Art. 32.
Disposizioni normative dell'I.S.P.E.S.L.
1. A norma di quanto previsto dall'art. 2, comma 4 del decreto
legislativo 30 giugno 1993, n. 268, i compiti dell'I.S.P.E.S.L. sono
stabiliti dagli articoli 1, 2, 3, 4, 21, 22, 23 e 24 del decreto del
Presidente della Repubblica 31 luglio 1980, n. 619; dall'art. 2,
commi 1, 2 e 3, dall'art. 3, comma 3, e dall'art. 4, comma 1, del
decreto-legge 30 giugno 1982, n. 390, convertito, con modificazioni,
dalla legge 12 agosto 1982, n. 597; dal decreto del Presidente della
Repubblica 27 maggio 1988, n. 175; dal decreto legislativo 15 agosto
1991, n. 277; dal decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915; dal decreto legislativo 30 dicembre 1982, n.
502; dal decreto legislativo 7 dicembre 1993, n. 517.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 18 aprile 1994
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
GARAVAGLIA, Ministro della sanita'
BARUCCI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: CONSO
Registrato alla Corte dei conti il 14 giugno 1994
Atti di Governo, registro n. 92, foglio 31, con esclusione
dell'art. 27, ai sensi della delibera adottata, il 14 giugno
1994, dalla sezione controllo Stato - I collegio.
Note all'art. 32:
- Si trascrive l'art. 2 del D.Lgs. 30 giugno 1993, n.
268.
"Art. 2 (Organizzazione). - 1. Sono organi
dell'Istituto:
a) il comitato amministrativo;
b) il comitato tecnico-scientifico;
c) il direttore dell'Istituto.
2. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, con regolamento emanato con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro della sanita', di concerto con il Ministro del
tesoro, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome, ai sensi
dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono
disciplinate la composizione, la durata in carica e il
funzionamento degli organi di cui al comma 1, nonche'
l'organizzazione interna dei servizi dell'Istituto,
articolato in dipartimenti.
3. Con il regolamento di cui al comma 2 sono, altresi',
disciplinati:
a) il coordinamento dei compiti dell'Istituto, di cui
all'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 31
luglio 1980, n. 619, all'art. 2 della legge 12 agosto 1982,
n. 597, al decreto del Presidente della Repubblica 27
maggio 1988, n. 175, al decreto legislativo 15 agosto 1991,
n. 277, e al decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915, con quelli di cui all'art. 1 del
presente decreto;
b) le tariffe per le prestazioni a pagamento, con il
criterio della copertura dei costi e della utilizzazione
delle entrate a scopi di ricerca, documentazione e
formazione;
c) l'acquisto e la gestione di beni e servizi, nonche'
la tenuta dei conti e la gestione delle spese, nel rispetto
dei principi generali dell'ordinamento contabile pubblico;
d) le modalita' di conferimento delle borse di studio;
e) le modalita' di conferimento di incarichi
temporanei di lavoro autonomo, anche a cittadini stranieri,
per l'attuazione di programmi di ricerca finalizzata;
f) le modalita' di effettuazione, in via transitoria,
di omologazioni e di verifiche periodiche, di cui alla
legge 12 agosto 1982, n. 597, fino alla pubblicazione degli
elenchi di professionisti abilitati di cui alla legge 30
dicembre 1991, n. 428;
g) la verifica dei conti e dei rendimenti dei servizi
dell'Istituto e il contenimento dei costi a carico del
bilancio dello Stato;
h) le attivita' formative, di perfezionamento e di
aggiornamento professionale rivolte al personale del
Servizio sanitario nazionale;
4. Il regolamento raccoglie tutte le disposizioni
normative relative all'Istituto. Le restanti norme vigenti
sono abrogate ai sensi dell'art. 5".
- Il testo degli articoli 1, 2, 3, 4, 21, 22, 23 e 24
del D.P.R. 31 luglio 1980, n. 619, e' il seguente:
"Art. 1 Costituzione). - E' istituito, con sede in Roma,
l'Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza del
lavoro, che si colloca nel Servizio sanitario nazionale
quale organo tecnico-scientifico alle dipendenze del
Ministero della sanita'.
