Art. 7.
Controlli e sanzioni
1. Il servizio di controllo interno, istituito ai sensi dell'art.
20 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, compie annualmente
rilevazioni sul numero complessivo dei procedimenti di autorizzazione
ai trapianti non conclusi entro il termine indicato nell'art. 5 e
comunque determinato ai sensi dell'art. 2 della legge 7 agosto 1990,
n. 241.
2. L'inosservanza dei termini prescritti puo' essere valutata ai
fini dell'applicazione delle sanzioni previste a carico dei dirigenti
generali, dei dirigenti e degli altri dipendenti dall'art. 20, commi
9 e 10, e dall'art. 59 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, cosi' come modificati rispettivamente dall'art. 6 del decreto
legislativo 10 novembre 1993, n. 470 e dall'art. 27 del decreto
legislativo 23 dicembre 1993, n. 546.
Note all'art. 7:
- Si riporta il testo degli articoli 20 e 59 del gia'
citato D.Lgs. n. 29/1993, cosi' come modificati,
rispettivamente, dall'art. 6 del D.Lgs. n. 470/1993 e
dall'art. 27 del D.Lgs. n. 546/1993:
"Art. 20 (Verifica dei risultati. Responsabilita'
dirigenziali). - 1. I dirigenti generali ed i dirigenti
sono responsabili del risultato dell'attivita' svolta dagli
uffici ai quali sono preposti, della realizzazione dei
programmi e dei progetti loro affidati in relazione agli
obiettivi dei rendimenti e dei risultati della gestione
finanziaria, tecnica ed amministrativa, incluse le
decisioni organizzative e di gestione del personale.
All'inizio di ogni anno, i dirigenti presentano al
direttore generale, e questi al Ministro, una relazione
sull'attivita' svolta nell'anno precedente.
2. Nelle amministrazioni pubbliche, ove gia' non
esistano, sono istituiti servizi di controllo interno, o
nuclei di valutazione, con il compito di verificare,
mediante valutazioni comparative dei costi e dei
rendimenti, la realizzazione degli obiettivi, la corretta
ed economica gestione delle risorse pubbliche,
l'imparzialita' ed il buon andamento dell'azione
amministrativa. I servizi o nuclei determinano almeno
annualmente, anche su indicazione degli organi di vertice,
i parametri di riferimento del controllo.
3. Gli uffici di cui al comma 2 operano in posizione di
autonomia e rispondono esclusivamente agli organi di
direzione politica. Ad essi e' attribuito, nell'ambito
delle dotazioni organiche vigenti, un apposito contingente
di personale. Puo' essere utilizzato anche personale gia'
collocato fuori ruolo. Per motivate esigenze, le
amministrazioni pubbliche possono altresi' avvalersi di
consulenti esterni, esperti in tecniche di valutazione e
nel controllo di gestione.
4. I nuclei di valutazione, ove istituiti, sono composti
da dirigenti generali e da esperti anche esterni alle
amministrazioni. In casi di particolare complessita', il
Presidente del Consiglio, puo' stipulare, anche
cumulativamente per piu' amministrazioni, convenzioni
apposite con soggetti pubblici o privati particolarmente
qualificati.
5. I servizi e nuclei hanno accesso ai documenti
amministrativi e possono richiedere, oralmente o per
iscritto, informazioni agli uffici pubblici. Riferiscono
trimestralmente sui risultati della loro attivita' agli
organi generali di direzione. Gli uffici di controllo
interno delle amministrazioni territoriali e periferiche
riferiscono altresi' ai comitati di cui al comma 6.
6. I comitati provinciali delle pubbliche
amministrazioni e i comitati metropolitani di cui all'art.
18 del D.L 24 novembre 1990, n. 344, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 gennaio 1991, n. 21, e al
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 giugno
1992, si avvalgono degli uffici di controllo interno delle
amministrazioni territoriali e periferiche.
7. All'istituzione degli uffici di cui al comma 2 si
provvede con regolamenti delle singole amministrazioni da
emanarsi entro il 1 febbraio 1994. E' consentito avvalersi,
sulla base di apposite convenzioni, di uffici gia'
istituiti in altre amministrazioni.
8. Per la Presidenza del Consiglio dei Ministri e per le
amministrazioni che esercitano competenze in materia di
difesa e sicurezza dello Stato, di polizia e di giustizia,
le operazioni di cui al comma 2 sono effettuate dal
Ministro per i dirigenti e dal Consiglio dei Ministri per i
dirigenti generali. I termini e le modalita' di attuazione
del procedimento di verifica dei risultati da parte del
Ministro competente e del Consiglio dei Ministri sono
stabiliti rispettivamente con regolamento ministeriale e
con decreto del Presidente della Repubblica da adottarsi
entro sei mesi, ai sensi dell'art. 17 della legge 23 agosto
1988, n. 400.
