Art. 6.
Interporti
1. In attesa dell'adozione del piano quinquennale degli interporti
di cui all'articolo 2 della legge 4 agosto 1990, n. 240, come
modificato dal comma 3, il Ministro dei trasporti e della navigazione
definisce con proprio decreto, da emanare entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, i tempi e le
modalita' per la presentazione delle domande per l'ammissione ai
contributi di cui alla citata legge n. 240 del 1990. Ai fini
dell'ammissione ai contributi gli interporti, salvo quelli gia'
previsti e disciplinati dalla convenzione di cui all'articolo 9 della
medesima legge n. 240 del 1990, dovranno corrispondere ai seguenti
requisiti:
a) dovranno dar vita ad una rete che riequilibri la dotazione
interportuale nazionale in un contesto di rete logistica che faccia
riferimento agli scambi con la rete comunitaria e con Paesi terzi;
b) dovranno essere previsti nei rispettivi piani regionali dei
trasporti;
c) dovranno svolgere le funzioni e i servizi di cui alla
deliberazione CIPET del 7 aprile 1993, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 111 del 14 maggio 1993;
d) dovranno insistere su aree il cui utilizzo sia conforme agli
strumenti urbanistici vigenti, escludendo comunque le aree tutelate
dalla convenzione internazionale di Ramsar del 2 febbraio 1971 sulle
zone umide di importanza internazionale, nonche' le aree sottoposte
ai vincoli di cui alle leggi 1 giugno 1939, n. 1089, e 29 giugno
1939, n. 1497, e successive modificazioni. Sono altresi' escluse le
aree individuate come meritevoli di tutela dai piani paesistici
attuati in esecuzione del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n. 431;
e) dovranno insistere su aree per le quali sia prevista la
presenza di una infrastruttura ferroviaria intermodale e in cui si
sia accertata l'esistenza di spedizionieri e vettori.
2. Per l'ammissione ai contributi si applicano le disposizioni di
cui agli articoli 4 e 6 della legge 4 agosto 1990, n. 240, come
sostituiti dai commi 5 e 7.
3. All'articolo 2, comma 1, della legge 4 agosto 1990, n. 240, le
parole da: "gli interporti di primo e di secondo livello" fino alla
fine del comma, sono sostituite dalle seguenti: "gli interporti di
rilevanza nazionale per la cui definizione si fa riferimento al
suddetto piano generale dei trasporti e ai successivi aggiornamenti".
4. L'articolo 3 della legge 4 agosto 1990, n. 240, e' abrogato.
5. L'articolo 4 della legge 4 agosto 1990, n. 240, e' sostituito
dal seguente:
"Art. 4. - 1. L'ammissione ai contributi di cui all'articolo 6 e'
disposta, previa stipula di convenzione, con decreto del Ministro dei
trasporti e della navigazione, di concerto con i Ministri dei lavori
pubblici e dell'ambiente. I soggetti interessati all'ammissione ai
contributi dovranno, all'atto della domanda:
a) corrispondere ai requisiti di cui alla deliberazione CIPET del
7 aprile 1993, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 111 del 14
maggio 1993;
b) avere un capitale sociale sottoscritto, nel caso si tratti di
societa' per azioni, non inferiore a due miliardi;
c) presentare un piano finanziario per la realizzazione
dell'opera che, oltre al contributo previsto dalla presente legge ,
preveda il maggior apporto possibile di altre risorse rese
disponibili da soggetti pubblici o privati interessati alla
realizzazione dell'infrastruttura;
d) prevedere, ai fini dell'ammissione a contributo una spesa per
investimenti complessiva per la quale il contributo previsto dalla
presente legge non superi il sessanta per cento dell'importo;
e) dichiarare il proprio impegno a presentare alle autorita'
competenti, nel caso in cui sia prevista la sosta di automezzi che
trasportano sostanze pericolose, un rapporto di sicurezza dell'area
interportuale ai fini degli adempimenti previsti dal decreto del
Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, e dal decreto del
Ministro dell'ambiente 20 maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 126 del 31 maggio 1991, nonche' dai successivi
provvedimenti in materia.
2. Le domande dovranno essere corredate dal progetto preliminare,
dal preventivo di spesa , dal piano finanziario dell'infrastruttura,
nonche' (( dallo studio )) di impatto ambientale, effettuata secondo
le modalita' previste dalla direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27
giugno 1985, e da uno studio specifico sugli effetti indotti dai
flussi di traffico pesante nell'area di influenza dell'interporto".
