Art. 3.
Interventi urgenti a sostegno
del trasporto marittimo pubblico
1. Al fine di consentire il risanamento e un proficuo processo di
privatizzazione delle societa' del gruppo Finmare, sono autorizzati
gli interventi del Ministro del tesoro di cui al comma 5 diretti a
ricapitalizzare le imprese del gruppo Finmare operanti nel settore
dei trasporti marittimi su linee merci internazionali. Detti
interventi sono subordinati alla presentazione al Parlamento, entro
il 30 aprile 1995, di un piano di riordino delle societa' del gruppo
Finmare per l'espressione del parere da parte delle commissioni
competenti per materia prima dell'approvazione da parte dei Ministri
dei trasporti e della navigazione e del tesoro. Il piano, da
sottoporre alla deliberazione del CIPE, deve essere approvato entro
il 31 maggio 1995.
2. Il processo di privatizzazione di cui al comma 1 e' attuato in
conformita' alle modalita' e alle procedure di cui agli articoli 1 e
2 del decreto-legge 31 maggio 1994, n. 332, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 1994, n. 474.
3. Gli atti compiuti successivamente alla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto in violazione delle
disposizioni di cui al comma 2 sono nulli.
4. Il piano di riordino di cui al comma 1 deve indicare i criteri
da seguire ai fini dell'attuazione di quanto previsto al comma 2.
5. Per le finalita' di cui al comma 1, il Ministro del tesoro
assume impegni pluriennali, con effetto dal 1994, corrispondenti alle
rate di ammortamento dei mutui unitariamente contratti dal gruppo
Finmare per l'acquisizione delle risorse occorrenti alla
ricapitalizzazione che sono corrisposte direttamente agli istituti
bancari mutuanti. Per tale scopo sono autorizzati limiti di impegno
decennale di lire 5 miliardi per ciascuno degli anni 1994 e 1995, al
cui onere si provvede a carico dello stanziamento iscritto al
capitolo 7739 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1994 e corrispondenti capitoli per gli esercizi successivi.
6. Al fine di assicurare alle imprese del gruppo Finmare operanti
nel settore dei trasporti marittimi su linee merci internazionali la
continuita' nella corresponsione dei contributi anche per gli anni
1994-1996, fermo restando il complessivo arco quinquennale del
periodo concessivo degli stessi, e' autorizzata la spesa di lire 43
miliardi per l'anno 1994, lire 12 miliardi per il 1995 e lire 4
miliardi per il 1996, cui si provvede a carico dello stanziamento
iscritto al capitolo 3653 dello stato di previsione del Ministero dei
trasporti e della navigazione per l'anno 1994 e corrispondenti
capitoli per gli esercizi successivi.
7. I contributi di cui alla legge 5 dicembre 1986, n. 856, e
all'articolo 3 del decreto-legge 18 ottobre 1990, n. 296, convertito
dalla legge 17 dicembre 1990, n. 383, possono essere corrisposti
anche in rate mensili posticipate. Detti contributi, a decorrere dal
1991, sono da determinare con riferimento ai servizi svolti, e quindi
a prescindere da mezzi e strumenti impiegati, nonche' dal
raggiungimento dell'equilibrio economico, al termine del quinquennio
d'intervento, trattandosi di servizi ancora indispensabili per
l'economia nazionale. Gli importi di sovvenzione per gli anni dal
1988 al 1993, concessi alle societa' di cui all'articolo 11 della
legge 5 dicembre 1986, n. 856, sono da considerare quale sovvenzione
definitiva per gli stessi anni. Eventuali modifiche, in corso d'anno,
all'assetto dei servizi indicati nei programmi quinquennali previsti
dal decreto-legge 4 marzo 1989, n. 77, convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 maggio 1989, n. 160, hanno effetto dalla data indicata
nel relativo decreto.
Riferimenti normativi:
- Il testo dell'art. 1 del D.L. 31 maggio 1994, n. 332,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 1 giugno 1994, n. 126 e
convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 1994, n. 474 (Gazzetta Ufficiale 30 luglio 1994, n.
