltre il primo. La
consistenza catastale e' definita in base ai criteri
vigenti per il catasto dei fabbricati.
6. Non si considerano produttive di reddito di
fabbricati le costruzioni non utilizzate, purche' risultino
soddisfatte le condizioni previste dal comma 3, lettere a),
c), d) ed e). Lo stato di non utilizzo deve essere
comprovato da apposita autocertificazione con firma
autenticata, attestante l'assenza di allacciamento alle
reti dei servizi pubblici dell'energia elettrica,
dell'acqua e del gas.
7. I contratti di cui alla lettera b) del comma 3, gia'
in atto alla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono registrati entro il 30 aprile 1994. Tale
registrazione e' esente dall'imposta di registro.
8. Il termine di cui all'art. 1, comma 5, primo periodo,
del D.L. 27 aprile 1990, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 giugno 1990, n. 165, come
modificato dall'art. 70, comma 4, della legge 30 dicembre
1991, n. 413, e il termine di cui all'art. 52, secondo
comma, della legge 28 febbraio 1985, n. 47, e successive
modificazioni, sono prorogati al 31 dicembre 1995. Le
stesse disposizioni ed il predetto termine si applicano
anche ai fabbricati destinati ad uso diverso da quello
abitativo, che non presentano i requisiti di ruralita' di
cui al comma 3.
9. Per le variazioni nell'iscrizione catastale dei
fabbricati gia' rurali, che non presentano piu' i requisiti
di ruralita', di cui ai commi 3, 4, 5 e 6, non si fa luogo
alla riscossione del contributo di cui all'art. 11 della
legge 28 gennaio 1977, n. 10, ne' al recupero di eventuali
tributi attinenti al fabbricato ovvero al reddito da esso
prodotto per i periodi di imposta anteriori al 1 gennaio
1993 per le imposte dirette, e al 1 gennaio 1994 per le
altre imposte e tasse e per l'imposta comunale sugli
immobili, purche' detti immobili siano stati oggetto,
ricorrendone i presupposti di istanza di sanatoria
edilizia, quali fabbricati rurali, a sensi e nei termini
previsti dalla legge 28 febbraio 1985, n. 47, e vengano
dichiarati al catasto entro il 31 dicembre 1995, con le
modalita' previste dalle norme di attuazione dell'art. 2,
commi 1-quinquies ed 1-septies, del D.L. 23 gennaio 1993,
n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo
1993, n. 75.
10. Per le finalita' di cui al comma 1, e per consentire
le semplificazioni procedurali necessarie al continuo ed
automatico aggiornamento del sistema catastale, con decreto
del Ministro delle finanze, da emanare di concerto con il
Ministro delle risorse agricole, alimentari e forestali,
vengono stabiliti nuovi criteri per la definizione delle
zone censuarie e della qualificazione dei terreni, nonche'
per la produzione e l'aggiornamento della cartografia
catastale. Con lo stesso provvedimento vengono, altresi',
definiti gli interventi edilizi sul patrimonio censito
privi di rilevanza censuaria, ai fini delle denunce di
variazione catastale. Le operazioni di revisione generale
degli estimi dei terreni, di cui al decreto del Ministro
delle finanze 20 gennaio 1990 devono tener conto dei nuovi
criteri previsti dall'art. 2, comma 1-sexies del D.L. 23
gennaio 1993, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 marzo 1993, n. 75, nonche', di quelli fissati con
decreto del Ministro delle finanze.
11. Per l'espletamento e la semplificazione delle
operazioni di revisione generale di classamento previste
dall'art. 2 del D.L. 23 gennaio 1993, n. 16, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 mazzo 1993, n. 75, si
possono applicare le modalita' previste dal comma 22
dell'art. 4 del D.L. 19 dicembre 1984, n. 853, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1985, n. 17. Le
revisioni del classamento delle unita' immobiliari urbane,
previste dal citato comma, vengono effettuate anche per
porzioni del territorio comunale. A decorrere dal 1
gennaio 1997 come parametro unitario di consistenza per il
classamento delle unita' immobiliari appartenenti alle
categorie dei gruppi catastali A e B, dovra' essere assunto
il metro quadrato catastale, in conformita' alle norme di
attuazione dell'art. 2, comma 1, del D.L. 23 gennaio 1993,
n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo
1993, n. 75, rispettivamente in sostituzione del vano
catastale e del metro cubo.
