AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sul'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sul terminale sono riportate tra i segni (( ... ))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dei decreti-legge 6 agosto 1993, n. 281, 5
ottobre 1993, n. 399, 4 dicembre 1993, n. 498, 2 febbraio 1994, n.
81, 31 marzo 1994, n. 220, 30 maggio 1994, n. 326, 30 luglio 1994, n.
475, 30 settembre 1994, n. 563, 30 novembre 1994, n. 660, e 31
gennaio 1995, n. 28". I DD.LL. sopracitati, di contenuto pressoche'
analogo al presente decreto, non sono stati convertiti in legge per
decorrenza dei termini costituzionali (i relativi comunicati sono
stati pubblicati, rispettivamente, nella Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 234 del 5 ottobre 1993, n. 285 del 4 dicembre 1993, n.
26 del 2 febbraio 1994, n. 78 del 5 aprile 1994, n. 126 del 1 giugno
1994, n. 178 del 1 agosto 1994, n. 230 del 1 ottobre 1994, n. 281 del
1 dicembre 1994, n. 25 del 31 gennaio 1995 e n. 77 del 1 aprile
1995).
Art. 1.
Misure urgenti nel settore
del trasporto pubblico locale
1. Al fine di contribuire al risanamento e allo sviluppo dei
trasporti pubblici locali di competenza regionale, le regioni e gli
enti locali, in qualita' di enti concedenti, definiscono, anche
mediante apposite conferenze di servizi promosse dalle regioni, ai
sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
piani finanziari per il riassorbimento dei disavanzi di esercizio
riferiti al periodo dal 1 gennaio 1987 al 31 dicembre 1993 che non
risultino coperti con i contributi di cui al Fondo nazionale per il
ripiano dei disavanzi di esercizio delle aziende di trasporto
pubbliche e private e con i contributi di cui all'articolo 1, commi 1
e 4- (( quater )) , del decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 485,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 32,
nonche' con i contributi di cui ai decreti-legge 15 giugno 1990, n.
151, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 1990, n.
226, e 23 gennaio 1991, n. 24, convertito dalla legge 21 marzo 1991,
n. 97. L'autorizzazione ad assumere mutui di cui all'articolo 1,
comma 1, del citato decreto-legge n. 485 del 1992 e' applicabile alla
copertura dei disavanzi di esercizio relativi agli anni 1992 e 1993.
2. Lo Stato concorre alla copertura dei disavanzi di cui al comma 1
con un contributo decennale complessivo di lire 660 miliardi annui.
Il contributo viene erogato agli enti locali e alle aziende aventi
diritto tramite le regioni a statuto ordinario una volta completate
le procedure di cui ai commi 6, 7 e 8, in base alle aliquote di
riparto del Fondo nazionale per il ripiano dei disavanzi di esercizio
delle aziende per il 1993, entro tre mesi dall'avvenuta erogazione da
parte dello Stato.
3. Il contributo di cui al comma 2 e' assegnato a ciascuna regione
dal Ministro dei trasporti e della navigazione e non potra' comunque
risultare superiore al 60 per cento dell'ammontare complessivo dei
disavanzi di cui al comma 1, come rideterminati secondo i criteri di
cui al comma 5. Le regioni a loro volta assegnano il contributo entro
tre mesi dal ricevimento.
4. Alle regioni Lazio e Campania e' altresi' corrisposto un
contributo decennale complessivo rispettivamente di lire 48 miliardi
e di lire 22 miliardi annue per la copertura dei relativi disavanzi
di cui al comma 1. Si applicano le disposizioni di cui al comma 5.
5. Ai soli fini dell'attribuzione del contributo di cui al comma 2,
i disavanzi di cui al comma 1, risultanti dai conti consuntivi dei
servizi pubblici debitamente approvati, ovvero dai bilanci delle
imprese private redatti ed approvati ai sensi del libro V, titolo V,
capo V, sezione IX, del codice civile, sono rideterminati in
conformita' ai criteri adottati per l'applicazione del decreto-legge
9 dicembre 1986, n. 833, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
febbraio 1987, n. 18, con particolare riferimento a quelli
concernenti gli ammortamenti, gli accantonamenti per il trattamento
di fine rapporto e lo scorporo, per le aziende miste, dei dati
gestionali afferenti a servizi diversi da quelli del trasporto
pubblico locale. Per le aziende non dotate per legge di organo di
controllo interno, uno o piu' soggetti in possesso dei requisiti per
l'iscrizione al registro di cui all'articolo 1 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 88, nominati dalle regioni esprimono
un giudizio professionale sull'attendibilita' dei dati cosi'
rideterminati.