177), contenente disposizioni sul Ministero delle
partecipazioni statali, e' il seguente:
"Art. 1 (Modalita' delle dismissioni delle
partecipazioni azionarie dello Stato e degli enti
pubblici). - 1. Le vigenti norme di legge e di regolamento
sulla contabilita' generale dello Stato non si applicano
alle alienazioni delle partecipazioni dello Stato e degli
enti pubblici in societa' per azioni e ai conferimenti
delle stesse societa' partecipate, nonche' agli atti ed
alle operazioni complementari e strumentali alle medesime
alienazioni inclusa la concessione di indennita' e manleva
secondo la prassi dei mercati".
- Il testo dell'art. 2 del sopra citato D.L. 31 maggio
1994, n. 332, e' il seguente:
"Art. 2 (Poteri speciali). - 1. Tra le societa'
controllate direttamente o indirettamente dallo Stato
operanti nel settore della difesa, dei trasporti, delle
telecomunicazioni, delle fonti di energia, e degli altri
pubblici servizi, sono individuate con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, adottato su proposta
del Ministro del tesoro, d'intesa con i Ministri del
bilancio e della programmazione economica e dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, nonche' con i Ministri
competenti per settore, previa comunicazione alle
competenti commissioni parlamentari, quelle nei cui
statuti, prima di ogni atto che determini la perdita del
controllo, deve essere introdotta con deliberazione
dell'assemblea straordinaria una clausola che attribuisca
al Ministro del tesoro la titolarita' di uno o piu' dei
seguenti poteri speciali da esercitare d'intesa con il
Ministro del bilancio e della programmazione economica e
con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianto, tenuto conto degli obiettivi nazionali di
politica economica e industriale: a) gradimento da
rilasciarsi espressamente all'assunzione, da parte dei
soggetti nei confronti dei quali opera il limite al
possesso azionario di cui all'art. 3, di partecipazioni
rilevanti, per tali intendendosi quelle che rappresentano
almeno la ventesima parte del capitale sociale
rappresentato da azioni con diritto di voto nelle assemblee
ordinarie o la percentuale minore fissata dal Ministro del
tesoro con proprio decreto. Il gradimento deve essere
espresso entro sessanta giorni dalla data della
comunicazione che deve essere effettuata dagli
amministratori al momento della richiesta di iscrizione nel
libro soci. Fino al rilascio del gradimento e comunque dopo
l'inutile decorso del termine, il cessionario non puo'
esercitare i diritti di voto e comunque quelli aventi
contenuto diverso da quello patrimoniale, connessi alle
azioni che rappresentano la partecipazione rilevante. In
caso di rifiuto del gradimento o di inutile decorso del
termine, il cessionario dovra' cedere le stesse azioni
entro un anno. In caso di mancata ottemperanza il
tribunale, su richiesta del Ministro del tesoro, ordina la
vendita delle azioni che rappresentano la partecipazione
rilevante secondo le procedure di cui all'art. 2359- bis
del codice civile; b) gradimento da rilasciarsi
espressamente, quale condizione di validita', alla
conclusione di patti o accordi di cui all'art. 10, comma 4,
della legge 18 febbraio 1992, n. 149, come sostituito
dall'art. 7, comma 1, lettera b), del presente decreto, nel
caso in cui vi sia rappresentata almeno la ventesima parte
del capitale sociale costituito da azioni con diritto di
voto nell'assemblea ordinaria o la percentuale minore
fissata dal Ministro del tesoro con proprio decreto. Fino
al rilascio del gradimento e comunque dopo l'inutile
decorso del termine, i soci aderenti al patto non possono
esercitare il diritto di voto e comunque quelli aventi
contenuto diverso da quello patrimoniale. Ai fini del
rilascio del gradimento la Consob informa il Ministro del
tesoro dei patti e degli accordi rilevanti ai sensi del
presente articolo di cui abbia avuto comunicazione in base
al citato art. 10, comma 4, della legge n. 149 del 1992. Il
potere di gradimento deve essere esercitato entro sessanta
giorni dalla data della comunicazione effettuata dalla
Consob. In caso di rifiuto di gradimento o di inutile
decorso del termine, gli accordi sono inefficaci. Qualora
dal comportamento in assemblea dei soci sindacali si desuma
il mantenimento degli impegni assunti con l'adesione ai
patti di cui al citato art. 10, comma 4, della legge n. 149
del 1992, le delibere assunte con il voto determinante dei
soci stessi sono impugnabili; c) veto all'adozione delle
delibere di scioglimento della societa', di trasferimento
dell'azienda, di fusione, di scissione, di trasferimento
della sede sociale all'estero, di cambiamento dell'oggetto
sociale, di modifica dello statuto che sopprimono o
modificano i poteri di cui al presente articolo;
d) nomina di almeno un amministratore o di un numero di
amministratori non superiore ad un quarto dei membri del
consiglio e di un sindaco.