L'Istituto e' dotato di strutture e di ordinamenti
particolari e di autonomia amministrativa, funzionale e
tecnico-scientifica".
"Art. 2 (Attribuzioni del Ministero della sanita'). -
Salvo quant'altro previsto dagli articoli seguenti, il
Ministro della sanita' puo' sollecitare la formulazione di
pareri e proposte ed emanare direttive concernenti i
compiti affidati all'Istituto".
"Art. 3 (Compiti e modalita' di svolgimento). - Spettano
all'Istituto:
a) la ricerca, lo studio, la sperimentazione e
l'elaborazione dei criteri e delle metodologie per la
prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali
con particolare riguardo all'evoluzione tecnologica degli
impianti, dei materiali, delle attrezzature e dei processi
produttivi;
b) la individuazione, in via esclusiva, dei criteri di
sicurezza e dei relativi metodi di rilevazione ai fini
della omologazione di macchine, di componenti di impianti,
di apparecchi, di strumenti e di mezzi personali di
protezione, nonche' ai fini delle specifiche tecniche
applicative, agli effetti di quanto disposto dal testo
unico previsto dall'art. 24 della legge 23 dicembre 1978,
n. 833.
A tal fine l'Istituto:
1) effettua le conseguenti attivita' di ricerca, anche
promuovendo o collaborando agli interventi effettuati,
nelle materie di propria competenza, da organismi pubblici
e privati;
2) partecipa alla definizione, in campo comunitario e
internazionale, delle materie concernenti gli ambiti di cui
alle lettere a) e b) del presente articolo;
3) formula, con l'apporto degli organismi e delle
strutture previste all'ottavo comma dell'art. 23 della
legge 23 dicembre 1978, n. 833, con particolare riferimento
agli istituti universitari di medicina del lavoro, pareri e
proposte concernenti le norme relative alla prevenzione
negli ambienti di lavoro ed a macchine, apparecchi,
impianti ed attrezzature;
4) elabora e propone al Ministro anche in
collaborazione con l'Istituto superiore di sanita':
le metodiche standardizzate per il prelievo, la
rilevazione e l'analisi dei fattori chimici, fisici e
biologici di nocivita' negli ambienti di lavoro e definisce
i limiti di esposizione;
le metodiche cliniche e di laboratorio normalizzate
per l'accertamento dello stato di salute dei lavoratori in
relazione a specifiche condizioni di rischio (indicatori di
dose e di effetto);
le determinazioni di cui al precedente punto b);
5) provvede alla raccolta, classificazione,
elaborazione e divulgazione delle informazioni e dei
risultati acquisiti;
6) svolge funzioni di consulenza nei confronti dello
Stato, delle regioni e delle unita' sanitarie locali, ivi
compresa l'assistenza per la formulazione dei pareri
tecnici dei casi di insediamenti produttivi per la
valutazione degli aspetti di impatto ambientale.
Nulla e' innovato per quanto concerne le attribuzioni
del Ministero dell'interno in materia di sicurezza
antincendi e di servizi tecnici per la tutela e
l'incolumita' ai sensi delle leggi di pubblica sicurezza".
"Art. 4 (Cooperazione con studiosi ed enti di ricerca).
- Nello svolgimento della sua attivita', l'Istituto puo'
cooperare con organizzazioni estere ed internazionali ed
enti pubblici italiani aventi analoghi fini".
"Art. 21 (Coordinamento degli interventi per la
radioprotezione dei lavoratori e delle popolazioni). - In
relazione a quanto disposto dall'art. 23, ottavo comma,
della legge 23 dicembre 1978, n. 833, e' istituito un
comitato di coordinamento tra l'Istituto superiore per la
prevenzione e la sicurezza del lavoro, l'Istituto superiore
di sanita', il Consiglio nazionale delle ricerche e la
Direzione di sicurezza nucleare e protezione sanitaria del
C.N.E.N.
Il comitato e' costituito da dodici membri, tre per
ciascuno dei predetti organismi, designati dai direttori di
istituto e dai rappresentanti dei suddetti enti ed e'
presieduto dal Ministro della sanita'.
