IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 19 dicembre 1992, n. 488, recante modifiche alla
legge 1 marzo 1986, n. 64, in tema di disciplina organica
dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno;
Visto il decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n. 85, recante misure
urgenti per il risanamento della finanza pubblica e per l'occupazione
nelle aree depresse;
Visto in particolare l'art. 9, comma 3, della predetta legge n.
85/1995 che prevede meccanismi e procedure per l'automatica
applicazione dei benefici nelle aree depresse;
Visto il decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, recante misure
dirette ad accelerare il completamento degli interventi pubblici e la
realizzazione dei nuovi interventi nelle aree depresse;
Viste le modificazioni apportate dal Parlamento il 3 agosto 1995 in
sede di conversione del predetto decreto-legge n. 244/1995, che sono
al momento ancora in corso di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale;
Visto in particolare l'art. 1, comma 2, del decreto-legge n.
244/1995 che demanda al CIPE l'individuazione dell'ammontare massimo
della agevolazione in forma automatica, la tipologia degli
investimenti ammissibili, nonche' le relative modalita' e procedure
di attuazione, nel rispetto dei principi e degli indirizzi stabiliti
dall'Unione europea;
Visto inoltre l'art. 1, comma 3, del citato decreto-legge n.
244/1995, con il quale, l'importo dell'agevolazione in forma
automatica viene elevato, in sede di conversione, dal 50% al 60%
dell'intensita' massima delle agevolazioni consentite dall'Unione
europea;
Vista la deliberazione della Commissione dell'Unione europea del 10
marzo 1995;
Preso atto dell'istituzione delle nuove province di Crotone e di
Vibo Valentia i cui territori rientravano in precedenza in quello
della provincia di Catanzaro;
Su proposta del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
Delibera:
1. Aree di applicazione.
Le aree interessate dagli interventi di cui all'art. 1 del
decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, sono quelle individuate dalla
Commissione dell'Unione europea come ammissibili agli interventi dei
fondi strutturali, obiettivi 1, 2 e 5b) nonche' quelle rientranti
nelle fattispecie dell'art. 92, terzo comma, del trattato di Roma.
2. Iniziative ammissibili.
Possono accedere alle agevolazioni di cui alla presente delibera le
imprese, operanti nel settore delle attivita' estrattive e
manufatturiere di cui alle sezioni C e D della "classificazione delle
attivita' economiche ISTAT 1991" che sostengano investimenti fissi
costituiti da nuovi macchinari ed impianti da utilizzare nel ciclo
produttivo e relativi alla creazione di un nuovo stabilimento o
all'ampliamento, ristrutturazione, razionalizzazione o
modernizzazione di uno stabilimento esistente.
Non sono pertanto ammissibili investimenti di mero rinnovo di
macchinari ed impianti o investimenti in macchinari ed impianti che
non possiedano un'autonoma funzionalita' in relazione all'uso
produttivo cui sono destinati, quali ad esempio parti o componenti di
macchine.
Per le tipologie di attivita' assoggettate a limitazioni o divieti
o che sono oggetto di specifiche normative comunitarie si applica
quanto stabilito dalla normativa dell'Unione europea.
3. Spese ammissibili.
Sono ammissibili alle agevolazioni le spese sostenute per
l'acquisto dei beni di cui al punto 2, i cui ordini di acquisto siano
stati emessi a decorrere dalla data di pubblicazione della presente
delibera.
Gli acquisti possono essere effettuati anche nelle forme di cui
all'art. 1523 del codice civile, alla legge 28 novembre 1963, n.
1329, ovvero tramite operazioni di locazione finanziaria: in tali
casi i relativi contratti devono essere stati stipulati a decorrere
dalla predetta data.
Tutti i beni devono essere di nuova fabbricazione ed il loro costo
agevolabile e' costituito dal valore complessivo delle spese
fatturate, incluse quelle per montaggio e collaudo se effettuati dal
fornitore dei beni stessi, al netto di imposte, spese notarili,
interessi passivi, oneri accessori, ivi compresi il trasporto e
l'imballaggio, nonche' delle spese murarie comunque connesse agli
investimenti, il materiale di consumo e gli accessori. Nel caso di
operazioni di locazione finanziaria per spese fatturate s'intendono
quelle fatturate dal fornitore alla societa' di leasing.
