ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di San Giuseppe Vesuviano (Napoli) e' stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 4 giugno
1993, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1 del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalita' organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati
emerge, come evidenziato dal prefetto di Napoli con relazione in data
28 febbraio 1995, che la radicata situazione di illegalita', che ha
permeato per lunghi anni la gestione politico-amministrativa del
comune di San Giuseppe Vesuviano, ed il degrado ambientale e
culturale, che caratterizza il territorio e lo stesso tessuto sociale
del paese, hanno rallentato l'azione di recupero dell'amministrazione
della cosa pubblica ai criteri di legalita' e di buon andamento,
assolutamente disattesi dal disciolto consiglio comunale.
Sulla base degli accertamenti svolti dai competenti organi, e'
emerso che l'azione di risanamento avviata continua ad essere
pervicacemente ostacolata dalla situazione di illegalita' e dal
degrado ambientale e culturale che caratterizzano il territorio.
Sono, infatti, ancora attivi gruppi di potere, legati ad ambienti
affaristici malavitosi, che tentano di operare pressioni e
condizionamenti tali da rallentare la definizione di iniziative
strategiche per la ripresa della vita democratica ed il
ristabilimento di una corretta amministrazione.
L'opera della commissione straordinaria ha consentito il
raggiungimento di importanti obiettivi sulla via del risanamento,
soprattutto mediante l'approvazione, ai sensi dell'art. 4 della legge
11 febbraio 1994, n. 108, del piano delle priorita' che prevede
investimenti per ingenti somme. Ed e' proprio sulla realizzazione
delle opere pubbliche che si incentra l'attenzione delle forze
criminali, tuttora operanti sul territorio, che mirano a
riconquistare e piegare ai propri illegittimi fini quel settore dal
quale sono state estromesse.
E' essenziale pertanto che i lavori previsti nel piano possano
essere condotti dall'organo straordinario ad uno stato di avanzamento
tale, da evitare distorsioni e manipolazioni che potrebbero
vanificare gli sforzi intrapresi dalla commissione.
Inoltre, e' in corso di definizione la procedura per l'appalto del
servizio di raccolta dei rifiuti solidi urbani, con un sostanziale
abbattimento dei costi di gestione dello stesso, che,
concretizzandosi in una riduzione delle unita' lavorative, allo stato
impiegate presso la ditta attualmente affidataria, potrebbe
comportare turbativa dell'ordine pubblico.
L'analisi della realta' locale evidenzia, per il conseguimento
dell'obiettivo di riorganizzazione e risanamento
dell'amministrazione, la necessita' di un maggior lasso di tempo per
far emergere la parte sana della comunita', che sia in grado di
esprimere, attraverso i propri organi rappresentativi, la propria
libera determinazione ed il programma di rinnovamento.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un
ulteriore intervento dello Stato per assicurare il buon andamento
della amministrazione di San Giuseppe Vesuviano ed il regolare
funzionamento dei servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione
dell'istituto della proroga della gestione commissariale, finalizzata
ad attestare la rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze
della collettivita' ed alla tutela degli interessi primari, nonche',
a consentire l'effettuazione di nuove elezioni libere da ogni
condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale rende necessario
che il periodo di proroga della gestione commissariale sia protratto
fino al massimo consentito dalla legge.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito,
senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, vista la
citata relazione del prefetto di Napoli, si formula rituale proposta
per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio comunale
di San Giuseppe Vesuviano (Napoli) per il periodo di sei mesi.
Roma, 2 marzo 1995
Il Ministro dell'interno: BRANCACCIO