1- bis. Il contenuto della clausola che attribuisce i
poteri speciali e' individuato con decreto del Ministro del
tesoro, di concerto con i Ministri del bilancio e della
programmazione economica, e dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.
2. Ai soci dissenzienti dalle deliberazioni che
introducono i poteri speciali di cui al comma 1, lettera
c), spetta il diritto di recesso ai sensi dell'art. 2437
del codice civile.
3. Le disposizioni del presente articolo si applicano
anche alle societa' controllate, direttamente o
indirettamente da enti pubblici, anche territoriali ed
economici, operanti nel settore dei trasporti e degli altri
servizi pubblici e individuate con provvedimenti dell'ente
pubblico partecipante, al quale verranno riservati altresi'
i poteri previsti dal comma 1".
- La legge 5 dicembre 1986, n. 856, pubblicata nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale 13 dicembre
1986, n. 289, contiene norme per la ristrutturazione della
flotta pubblica (Gruppo Finmare) e interventi per
l'armamento privato.
- L'art. 3 del D.L. 18 ottobre 1990, n. 296, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 20 ottobre 1990, n. 246, recante
disposizioni per l'armamento e le costruzioni navali,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre
1990, n. 383 ( Gazzetta Ufficiale 19 dicembre 1990, n.
295), e' il seguente:
"Art. 3. - 1. Per i servizi internazionali di linea
considerati indispensabili per l'economia nazionale, che
siano compresi nel programma di ristrutturazione di cui
all'art. 1 della legge 5 dicembre 1986, n. 856, ma che alle
date previste dal programma in esso stabilite siano entrati
in esercizio con le modalita' in esso stabilite, il
Ministro della marina mercantile e' autorizzato a concedere
alle societa' di navigazione Italia e Lloyd Triestino del
gruppo Finmare, con proprio decreto, di concerto con i
Ministri del tesoro e delle partecipazioni statali, un
contributo annuo di avviamento.
2. Il contributo, sostitutivo di quello previsto dai
commi 2 e 4 dell'art. 2 della lege 5 dicembre 1986, n. 856,
sara' corrisposto per un periodo non superiore a cinque
anni solari, a decorrere dalla data in cui i servizi
previsti dal comma 1 saranno attivati con le modalita'
stabilite, e non potra' superare l'importo annuo di lire 5
miliardi per ciascuno degli anni 1991 e 1992, di lire 54
miliardi per l'anno 1993 e di lire 53 miliardi per ciascuno
degli anni 1994 e 1995 per entrambe le societa'
beneficiarie relativamente alla gestione per l'intero anno
di tutti gli anzidetti servizi, ovvero un importo
proporzionalmente ridotto qualora la gestione abbia durata
inferiore all'anno o i servizi siano attivati soltanto in
parte. Fermo restando l'anzidetto importo complessivo, il
contributo sara' ripartito fra le due societa' in
proporzione del disavanzo gestionale dei singoli servizi.
La corresponsione del contributo avverra' a chiusura di
ciascun esercizio finanziario, salva la facolta' del
Ministro della marina mercantile di disporre, di concerto
con i Ministri del tesoro e delle partecipazioni statali,
che la corresponsione avvenga nel corso dell'esercizio
stesso, purche' sia prestata idonea fidejussione bancaria o
assicurativa.
