Art. 2.
Disposizioni per gli enti locali dissestati
1. Il comma 14 dell'articolo 3 della legge 24 dicembre 1993, n.
537, e' cosi' sostituito:
"14. Gli enti locali che nel triennio 1994-1996 dovessero
deliberare lo stato di dissesto di cui all'articolo 25 del decreto-
legge n. 66 del 1989, dichiareranno eccedente il personale comunque
in servizio in sovrannumero rispetto ai seguenti rapporti medi,
dipendenti-popolazione, fermo restando l'obbligo di accertare le
compatibilita' di bilancio:
Rapporto medio
Fascia demografica dipendenti/
fino a 999 abitanti 1/95
da 1.000 a 2.999 abitanti 1/100
da 3.000 a 9.999 abitanti 1/105
da 10.000 a 59.999 abitanti 1/95
da 60.000 a 249.999 abitanti 1/80
oltre 249999 abitanti 1/60
PROVINCE
Rapporto medio
Fascia demografica dipendenti/
fino a 299.999 abitanti 1/520
da 300.000 a 499.999 abitanti 1/650
da 500.000 a 999.999 abitanti 1/830
da 1.000.000 a 2.000.000 abitanti 1/770
oltre 2.000.000 abitanti 1/1000
A detto personale si applicano le disposizioni di cui ai commi da
47 a 52.".
2. Le disposizioni del comma I si applicano anche agli enti locali
che hanno dichiarato il dissesto entro il 31 dicembre 1993 e non
ottengano entro il 31 dicembre 1994 l'approvazione da parte del
Ministro dell'interno dell'ipotesi di bilancio riequilibrato.
3. Per il finanziamento dell'onere delle retribuzioni relative al
personale proveniente da enti dissestati, in base alle disposizioni
dell'articolo 25 del citato decreto-legge n. 66 del 1989, si provvede
alla devoluzione agli enti locali destinatari del contributo previsto
dalla legge 28 ottobre 1986, n. 730, e all'assegnazione della
differenza sulla quota accantonata di fondo ordinario ai sensi del
comma 6 dell'articolo 35 del decreto legislativo n. 504 del 1992.
4. Ai comuni e alle amministrazioni provinciali che hanno
deliberato il dissesto finanziario alla data del 28 febbraio 1994 non
si applica la decurtazione dei trasferimenti erariali ordinari
prevista dall'articolo 3 del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 155,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 243. La
relativa spesa, valutata in lire 17 miliardi per il 1994, lire 12,2
miliardi per il 1995 e lire 12,4 miliardi per il 1996, e' finanziata
con la quota del fondo ordinario per gli enti dissestati prevista
dagli articoli 35, comma 6, e 43 del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 504.
5. A decorrere dal 1 gennaio 1993 alle amministrazioni provinciali
in dissesto spetta il contributo di adeguamento ad un'unica media
nazionale dei trasferimenti erariali ai sensi del comma 5
dell'articolo 25 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989, n. 144. Il contributo
e' assegnato con le modalita' previste dal citato articolo 25 e
dall'articolo 21 del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993, n. 68. La relativa
spesa e' finanziata con la quota del fondo ordinario per gli enti
dissestati prevista dagli articoli 35, comma 6, e 43 del decreto
legislativo n. 504 del 1992.
6. Il termine per la proposta del piano di estinzione da parte
dell'organo straordinario di liquidazione, di cui al comma 3, primo
periodo, dell'articolo 21 del decreto-legge n. 8 del 1993, e' fissato
in nove mesi per gli enti con popolazione inferiore a 250.000
abitanti ed in dodici mesi per gli altri, aumentati di sei mesi, non
prorogabili, per la presenza nella massa passiva di perdite di
gestione. Il termine per la deliberazione del rendiconto della
gestione, di cui al comma 3, terz'ultimo periodo, dell'articolo 21
del citato decreto-legge n. 8 del 1993 e' fissato in diciotto mesi
decorrenti dall'approvazione del piano di estinzione da parte del
Ministro dell'interno.
7. Il termine di quattro mesi previsto dal comma 5 dell'articolo 21
del decreto-legge n. 8 del 1993, per l'approvazione con decreto del
Ministro dell'interno dell'ipotesi di bilancio di previsione
stabilmente riequilibrato, e' sospeso dai rilievi o dalle richieste
della commissione di ricerca per la finanza locale e riprende a
decorrere dopo il ricevimento della risposta. Per le risposte, la
commissione fissa un termine che comunque non puo' essere superiore a
sessanta giorni dal ricevimento.
8. In deroga alle disposizioni di cui al comma 2 dell'articolo 21
del citato decreto-legge n. 8 del 1993, non compete all'organo
straordinario di liquidazione degli enti locali dissestati
l'amministrazione dei residui attivi e passivi riguardanti
rispettivamente i fondi a gestione vincolata, l'attivazione di mutui
passivi per investimenti, nonche' il pagamento delle correlative
spese.