6. Ai fini della erogazione del contributo di cui al comma 2, le
regioni trasmettono al Ministero dei trasporti e della navigazione
apposita certificazione da cui risulti l'ammontare dei disavanzi di
cui al comma 1. Le modalita' per la struttura, la redazione e la
presentazione delle certificazioni sono stabilite con decreto del
Ministro dei trasporti e della navigazione, di concerto con il
Ministro del tesoro, da emanare entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto. Le
regioni trasmettono la certificazione entro tre mesi dall'emanazione
del suddetto decreto. Decorso il predetto termine, il contributo
viene ripartito tra le sole regioni adempienti.
7. In attesa della trasmissione della certificazione di cui al
comma 6, il Ministro dei trasporti e della navigazione, entro
quindici giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, eroga alle regioni un acconto del
contributo di cui al comma 2, per l'ammontare complessivo di lire 330
miliardi, in base alle aliquote di riparto del Fondo nazionale per il
ripiano dei disavanzi di esercizio delle aziende di trasporto
pubbliche e private per il 1993, salvo conguaglio.
8. Il contributo e' erogato a condizione che il piano di
riassorbimento dei disavanzi di cui al comma 1 risulti approvato
dalla regione o dall'ente locale, in qualita' di enti concedenti,
secondo le rispettive competenze. In ogni caso, il contributo e'
sospeso qualora entro il 31 dicembre 1997 gli enti proprietari non
abbiano provveduto alla copertura dei disavanzi risultanti dai piani
di riassorbimento approvati. A tal fine non possono essere utilizzate
plusvalenze che non derivino da effettive alienazioni di cespiti a
terzi.
9. Per le aziende di trasporto pubblico locale che entro il 31
dicembre 1995 non abbiano conseguito un miglioramento del rapporto
tra i proventi e i costi rispetto a quello relativo al 1993, di
almeno il 20 per cento della differenza percentuale mancante al
raggiungimento del 35 per cento, le regioni dispongono, per gli anni
1996 e 1997, il recupero dei contributi di cui al comma 2 gia'
anticipati con le operazioni di mutuo, nei limiti di un decimo per
ciascun anno.
10. Qualora al 31 dicembre 1997 sia definitivamente accertato il
mancato conseguimento del miglioramento del rapporto tra i proventi
ed i costi di esercizio nella misura prevista al comma 9, le regioni
dispongono il recupero di tutti i contributi di cui al comma 2 gia'
anticipati con le operazioni di mutuo ed il relativo importo e'
utilizzato dalle regioni interessate per favorire l'adozione di
interventi diretti ad aumentare l'efficienza del trasporto pubblico
locale. Il diritto all'erogazione del contributo di cui al comma 2
viene comunque meno qualora alla data del 31 dicembre 1995 il
rapporto tra i proventi ed i costi di esercizio sia inferiore al 15
per cento.
11. A garanzia del recupero delle somme di cui ai commi 9 e 10, le
regioni possono rivalersi sulle aziende.
12. Ai fini del presente decreto non sono da considerare inclusi
nei costi i maggiori oneri gravanti sulle aziende operanti nelle
regioni Abruzzo e Molise in ragione dell'esclusione operata
dall'articolo 1 del decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale del 5 agosto 1994, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 194 del 20 agosto 1994.
13. A decorrere dall'anno 1997 le aziende di cui al comma 9 devono
conseguire un miglioramento annuale del rapporto anzidetto di almeno
due punti percentuali fino al raggiungimento del livello del 35 per
cento.
14. Nei limiti e con i criteri stabiliti dal presente articolo il
concorso dello Stato opera anche nei confronti delle regioni e degli
enti locali che hanno gia' dato copertura, anche parziale, ai
disavanzi di cui al comma 1.
15. Alle regioni a statuto speciale e' corrisposto un contributo
straordinario decennale complessivo di lire 20 miliardi annue quale
concorso dello Stato alla copertura dei disavanzi di esercizio,
riferiti al periodo dal 1 gennaio 1987 al 31 dicembre 1989, delle
aziende di trasporto pubbliche e private che esercitano il trasporto
pubblico locale nei rispettivi territori. Il contributo e' ripartito
in proporzione alle aliquote di riparto del Fondo nazionale per il
ripiano dei disavanzi di esercizio delle aziende di trasporto
pubbliche e private per il 1989. Ai fini dell'attribuzione del
contributo si applicano le disposizioni di cui al comma 5.
Riferimenti normativi:
- La legge 7 agosto 1990, n. 241, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 18 agosto 1990, n. 192, contiene
nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi.