Sono compiti del comitato:
1) assicurare l'omogeneita' di approccio e
l'uniformita' di interpretazione dei criteri di sicurezza
per i lavoratori e per le popolazioni esposte ai rischi di
radiazioni ionizzanti;
2) coordinare le attivita' di consulenza in materia di
radioprotezione nei confronti degli enti territoriali
locali;
3) coordinare le azioni di cui al punto 4) dell'art. 3
per quanto attiene alla radioprotezione".
"Art. 22 (Coordinamento delle attivita' degli istituti).
- Il coordinamento delle attivita' dell'Istituto superiore
per la prevenzione e la sicurezza del lavoro e
dell'Istituto superiore di sanita' viene realizzato
mediante l'istituzione di una giunta di coordinamento
presieduta dal Ministro della sanita' e composta dai
direttori dei due istituti e da sei componenti, di cui tre
direttori di laboratorio dell'Istituto superiore di
sanita', designati dal Consiglio dei direttori
dell'Istituto superiore di sanita', e da tre direttori di
dipartimento dell'Istituto superiore per la prevenzione e
la sicurezza del lavoro, designati dal Consiglio
interdipartimentale dell'Istituto superiore per la
pervenzione e la sicurezza del lavoro".
"Art. 23 (Regolamento organico del personale). - Con
decreto del Ministro della sanita' da emanarsi entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto
viene definito, sentite le organizzazioni sidnacali
maggiormente rappresentative in campo naionale, il
regolamento organico, nel rispetto delle norme contenute
nel presente decreto".
"Art. 24 (Attribuzioni delle attivita' e funzioni in
campo nucleare). - All'Istiutto sono attribuite le funzioni
di consulenza nelle materie di competenza dello Stato di
cui all'art. 6, lettere i) e k), nella legge 23 dicembre
1978, n. 833;
la produzione, la registrazione, il commercio e
l'impiego delle sostanze chimiche e delle forme di energia
capaci di alterare l'equilibrio biologico ed ecologico;
i controlli sanitari sulla produzione dell'energia
termoelettrica e nucleare e sulla produzione, il commercio
e l'impiego delle sostanze radioattive.
Nulla e' innovato per quanto concerne le disposizioni
riguardanti le attivita' connesse con l'impiego specifico
dell'energia nucleare.
All'istituto sono attribuite le funzioni gia' svolte
dall'A.N.C.C. ai sensi dell'art. 34 della legge 31
dicembre 1962, n. 1860".
- Il testo dei commi 1, 2 e 3 dell'art. 2, 3 dell'art. 3
e 1 dell'art. 4 del D.L. 30 giugno 1982, n. 390, convertito
con modificazioni nella legge 12 agosto 1982, n. 597, e' il
seguente:
"Art. 2, commi primo, secondo e terzo. - Ferme le
competenze attribuite o trasferite alle unita' sanitarie
locali e dagli articoli 19, 20 e 21, della legge 23
dicembre 1978, n. 833, e' attribuita a decorrere dal 1
luglio 1982, all'ISPESL, la funzione statale di
omologazione dei prodotti industriali ai sensi dell'art. 6,
lettera n), n. 18, e dell'art. 24, legge 23 dicembre 1978,
n. 833, nonche' il controllo di conformita' dei proditti
industriali di serie al tipo omologato.
Per omologazione di un prodotto industraiale si intende
la procedura tecnico-amministrativa con la quale viene
provata e certificata la rispondenza del tipo o del
prototipo di prodotto prima della riproduzione e immissione
sul mercato, ovvero del primo o nuovo impianto, a specifici
requisiti tecnici prefissati ai sensi e per i fini
prevenzionali della legge 23 dicembre 1978, n. 833, nonche'
anche ai fini della qualita' dei prodotti.
Con decreto interministeriale dei Ministri
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, della
sanita' e del lavoro e della previdenza sociale possono
essere autorizzati all'esercizio delle funzioni di cui al
precedente primo comma anche laboratori pubblici o privati
riconosciuti idonei, nonche' l'autocertificazione da parte
delle aziende produttrici limitatamente alla conformita'
dei prodotti di serie. I requisiti delle imprese ammesse
all'autocertificazione sono determinati con un regolamento,
approvato dagli stessi Ministri con decreto
interministeriale".
"Art. 3, secondo comma. - Il contributo di cui all'art.
