CAPO I
IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
Art. 1.
Oggetto
1. L'Universita' di Pisa informa la propria attivita'
amministrativa a criteri di economicita', di efficacia, di
pubblicita' e di trasparenza, uniformandosi ai principi ed alle
disposizioni stabiliti dalla vigente legislazione in materia ed in
particolare dalla legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. L'Universita' di Pisa assicura il diritto di accesso agli atti
e documenti amministrativi secondo le modalita' ed entro i limiti
stabiliti dalla legge n. 241/1990, dal decreto del Presidente della
Repubblica 27 giugno 1992, n. 352, e dal presente regolamento.
3. Il presente regolamento stabilisce, per ciascun tipo di
procedimento di competenza dell'Universita' di Pisa, il termine entro
il quale esso deve concludersi, l'unita' organizzativa responsabile
dell'istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale, il
responsabile del singolo procedimento nonche' dell'adozione del
provvedimento finale, le modalita' di esercizio del diritto di
accesso ai documenti amministrativi e le categorie dei documenti,
formati o comunque rientranti nella disponibilita' dell'Universita'
di Pisa, sottratti al diritto di accesso.
4. Per "unita' organizzativa" si intende, ai fini del presente
regolamento, la struttura dell'amministrazione dell'Universita' di
Pisa ovvero la struttura didattica, scientifica e di servizio
competente allo svolgimento del procedimento o alla formazione
definitiva del provvedimento ovvero a detenerlo stabilmente.
Art. 2.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi, promuovibili d'ufficio o ad iniziativa di parte, che
siano di competenza della Universita' di Pisa.
2. I procedimenti di cui al comma 1 devono concludersi mediante
l'adozione di un provvedimento espresso e motivato nel termine
stabilito per ciascun tipo di procedimento nelle tabelle contenute
nell'allegato n. 1, che costituiscono parte integrante del presente
regolamento.
3. I procedimenti eventualmente non elencati, con il relativo
termine finale, nelle tabelle allegate al presente decreto, devono
concludersi nel termine previsto da altre fonti legislative o
regolamentari o, in mancanza, nel termine di trenta giorni di cui
all'art. 2 della legge 241/1990.
Art. 3
Decorrenza del termine
1. Per i procedimenti d'ufficio il termine decorre dalla data in
cui l'unita' organizzativa competente abbia notizia del fatto dal
quale sorge l'obbligo di provvedere. Nei casi in cui il termine per
l'adozione del provvedimento sia previsto a data fissa da
disposizione di legge o di regolamento, il relativo procedimento deve
essere iniziato entro la data stabilita dal responsabile del
procedimento stesso e comunque almeno trenta giorni prima, fatta
salva la diversa prescrizione eventualmente contenuta nella legge o
nel regolamento.
2. Qualora l'atto di iniziativa promani da altra amministrazione
il termine decorre dalla data di ricevimento, da parte
dell'Universita' di Pisa, della richiesta.
3. Per i procedimenti a iniziativa di parte privata il termine
decorre dalla data di ricevimento della domanda.
4. Ove la richiesta o la domanda sia ritenuta irregolare o
incompleta, il responsabile del procedimento ne da' comunicazione al
richiedente tempestivamente e comunque entro 30 giorni mediante
raccomandata con avviso di ricevimento ovvero mediante altro mezzo
idoneo ad accertarne la ricezione, indicando le cause della
irregolarita' o della incompletezza (allegato n. 2). In questi casi
il termine ricomincia a decorrere dal ricevimento della richiesta o
domanda regolarizzata o completata.
5. All'atto della presentazione della richiesta o domanda e'
rilasciata al richiedente una ricevuta contenente, ove possibile, le
indicazioni di cui all'art. 8 della legge 241/1990 (allegato n. 3).
Tali indicazioni sono comunque fornite all'atto della comunicazione
dell'avvio del procedimento di cui all'art. 7 della citata legge e
all'art. 4 del presente regolamento. Per le richieste o domande
inviate a mezzo del servizio postale, mediante raccomandata con
avviso di ricevimento, la ricevuta e' costituita dall'avviso stesso.
Art. 4.
Pubblicita' del procedimento e partecipazione
1. Il responsabile del procedimento da' comunicazione dell'avvio
del procedimento stesso ai soggetti nei confronti dei quali il
provvedimento finale e' destinato a produrre effetti, ai soggetti la
cui partecipazione al procedimento sia prevista da legge o
regolamento, nonche' ai soggetti, individuati o facilmente
individuabili, cui dal provvedimento possa derivare un pregiudizio e,
a richiesta, a chiunque abbia un interesse giuridicamente rilevante.
2. L'informazione ai soggetti di cui al comma 1 e' data mediante
comunicazione personale contenente, ove gia' non rese note ai sensi
dell'art. 3, comma 5, le indicazioni previste dall'art. 8 della legge
241/1990 (allegato n. 4).
3. Nel caso in cui per il rilevante numero dei destinatari o per
l'indeterminatezza degli stessi, la comunicazione personale non sia
possibile o risulti particolarmente gravosa, il responsabile del
procedimento informa immediatamente il Direttore amministrativo,
affinche' provveda a rendere note le indicazioni di cui al comma 2
mediante avvisi pubblici o circolari indirizzate a tutte le unita'
organizzative dell'Ateneo, con l'esposizione delle ragioni che
giustificano la deroga.