12. Al fine di consentire il decentramento dei servizi
catastali ed ipotecari, la completa automazione delle
procedure di aggiornamento degli archivi catastali e delle
conservatorie dei registri immobiliari, nonche' la verifica
ed il controllo dei dati acquisiti, e' istituito un sistema
di collegamento con interscambio informativo tra
l'amministrazione finanziaria, i comuni e gli esercenti la
professione notarile. Con apposito regolamento governativo,
da emanarsi ai sensi dell'art. 17 della legge 23 agosto
1988, n. 400, entro 180 giorni, sentiti l'Associazione
nazionale dei comuni italiani ed il Consiglio nazionale del
notariato, sono stabilite le modalita' di attuazione,
accesso ed adeguamento delle banche dati degli uffici del
Ministero delle finanze da parte dei soggetti sopra
indicati. Il regolamento deve prevedere che, a far tempo da
tale attivazione, da fissare con apposito decreto del
Ministro delle finanze, il conservatore puo' rifiutare, ai
sensi dell'art. 2674 del codice civile, di ricevere note e
titoli e di eseguire la trascrizione di atti tra vivi
contenenti dati identificativi degli immobili oggetto di
trasferimento o di costituzione di diritti reali, non
conformi a quelli acquisiti al sistema alla data di
redazione degli atti stessi, ovvero, nel caso di non
aggiornamento dei dati catastali, di atti non conformi alle
disposizioni contenute nelle norme di attuazione dell'art.
2, commi 1-quinquies e 1-septies del D.L. 23 gennaio 1993,
n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo
1993, n. 75. Con il predetto regolamento vengono stabiliti,
altresi', nuovi criteri per la definizione delle modalita',
dei costi e dell'efficacia probatoria delle copie di atti
rilasciati dalle conservatorie dei registri immobiliari e
dal catasto con apparecchiature elettroniche.
13. Nel regolamento deve, altresi', essere previsto che,
a far tempo dall'attivazione del sistema di collegamento di
cui al comma 12, i comuni forniscono all'amministrazione
finanziaria i dati relativi all'assetto, alla utilizzazione
e alla modificazione del territorio, utili all'adeguamento
del sistema catastale e della pubblicita' immobiliare e
possono fornire direttamente agli interessati i servizi di
consultazione e certificazione delle informazioni acquisite
al sistema. In tal caso la misura dei diritti e delle tasse
ipotecarie vigenti per la consultazione e' aumentata del 20
per cento e al comune spetta una quota pari ad un terzo
dell'importo complessivo dovuto. Qualora si renda
necessario richiedere che negli atti soggetti a
trascrizione od iscrizione vengano dichiarati dati
ulteriori relativi agli immobili, nonche' alla loro
conformita' con le rappresentazioni grafiche in catasto, le
relative modalita' e tempi sono stabiliti con appositi
regolamenti governativi, nei quali e' prevista per i
privati anche la facolta' di fornire tali dati mediante
autocertificazione, ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n.
15.
14. Una quota pari ad un terzo dei maggiori introiti
dell'imposta comunale sugli immobili dovuta per l'anno
1994, derivanti dai versamenti effettuati ai sensi delle
disposizioni del presente articolo, e' destinata ad
integrare i fondi per i progetti innovativi di cui all'art.
5, comma 2, del D.Lgs. 12 febbraio 1993, n. 39. Tale
integrazione ha per fine l'attuazione di sistemi
informatici comunali per gli scopi indicati nel primo
periodo del comma 13. Alle predette attivita' provvede
l'Autorita' per l'informatica nella pubblica
amministrazione, d'intesa con l'Associazione nazionale
comuni italiani. Con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, su proposta del Ministro delle finanze,
vengono definite le modalita' di istituzione e gestione del
servizio. Con decreto del Ministro delle finanze vengono
stabilite le modalita' di individuazione, riparto e
versamento della quota di gettito sopra indicata da parte
dei concessionari della riscossione".