- Il testo dell'art. 1, comma 1 e comma 4- (( quater, ))
del D.L. 19 dicembre 1992, n. 485 ( Gazzetta Ufficiale 19
dicembre 1992, n. 298) - recante norme sul trasporto di
viaggiatori con autoveicoli di linea - convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 17
febbraio 1993, n. 32 ( Gazzetta Ufficiale 17 febbraio 1993,
n. 38), e' il seguente:
"1. Lo Stato concorre alla parziale copertura dei
disavanzi di esercizio relativi agli anni 1987-1991 dei
servizi di trasporto pubblico locale di cui all'art. 1
della legge 10 aprile 1981, n. 151, con un contributo
straordinario di lire 380 miliardi. Le regioni e gli enti
locali sono autorizzati a contrarre mutui con istituti
diversi dalla Cassa depositi e prestiti e dalla Direzione
generale degli istituti di previdenza del Ministero del
tesoro per la copertura dei disavanzi di esercizio di
trasporto locale relativi all'anno 1991; l'onere di
ammortamento dei mutui a carico dei bilanci degli enti
locali e delle regioni. Ai fini dell'assunzione dei
predetti mutui si applicano le disposizioni di cui agli
articoli 2, comma 3, e 2-bis, comma 2, del decreto-legge 31
ottobre 1990, n. 310, convertito, con modificazioni, dalla
legge 22 dicembre 1990, n. 403.
2.-4-ter . (Omissis).
4-quater. Il fondo di cui al comma 4-ter e' costituito
per l'anno 1993 dalla somma di lire 245 miliardi ed e'
ripartito con decreto del Ministro dei trasporti, di
concerto con il Ministro del tesoro, tra le regioni di cui
al medesimo comma 4-ter, previo parere della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di cui all'art. 12 della legge 23 agosto
1988, n. 400".
- Il D.L. 15 giugno 1990, n. 151, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 giugno 1990, n. 140 e convertito, con
modificazioni, nella legge 4 agosto 1990, n. 226 ( Gazzetta
Ufficiale 10 agosto 1990, n. 182) contiene disposizioni
urgenti in materia di trasporti locali.
- Il D.L. 23 gennaio 1991, n. 24, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 24 gennaio 1991, n. 20 e convertito in
legge con legge 21 marzo 1991, n. 97 ( Gazzetta Ufficiale
25 marzo 1991, n. 71) contiene disposizioni urgenti in
materia di trasporti.
- Il D.L. 9 dicembre 1986, n. 833, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 9 febbraio 1987, n. 32, contiene
disposizioni urgenti per il settore dei trasporti locali.
- L'art. 1 del D.Lgs. 27 gennaio 1992, n. 88, pubblicato
nel suppl. ord. alla Gazzetta Ufficiale 14 febbraio 1992,
n. 37, e' il seguente:
"Art. 1 (Registro dei revisori contabili). - 1. E'
istituito presso il Ministero di grazia e giustizia il
registro dei revisori contabili".
- L'art. 1 del D.M. 5 agosto 1994, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 20 agosto 1994, n. 194, e' il seguente:
"Art. 1. - A decorrere dal periodo di paga in corso al 1
luglio 1994 e' stabilito uno sgravio sul complesso dei
contributi posti a carico dei datori di lavoro da
corrispondere all'INPS da parte delle imprese gia'
beneficiarie dello sgravio generale previsto dall'art. 19
del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451. Tale
sgravio va calcolato sulle retribuzioni assoggettate a
contribuzione per l'assicurazione generale obbligatoria per
l'invalidita', la vecchiaia ed i superstiti corrisposte ai
dipendenti al netto dei compensi per lavoro considerato
straordinario dai contratti collettivi e, in mancanza,
dalla legge. Esso e' riconosciuto per le attivita' svolte
nei territori delle regioni Campania, Puglia, Basilicata,
Calabria, Sicilia e Sardegna e limitatamente alle
retribuzioni corrisposte ai dipendenti che effettivamente
lavorano nei predetti territori per i periodi di paga
afferenti ai seguenti periodi e secondo le seguenti misure:
14,60 per cento dal 10 luglio 1994 al 30 novembre 1994;
14 per cento dal 1 dicembre 1994 al 30 novembre 1995;
10,60 per cento dal 1 dicembre 1994 al 30 novembre
1996.
Nelle regioni Abruzzo e Molise il predetto sgravio e'
riconosciuto per i periodi di paga dal 1 luglio 1994 al 30
novembre 1994 nella misura del 12 per cento".
- Il D.M. 5 agosto 1994, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 194 del 20 agosto 1994 riguarda il nuovo
regime degli sgravi degli oneri sociali nei territori del
Mezzogiorno.