4. E' data facolta' ai destinatari della comunicazione di cui al
comma 2 intervenire nel procedimento amministrativo con i poteri e
per gli effetti di cui agli artt. 9, 10 e 11 della legge 241/1990.
5. Ai sensi dell'art. 12, comma 5, D.Lgs.3 febbraio 1993 n. 29 e
successive modificazioni, per le comunicazioni previste dal presente
regolamento non si applicano le norme vigenti che dispongono la tassa
a carico del destinatario.
6. Copia della comunicazione di cui al comma 2 e' inviata al
Direttore amministrativo.
Art. 5.
Conclusione del procedimento
1. Il termine per la conclusione del procedimento si riferisce
alla data di adozione del relativo provvedimento ovvero, nel caso di
provvedimento recettizio, alla data di effettuazione della
comunicazione del provvedimento stesso.
2. Ove non sia diversamente disposto, in caso di procedimento di
modifica di un provvedimento gia' emanato si applica lo stesso
termine finale fissato per il procedimento di prima istanza.
3. Quando la legge stabilisca che la domanda dell'interessato si
intende respinta o accolta dopo l'inutile decorso di un determinato
tempo dalla presentazione della domanda stessa, il termine previsto
per la formazione del silenzio-rigetto o del silenzio-assenso
costituisce altresi' il termine entro il quale l'amministrazione puo'
adottare la propria determinazione espressa.
4. L'unita' organizzativa competente non puo' aggravare il
procedimento se non per straordinarie e motivate esigenze imposte
dallo svolgimento dell'istruttoria. In ogni caso, qualora il
responsabile del procedimento ritenga non potersi concludere il
procedimento medesimo nel termine previsto, prima della scadenza del
termine stesso deve informare il direttore amministrativo ai fini di
cui all'art. 9, comma 4, illustrando gli eccezionali motivi che
rendono impossibile provvedere o le ragioni del ritardo, e deve dare
altresi' tempestiva comunicazione ai soggetti nei confronti dei quali
il provvedimento finale e' destinato a produrre effetti diretti, a
quelli che per legge debbono intervenirvi, nonche' ai soggetti
destinatari della comunicazione di avvio del procedimento ai sensi
dell'art. 4, indicando un nuovo termine di durata comunque non
superiore a quello previsto in via ordinaria dal presente regolamento
(allegato n. 5).
Art. 6.
Acquisizione obbligatoria di pareri e di valutazioni tecniche di
organi od enti appositi
1. Ove debba essere obbligatoriamente sentito un organo consultivo
e il parere non venga comunicato entro il termine stabilito da
disposizioni di legge o di regolamento ovvero, in difetto, entro i
termini previsti in via suppletiva dall'art. 16, commi 1 e 4, della
legge 241/1990, l'unita' organizzativa richiedente puo' procedere
indipendentemente dall'acquisizione del parere, eccetto che per i
pareri che debbano essere rilasciati da amministrazioni preposte alla
tutela ambientale, paesaggistico-territoriale e della salute dei
cittadini. Il responsabile del procedimento, ove ritenga di non
avvalersi di tale facolta', partecipa agli interessati mediante
apposita comunicazione la determinazione di attendere il parere per
un ulteriore periodo di tempo, che non puo' comunque essere superiore
ad altri novanta giorni. Il termine per concludere il procedimento
rimane sospeso sino alla scadenza dei termini di cui sopra (allegato
n. 6).
2. Ove per disposizione di legge o regolamento l'adozione del
provvedimento finale debba essere preceduta dall'acquisizione di
valutazioni tecniche di organi od enti appositi, diversi dalle
amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale e della salute dei cittadini, e tali
organi od enti non provvedano e non rappresentino esigenze
istruttorie ai sensi e nei termini di cui all'art. 17, commi 1 e 3,
della legge 241/1990, il responsabile del procedimento chiede le
suddette valutazioni tecniche a organismi dell'Universita' o di altra
amministrazione pubblica dotati di adeguata qualificazione tecnica e
ne da' comunicazione agli interessati. In tal caso il termine per
concludere il procedimento rimane sospeso per il tempo necessario ad
acquisire la valutazione tecnica obbligatoria e comunque per un tempo
non superiore a centottanta giorni (allegato n. 6).
Art. 7.
Altri casi di sospensione del termine
1. Oltre ai casi indicati nell'art. 6, il termine per la
conclusione del procedimento rimane sospeso:
a) nei casi in cui per la prosecuzione del procedimento debba
essere compiuto un adempimento da parte dell'interessato, per il
tempo impiegato per tale adempimento;
b) per il tempo necessario all'acquisizione di atti di altre
amministrazioni che debbano essere acquisiti al procedimento e
comunque per un periodo non superiore alla meta' del tempo previsto
dal presente regolamento per la conclusione del procedimento
(allegato n. 6).
2. Per i casi di cui all'art. 6 e per quelli di cui al presente
articolo, qualora entro il termine come prorogato ai sensi delle
suddette disposizioni non sia stato possibile acquisire il parere o
l'atto di altra amministrazione, resta fermo il disposto di cui
all'art. 5, comma 4.
CAPO II
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Art. 8.