3. Il contributo di cui ai commi 1 e 2 presuppone la
verifica annuale dello stato di attuazione del vigente
programma di ristrutturazione, ai sensi dell'art. 1, comma
3, della legge 5 dicembre 1986, n. 856, e per i servizi cui
si riferisce non e' cumulabile con altri interventi aventi
le stesse finalita'".
- L'art. 11 della legge 5 dicembre 1986, n. 856,
pubblicata nel suppl. ord. alla Gazzetta Ufficiale 13
dicembre 1986, n. 289, e' il seguente:
"Art. 11. - Le convenzioni previste dall'art. 8 della
legge 20 dicembre 1974, n. 684, e dagli articoli 2 e 8
della legge 19 maggio 1975, n. 169, come modificata dal
decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 944, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1978, n. 42,
debbono regolare le gestioni dei servizi a partire dal 1
gennaio 1988 e debbono indicare:
a) l'elenco delle linee da svolgere;
b) la frequenza di ogni singola linea;
c) i tipi di nave da adibire ad ogni singola linea;
d) la sovvenzione di equilibrio, rappresentata dalla
differenza tra i proventi del traffico e il costo del
servizio determinato con riferimento a parametri medi
obiettivi, ivi compresa una adeguata remunerazione del
capitale investito.
2. Con decreto del Ministro della marina mercantile, di
concerto con i Ministri delle partecipazioni statali e del
tesoro, nominata una commissione interministeriale composta
da rappresentanti dei Ministeri indicati, la quale esprime
il parere sulle sovvenzioni di equilibrio da riconoscere.
3. La sovvenzione di equilibrio determinata con decreto
del Ministro della marina mercantile, di concerto con i
Ministri delle partecipazioni statali e del tesoro, sentita
la commissione interministeriale indicata nel comma 2, con
riferimento ai proventi e ai costi dell'anno precedente.
4. Le convenzioni di cui al comma 1 indicano i parametri
che devono essere presi in esame ai fini del calcolo della
sovvenzione annua, le procedure e i tempi di liquidazione,
la corresponsione di interessi commisurati secondo il tasso
di riferimento determinato dal Ministero del tesoro per
l'eventuale ritardo dell'erogazione. In mancanza della
convenzione la sovvenzione annua determinata sulla base dei
parametri di cui al comma 1, individuati con criteri di
comune esperienza; detta sovvenzione ha carattere di
definitivita' e non puo' dar luogo a conguaglio.
5. La sovvenzione di equilibrio determinata con i
criteri indicati nel comma 1 sara' corrisposta a decorrere
dalla gestione dei servizi relativi all'anno 1988. Fino a
tale data la sovvenzione continua ad essere commisurata
secondo i criteri e con le modalita' attualmente vigenti.
6. Fino alla data di erogazione della prima sovvenzione
di equilibrio determinata con i criteri indicati nel comma
1, il Ministro della marina mercantile, di concerto con i
Ministri delle partecipazioni statali e del tesoro,
autorizzato a concedere anticipazioni in conto della
eroganda sovvenzione rapportate nella misura alla
sovvenzione riconosciuta nell'anno precedente; tale
anticipazione portata in detrazione alla sovvenzione di
equilibrio da liquidarsi per l'ultimo periodo di vigenza
della convenzione.
7. Al fine di consentire il graduale riequilibrio
economico delle societa' incaricate della gestione dei
servizi, le convenzioni possono prevedere per i primi
cinque anni di esercizio una sovvenzione aggiuntiva
commisurata alla differenza tra il costo effettivo del
servizio sostenuto dalle societa' e la misura comunque non
superiore, per il primo anno, al 50 per cento di tale
differenza, e per gli anni successivi rispettivamente al
40, 30, 20 e 10 per cento della suddetta differenza".
- Il D.L. 4 marzo 1989, n. 77, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 6 marzo 1989, n. 54, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 maggio 1989, n. 160 ( Gazzetta
Ufficiale 5 maggio 1989, n. 103), reca disposizioni urgenti
in materia di trasporti e di concessioni marittime.