Art. 2.
Istituzione dell'IPSEMA
1. E' istituito, quale ente di diritto pubblico, soggetto alla
vigilanza del Ministero del lavoro e della previdenza sociale e
avente sede in Roma, l'Istituto di previdenza per il settore
marittimo (IPSEMA), che svolge i compiti che le vigenti disposizioni
attribuiscono alla Cassa marittima adriatica, alla Cassa marittima
tirrenica, alla Cassa marittima meridionale per l'assicurazione degli
infortuni sul lavoro e le malattie della gente di mare.
2. Le casse di cui al comma 1 sono soppresse. Il nuovo Istituto
succede alle casse soppresse e permane nella titolarita' dei
rispettivi patrimoni. In fase di prima applicazione del presente
decreto legislativo e, comunque, non oltre il 31 dicembre 1995,
ciascuno dei predetti patrimoni costituisce, ad ogni effetto, un
patrimonio separato oggetto di altrettante gestioni
economico-finanziarie autonome al fine di garantire l'equilibrio
tecnico-finanziario.
3. Il personale dipendente dagli enti soppressi di cui al comma 2
e' trasferito all'Istituto e conserva il regime di previdenza vigente
presso l'ente di provenienza nonche', fino alla data di approvazione
del primo contratto collettivo, il trattamento giuridico ed economico
fruito. La dotazione organica dell'Istituto corrisponde
provvisoriamente alla somma dei posti degli enti soppressi
effettivamente coperti alla data di entrata in vigore del presente
decreto legislativo. Entro il 31 dicembre 1995, l'Istituto provvede
alla rideterminazione della pianta organica, ai sensi degli articoli
31 e 35 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
integrazioni e modificazioni, e dell'art. 3 della legge 24 dicembre
1993, n. 537. Al personale dell'Istituto si applicano le disposizioni
di cui ai commi 4, 5 e 6 dell'art. 6.
4. L'Istituto e' iscritto alla categoria prima della tabella
allegata alla legge 20 marzo 1975, n. 70, ed e' inserito nella
tabella B allegata alla legge 29 ottobre 1984, n. 720, e successive
modificazioni ed integrazioni. All'Istituto stesso si applica la
legge 21 marzo 1958, n. 259, e successive integrazioni e
modificazioni, e la legge 20 marzo 1975, n. 70.
Note all'art. 2:
- Gli articoli 31 e 35 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29
(Razionalizzazione dell'organizzazione delle
amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in
materia di pubblico impiego, a norma dell'articolo 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421), come modificati, cosi'
recitano:
"Art. 31 (Individuazione degli uffici dirigenziali e
determinazione delle piante organiche in sede di prima
applicazione del presente decreto). - 1. In sede di prima
applicazione del presente decreto, le amministrazioni
pubbliche procedono:
a) alla rilevazione di tutto il personale distinto per
circoscrizione provinciale e per sedi di servizio, nonche'
per qualifiche e specifiche professionalita', evidenziando
le posizioni di ruolo numerarie e soprannumerarie, non di
ruolo, fuori ruolo, comando, distacco e con contratto a
tempo determinato e a tempo parziale;
b) alla formulazione di una proposta di ridefinizione
dei propri uffici e delle piante organiche in relazione ai
criteri di cui all'art. 5, ai carichi di lavoro, nonche'
alla esigenza di integrazione per obiettivi delle risorse
umane e materiali, evitando le eventuali duplicazioni e
sovrapposizioni di funzioni ed al fine di conseguire una
riduzione per accorpamento degli uffici dirigenziali, e, in
conseguenza, delle dotazioni organiche del personale
dirigenziale, in misura non inferiore al dieci per cento,
riservando un contingente di dirigenti per l'esercizio
delle funzioni di cui all'art. 17, comma 1, lettera b);
c) alla revisione delle tabelle annesse al decreto del
Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 420, al fine
di realizzare, anche con riferimento ai pricipi ed ai
criteri fissati nel titolo I del presente decreto ed in
particolare negli articoli 4, 5 e 7, una piu' razionale
assegnazione e distribuzione dei posti delle varie
qualifiche per ogni singola unita' scolastica, nel limite
massimo della consistenza numerica complessiva delle unita'
di personale previste nelle predette tabelle.