Unita' organizzativa responsabile del procedimento
1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 9, commi 4 e 5, ufficio
responsabile della istruttoria e di ogni altro adempimento
procedimentale, nonche' dell'adozione del provvedimento finale, e'
l'unita' organizzativa competente, indicata nelle tabelle contenute
nell'allegato n. 1 al presente regolamento.
2. Nelle tabelle contenute nell'allegato n. 1 sono altresi'
indicati i procedimenti per i quali il relativo provvedimento finale
e' di competenza del Rettore o del Direttore amministrativo, nonche'
i casi nei quali tale competenza e' da essi delegabile.
3. Per particolari motivi di necessita' ed urgenza il Rettore puo'
avocare a se' l'adozione di provvedimenti di competenza del Direttore
amministrativo o dei responsabili delle unita' organizzative
dell'amministrazione.
Art. 9.
Responsabile del procedimento
1. Il responsabile di ciascuna unita' organizzativa, o il
funzionario ad essa preposto a titolo di supplenza o di vicarieta',
e' responsabile dell'istruttoria e di ogni altro adempimento inerente
il singolo procedimento nonche' dell'adozione del provvedimento
finale, fatti salvi i casi nei quali, ai sensi dell'art. 8, comma 2,
l'adozione del provvedimento finale compete al Rettore o al Direttore
amministrativo.
2. Il responsabile dell'unita' organizzativa puo' assegnare
formalmente con apposite istruzioni di servizio o con specifico atto
scritto ad altro funzionario addetto all'unita' organizzativa e di
qualifica non inferiore alla ottava ovvero, ove necessario, alla
settima, la responsabilita' dell'istruttoria o di ogni altro
adempimento procedurale inerente il singolo procedimento, nel
rispetto delle funzioni o mansioni proprie della qualifica rivestita
dal dipendente assegnatario, ferma restando la competenza propria
all'adozione del provvedimento finale. In tali casi il funzionario
assegnatario dell'istruttoria deve trasmettere gli atti del
procedimento al responsabile dell'unita' organizzativa competente per
l'adozione del provvedimento finale entro i cinque giorni precedenti
alla scadenza del termine per l'adozione del provvedimento stesso. Le
tabelle di cui all'allegato n. 1 indicano altresi' i casi in cui la
responsabilita' dell'istruttoria nonche', eventualmente,
dell'adozione del provvedimento finale e' assegnata direttamente al
responsabile dell'ufficio ricompreso nella unita' organizzativa di
riferimento.
3. Il responsabile del procedimento, come individuato ai sensi dei
commi 1 e 2 del presente articolo, esercita, nei limiti delle
competenze assegnategli e per gli effetti di cui ai suddetti commi,
le funzioni previste dall'art. 6 della legge 241/1990.
4. Il Direttore amministrativo, ai sensi dell'art. 16 del D.Lgs
29/1993 e successive modificazioni, coordina le attivita' dei
responsabili dei procedimenti ed esercita il potere sostitutivo nel
caso di inerzia da parte degli stessi nell'adozione del provvedimento
finale entro il termine stabilito dal presente regolamento.
5. Il Direttore amministrativo, in presenza di comprovate e
specifiche esigenze, puo' altresi' formalmente assegnare con atto
scritto determinati procedimenti ad unita' organizzative diverse da
quelle competenti ai sensi dell'allegato n. 1; in tali casi il
responsabile dell'unita' organizzativa assegnataria assume, per tutti
gli effetti di cui ai commi 1 e 3, la responsabilita' del
procedimento e dell'adozione del relativo provvedimento.
6. Per i procedimenti di competenza delle strutture didattiche,
scientifiche e di servizio, responsabile del procedimento e' il
segretario amministrativo del dipartimento o struttura equiparata,
ovvero, per le altre strutture, il direttore delle medesime. Il
direttore delle strutture e', in ogni caso, competente per l'adozione
del provvedimento finale.
Art. 10.
Procedimenti di competenza di piu' unita' organizzative
1. Quando un procedimento e' gestito in sequenza successiva da due
o piu' unita' organizzative, il responsabile della fase iniziale e',
salvo diversa disposizione, responsabile dell'intero procedimento e
provvede alle comunicazioni agli interessati, informandoli anche
delle strutture che intervengono successivamente nel procedimento.
2. Il responsabile del procedimento, per le fasi dello stesso che
non rientrano nella sua diretta competenza, ha il dovere di seguirne
l'andamento presso le unita' organizzative competenti, dando impulso
all'azione amministrativa.
3. In particolare, il responsabile del procedimento concorda, per
tipi di procedimento o per singoli procedimenti con le unita'
organizzative competenti nelle fasi successive, la ripartizione dei
tempi a disposizione di ciascuna entro il termine complessivo fissato
nel presente regolamento, sollecitandone, ove occorra, il rispetto.
4. Per le fasi del procedimento che non rientrino nella sua
diretta disponibilita', il responsabile del procedimento risponde
limitatamente ai compiti previsti dai precedenti commi.
5. Il Direttore amministrativo puo' stabilire le opportune
istruzioni per l'attuazione delle disposizioni dei precedenti commi
ed e' competente a risolvere gli eventuali conflitti insorgenti nello
svolgimento del procedimento tra le diverse unita' organizzative.