Gli investimenti si intendono effettuati ove:
a) i beni siano stati tutti consegnati;
b) il relativo costo agevolabile sia stato interamente fatturato
all'impresa acquirente, ovvero alla societa' di locazione
finanziaria, nel caso di acquisizione mediante locazione finanziaria;
c) l'impresa beneficiaria dell'agevolazione abbia effettuato
tutti i pagamenti relativi all'acquisto dei beni agevolati, ovvero
per le operazioni di locazione finanziaria, abbia corrisposto canoni
per un importo almeno pari all'agevolazione spettante e comunque in
misura non inferiore al 15% del costo dei predetti beni come
risultante dalle fatture quietanzate rilasciate dal concedente alla
societa' utilizzatrice.
Sono inoltre esclusi dalle agevolazioni:
a) i beni consegnati ad imprese diverse dall'impresa
beneficiaria, ovvero installati in unita' locali diverse da quelle
indicate nella dichiarazione di cui all'allegato 1;
b) i beni ordinati anteriormente alla data di pubblicazione della
presente delibera ovvero quelli oggetto di autofatturazione;
c) gli investimenti per i quali siano state richieste e concesse
altre agevolazioni.
Misura dell'agevolazione.
L'agevolazione spettante e' determinata, in rapporto al costo
agevolabile dei beni, secondo le misure di seguito indicate:
____________________________________________________________________
| | | |
Aree | Piccola | Media | Grande |
| impresa | impresa | impresa |
________________________|_____________|_______________|_____________|
| % | % | % |
|_____________|_______________|_____________|
____________________________________________________________________
Ob. 1 - zone a | 39 | 39 | 30 |
________________________|_____________|_______________|_____________|
Ob. 1 - zone b | 33 | 33 | 24 |
________________________|_____________|_______________|_____________|
____________________________________________________________________
Ob. 2 - zone 92.3c | 12 | 9 | 6 |
________________________|_____________|_______________|_____________|
Ob. 2 - altre zone | 9 | 4,5 | - |
________________________|_____________|_______________|_____________|
____________________________________________________________________
Ob. 5b - zone 92.3c | 12 | 9 | 6 |
________________________|_____________|_______________|_____________|
Ob. 5b - altre zone | 9 | 4,5 | - |
________________________|_____________|_______________|_____________|
Altre zone 92 3c | 12 | 9 | 6 |
________________________|_____________|_______________|_____________|
____________________________________________________________________|
Abruzzo | 18 | 18 | 15 |
________________________|_____________|_______________|_____________|
________________________
Molise: |
________________________|___________________________________________
-dal 1/7/95 al 31/12/96 | 27 | 27 | 21 |
________________________|___________________________________________|
-dal 1/1/97 al 31/12/98 | 24 | 24 | 18 |
________________________|______________|_______________|____________|
-dal 1/1/99 | 18 | 18 | 15 |
________________________|______________|_______________|____________|
Per la definizione di piccola e media impresa si applica quanto
previsto dal decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato del 22 marzo 1994, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 76 del 1 aprile 1994.
Nell'arco di diciotto mesi, le agevolazioni previste dalla presente
delibera non possono superare l'importo di 20 miliardi di lire per
ciascuna unita' produttiva.
5. Modalita' e procedure per la fruizione delle agevolazioni.
Le agevolazioni sono utilizzate dalle imprese beneficiarie per il
pagamento di imposte dovute all'erario statale, sotto forma di
detrazione dai versamenti a tale titolo da effettuare.
Ai fini dell'ammissione e della fruizione delle agevolazioni e'
stabilita la seguente procedura:
a) le imprese presentano al Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato una dichiarazione, conforme al modello
di cui all'allegato 1, del legale rappresentante con la quale,
attestati i requisiti per l'accesso alle agevolazioni, viene
richiesta la prenotazione delle relative risorse. La dichiarazione
deve essere prodotta successivamente all'emissione degli ordini di
acquisto ed alla ricezione delle conseguenti conferme d'ordine,
ovvero, nei casi di acquisto ai sensi dell'art. 1523 del codice
civile, della legge 28 novembre 1963, n. 1329 o tramite locazione
finanziaria, alla stipula dei contratti.
Alla predetta dichiarazione dovranno altresi' essere allegati i
documenti e le informazioni necessarie per l'avvio dei procedimenti
di cui al decreto legislativo 8 agosto 1994, n. 490;
b) il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
verificata la regolarita' formale della dichiarazione, la
disponibilita' delle risorse stanziate e tenuto conto dell'ordine
cronologico di arrivo delle dichiarazioni stesse, effettua la
prenotazione delle risorse, che viene comunicata alle imprese
interessate entro venti giorni dalla presentazione della
dichiarazione medesima;
c) entro diciotto mesi dalla data della dichiarazione di cui alla
lettera a), l'impresa deve effettuare gli investimenti, nonche',
entro venti mesi dalla stessa, inoltrare al Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato una dichiarazione, del legale
rappresentante redatta su di un modello conforme a quello riportato
nell'allegato 2, con la quale, attestati i requisiti per l'accesso
alle agevolazioni e l'avvenuta effettuazione degli investimenti,
viene richiesta la liquidazione dell'agevolazione spettante. Qualora
i predetti termini non vengano rispettati, l'impresa decade dai
benefici previsti dalla presente delibera;
d) il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
verificata la regolarita' formale della dichiarazione di cui alla
lettera c) e tenuto conto della informazione acquisita ai sensi del
decreto legislativo 8 agosto 1994, n. 490, provvede, entro venti
giorni dalla presentazione della dichiarazione, alla liquidazione
dell'agevolazione spettante nei limiti delle risorse prenotate;
e) le imprese, a decorrere dal trentesimo giorno successivo alla
data di comunicazione dell'atto di liquidazione dell'agevolazione,
possono utilizzare le stesse per i pagamenti d'imposta, ivi incluso
quelli per sostituto d'imposta, portando in detrazione dai versamenti
da effettuare l'importo dell'agevolazione liquidata. L'agevolazione
puo' essere utilizzata anche su piu' versamenti, fino a concorrenza
del relativo importo; le imprese beneficiarie si avvarranno, ai fini
della regolazione contabile dei versamenti d'imposta effettuati
tramite utilizzo, anche parziale, dell'agevolazione spettante, del
conto fiscale di cui alla legge 30 dicembre 1991, n. 413, con le
modalita' che verranno stabilite con il decreto del Ministro delle
finanze di cui al comma 2 dell'art. 1 del decreto-legge 23 giugno
1995, n. 244.
Le dichiarazioni di cui al presente punto devono essere
sottoscritte utilizzando gli appositi stampati che saranno resi
disponibili dal Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato presso i propri uffici centrali e periferici,
nonche' presso altre strutture dallo stesso Ministero individuate. Il
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, il
Ministero delle finanze ed il Ministero del tesoro provvedono, con le
modalita' di cui all'art. 15 della legge 7 agosto 1991, n. 241, a
definire lo schema del provvedimento di liquidazione di cui alla
lettera c).
6. Copertura finanziaria delle minori entrate conseguenti alle
agevolazioni fruite.
Ai sensi del comma 1 dell'art. 1 del decreto-legge 23 giugno 1995,
n. 244, il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
versa, con cadenza trimestrale, all'entrata dello Stato l'importo
delle agevolazioni effettivamente fruito dalle imprese in relazione
agli interventi di cui alla presente delibera. A tal fine si
definiscono le seguenti procedure:
a) il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
trasmette, preferibilmente in via telematica e comunque su supporto
magnetico, al Ministero delle finanze l'elenco delle imprese cui e'
stata liquidata l'agevolazione con i relativi importi, nonche' le
eventuali successive variazioni;
b) il Ministero delle finanze comunica, successivamente, ai
propri concessionari incaricati dell'esazione delle imposte, le
informazioni necessarie a consentire l'utilizzo delle agevolazioni da
parte dei beneficiari;
c) il Ministero delle finanze, sulla base dei dati comunicati dai
concessionari, richiede periodicamente al Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato il versamento delle somme
corrispondenti all'ammontare delle agevolazioni effettivamente
utilizzate dalle imprese.
Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, il
Ministero delle finanze ed il Ministero del tesoro provvedono, con le
modalita' di cui all'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, a
regolare gli aspetti organizzativi e le misure attuative in relazione
a quanto previsto dal presente punto.
7. Controlli, revoche e sanzioni.
Successivamente alla liquidazione dell'agevolazione di cui alla
lettera d) del punto 5, il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato provvede ad effettuare i controlli sulla sussistenza
dei requisiti per l'accesso alle agevolazioni, effettuando anche
verifiche a campione sugli investimenti agevolati. A tal fine lo
stesso Ministero provvedera' ad emanare le necessarie istruzioni
sulla documentazione, da presentare, pena il diniego
dell'agevolazione, in allegato alla dichiarazione di cui alla lettera
c) del punto 5.
Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
provvede alla revoca delle agevolazioni nei casi in cui accerti:
a) l'insussistenza delle condizioni per l'accesso alle
agevolazioni come previste dalla presente delibera e dagli schemi di
dichiarazione di cui agli allegati 1 e 2;
b) che i beni oggetto dell'agevolazione siano stati alienati,
ceduti o distratti nei tre anni successivi alla data della
dichiarazione di cui alla lettera c) del punto 5;
c) che l'impresa abbia richiesto e beneficiato, sui medesimi
investimenti di altre agevolazioni.
L'agevolazione revocata deve essere restituita dall'impresa
interessata, in misura corrispondente all'importo effettivamente
fruito, maggiorato di un interesse calcolato al tasso di riferimento
vigente alla data di liquidazione dell'agevolazione.
I relativi importi affluiscono all'entrata dello Stato e sono
successivamente iscritti su un apposito capitolo dello Stato di
previsione della spesa del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato per essere riassegnati, per le finalita' di cui alla
presente delibera, alla sezione del fondo di cui all'art. 14 della
legge 17 febbraio 1982, n. 46, previste dall'art. 4, comma 6, del
decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito dalla legge 7 aprile
1995, n. 104.
Qualora, a seguito dei controlli effettuati, il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato accerti la
sussistenza di false dichiarazioni nell'ambito di quelle prodotte ai
sensi del punto 5 della presente delibera, nei confronti dell'impresa
interessata si applica una sanzione amministrativa pecuniaria in
misura da due a quattro volte l'importo dell'agevolazione liquidata.
8. Disposizioni finali.
Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
adotta, nel piu' breve tempo possibile, le misure organizzative
necessarie all'attivazione degli interventi di cui alla presente
delibera, abilitando i propri uffici, all'accettazione delle
dichiarazioni di cui al punto 5 ed al rilascio dei conseguenti atti
di prenotazione delle risorse e di liquidazione delle agevolazioni.
Le spese di funzionamento connesse alla gestione degli interventi di
cui alla presente delibera sono poste a carico dei mutui previsti
dall'art. 1, comma 8, della legge n. 488/1992, e dall'art. 9, comma
1, della legge n. 85/1995, il cui netto ricavo affluisce al Fondo
previsto dall'art. 19 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e
successive modifiche ed integrazioni.
Le predette spese di funzionamento attengono al potenziamento degli
uffici incaricati della gestione, alle esigenze informatiche ed
organizzative, nonche' all'attivita' di controllo della realizzazione
degli investimenti. I soggetti percettori oltre al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, saranno individuati
in relazione alle suddette necessita'.
Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
provvede ad emanare le necessarie istruzioni per la piu' rapida
attivazione degli interventi, per quanto riguarda in particolare
quelle ritenute opportune per una corretta compilazione dei modelli
in allegato alla presente delibera nonche' ad individuare la data a
partire dalla quale puo' essere inoltrata la dichiarazione di cui
all'allegato 1.
Roma, 8 agosto 1995
Il Presidente delegato: MASERA
Registrata alla Corte dei conti il 12 settembre 1995
Registro n. 1 Bilancio, foglio n. 171