9. Agli enti locali dissestati ed agli enti locali che non abbiano
integralmente ricostituite le somme a specifica destinazione
utilizzate per il pagamento di spese correnti e' fatto divieto di
applicare le disposizioni di cui all'articolo 11 del decreto-legge 31
agosto 1987, n. 359, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
ottobre 1987, n. 440, e all'ultimo comma dell'articolo 3 del decreto-
legge 28 febbraio 1983, n. 55, convertito, con modificazioni, dalla
legge 26 aprile 1983, n. 131. Ove i predetti enti siano compresi tra
i comuni indicati nel decreto legislativo 28 dicembre 1993, n. 568, e
nell'articolo 6 si applicano le disposizioni di cui ai commi 2 e 3
dell'articolo 4.
10. Per le spese della liquidazione, l'organo straordinario di
liquidazione degli enti dissestati puo' richiedere un'anticipazione
sul mutuo di risanamento, che e' autorizzata dal Ministro
dell'interno, con proprio decreto, entro il limite del 10 per cento
dell'importo complessivo. L'anticipazione viene concessa dal
direttore generale della Cassa depositi e prestiti assumendo i poteri
del consiglio di amministrazione, al quale viene comunicata alla
prima adunanza utile.
11. Ai componenti dell'organo straordinario di liquidazione e'
consentito, per l'espletamento della propria funzione, l'uso del
mezzo proprio, a condizione che essi stipulino la polizza
assicurativa prevista daD'articolo 16 del decreto del Presidente
della Repubblica 17 gennaio 1990, n. 44, con oneri a carico della
liquidazione.
12. Gli amministratori ed i dipendenti dell'ente locale dissestato
sono tenuti a prestare all'organo straordinario di liquidazione ed ai
suoi componenti la massima collaborazione, consentendo l'accesso agli
atti dell'ente locale, consegnando atti o copie secondo le richieste
ed effettuando tutte le operazioni previste per legge o richieste ai
fini della liquidazione. Delle omissioni gli amministratori ed i
dipendenti dell'ente locale assumono responsabilita' personale.
13. Gli amministratori dell'ente locale dissestato sono tenuti a
fornire all'organo straordinario di liquidazione locali, attrezzature
e personale congrui rispetto alle dimensioni dell'ente e della
liquidazione, nelle quantita' richieste dall'organo straordinario
stesso. Quest'ultimo puo' retribuire eventuali prestazioni
straordinarie effettivamente rese dal personale dell'ente locale fino
al massimo di cinquanta ore mensili, facendo gravare l'onere sulla
liquidazione.
14. Nel caso in cui l'assegnazione di personale fosse
documentatamente impossibile o il personale assegnato non idoneo ad
insindacabile giudizio dell'organo straordinario di liquidazione,
quest'ultimo puo' incaricare, anche ai fini del comma 12
dell'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 24 agosto
1993, n. 378, professionisti ovvero assumere persone idonee con
contratto di lavoro a tempo determinato, avente la durata massima di
un anno, autorizzato dal Ministro dell'interno con proprio decreto,
con onere a carico della liquidazione. I trattamenti economici sono
equiparati ai compensi spettanti all'organo straordinario di
liquidazione.
15. Continuano ad applicarsi anche agli enti locali dissestati, al
pari degli altri enti, le disposizioni di cui ai commi 5 e 7
dell'articolo 51 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
16. Per gli enti locali che abbiano dichiarato lo stato di dissesto
finanziario l'efficacia della delibera di assunzione dei mutui da
adottare per le finalita' di cui alle lettere a) e b) del comma 1
dell'articolo 7 del decreto-legge 25 maggio 1994, n. 312, e'
subordinata al parere favorevole espresso dalla commissione di
ricerca per la finanza locale. A tale fine gli enti inviano la
delibera entro dieci giorni dalla sua adozione e la commissione di
ricerca deve esprimere il parere entro trenta giorni dalla ricezione.
17. I pignoramenti in danno delle aziende di trasporto degli enti
locali conseguenti a procedure esecutive relative a fatti di gestione
riferiti agli esercizi dal lo gennaio 1987 al 31 dicembre 1993 hanno
efficacia e vincolano esclusivamente le somme corrisposte a titolo di
ripiano del disavanzo di tali esercizi finanziari dagli enti locali,
dalla regione, dallo Stato o da altri enti pubblici. Ai fini suddetti
l'azienda e' tenuta ad attivare uno specifico capitolo presso cui
affluiscono le somme aventi quale causale il ripiano del disavanzo
degli esercizi dal 1987 al 1993. In presenza di piu' procedure
esecutive il tesoriere provvede al pagamento dando precedenza, su
indicazione dell'azienda, ai crediti maturati in data anteriore. Gli
atti esecutivi eventualmente intrapresi in violazione del primo
periodo del presente comma non determinano vincoli sui beni oggetto
della procedura espropriativa.