6. Nei casi di cui al presente articolo, il responsabile del
procedimento, come individuato ai sensi del comma 1, puo' inoltre
chiedere al Direttore amministrativo la indizione di una conferenza
di servizi tra le unita' organizzative interessate per l'esame
contestuale dell'oggetto del procedimento. Le determinazioni
concordate nella conferenza vincolano le strutture partecipanti e
tengono eventualmente luogo degli atti del procedimento di loro
competenza.
CAPO III
MODALITA' DI ESERCIZIO E CASI DI ESCLUSIONE DEL DIRITTO DI ACCESSO
AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI
Art. 11.
Ambito di applicazione del diritto di accesso
1. Ai sensi dell'art. 22 della legge 241/1990 e del decreto del
Presidente della Repubblica 352/1992 e' riconosciuto il diritto di
accesso ai documenti amministrativi a chiunque vi abbia un interesse,
personale e concreto, per la tutela di situazioni giuridicamente
rilevanti.
2. Il diritto di accesso si esercita, con riferimento agli atti
del procedimento, ed anche durante il corso dello stesso, nei
confronti del Rettore.
3. Il diritto di accesso si intende realizzato con la
pubblicazione, il deposito o altra forma di pubblicita', comprese
quelle attuabili mediante strumenti informatici, elettronici e
telematici.
Art. 12.
Accesso informale
1. Qualora sia possibile l'accoglimento immediato e non sorgano
dubbi sulla legittimazione del richiedente, sulla sua identita', sui
suoi poteri rappresentativi, sulla sussistenza dell'interesse alla
stregua delle informazioni e delle documentazioni fornite o
sull'accessibilita' del documento, il diritto di accesso si esercita
in via informale mediante richiesta, anche verbale, con l'indicazione
degli elementi atti a comprovare i requisiti di cui sopra nonche'
degli estremi del documento.
2. La richiesta, ove provenga da una pubblica amministrazione, e'
presentata dal titolare dell'ufficio interessato o dal responsabile
del procedimento amministrativo.
3. La richiesta, esaminata immediatamente e senza formalita', e'
accolta mediante l'indicazione della pubblicazione contenente le
notizie, l'esibizione del documento, l'estrazione di copie, ovvero
altra modalita' idonea.
Art. 13.
Procedimento di accesso formale
1. Qualora non sia possibile l'accoglimento immediato ovvero
sorgano dubbi circa il possesso dei requisiti di cui all'art. 12,
comma 1, il diritto di accesso si esercita in via formale con
motivata richiesta scritta indirizzata al Rettore (allegato n. 7).Il
richiedente puo' comunque esercitare in ogni altro caso il diritto di
accesso in via formale.
2. Al procedimento di accesso formale si applicano le disposizioni
contenute nei commi 1 e 2 dell'art. 12.
3. L'amministrazione e' tenuta a rilasciare ricevuta dell'istanza
di accesso formale presentata, anche mediante fotocopia dell'istanza
gia' protocollata.
4. Il procedimento di accesso deve concludersi nel termine di
trenta giorni a norma dell'art. 25, comma 4, della legge 241/1990,
decorrenti dalla data di presentazione della richiesta.
5. Ove la richiesta sia irregolare o incompleta l'amministrazione,
entro dieci giorni, e' tenuta a darne tempestiva comunicazione al
richiedente mediante raccomandata con avviso di ricevimento od altro
mezzo idoneo ad accertare la ricezione. Il termine del procedimento
ricomincia a decorrere dalla presentazione della richiesta
perfezionata.
6. I termini di cui ai commi 4 e 5 sono ridotti, nel caso di
richiesta di accesso avanzata in pendenza di procedimento ai sensi
dell'art. 10 della legge 241/1990, al termine utile a consentire
all'interessato l'esercizio dei diritti di partecipazione di cui al
citato art. 10 al fine della conclusione del procedimento medesimo.
Art. 14.
Ufficio relazioni con il pubblico e responsabile del procedimento per
l'accesso
1. E' istituito nell'Universita' di Pisa l'Ufficio relazioni con
il pubblico.
2. L'Ufficio relazioni con il pubblico esercita le competenze di
cui all'art. 12 del D.Lgs. 29/1993 e successive modificazioni. In
particolare, e' competente per il procedimento di accesso
disciplinato dal presente capo e il responsabile dell'Ufficio e' il
responsabile del suddetto procedimento.
3. Le unita' organizzative dell'Universita' collaborano con
l'Ufficio relazioni con il pubblico ai fini del migliore esercizio
delle competenze di questo stabilite dal presente regolamento. In
particolare, trasmettono all'Ufficio i documenti e le eventuali copie
richiesti nella domanda di accesso, nonche' la proposta per
l'esclusione, la limitazione o il differimento o il nullaosta nei
casi previsti dall'art. 16 e dall'art. 17, entro il termine indicato
dal responsabile dell'Ufficio medesimo in modo da consentire il
rispetto dei termini di cui al presente capo. Le unita' organizzative
sono altresi' tenute a fornire all'ufficio, anche telefonicamente,
tutte le notizie necessarie per informare l'utenza circa lo stato dei
procedimenti.
