Art. 6.
Servizio studi, ricerca, documentazione ed analisi statistiche
1. Il Servizio cura, avvalendosi anche di collegamenti informatici
con organismi che rilevano dati o che dispongono di banche dati, la
raccolta sistematica, la classificazione, l'elaborazione e lo studio
della documentazione e delle informazioni utili allo svolgimento
delle funzioni attribuite al Ministero, seguendo in particolare:
a) la situazione e l'evoluzione dei rapporti economici tra
l'Italia e gli altri Paesi, l'evoluzione dei mercati esteri, nonche'
le elaborazioni e previsioni economiche delle organizzazioni
internazionali specializzate, come ad esempio: OCSE, GATT, FMI,
UNCTAD, BERS;
b) i fattori che incidono sulla competitivita' internazionale
della produzione italiana;
c) le normative sul commercio estero e sugli strumenti
promozionali dei singoli Stati membri dell'Unione europea e dei Paesi
terzi e quelle sulle barriere tariffarie e sulle misure e procedure
di salvaguardia adottate dagli stessi.
2. L'ufficio di statistica, previsto dal decreto legislativo 6
settembre 1989, n. 322, e la segreteria tecnica dell'osservatorio
economico, prevista dall'art. 6 della legge 20 ottobre 1990, n. 304,
fanno parte del Servizio di cui al presente articolo.
Note all'art. 6:
- Si riportano gli articoli 3 e 4 del D.Lgs. 6 settembre
1989, n. 322, recante norme sul sistema statistico
nazionale e sulla riorganizzazione dell'Istituto nazionale
di statistica, ai sensi dell'art. 24 della legge 23 agosto
1988, n. 400:
"Art. 3 (Uffici di statistica). - 1. Presso le
amministrazioni centrali dello Stato e presso le aziende
autonome sono istituiti uffici di statistica, posti alle
dipendenze funzionali dell'ISTAT.
2. Gli uffici di statistica sono ordinati anche secondo
le esigenze di carattere tecnico indicate dall'ISTAT. Ad
ogni ufficio e' preposto un dirigente o funzionario
designato dal Ministro competente, sentito il presidente
dell'ISTAT.
3. Le attivita' e le funzioni degli uffici statistici
delle province, dei comuni e delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura sono regolate dalla
legge 16 novembre 1939, n. 1823, e dalle relative norme di
attuazione, nonche' dal presente decreto nella parte
applicabile. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, gli enti locali, ivi comprese le
unita' sanitarie locali che non vi abbiano ancora
provveduto istituiscono l'ufficio di statistica anche in
forma associata o consortile. I comuni con piu' di 100.000
abitanti istituiscono con effetto immediato un ufficio di
statistica che fa parte del Sistema statistico nazionale.
4. Gli uffici di statistica costituiti presso le
prefetture assicurano, fatte salve le competenze a livello
regionale del commissario del Governo previste dall'art.
13, comma 1, lettera c), della legge 23 agosto 1988, n.
400, anche il coordinamento, il collegamento e
l'interconnessione a livello provinciale di tutte le fonti
pubbliche preposte alla raccolta ed alla elaborazione dei
dati statistici, come individuate dall'ISTAT.
5. Gli uffici di statistica di cui ai commi 2, 3 e 4
esercitano le proprie attivita' secondo le direttive e gli
atti di indirizzo emanati dal comitato di cui all'art. 17".
Art. 4 (Uffici di statistica di enti e di
amministrazioni pubbliche). - 1. Presso enti ed organismi
pubblici puo' essere costituito, sulla base di direttive
del Presidente del Consiglio dei Ministri, sentiti il
Ministro vigilante ed il presidente dell'ISTAT, un ufficio
di statistica, cui attribuire i compiti di cui all'art. 6.
2. Gli uffici di statistica di cui al comma 1 sono
costituiti tenendo conto dell'importanza delle attivita'
svolte dall'ente o dall'amministrazione ai fini
dell'informazione statistica nazionale e delle esigenze di
completamento del Sistema informativo nazionale.
Nell'individuazione degli uffici, si terra' conto del grado
di specializzazione e della capacita' di elaborazione del
sistema informativo degli enti e degli organismi medesimi.
3. Gli uffici costituiti ai sensi del comma 1 sono
inseriti nell'ambito del Sistema statistico nazionale di
cui all'art. 2 e sono sottoposti alla disciplina del
presente decreto, in quanto applicabile.