2. Sulla base di criteri definiti, previo eventuale
esame con le confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, di cui all'art. 45,
comma 8, e secondo le modalita' di cui all'art. 10, le
amministrazioni pubbliche determinano i carichi di lavoro
con riferimento alla quantita' totale di atti e di
operazioni per unita' di personale prodotti negli ultimi
tre anni, ai tempi standard di esecuzione delle attivita'
e, ove rilevi, al grado di copertura del servizio reso, in
rapporto alla domanda espressa e potenziale. Le
amministrazioni informano le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano nazionale, di cui
all'art. 45, comma 8, sulla applicazione dei criteri di
determinazione dei carichi di lavoro.
3. Le rilevazioni e le proposte di cui al comma 1 sono
trasmesse, anche separatamente, alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica e al Ministero del tesoro entro centocinquanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
4. All'approvazione delle proposte si procede secondo le
modalita' e nei limiti previsti dall'art. 6 quanto alle
amministrazioni statali, comprese le aziende e le
amministrazioni anche ad ordinamento autonomo, e con i
provvedimenti e nei termini previsti dai rispettivi
ordinamenti quanto alle altre amministrazioni pubbliche.
5. In caso di inerzia, il Presidente del Consiglio dei
Ministri, previa diffida, assume in via sostitutiva le
iniziative e adotta direttamente i provvedimenti di cui ai
commi 1 e 3.
6. Non sono consentite assunzioni di personale presso le
amministrazioni pubbliche fintanto che non siano state
approvate le proposte di cui al comma 1. Per il 1993 si
applica l'art. 7, comma 8, del decreto-legge 19 settembre
1992, n. 384, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
novembre 1992, n. 438. Le richieste di deroga devono essere
corredate dalla rilevazione di cui al comma 1, lettera a).
Sono fatti salvi i contratti previsti dall'art. 36 della
legge 20 marzo 1975, n. 70, e dall'art. 23 dell'accordo
sindacale reso esecutivo dal decreto del Presidente della
Repubblica 12 febbraio 1991, n. 171.
6-bis. Fino alla revisione delle tabelle di cui al comma
1, lettera c), e' consentita l'utilizzazione nei
provveditorati agli studi di personale amministrativo,
tecnico ed ausiliario della scuola in mansioni
corrispondenti alla qualifica di appartenenza; le stesse
utilizzazioni possono essere disposte dai provveditori agli
studi fino al limite delle vacanze nelle dotazioni
organiche degli uffici scolastici provinciali, sulla base
di criteri definiti previo esame con le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative a norma dell'art. 10
e, comunque, con precedenza nei confronti di chi ne fa
richiesta".
"Art. 35 (Procedimento per l'attuazione della
mobilita'). - 1. Con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, adottato ai sensi dell'art. 17 della legge 23
agosto 1988, n. 400, previo eventuale esame con le
confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul
piano nazionale secondo le modalita' di cui all'art. 10,
nonche', per quanto riguarda la mobilita' fra le regioni,
sulla base di preventive intese con le amministrazioni
regionali espresse dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, sono disciplinati:
a) i criteri, le modalita' e le procedure per
l'attuazione della mobilita' volontaria e d'ufficio, per la
messa in disponibilita' e per la formazione delle
graduatorie, che, per la mobilita' d'ufficio, sono formate
sulla base di criteri analoghi a quelli previsti dall'art.
5 della legge 23 luglio 1991, n. 223;
b) i criteri di coordinamento tra i trasferimenti a
domanda e d'ufficio, ivi compresi quelli disciplinati
dall'art. 33;
c) i criteri di coordinamento tra le procedure di
mobilita' ed i nuovi accessi;
d) le fasi della informazione ed i contenuti generali
oggetto dell'eventuale esame con le rappresentanze
sindacali con le modalita' di cui all'art. 10.
2. In ogni caso dovra' essere osservato il seguente
ordine di priorita':
a) inquadramento nei ruoli del personale in
soprannumero;
b) trasferimento a domanda a posto vacante, dando
priorita' al personale in esubero;
c) trasferimento d'ufficio di personale in esubero a
posto vacante;
d) assunzioni su posti che rimangano vacanti dopo
l'espletamento delle procedure di cui al presente comma.