4. Al fine di consentire il piu' celere ed agevole esercizio del
diritto di accesso, presso l'Ufficio relazioni con il pubblico e'
istituito un archivio automatizzato delle richieste d'accesso e un
protocollo per la registrazione degli atti conseguenti secondo le
disposizioni di cui all'art. 22. Fermo restando quanto disposto
dall'art. 11 del decreto del Presidente della Repubblica 352/1992,
l'Universita' di Pisa provvedera' altresi' alla creazione di un
archivio automatizzato cui far confluire tutte le informazioni
relative ai procedimenti amministrativi, anche allo scopo di poter
fornire un'informazione adeguata ai soggetti interessati, con
particolare riferimento a:
a) l'unita' organizzativa presso la quale il procedimento si
trova in trattazione e il numero di protocollo apposto sul relativo
atto di iniziativa;
b) il responsabile del procedimento;
c) il termine di conclusione;
d) quale sia la causa dell'eventuale ritardo nella definizione
del procedimento o del sub-procedimento, ed in genere nella
definizione della "pratica" e il tempo di giacenza della "pratica"
presso ciascuna unita' organizzativa;
e) il numero di protocollo del provvedimento finale.
Art. 15.
Accoglimento della richiesta e modalita' di accesso
1. L'accoglimento della richiesta formale di accesso e' disposto
con apposito atto.
2. L'atto di accoglimento deve essere accompagnato dalla messa a
disposizione immediata del documento per la visione e dal rilascio
della copia, se gia' domandata nella richiesta di accesso, ovvero
deve contenere, nel caso di richiesta complessa o di richiesta di
atti endoprocedimentali, l'indicazione dell'unita' organizzativa
presso cui rivolgersi in quanto competente a formare l'atto o a
detenerlo stabilmente, nonche' del periodo di tempo, comunque non
inferiore a quindici giorni, per prendere visione dei documenti e per
ottenerne copia (allegato n. 8).
3. Nel caso che all'Ufficio relazioni con il pubblico venga
presentata domanda di copia di atti facente seguito ad una richiesta
di accesso complessa o ad una richiesta di accesso ad atti
endoprocedimentali gia' accolta dall'Ufficio medesimo, l'unita'
organizzativa competente provvede all'eventuale rilascio delle copie
domandate per il tramite dell'Ufficio entro trenta giorni dalla data
di presentazione della domanda.
4. L'accoglimento della richiesta di accesso a un documento
comporta anche la facolta' di accesso agli altri documenti dallo
stesso richiamati e afferenti al medesimo procedimento, fatte salve
le eccezioni di legge o regolamento.
5. L'esame dei documenti presso l'unita' organizzativa
eventualmente indicata nell'atto di accoglimento della richiesta
avviene nelle ore d'ufficio allo scopo indicate dal relativo
responsabile, alla presenza, ove necessaria, di personale addetto.
6. L'interessato puo' prendere appunti o trascrivere in tutto o in
parte il contenuto dei documenti visionati, con l'espresso divieto
penalmente perseguibile di alterarli, in qualsiasi modo, ovvero di
asportarli dal luogo in cui gli stessi sono dati in visione.
7. L'esame dei documenti e il rilascio di copia dei documenti
stessi sono gratuiti, salvo il rimborso dei costi di ricerca, di
visura e di riproduzione, il cui importo e' fissato dal Consiglio di
Amministrazione. E' assoggettato al pagamento dell'imposta di bollo
il solo rilascio di copia in forma autentica.
8. Nel caso in cui sia richiesto l'accesso ad un documento diverso
da un atto pubblico, che abbia per oggetto la persona o gli interessi
di un terzo, l'Ufficio relazioni con il pubblico e' tenuto ad
accertare i motivi della richiesta medesima e a tener conto delle
eventuali controdeduzioni presentate in merito dal terzo stesso entro
i quindici giorni successivi alla comunicazione che di tale richiesta
viene fatta immediatamente dall'Ufficio. Nelle controdeduzioni il
terzo puo' a sua volta richiedere l'adozione del provvedimento di
diniego dell'accesso. Della comunicazione e delle eventuali
controdeduzioni del terzo deve essere data informazione al soggetto
richiedente l'accesso, fermo restando che la decisione sull'accesso
deve rispettare i criteri di cui all'art. 17, commi 2 e 3.
Art. 16.
Non accoglimento della richiesta di accesso
1. L'accoglimento della richiesta di accesso puo' essere limitato,
differito ovvero rifiutato dal responsabile del procedimento di
accesso, anche su proposta dei responsabili delle singole unita'
organizzative che detengono stabilmente l'atto, mediante
provvedimento motivato con specifico riferimento agli interessi di
cui all'art. 24, comma 2, della legge 241/1990 e alle circostanze di
fatto per cui la richiesta non puo' essere accolta cosi' come
avanzata (allegato n. 9).
2. La richiesta si intende rigettata quando siano trascorsi trenta
giorni dalla sua presentazione senza che l'amministrazione si sia
pronunciata.
3. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 17 c.4, il differimento o
la limitazione del diritto di accesso e' disposto ove sia necessario
assicurare una temporanea tutela agli interessi di cui all'art. 24,
comma 2 della legge 241/1990, ovvero per salvaguardare esigenze di
riservatezza dell'amministrazione, specie nella fase preparatoria dei
provvedimenti, in relazione a documenti la cui conoscenza possa
compromettere il buon andamento dell'azione amministrativa. In
quest'ultimo caso l'accesso e' subordinato al preventivo nulla osta
del rettore, del direttore amministrativo o del responsabile
dell'adozione del provvedimento finale, fermo restando il divieto di
cui all'art. 24, comma 6, della citata legge.