4. Gi enti che svolgono la loro attivita' nelle materie
contemplate nell'art. 1 del decreto legislativo del Capo
provvisorio dello Stato 17 luglio 1947, n. 691, ancorche'
non rientranti nel Sistema statistico nazionale, forniranno
allo stesso i dati aggregati elaborati nell'ambito delle
rilevazioni statistiche di competenza. Essi informano la
propria attivita' statistica ai principi del presente
decreto ed a quelli definiti in sede comunitaria per
l'armonizzazione delle legislazioni nazionali in materia di
prevenzione e repressione dell'utilizzo dei proventi
derivanti da attivita' illegali.
5. Le sanzioni di cui all'art. 11 si applicano anche
alle violazioni delle disposizioni statistiche emanate in
materia valutaria, fermo restando il procedimento
sanzionatorio disciplinato dal testo unico delle norme di
legge in materia valutaria, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 31 marzo 1988, n. 148".
- L'art. 6 della legge 20 ottobre 1990, n. 304, recante
provvedimenti per la promozione delle esportazioni, e'
cosi' formulato:
"Art. 6. - 1. Presso il Ministero del commercio con
l'estero e' istituito l'Osservatorio economico per la
raccolta, lo studio e l'elaborazione dei dati concernenti
il commercio estero, distinti per flussi di importazione ed
esportazione di merci, prodotti e servizi e per aree
geo-economiche.
2. L'Osservatorio coadiuva il Ministro nella definizione
delle linee direttrici e di indirizzo di competenza del
Ministero; puo' compiere studi e controlli sull'efficacia
delle misure di sostegno pubblico alle esportazioni,
partecipazioni e investimenti all'estero. L'Osservatorio
sara', a tal fine, collegato attraverso sistemi informatici
con organismi nazionali ed internazionali.
3. Il Ministero del commercio con l'estero, per
l'attivita' connessa all'Osservatorio, puo' avvalersi della
collaborazione di docenti e ricercatori universitari,
nonche' di esperti in commercio estero o in economia
internazionale e di istituti di ricerca. La segreteria
dell'Osservatorio e' composta da quattro unita' scelte tra
i dipendenti del Ministero del commercio con l'estero. Alla
medesima e' preposto un funzionario con qualifica non
inferiore a primo dirigente.
4. Il compenso spettante per le collaborazioni e quello
per i membri della segreteria sono determinati con decreto
del Ministro del commercio con l'estero di concerto con il
Ministro del tesoro nei limiti della prevista
autorizzazione di spesa. Al relativo onere, stimato in lire
450 milioni annui, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio
triennale 1990-1992, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno finanziario
1990, all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
'Interventi rivolti ad incentivare l'esportazione di
prodotti'".
- L'art. 12 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29 (per il
titolo si veda in nota alle premesse), come sostituito
dall'art. 7 del D.Lgs. 23 dicembre 1993, n. 546, e' cosi'
formulato:
"Art. 12 (Ufficio relazioni con il pubblico). - 1. Le
amministrazioni pubbliche, al fine di garantire la piena
attuazione della legge 7 agosto 1990, n. 241, individuano,
nell'ambito della propria struttura e nel contesto della
ridefinizione degli uffici di cui all'art. 31, uffici per
le relazioni con il pubblico.
2. Gli uffici per le relazioni con il pubblico
provvedono, anche mediante l'utilizzo di tecnologie
informatiche:
a) al servizio all'utenza per i diritti di
partecipazione di cui al capo III della legge 7 agosto
1990, n. 241;
b) all'informazione all'utenza relativa agli atti e
allo stato dei procedimenti;
c) alla ricerca ed analisi finalizzate alla
formulazione di proposte alla propria amministrazione sugli
aspetti organizzativi e logistici del rapporto con
l'utenza.
3. Agli uffici per le relazioni con il pubblico viene
assegnato, nell'ambito delle attuali dotazioni organiche
delle singole amministrazioni,personale con idonea
qualificazione e con elevata capacita' di avere contatti
con il pubblico, eventualmente assicurato da apposita
formazione.
4. Al fine di assicurare la conoscenza di normative,
servizi e strutture, le amministrazioni pubbliche
programmano ed attuano iniziative di comunicazione di
pubblica utilita'; in particolare, le amministrazioni dello
Stato, per l'attuazione delle iniziative individuate
nell'ambito delle proprie competenze, si avvalgono del
Dipartimento per l'informazione e l'editoria della
Presidenza del Consiglio dei Ministri quale struttura
centrale di servizio, secondo un piano annuale di
coordinamento del fabbisogno di prodotti e servizi, da
sottoporre all'approvazione del Presidente del Consiglio
dei Ministri.
5. Per le comunicazioni previste dalla legge 7 agosto
1990, n. 241, non si applicano le norme vigenti che
dispongono la tassa a carico del destinatario".
- La legge n. 241/1990 reca: "Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi". Il capo III della predetta legge
(articoli 7-13) tratta della partecipazione al procedimento
amministrativo.