- Il testo dell'art. 2, commi 1, 1-sexies e 2, del D.L.
n. 16/1993, convertito, con modificazioni, dalla legge n.
75/1993, e' il seguente:
"1. Con decreto del Ministro delle finanze, da emanare
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto ai sensi
dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, e'
disposta la revisione generale delle zone censuarie, delle
tariffe d'estimo, delle rendite delle unita' immobiliari
urbane e dei criteri di classamento. Tale revisione
avverra' sulla base di criteri che, al fine di determinare
la redditivita' media ordinariamente ritraibile, facciano
riferimento ai valori del mercato degli immobili e delle
locazioni ed avra' effetto dal 1 gennaio 1995. Fino alla
data del 31 dicembre 1993, restano in vigore e continuano
ad applicarsi con la decorrenza di cui all'art. 4, comma
4, della legge 29 dicembre 1990, n. 405, le tariffe
d'estimo e le rendite gia' determinate in esecuzione del
decreto del Ministro delle finanze 20 gennaio 1990,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 31 del 7 febbraio
1990. Le tariffe e le rendite stabilite, per effetto di
quanto disposto dai commi 1-bis e 1-ter del presente
articolo, con il decreto legislativo di cui all'art. 2
della legge di conversione del presente decreto, si
applicano per l'anno 1994; tuttavia, ai soli fini delle
imposte dirette, con esclusione delle imposte sostitutive
di cui agli articoli 25, comma 3, e 58, comma 2, della
legge 30 dicembre 1991, n. 413, si applicano dal 1 gennaio
1992 nei casi in cui risultino di importo inferiore
rispetto alle tariffe d'estimo, di cui al decreto del
Ministro delle finanze 27 settembre 1991, pubblicato nel
supplemento straordinario n. 9 alla Gazzetta Ufficiale n.
229 del 30 settembre 1991, e ai decreti del Ministro delle
finanze 17 aprile 1992, pubblicati nel supplemento
ordinario n. 70 alla Gazzetta Ufficiale n. 99 del 29 aprile
1992, e alle rendite determinate a seguito della revisione
disposta con il predetto decreto 20 gennaio 1990. In tal
caso i contribuenti possono computare la diminuzione, ai
sensi dell'art. 2, comma 1, del decreto-legge 30 dicembre
1991, n. 417, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
febbraio 1992, n. 66, delle imposte sui redditi dovute
sulla base della dichiarazione che deve essere presentata
per l'anno 1993 ed eventualmente degli acconti dovuti per
il periodo di imposta successivo a quello cui tale
dichiarazione si riferisce, la differenza tra l'ammontare
delle imposte dirette, con esclusione delle imposte
sostitutive di cui agli articoli 25, comma 3, e 58, comma
2, della legge 30 dicembre 1991, n. 413, dovute sulla base
delle tariffe d'estimo e delle rendite di cui ai predetti
decreti ministeriali e quello delle medesime imposte
calcolate sulla base delle tariffe e delle rendite
risultanti dal decreto legislativo di cui all'art. 2 della
legge di conversione del presente decreto.
1-bis - 1-quinquies (Omissis).
1-sexies. Con decreto del Ministro delle finanze, da
emanare entro il 31 dicembre 1993 ai sensi dell'art. 17
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono stabiliti nuovi
criteri di classificazione e di determinazione delle
rendite del catasto dei terreni che tengano conto della
potenzialita' produttiva dei suoli.
1-septies - 1-undecies (Omissis).
2. La revisione generale della qualificazione, della
classificazione e del classamento delle unita' immobiliari
urbane disposta con il decreto del Ministro delle finanze
18 marzo 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 81
del 6 aprile 1991, deve avere effetto a partire dalla data
di entrata in vigore delle tariffe e delle rendite
determinate a seguito della revisione prevista nel comma 1,
primo e secondo periodo".