4. L'atto che dispone il differimento dell'accesso ne indica la
durata (allegato n. 10).
5. In ogni caso i documenti non possono essere sottratti
all'accesso ove sia sufficiente far ricorso al potere di
differimento.
6. Contro le determinazioni amministrative concernenti il diritto
di accesso e' ammesso, entro dieci giorni dalla comunicazione,
reclamo al Rettore, che decide nei dieci giorni successivi. In
mancanza di decisione nel termine indicato, il reclamo si intende
rigettato.
7. Resta salvo il ricorso giurisdizionale al Tribunale
amministrativo regionale ai sensi dell'art. 25 della legge 241/1990.
8. Le determinazioni amministrative concernenti il diritto di
accesso devono riportare integralmente il disposto dei commi 6 e 7.
Art. 17.
Categorie di atti sottratti al diritto di accesso
1. I documenti amministrativi sono sottratti al diritto di accesso
nelle ipotesi di cui all'art. 24 della legge 241/1990 e all'art. 8
del decreto del Presidente della Repubblica 352/1992.
2. In particolare, sono sottratti i documenti che riguardino la
vita privata o la riservatezza di persone fisiche, di persone
giuridiche, gruppi, imprese e associazioni, con particolare
riferimento agli interessi epistolare, sanitario, professionale,
finanziario, industriale e commerciale, di cui siano in concreto
titolari, ancorche' i relativi dati siano forniti all'amministrazione
dagli stessi soggetti cui si riferiscono. E' comunque garantita ai
richiedenti la visione degli atti dei procedimenti amministrativi la
cui conoscenza sia necessaria per curare o per difendere i loro
interessi giuridici.
3. Nei limiti di cui al comma 2, sono esclusi dal diritto di
accesso, se richiesto da terzi, i documenti relativi allo stato di
servizio del personale docente e amministrativo, ai procedimenti
disciplinari e ad inchieste ispettive ad essi preliminari, ai
curricula universitari degli studenti, alle situazioni personali o
familiari degli stessi, nonche' i risultati delle ricerche
commissionate da terzi ai sensi dell'art. 66 del decreto del
Presidente della Repubblica 382/1980 e delle ricerche assistite da
finanziamenti pubblici fino alla loro pubblicazione.
4. Ai sensi dell'art. 12 c.3 del decreto del Presidente della
Repubblica 9 maggio 1994 n. 487 e dell'art. 8 c.5 lett. d) del
decreto del Presidente della Repubblica 352/1992 i candidati a
pubblici concorsi presso l'Universita' hanno facolta' di esercitare
il diritto di accesso agli atti del procedimento concorsuale.
Tuttavia e' sottratto l'accesso alla documentazione delle commissioni
giudicatrici del concorso fino all'adozione del provvedimento
conclusivo del medesimo procedimento.
5. Fatto salvo quanto previsto dal comma 2, e' garantito l'accesso
alle copie integrali degli atti degli organi collegiali
dell'Universita'.
6. Fermo restando quanto previsto dall'art. 24, comma 6, della
legge 241/1990 e dall'art. 16, comma 3, del presente regolamento,
sono altresi' escluse dall'accesso le note interne d'ufficio ed i
documenti relativi ai rapporti di consulenza e patrocinio legale
sempre che ad essi non si faccia riferimento nei provvedimenti
conclusivi dei procedimenti, nonche' tutti quegli atti oggetto di
vertenza giudiziaria la cui divulgazione potrebbe compromettere
l'esito del giudizio o dalla cui diffusione potrebbe concretizzarsi
violazione del segreto istruttorio.
7. Coloro che, per ragioni di ufficio o per le altre esigenze di
cui al comma 2, prendono conoscenza di documenti, per i quali non e'
consentito l'accesso in via generale, sono tenuti al segreto.
8. In ogni caso, non e' consentito riprodurre, diffondere o
comunque utilizzare a fini commerciali le informazioni ottenute
mediante l'esercizio del diritto di accesso di cui al presente
regolamento.
Art. 18.
Richieste di accesso di soggetti portatori di interessi pubblici o
diffusi
1. Le disposizioni sulle modalita' del diritto di accesso di cui
al presente regolamento si applicano, in quanto compatibili, alle
amministrazioni, associazioni e comitati portatori di interessi
pubblici o diffusi.
CAPO IV
AUTOCERTIFICAZIONE
Art. 19.
Acquisizione d'ufficio della documentazione
1. Nel corso di un procedimento amministrativo, qualora
l'interessato dichiari che fatti, stati e qualita' sono attestati in
documenti gia' in possesso dell'Universita' di Pisa o di altra
amministrazione, il responsabile del procedimento provvede d'ufficio
all'acquisizione dei documenti stessi o di copia di essi. Si applica
il disposto di cui all'art. 6, comma 2, della legge 30 dicembre 1991
n. 412.
2. Sono accertati d'ufficio dal responsabile del procedimento i
fatti, gli stati e le qualita' che l'Universita' di Pisa o altra
amministrazione e' tenuta a certificare.
3. Le disposizioni di cui ai precedenti commi 1 e 2 non sono
applicabili alla presentazione dei documenti nei concorsi, salvo che
per i soggetti gia' in servizio presso la Universita' di Pisa e con
riferimento ai documenti gia' depositati presso la Universita' stessa
e non aventi limitazioni di validita' temporale.