9. L'inosservanza delle direttive e i risultati negativi
della gestione finanziaria tecnica e amministrativa
comportano, in contraddittorio, il collocamento a
disposizione per la durata massima di un anno, con
conseguente perdita del trattamento economico accessorio
connesso alle funzioni. Per le amministrazioni statali tale
provvedimento e' adottato dal Ministro ove si tratti di
dirigenti e dal Consiglio dei Ministri ove si tratti di
dirigenti generali. Nelle altre amministrazioni, provvedono
gli organi amministrativi di vertice. Per effetto del
collocamento a disposizione non si puo' procedere a nuove
nomine a qualifiche dirigenziali. In caso di
responsabilita' particolarmente grave o reiterata, nei
confronti dei dirigenti generali o equiparati, puo' essere
disposto - in contraddittorio - il collocamento a riposo
per ragioni di servizio, anche se non sia mai stato in
precedenza disposto il collocamento a disposizione; nei
confronti dei dirigenti si applicano le disposizioni del
codice civile.
10. Restano ferme le disposizioni vigenti in materia di
responsabilita' penale, civile amministrativo-contabile e
disciplinare previste per i dipendenti delle
amministrazioni pubbliche.
11. Restano altresi' ferme le disposizioni vigenti per
il personale delle qualifiche dirigenziali delle forze di
polizia, delle carriere diplomatica e prefettizia e delle
Forze armate".
"Art. 59 (Sanzioni disciplinari e responsabilita'). - 1.
Per i dipendenti di cui all'art. 2, comma 2, fatto salvo
per i soli dirigenti generali quanto disposto dall'art. 20,
comma 10, resta ferma la disciplina attualmente vigente in
materia di responsabilita' civile, amministrativa, penale e
contabile per i dipendenti delle amministrazioni pubbliche.
2. Ai dipendenti di cui all'art. 2, comma 2, si
applicano l'articolo 2106 del codice civile e l'art. 7,
commi primo, quinto e ottavo, della legge 20 maggio 1970,
n. 300.
3. Salvo quanto previsto dagli articoli 20, comma 1, e
58, comma 1, la tipologia e l'entita' delle infrazioni e
delle relative sanzioni possono essere definite dai
contratti collettivi.
4. Ciascuna amministrazione, secondo il proprio
ordinamento, individua l'ufficio competente per i
procedimenti disciplinari. Tale ufficio, su segnalazione
del capo della struttura in cui il dipendente lavora,
contesta l'addebito al dipendente medesimo, istruisce il
procedimento disciplinare e applica la sanzione. Quando le
sanzioni da applicare siano rimprovero verbale e censura,
il capo della struttura in cui il dipendente lavora
provvede direttamente.
5. Ogni provvedimento disciplinare, ad eccezione del
rimprovero verbale, deve essere adottato previa tempestiva
contestazione scritta dell'addebito al dipendente, che
viene sentito a sua difesa con l'eventuale assistenza di un
procuratore ovvero di un rappresentante dell'associazione
sindacale cui aderisce o conferisce mandato. Trascorsi
inutilmente quindici giorni dalla convocazione per la
difesa del dipendente, la sanzione viene applicata nei
successivi quindici giorni.
6. Con il consenso del dipendente la sanzione
applicabile puo' essere ridotta, ma in tal caso non e' piu'
suscettibile di impugnazione.
7. Ove i contratti collettivi non prevedano procedure di
conciliazione, entro venti giorni dall'applicazione della
sanzione, il dipendente, anche per mezzo di un procuratore
o dell'associazione sindacale cui aderisce o conferisce
mandato, puo' impugnarla dinanzi al collegio arbitrale di
disciplina dell'amministrazione in cui lavora. Il collegio
emette la sua decisione entro novanta giorni
dall'impugnazione e l'amministrazione vi si conforma.
Durante tale periodo la sanzione resta sospesa.
8. Il collegio arbitrale si compone di due
rappresentanti dell'amministrazione e di due rappresentanti
dei dipendenti ed e' presieduto da un esterno
all'amministrazione, di provata esperienza e indipendenza.
Ciascuna amministrazione, secondo il proprio ordinamento,
stabilisce, sentite le organizzazioni sindacali, le
modalita' per la periodica designazione di dieci
rappresentanti dell'amministrazione e dieci rappresentanti
dei dipendenti, che, di comune accordo, indicano cinque
presidenti. In mancanza di accordo, l'amministrazione
richiede la nomina dei presidenti al presidente del
tribunale del luogo in cui siede il collegio. Il collegio
opera con criteri oggettivi di rotazione dei membri e di
assegnazione dei procedimenti disciplinari che ne
garantiscano l'imparzialita'.
9. Piu' amministrazioni omogenee o affini possono
istituire un unico collegio arbitrale mediante convenzione
che ne regoli le modalita' di costituzione e di
funzionamento nel rispetto dei principi di cui ai
precedenti commi.
10. Fino al riordinamento degli organi collegiali della
scuola e, comunque, non oltre il 31 dicembre 1994, nei
confronti del personale ispettivo tecnico, direttivo,
docente ed educativo delle scuole di ogni ordine e grado e
delle istituzioni educative statali si applicano le norme
di cui al titolo IV, capo II, del decreto del Presidente
della Repubblica 31 maggio 1974, n. 417".
- Per il testo dell'art. 2 della legge n. 241/1990 vedi
note in all'art. 5.