6. L'articolo 5 della legge 4 agosto 1990, n. 240, e' sostituito
dal seguente:
"Art. 5. - 1. Nella convenzione di cui all'articolo 4 devono essere
previsti:
a) il programma di costruzione dell'infrastruttura;
b) la procedura per l'accertamento della validita' tecnica della
progettazione esecutiva, ivi comprese le infrastrutture complementari
di adduzione alla infrastruttura primaria, e della esecuzione dei
lavori in corso d'opera, nonche' i collaudi provvisori e definitivi;
c) i contributi spettanti ai soggetti interessati secondo quanto
disposto dall'articolo 6;
d) l'assunzione, da parte dei soggetti interessati, di tutti gli
oneri di costruzione;
e) l'assunzione, da parte dei soggetti interessati,
dell'esercizio;
f) i criteri di determinazione delle tariffe di prestazione dei
servizi resi dagli interporti, secondo i principi di economicita'
della gestione.
2. Alla convenzione (( devono essere allegati la valutazione ))
(( di impatto ambientale, effettuate secondo le modalita' previste ))
(( dalla direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985 e ))
(( uno studio specifico sugli effetti indotti dai flussi di ))
(( traffico pesante nell'area di influenza dell'interporto". ))
(( 7. All'articolo 6 della legge 4 agosto 1990, n. 240, le parole: ))
(( "concessionari di cui all'articolo 3" sono sostituite dalle ))
(( seguenti: "soggetti di cui all'articolo 4". ))
8. All'articolo 7 della legge 4 agosto 1990, n. 240, le parole: "I
soggetti di cui al comma 1 dell'articolo 3" sono sostituite dalle
seguenti: "I soggetti di cui all'articolo 4".
9. L'articolo 8 della legge 4 agosto 1990, n. 240, e' sostituito
dal seguente:
"Art. 8. - 1. Ai fini della localizzazione della realizzazione
delle opere finalizzate alla costruzione e alla gestione degli
interporti di cui alla presente legge, qualora non abbia provveduto,
attraverso il proprio piano regolatore generale e con variante allo
stesso, l'amministrazione comunale competente, si applicano le
disposizioni dell'articolo 81 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, o, in alternativa, secondo gli
indirizzi del piano generale dei trasporti, le norme di cui
all'articolo 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142".
10. All'articolo 10 della legge 4 agosto 1990, n. 240, sono
soppresse le parole: "o concessionarie".
Riferimenti normativi:
- Il testo vigente dell'art. 2 della legge 4 agosto
1990, n. 240, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 18 agosto
1990, n. 192, recante interventi dello Stato per la
realizzazione di interporti finalizzati al trasporto merci
in favore dell'intermodalita', come modificato dal terzo
comma dell'art. 6 della legge qui pubblicata e' il
seguente:
"Art. 2. - 1. Il comitato dei Ministri di cui all'art. 2
della legge 15 giugno 1984, n. 245, predispone, su proposta
elaborata congiuntamente dai Ministri dei trasporti e dei
lavori pubblici, sentite le regioni interessate, uno schema
di piano quinquennale degli interporti. Nello schema di
piano, redatto sulla base del piano generale dei trasporti,
approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 10 aprile 1986 e pubblicato nel supplemento
ordinario n. 36 alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 111 del 15 maggio 1986, sono indicati gli
interporti di rilevanza nazionale per la cui definizione si
fa riferimento al suddetto piano generale dei trasporti e
ai successivi aggiornamenti".
- L'art. 9 della citata legge 4 agosto 1990, n. 240, e'
il seguente:
"Art. 9. - 1. I soggetti gestori degli interporti di
primo livello di Bologna, Padova, Verona, Orbassano,
Rivalta Scrivia, Segrate-Lacchiarella e Marcianise-Nola,
gia' individuati dal piano generale dei trasporti approvato
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10
aprile 1986, pubblicato nel supplemento ordinario n. 36
alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 111
del 15 maggio 1986, nonche' di Parma-Fontevivo e
Livorno-Guasticce, individuati dall'aggiornamento del piano
generale dei trasporti, approvato l'8 marzo 1990 dal
comitato dei Ministri di cui all'art. 2 della legge 15
giugno 1984, n. 245, hanno titolo a beneficiare delle
provvidenze di cui alla presente legge; ad essi non si
applica il regime di concessione di cui all'art. 3.
L'ammissione alle provvidenze e' disposta, previa stipula
di convenzione, con decreto del Ministro dei trasporti, di
concerto con il Ministro dei lavori pubblici".
- La deliberazione CIPE 7 aprile 1993 ( Gazzetta
Ufficiale 14 maggio 1993, n. 111) ha approvato il piano
quinquennale degli interporti.
- La legge 1 giugno 1939, n. 1083, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 8 agosto 1979, n. 184, reca disposizioni
per la tutela delle cose di interesse storico e artistico.