Art. 20.
Dichiarazioni sostitutive e autenticazione di copie
1. Qualora, nel corso di un procedimento, l'interessato richieda
di presentare dichiarazioni sostitutive di certificazioni ai sensi
dell'art. 2 della legge 4 gennaio 1968 n. 15, ovvero di attestare in
una dichiarazione temporaneamente sostitutiva dell'atto di
notorieta', stati, fatti, qualita' personali di cui all'art. 2 del
decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 1994 n. 130, il
responsabile del procedimento e' tenuto a ricevere le dichiarazioni
medesime, previa annotazione degli estremi del documento di identita'
personale, nei modi previsti dall'art. 20 della legge e dagli artt. 3
e 5 del decreto (allegato n. 11 e allegato n. 12). E' altresi'
ammessa la documentazione di fatti, stati o qualita' personali
mediante esibizione e trascrizione nei modi previsti dagli artt. 5 e
6 della citata legge 15/1968 (allegato n. 13).
2. Il responsabile del procedimento puo' delegare a ricevere le
dichiarazioni sostitutive i dipendenti addetti all'unita'
organizzativa competente e appartenenti alla quinta qualifica
funzionale o a qualifica superiore, previamente individuati con
apposita istruzione di servizio resa pubblica mediante esposizione
nei locali della unita' stessa.
3. L'interessato e' tenuto a presentare la documentazione
richiesta prima della emissione del provvedimento favorevole, secondo
le modalita' previste dall'art. 4 del decreto del Presidente della
Repubblica 130/1994.
4. Nel caso in cui l'interessato debba presentare
all'amministrazione copia autentica di un documento ai sensi
dell'art. 14 della legge 15/1968, l'autenticazione della copia puo'
essere fatta dal responsabile del procedimento o da altro dipendente
individuato con l'atto di cui al comma 2, dietro semplice esibizione
dell'originale e senza obbligo di deposito dello stesso presso
l'amministrazione (allegato n. 14). In tale caso la copia autentica
puo' essere utilizzata solo nel procedimento in corso.
CAPO V
NORME ORGANIZZATIVE
Art. 21.
Organizzazione dell'ufficio relazioni con il pubblico
1. Entro sessanta giorni dalla entrata in vigore del presente
regolamento e' costituito con decreto rettorale l'Ufficio relazioni
con il pubblico previsto dall'art. 14.
2. L'Ufficio opera presso la Direzione amministrativa
dell'Universita' di Pisa, che sovrintende al suo regolare
funzionamento.
3. All'Ufficio e' preposto un funzionario appartenente alla nona
qualifica funzionale o, in sua mancanza, alla ottava; ad esso sono
addetti quattro unita' di personale provenienti dalle strutture della
amministrazione della Universita' di Pisa e appartenenti a qualifica
funzionale non inferiore alla settima.
4. Il funzionario preposto all'Ufficio redige, entro il 31 gennaio
di ogni anno, una relazione sull'esercizio da parte dell'utenza dei
diritti di partecipazione al procedimento amministrativo e di accesso
ai documenti amministrativi e sul funzionamento dell'Ufficio stesso,
che viene trasmessa al Direttore amministrativo, anche al fine della
successiva presentazione al Rettore e al Consiglio di
Amministrazione.
Art. 22.
Funzione di protocollazione
1. La funzione di protocollazione delle comunicazioni, delle note
e di ogni altro atto indirizzato al Rettore ovvero alla
amministrazione della Universita' di Pisa e' esercitata in forma
unitaria dalla segreteria del Rettore, coadiuvata dalla segreteria
del Direttore amministrativo.
2. La funzione di protocollazione degli atti di cui al comma 1 e'
effettuata mediante apposizione dell'indicazione del giorno di
ingresso e di un numero progressivo d'ordine e annotazione del
relativo oggetto su apposito registro; degli atti medesimi viene
quindi curata la successiva archiviazione o la trasmissione alle
unita' organizzative competenti per materia. In quest'ultimo caso
della avvenuta trasmissione viene fatta specifica annotazione sul
registro d'ingresso, con contestuale trasmissione di copia dell'atto
alla Direzione amministrativa.
3. La funzione di protocollazione delle comunicazioni, delle note
e di ogni altro atto spedito dal Rettore, dal Direttore
amministrativo e dalle unita' organizzative della amministrazione
della Universita' di Pisa di cui alle tabelle contenute nell'allegato
n. 1 e' esercitata in forma separata da ciascun responsabile
dell'adozione dell'atto stesso.
4. La funzione di protocollazione degli atti di cui al comma 3
comprende l'apposizione dell'indicazione del giorno di spedizione e
di un numero progressivo d'ordine, nonche' l'annotazione del relativo
oggetto su apposito registro; degli atti o delle loro copie viene
quindi curata la successiva archiviazione. Degli atti delle unita'
organizzative e' altresi' trasmessa copia alla Direzione
amministrativa.
5. La funzione di protocollazione di cui al comma 3 degli atti di
pertinenza dell'ufficio del Rettore e' effettuata su due registri
separati, dei quali uno riservato ai decreti e alle circolari.