3, secondo comma, della legge 19 dicembre 1952, n. 2390,
viene assegnato al fondo sanitario nazionale di cui
all'art. 51 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, per
essere destinato ad attivita' di ricerca nel campo della
prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali,
a partire dalla cessazione dell'attivita' commissariale
dell'ENPI".
"Art. 4, primo comma. - L'ISPESL, limitatamente
all'esercizio delle funzioni di cui al precedente art. 2,
primo comma, e' sottoposto alla vigilanza dei Ministeri
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, della
sanita' e del lavoro e della previdenza sociale".
- Per il testo degli articoli 14 e 20 del D.P.R. 27
maggio 1988, n. 175, vedi nota in all'art. 1.
- Per il testo degli articoli 21, 35, 36 e 49 del D.Lgs.
15 agosto 1991, n. 277, vedi in nota all'art. 1.
- Per il testo dell'art. 5, del D.Lgs. 10 settembre
1982, n. 915, vedi in nota all'art. 1.
- Il D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 502, reca: "Riordino
della discipina in materia sanitaria, a norma dell'art. 1
della legge 23 ottobre 1992, n. 421".
- Il D.Lgs. 7 dicembre 1993, n. 517, reca:
"Modificazione al D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 502, recante
riordino della disciplina in materia sanitaria a norma
dell'art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421".
- Si riporta il testo dell'art. 7 del D.Lgs. 30 dicembre
1992, n. 502, sostituito dall'art. 8 del D.Lgs. 7 dicembre
1992, n. 517:
"Art. 7 (Dipartimenti di prevenzione). - 1. Le regioni
istiutiscono presso ciascuna unita' sanitaria locale un
dipartimento di prevenzione cui sono state attribuite le
funzioni attualmente svolte dai servizi delle unita'
sanitarie locali ai sensi degli articoli 16, 20 e 21 della
legge 23 dicembre 1978, n. 833. Il dipartimento e'
articolato almeno nei seguenti servizi:
a) igiene e sanita' pubblica;
b) prevenzione e sicurezza degli amenti di lavoro;
c) igiene degli alimenti e della nutrizione;
d) veterinari, articolati distintamente nelle tre aree
funzionai della sanita' animale, dell'igiene della
produzione, trasformazione, commercializzazione,
conservazione e trasporto degli alimenti di origine animale
e loro derivati, e dell'igiene degli allevamenti e delle
produzioni zootecniche.
I servizi veterinari si avvalgono delle prestazioni e
della collaborazione tecnico-scientifica degli istituti
zooprofilattici sperimentali. La programmazione regionale
individua le modalita' di raccordo funzionale tra i
dipartimenti di prevenzione e gli istituti zooprofilattici
per il coordinamento delle attivita' di sanita' pubblica
veterinaria.
2. Le attivita' di indirizzo e coordinamento necessarie
per assicurare la uniforme attuazione delle normative
comunitarie e degli organismi internazionali sono
assicurate dal Ministero della sanita' che si avvale per
gli aspetti di competenza dell'Istituto superiore di
sanita', dell'Istituto superiore per la prevenzione e la
sicurezza del lavoro, degli Istituti zooprofilattici
sperimentali, dell'Agenzia per i servizi sanitari
regionali, dell'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente e degli istituti di ricerca del C.N.R. e
dell'ENEA.
3. I dipartimenti di prevenzione, tramite la regione,
acquisiscono dall'Istituto superiore per la prevenzione e
la sicurezza del lavoro e dall'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro ogni
informazione utile ai fini della conoscenza dei rischi per
la tutela della salute e per la sicurezza degli ambienti di
lavoro. L'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli
infortuni sul lavoro garantisce la trasmissione delle
anzidette informazioni anche attraverso strumenti
telematici".
- Si riporta il testo dell'art. 12 del D.Lgs. 30
dicembre 1992, n. 502, cosi' come modificato dall'art. 14
del D.Lgs. 7 dicembre 1993, n. 517:
"Art. 12 (Fondo sanitario nazionale). - 1. Il Fondo
sanitario nazionale di parte corrente e in conto capitale
e' alimentato interamente da stanziamenti a carico del
bilancio dello Stato ed il suo importo e' annualmente
determinato dalla legge finanziaria tenendo conto,
limitatamente alla parte corrente, dell'importo complessivo
presunto dei contributi di malattia attribuiti direttamente
alle regioni.