- La legge 29 giugno 1939, n. 1497, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 14 ottobre 1939, n. 241, reca
disposizioni per la protezione delle bellezze naturali.
- Il D.L. 27 giugno 1985, n. 312, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 29 giugno 1985, n. 152, convertito in
legge, con modificazioni, con l'art. 1, legge 8 agosto
1985, n. 431 ( (( Gazzetta Ufficiale 22 agosto 1985) reca
disposizioni urgenti per la tutela delle zone di
particolare interesse ambientale.
- L'art. 4 della legge n. 240/1990, stabiliva che:
"Art. 4. - 1. I soggetti interessati entro sessanta
giorni dalla data di pubblicazione del piano di cui
all'art. 2, presentano al Ministro dei trasporti la domanda
di affidamento in concessione, corredata dal progetto
preliminare, dal piano finanziario della infrastruttura per
la quale si richiede la concessione, nonche' dalla
valutazione di impatto ambientale.
2. Il Ministro dei trasporti, di concerto con il
Ministro dei lavori pubblici, delibera in ordine
all'affidamento in concessione entro sessanta giorni dalla
data di presentazione della domanda.
3. Ai fini dell'affidamento in concessione, sono
valutate preferenzialmente le domande presentate dall'Ente
Ferrovie dello Stato e dalle societa' concessionarie di
infrastrutture pubbliche di trasporto nonche' dalle
societa' e consorzi ai quali partecipano i sopracitati
organismi o enti pubblici".
- Il testo vigente dell'art. 6 della legge n. 240/1990,
e' il seguente:
"Art. 6. - 1. I soggetti di cui all'art. 4 sono
autorizzati a contrarre mutui con istituti di credito
speciale o sezioni autonome autorizzati, in relazione ad un
volume di investimenti complessivo di lire 700 miliardi, in
ragione di lire 50 miliardi per l'anno 1989, di lire 250
miliardi per l'anno 1990, di lire 100 miliardi per ciascuno
degli anni 1991 e di lire 150 miliardi per l'anno 1992 e
1993. Le quote di mutuo non contratte in ciascun anno
possono esserlo negli anni successivi.
2. A favore dei concessionari di cui all'art. 3, il
Ministro dei trasporti puo' concedere un contributo in
misura pari al 5 per cento, per ogni semestre, e per la
durata di quindici anni, della spesa per investimenti di
cui al comma 1 del presente articolo.
3. Il Ministro del tesoro, su proposta elaborata
congiuntamente dai Ministri dei trasporti e dei lavori
pubblici, determina, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, le modalita' per la
concessione ed erogazione dei contributi di cui al presente
articolo.
4. Per le finalita' di cui al presente articolo sono
autorizzati limiti di impegno quindicennali a carico dello
Stato, con la seguente modulazione: 5 miliardi di lire per
il 1989, 25 miliardi di lire per il 1990, 10 miliardi di
lire per il 1991, 15 miliardi di lire per ciascuno degli
anni 1992 e 1993".
- L'art. 3 della legge n. 240/1990 stabiliva che:
"Art. 3. - 1. La realizzazione e l'esercizio delle
infrastrutture, previste dal piano di cui all'art. 2, sono
affidate in concessione ad enti pubblici e a societa' per
azioni, anche riuniti in consorzi.
2. Una quota non inferiore al 20 per cento delle azioni
in cui e' ripartito il capitale sociale delle societa' di
nuova costituzione, che intendano concorrere singolarmente
o nell'ambito di consorzi all'affidamento in concessione di
cui al comma 1, deve essere offerta in pubblica
sottoscrizione sul mercato dei capitali. Una quota del 30
per cento delle azioni in cui e' ripartito il capitale
sociale e' comunque riservata ad enti pubblici, ad
amministrazioni ed aziende autonome pubbliche, a societa'
per azioni a prevalente capitale pubblico. Tali quote
possono essere ridotte rispettivamente al 10 e al 15 per
cento ove, entro sei mesi dall'apertura delle
sottoscrizioni, il capitale sociale non sia stato
interamente sottoscritto.
3. Il capitale sociale o la somma messa a disposizione
per la realizzazione della costruenda opera, nel caso di
societa' gia' concessionarie di infrastrutture pubbliche,
non puo' essere inferiore al 30 per cento del costo
presunto delle infrastrutture concesse.
4. Il collegio dei sindaci delle societa' concessionarie
di nuova costituzione deve essere composto da cinque
membri, di cui quattro nominati rispettivamente dai
Ministri del tesoro, dei trasporti, della marina mercantile
e dei lavori pubblici e uno nominato dall'assemblea dei
soci ai sensi del codice civile. Presidente del collegio
dei sindaci e' il membro designato dal Ministro del tesoro.
5. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della
presente legge, le societa' gia' esistenti che abbiano
ottenuto, singolarmente o nell'ambito di consorzi,
l'affidamento delle concessioni di cui al comma 1,
adotteranno le modificazioni statutarie e le altre
deliberazioni ed atti necessari in relazione alle
disposizioni di cui ai commi 2, 3 e 4".
- Il D.P.R. 17 maggio 1988, n. 175, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 1 giugno 1988, n. 127, contiene norme di
attuazione della direttiva CEE n. 82/501, relativa ai
rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate
attivita' industriali, ai sensi della legge 16 aprile l987,
n. 183.
- Il D.M. 20 maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale )) n. 126 del 31 maggio 1991, reca modificazioni
ed integrazioni al decreto del Presidente della Repubblica
17 maggio 1988, n. 175, in recepimento della direttive CEE
88/610 che modifica la direttiva CEE 82/501 sui rischi di
incidenti rilevanti connessi con determinate attivita'
industriali.
- La direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno
1995, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 20 luglio
1985, n. 170- bis, concernente la valutazione di impatto
ambientale di determinati progetti pubblici e privati.
- L'art. 5 della legge n. 240/1990 stabiliva che:
"Art. 5. - 1. La concessione di cui al comma 1 dell'art.
3 e' rilasciata dal Ministro dei trasporti di concerto con
il Ministro dei lavori pubblici.
2. La concessione non puo' avere durata inferiore a
trenta anni.
3. All'atto di concessione e' annessa convenzione
stipulata con i concessionari, nella quale debbono essere
previsti:
a) il programma di costruzione dell'infrastruttura
concessa;
b) la procedura per l'accertamento della validita'
tecnica della progettazione esecutiva, ivi comprese le
infrastrutture complementari di adduzione alla
infrastruttura primaria, e della esecuzione dei lavori in
corso d'opera, nonche' i collaudi provvisori e definitivi;
c) i contributi spettanti al concessionario, secondo
quanto disposto dall'art. 6;
d) l'assunzione, da parte del concessionario, di tutti
gli oneri di costruzione;
e) l'assunzione da parte del concessionario,
dell'esercizio per tutta la durata della concessione;
f) la devoluzione degli introiti di gestione a favore
del concessionario;
g) i criteri per la determinazione delle tariffe per
la prestazione dei servizi resi dagli interporti secondo
principi di economicita' della gestione.
4. Alla convenzione devono essere allegati il progetto
preliminare, il piano finanziario della infrastruttura
concessa, nonche' la valutazione di impatto ambientale".
- Il testo vigente dell'art. 7 della citata legge 4
agosto 1990, n. 240, e' il seguente:
"Art. 7. - 1 I soggetti di cui all'art. 4, al fine di
reperire l'occorrente provvista finanziaria, sono
autorizzati ad emettere obbligazioni ai sensi degli
articoli 2410 e seguenti del codice civile, nonche' azioni
ordinarie e di godimento ai sensi degli articoli 2346 e
seguenti del codice civile. Tali soggetti sono altresi'
autorizzati a compiere ogni operazione finanziaria ritenuta
idonea, compresa l'emissione di titoli atipici, previa
autorizzazione della Commissione nazionale per le societa'
e la borsa".
- L'art. 8 della legge 4 agosto 1990, n. 240, stabiliva
che:
"Art. 8. - 1. Ai fini della localizzazione e della
realizzazione delle opere finalizzate alla costruzione e
alla gestione degli interporti di cui alla presente legge,
si applicano le disposizioni dell'art. 81 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, fermo
restando che le eventuali intese con le regioni interessate
sono curate dal Ministro dei trasporti, di concerto con il
Ministro dei lavori pubblici, secondo gli indirizzi del
piano generale dei trasporti".
- L'art. 81 del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale 29 agosto 1977, n. 234, contiene attuazione della
delega di cui all'art. 1 della legge 22 luglio 1975, n.
382.
- L'art. 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
pubblicata nel suppl. ord. alla Gazzetta Ufficiale 12
giugno 1990, n. 135, contiene disposizioni sull'ordinamento
delle autonomie locali.
- Il testo vigente dell'art. 10 della legge 4 agosto
1990, n. 240, e' il seguente:
"Art. 10. - 1. Il Ministro dei trasporti, di concerto
con il Ministro dei lavori pubblici, d'intesa con le
regioni e con le societa' convenzionate di cui alla
presente legge, istituisce osservatori regionali della
movimentazione delle merci".