3. Nel regolamento di cui al comma 1 si tiene conto di
particolari categorie di personale o di amministrazioni
pubbliche che, con particolare riferimento a quelle di cui
all'art. 20, comma 10, presentano carattere di specialita'
sulla base di specifiche disposizioni di legge. In
particolare saranno disciplinati, tenendo anche conto di
quanto previsto dal decreto legislativo 30 dicembre 1992,
n. 502, e successive modificazioni, i criteri e le
modalita' per la mobilita' del personale fra tutte le
strutture del Servizio sanitario nazionale ed i servizi
centrali e periferici del Ministero della sanita'.
Nell'ambito dei relativi contratti collettivi nazionali si
terra' conto delle esigenze di perequazione dei trattamenti
economici del personale con riguardo all'esercizio di
funzioni analoghe. Nel regolamento di cui al comma 1 si
tiene altresi' conto delle particolari caratteristiche del
personale dell'universita' e degli enti pubblici di
ricerca.
4. Per l'attuazione della mobilita' esterna alle singole
amministrazioni, i trasferimenti sono disposti con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, prioritariamente
nell'ambito della provincia o della regione, previa
consultazione dell'amministrazione regionale e dell'ente
interessato alla mobilita'.
5. Per quanto non espressamente previsto dal presente
capo ed in attesa dell'emanazione del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri di cui al comma 1,
restano ferme le disposizioni vigenti in materia di
mobilita'.
6. I trasferimenti degli oneri economici relativi al
personale assunto dagli enti locali a seguito della
mobilita' volontaria e d'ufficio avvengono secondo le
disposizioni del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 22 luglio 1989, n. 428, del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 10 maggio 1991, n. 191, e del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 giugno
1992, n. 473. Il regime pensionistico del personale
assoggettato a mobilita' e' disciplinato dall'art. 6 della
legge 29 dicembre 1988, n. 554, e dal relativo regolamento
attuativo.
7. Al personale del comparto scuola si applica l'art. 3,
comma 8, del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 35, e
a quello degli enti locali le disposizioni del
decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993, n. 68.
8. La mobilita' dei pubblici dipendenti puo' essere
realizzata, ferme restando le norme vigenti in tema di
mobilita' volontaria e di ufficio, anche mediante accordi
di mobilita' tra amministrazioni pubbliche e organizzazioni
sindacali, con il consenso dei singoli lavoratori
interessati".
- Il comma 6 dell'art. 3 della citata legge 24 dicembre
1993, n. 537, prevede che: "Le dotazioni organiche delle
amministrazioni pubbliche di cui al comma 5 sono
provvisoriamente rideterminate in misura pari ai posti
coperti al 31 agosto 1993, nonche' ai posti per i quali,
alla stessa data, risulti in corso di espletamento un
concorso o pubblicato o autorizzato un bando di concorso,
negli inquadramenti giuridici ed economici in atto, oppure
siano avviate le procedure di selezione tramite le liste di
collocamento ai sensi dell'art. 16 della legge 28 febbraio
1987, n. 56, e successive modificazioni, e dei commi 4-ter
e 4-sexies dell'art. 4 del decreto-legge 21 marzo 1988, n.
86, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio
1988, n. 160".
- La legge 20 marzo 1975, n. 70, reca: "Disposizioni sul
riordinamento degli enti pubblici e del rapporto di lavoro
del personale dipendente". La categoria prima della tabella
ad essa allegata elenca gli enti che gestiscono forme
obbligatorie di previdenza e assistenza esclusi dalla
soppressione prevista dalla detta legge.
- La legge 29 ottobre 1984, n. 720, istituisce il
sistema di tesoreria unica per enti ed organismi pubblici.
La tabella B riporta gli enti ed organismi pubblici che
gestiscono fondi direttamente o indirettamente interessanti
la finanza pubblica, aventi un bilancio di entrata
superiore ad un miliardo di lire, che non possono mantenere
disponibilita' depositate a qualunque titolo presso le
aziende di credito per un importo superiore al tre per
cento dell'ammontare delle entrate previste dal bilancio di
competenza degli enti medesimi, con esclusione di quelle
per accenzione di prestiti, partite di giro, alienazione ed
ammortamento di beni patrimoniali, trasferimento di
capitale e riscossione di crediti.
- La legge 21 marzo 1958, n. 259, reca: "Partecipazione
della Corte dei conti al controllo sulla gestione
finanziaria degli enti a cui lo Stato contribuisce in via
ordinaria".