2. Una quota pari all'1 per cento del Fondo sanitario
nazionale complessivo di cui al comma precedente, prelevata
dalla quota iscritta nel bilancio del Ministero del tesoro
e del Ministero del bilancio per le parti di rispettiva
competenza, e' trasferita nei capitoli da istituire nello
stato di previsione del Ministero della sanita' ed
utilizzata per il finanziamento di:
a) attivita' di ricerca corrente e finalizzata svolta
da:
1) Istituto superiore di sanita' per le tematiche di
sua competenza;
2) Istituto superiore per la prevenzione e la
sicurezza del lavoro per le tematiche di sua competenza;
3) Istituti di ricovero e cura di diritto pubblico e
privato il cui carattere scientifico sia riconosciuto a
norma delle leggi vigenti;
4) Istituti zooprofilattici sperimentali per le
problematiche relative all'igiene e sanita' pubblica
veterinaria;
b) iniziative previste da leggi nazionali o dal Piano
sanitario nazionale riguardanti programmi speciali di
interesse e rilievo interregionale o nazionale per ricerche
o sperimentazioni attinenti gli aspetti gestionali, la
valutazione dei servizi, le tematiche della comunicazione e
dei rapporti con i cittadini, le tecnologie e biotecnologie
sanitarie.
c) rimborsi alle unita' sanitarie locali ed alle
aziende ospedaliere, tramite le regini, delle spese per
prestazioni sanitarie erogate a cittadini stranieri che si
trasferiscono per cure in Italia, previa autorizzazione del
Ministro della sanita' d'intesa con il Ministro degli
affari esteri.
A decorrere dal 1 gennaio 1995, la quota di cui al
presente comma e' rideterminata ai sensi dell'art. 11,
comma 3, lettera d), della legge 5 agosto 1978, n. 468, e
successive modificazioni.
3. Il Fondo sanitario nazionale, al netto della quota
individuata ai sensi del comma precedente, e' ripartito con
riferimento al triennio successivo entro il 31 ottobre di
ciascun anno, in coerenza con le previsioni del disegno di
legge finanziaria per l'anno successivo, dal CIPE, su
proposta del Ministro della sanita', sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome; la quota capitaria di finanziamento da
assicurare alle regioni viene determinata sulla base di un
sistema di coefficienti parametrici, in relazione ai
livelli uniformi di prestazioni sanitarie in tutto il
territorio nazionale, determinati ai sensi dell'art. 1, con
riferimento ai seguenti elementi:
a) popolazione residente;
b) mobilita' sanitaria per tipologia di prestazioni,
da compensare, in sede di riparto, sulla base di
contabilita' analitiche per singolo caso fornite dalle
unita' sanitarie locali e dalle aziende ospedaliere
attraverso le regioni e le province autonome;
c) consistenza e stato di conservazione delle
strutture immobiliari, degli impianti tecnologici e delle
dotazioni strumentali.
4. Il Fondo sanitario nazionale in conto capitale
assicura quote di finanziamento destinate al riequilibrio a
favore delle regioni particolarmente svantaggiate sulla
base di indicatori qualitativi e quantitativi di assistenza
sanitaria, con particolare riguardo alla capacita' di
soddisfare la domanda mediante strutture pubbliche.
5. Il Fondo sanitario nazionale di parte corrente
assicura altresi', nel corso del primo triennio di
applicazione del presente decreto, quote di finanziamento
destiante alle regioni che presentano servizi e prestazioni
eccedenti quelli da garantire comunque a tutti i cittadini
rapportati agli standard di riferimento.
6. Le quote del Fondo sanitario nazionale di parte
corrente, assegnate alle regioni a statuto ordinario,
confluiscono in sede regionale nel Fondo comune di cui
all'art. 8 della legge 16 maggio 1970, n. 281, come parte
indistinta, ma non concorrono ai fini della determinazione
del tetto massimo di indebitamento. Tali quote sono
utilizzate per finanziare attivita' sanitarie. Per le
regioni a statuto speciale e le province autonome le
rispettive quote confluiscono in un apposito capitolo di
bilancio".