ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Pomigliano d'Arco (Napoli) e' stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 16 agosto
1993, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1 del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalita' organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati
emerge, come evidenziato dal prefetto di Napoli con relazione in data
28 febbraio 1995, che la radicata situazione di illegalita', che ha
permeato per lunghi anni la gestione politico-amministrativa del
comune di Pomigliano d'Arco, ed il degrado ambientale e culturale,
che caratterizza il territorio e lo stesso tessuto sociale del paese,
hanno rallentato l'azione di recupero dell'amministrazione della cosa
pubblica ai criteri di legalita' e di buon andamento, gia'
assolutamente disattesi dal disciolto consiglio comunale.
Infatti, sulla base degli accertamenti svolti dai competenti
organi, risulta che permangono frange di popolazione ancora fedeli
alla criminalita' organizzata; tale legame espone quella realta'
locale al rischio che si ristabilisca, nell'imminenza delle
consultazioni elettorali, quell'intreccio tra malavita, tessuto
sociale e forze politiche che lo scioglimento del consiglio comunale
ha inteso recidere.
A fronte dei timidi segnali di ripresa della cultura della
legalita' da parte della collettivita', dovuti alla costante
attenzione rivolta dalla commissione straordinaria alla tutela degli
interessi pubblici, i settori vitali nei quali si e' intervenuti nel
corso della gestione straordinaria risultano ancora essere nelle mire
della criminalita' organizzata per i rilevanti aspetti economici dai
quali e' stata estromessa e che intende riconquistare.
In proposito costituisce fase fondamentale per il ripristino della
legalita' l'avvenuta approvazione del piano di priorita' che prevede
investimenti in relazione a settori importanti, quali l'edilizia
scolastica, la rete viaria, la rete fognaria.
E' essenziale, pertanto, che all'approvazione delle relative
progettazioni provveda la stessa commissione straordinaria, per
scongiurare il rischio che, nell'immediato, si ripropongano
influenze, collusioni e strumentalizzazioni della criminalita'
organizzata, che vanificherebbero i risultati sinora ottenuti.
L'analisi della realta' locale evidenzia, per il conseguimento
dell'obiettivo di riorganizzazione e risanamento dell'amministrazione
di Pomigliano d'Arco, la necessita' di un maggior lasso di tempo per
far emergere la parte sana della comunita', che sia in grado di
esprimere, attraverso i propri organi rappresentativi, la propria
libera determinazione ed il programma di rinnovamento.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un
ulteriore intervento dello Stato per assicurare il buon andamento
della amministrazione di Pomigliano d'Arco e il regolare
funzionamento dei servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione
dell'istituto della proroga della gestione commissariale, finalizzata
ad attestare la rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze
della collettivita' ed alla tutela degli interessi primari, nonche',
a consentire l'effettuazione di nuove elezioni libere da ogni
condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale rende necessario
che il periodo di proroga della gestione commissariale sia protratto
fino al massimo consentito dalla legge.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito,
senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, vista la
citata relazione del prefetto di Napoli, si formula rituale proposta
per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio comunale
di Pomigliano d'Arco (Napoli) per il periodo di sei mesi.
Roma, 2 marzo 1995
Il Ministro dell'interno: BRANCACCIO