6. La funzione di protocollazione degli atti di pertinenza delle
unita' organizzative della amministrazione della Universita' di Pisa
di cui alle tabelle contenute nell'allegato n. 1 e' effettuata in
forma unitaria per ciascuna unita' organizzativa sotto la direzione
del funzionario preposto alla unita' stessa, che e' responsabile
della veridicita' e della completezza dei dati protocollati. Il
Direttore amministrativo esercita mensilmente riscontri sulla
regolarita' dei relativi registri.
7. Il Rettore, il Direttore amministrativo e i funzionari preposti
alle unita' organizzative della amministrazione provvedono a
disciplinare con proprio ordine di servizio entro quindici giorni
dalla data di entrata in vigore del presente regolamento la funzione
di protocollazione degli atti di pertinenza del proprio ufficio.
8. La funzione di protocollazione nelle strutture didattiche,
scientifiche e di servizio e' esercitata dalla segreteria
amministrativa della struttura medesima, secondo modalita' analoghe a
quelle previste nel presente articolo, e ad essa sovrintende il
direttore della struttura.
CAPO VI
NORME TRANSITORIE E FINALI
Art. 23.
Norme transitorie
1. Per i procedimenti avviati prima della data di entrata in
vigore del presente regolamento, i termini fissati nell'allegato 1
iniziano a decorrere dalla suddetta data con esclusione di quei
provvedimenti per i quali risulti appositamente previsto un diverso
termine da altre disposizioni di legge o di regolamento.
2. Fino alla costituzione dell'Ufficio relazioni con il pubblico,
il procedimento per l'accesso e' assegnato alla unita' organizzativa
competente a formare gli atti o a detenerli stabilmente e
responsabile del procedimento stesso e' il responsabile della unita'
organizzativa competente.
Art. 24.
Abrogazione di norme
1. Sono abrogati l'art. 105 del regolamento per l'amministrazione
e la contabilita' generale dell'Universita' di Pisa e l'art. 7, lett.
e), del decreto rettorale 317/1993. nonche' tutte le altre
disposizioni regolamentari della Universita' in contrasto con quelle
del presente regolamento.
Art. 25.
Revisione ed integrazione del regolamento
1. Il presente regolamento e' sottoposto a revisione con specifico
riguardo alle disposizioni di cui al capo II e al capo V entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore del decreto rettorale di
riorganizzazione degli uffici dell'amministrazione della Universita'
di Pisa da emanarsi in attuazione del D.Lgs. 29/1993 e successive
modificazioni, e comunque entro due anni dalla sua entrata in vigore.
2. Il rettore e' autorizzato ad apportare, con proprio decreto, le
integrazioni al presente regolamento necessarie per la determinazione
dei termini e dei responsabili dei procedimenti individuati
successivamente alla data di entrata in vigore del regolamento
stesso. Il rettore e' altresi' autorizzato ad apportare, con proprio
decreto, le modifiche dei termini conseguenti alla semplificazione e
accelerazione dei procedimenti gia' individuati dal regolamento. Di
tali integrazioni e modifiche e' data comunicazione al consiglio di
amministrazione.
Art. 26
Norme di rinvio e norme derogatorie
1. Per quanto non previsto dalle disposizioni del presente
regolamento, si applicano le norme della legge 241/1990, del decreto
del Presidente della Repubblica 352/1992, della legge 15/1968 e del
decreto del Presidente della Repubblica 130/1994.
2. Le disposizioni di cui al presente regolamento si applicano
alle strutture didattiche, scientifiche e di servizio della
Universita' di Pisa in quanto compatibili con le loro finalita'
istituzionali. In particolare, non si applicano le disposizioni di
cui agli artt. 4, comma 6; 8, comma 3; 9, commi 1, 2, 4 e 5; 22,
salvo il comma 8. Nell'art. 10, commi 5 e 6, al Direttore
amministrativo e' sostituito il Rettore. Nell'art. 16 la proposta dei
responsabili delle strutture di cui al presente comma circa la
limitazione, il differimento o il rifiuto della richiesta di accesso
e' vincolante.
Art. 27.
Entrata in vigore del regolamento e forme di pubblicita'
1. Il presente regolamento entra in vigore il trentesimo giorno
successivo alla data della sua pubblicazione mediante affissione
all'albo dell'Universita'.
2. Il presente regolamento e' altresi' pubblicato nel Bollettino
Ufficiale dell'Universita' di Pisa.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano anche per
tutte le successive modifiche e integrazioni al presente regolamento.
4. Gli uffici tengono a disposizione di chiunque vi abbia
interesse appositi elenchi recanti la indicazione delle unita'
organizzative responsabili dell'istruttoria e del procedimento
nonche' del provvedimento finale, in relazione a ciascun tipo di
procedimento amministrativo. A tal fine il rettore e il direttore
amministrativo comunicano alle unita' organizzative interessate i
decreti e gli ordini di servizio con cui dispongono la delega
all'adozione del provvedimento finale per i procedimenti per i quali
la delega stessa e' prevista nelle tabelle contenute nell'allegato n.
1. I responsabili delle unita' organizzative adottano le istruzioni
di servizio previste dall'art. 9, comma 2, e dall'art. 20, comma 2,
entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento. Decorso inutilmente tale termine si applica il disposto
di cui all'art. 9, comma 4.
5. Ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente della
Repubblica 352/1992 il presente regolamento sara' inviato alla
commissione per l'accesso ai documenti amministrativi istituita ai
sensi dell'art. 27 della legge 241/1990 presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri.