A tutte le capitanerie di porto
A tutti gli uffici circondariali
marittimi
A tutti gli uffici locali marittimi
Alle delegazioni di spiaggia
e, per conoscenza:
Al Registro italiano navale
Alla Federpesca
Alla Federcoopesca
Alla Lega Pesca
All'A.G.C.I. - A.I.C.P.
All'UNCI Pesca
Al Comando generale delle
capitanerie di porto
Come e' noto, il 15 settembre u.s. e' entrato in vigore il decreto
in oggetto, recante la nuova normativa intesa a realizzare uno degli
obiettivi del IV Piano triennale 1994-1996 (e cioe' la gestione
programmata delle licenze di pesca), consentendo il rilascio di nuove
autorizzazioni, oltre che per i segmenti della flotta di pesca in cui
si registra una capienza rispetto all'obiettivo fissato dal Programma
di orientamento pluriennale 1992-1996, anche per quelle aree e
sistemi di pesca che assicurano una piu' proficua cattura delle
risorse biologiche del mare.
Nel sottolineare che la nuova normativa abroga tutti i decreti
ministeriali e le circolari gia' disciplinanti il rilascio delle
licenze di pesca (art. 33), si richiama in particolare l'attenzione
di codesti uffici sulle principali innovazioni recate dal decreto di
cui trattasi.
Adempimenti relativi alla validita' delle licenze di pesca
(art. 2).
Le nuove licenze di pesca hanno validita' di otto anni a decorrere
dalla data del rilascio, che viene stampata direttamente dalla
scrivente Direzione generale contestualmente alla firma dell'atto. La
tassa di concessione governativa rimane comunque con validita'
quadriennale: per tali motivi sono stati predisposti nella licenza
tre spazi su cui sono da riportarsi gli estremi dei bollettini
postali attestanti i pagamenti effettuati.
Le incombenze relative alla verifica dell'esattezza dei dati
riportati su licenza, e la conseguente consegna all'interessato,
restano comunque affidate all'ufficio di iscrizione dell'imbarcazione
da pesca, che procede all'annotazione degli estremi del bollettino di
avvenuto pagamento della tassa di concessione governativa ed
all'applicazione della marca da bollo prescritta.
Nulla osta (art. 3).
In relazione alla richiesta di rilascio del nulla osta di cui
all'art. 3 si sottolinea che, al fine di esercitare l'attivita' di
pesca, l'interessato e' tenuto ad acquisire preventivamente il nulla
osta stesso. Quanto sopra anche in casi non esplicitati nell'articolo
stesso quali, ad esempio, l'iscrizione come unita' da pesca di navi
provenienti da altri usi (diporto, traffico ecc.), o la
regolarizzazione per l'esercizio della pesca di navi gia' costruite
ed iscritte nei registri navi minori e galleggianti in data
successiva al dicembre 1993, non rientranti pertanto nelle
fattispecie previste dall'art. 26 bensi' in quelle dell'art. 23.
E' necessario a tal proposito precisare che l'iscrizione nei
pertinenti registri, prevista nell'art. 26 citato, e' da riferirsi
esclusivamente all'iscrizione delle imbarcazioni nei registri navi
minori e galleggianti con destinazione pesca.
Con riferimento allo stesso art. 3, comma 5, lettera a), si ritiene
opportuno chiarire che questa Direzione generale provvede al rilascio
di un nulla osta per ciascuna impresa di pesca, sia essa costituita
da singoli o da societa' di persone o di capitali; nel caso in cui il
richiedente sia un singolo pescatore, non ancora iscritto nei
registri imprese di pesca, si provvede al rilascio di un nulla osta
purche' lo stesso richiedente, oltre a non essere socio di
cooperative armatrici, non sia associato in impresa di pesca, sia
essa societa' di persone o di capitali.
Rilascio licenza di pesca (art. 4).
Nel rispetto della normativa vigente in materia di sicurezza, ove
la nave abbia l'obbligo del nominativo internazionale radio, la
scrivente procede al rilascio della licenza di pesca, richiesta dagli
interessati, purche' l'estratto di matricola o dei registri NN.MM. e
GG. e l'istanza di cui all'allegato B del decreto riportino la sigla
del nominativo internazionale radio assegnata.
Attestazione provvisoria (art. 5).
Ai sensi dell'art. 5, in caso di rinnovo o sostituzione della
licenza di pesca o variazioni da apportare sulla stessa, gli uffici
marittimi in indirizzo sono autorizzati in via generale a rilasciare
una "attestazione provvisoria", con validita' annuale, utilizzando
l'allegato C del decreto. Ai fini della corretta compilazione di tale
allegato, si ritiene opportuno richiamare l'attenzione sulla
"comunicazione del M.R.A.A.F. - Direzione generale della pesca e
dell'acquicoltura n. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
del . . . . . . . . . . ." necessaria nei casi in cui codesti uffici
rilascino l'attestazione provvisoria non sulla base di una licenza di
pesca da sostituire ma di una precedente attestazione provvisoria,
relativa ad unita' proveniente da altro ufficio o a nave per la quale
non risulta essere stata mai rilasciata o mai ricevuta dagli
interessati la licenza di pesca.
Per una sollecita "comunicazione" della scrivente Direzione
generale codesti uffici marittimi sono pregati di formulare la
relativa richiesta mediante l'utilizzo del sistema telex o fax
(06/59084176 o 06/59084818) purche' siano precisati gli elementi
essenziali relativi all'individuazione dell'unita' da pesca
(matricola/numero di iscrizione nei RR.NN.MM.GG., ufficio di
provenienza, nome, ecc.).
Quanto sopra al fine di curare, tra l'altro, l'aggiornamento
dell'archivio e l'interesse delle imprese di pesca.
Si ribadisce inoltre che l'attestazione provvisoria e' rinnovabile
di anno in anno nel caso l'interessato abbia provveduto agli
adempimenti di cui all'art. 27.
Cessazione della validita' delle licenze di pesca (art. 6).
La validita' della licenza cessa nei casi espressamente previsti
dall'art. 6. Pertanto, codesti uffici sono pregati per il futuro di
tenere in debito conto il termine massimo dei centoventi giorni per
comunicare a questo Ministero il perfezionamento di procedure quali
il trasferimento di iscrizione nei R.I.P., il trasferimento
dell'iscrizione della nave ad altro ufficio marittimo, le variazioni
inerenti la titolarita' della licenza o la proprieta' della nave, la
variazione delle caratteristiche tecniche, i limiti di esercizio
della navigazione, ecc.
Si precisa che il disposto di cui al comma 1, lettera e), e' da
applicarsi a regime: per situazioni verificatesi in data antecedente
la pubblicazione del decreto il calcolo dei termini ivi contenuti
decorre dalla data di pubblicazione stessa, precisamente dal 31
agosto 1995.
In merito al contenuto del comma 5, lettera d), si precisa infine
che gli elementi dell'allegato B da considerare ai fini della
verifica del rispetto dei centoventi giorni di cui al precedente
comma sono esclusivamente quelli riportati in licenza, che
comportano, in caso di variazione, l'espletamento di procedure
amministrative di regolarizzazione e la successiva sostituzione della
licenza stessa.
Sciabica (art. 11.3).
Si ritiene opportuno evidenziare che qualsiasi disposizione del
decreto che disciplina la pesca a strascico e' da riferirsi anche
alla "sciabica" trattandosi, come noto, di sistemi equiparati fra
loro.
Rastrello a piedi o rastrello a mano (art. 11.18).
Nelle more delle emanande disposizioni per il rilascio delle
licenze di pesca per unita' asservite agli impianti, e fino a
regolarizzazione delle unita' stesse ai sensi delle disposizioni
suddette, il divieto del comma 18 dell'art. 11 non si applica nei
casi particolari delle unita' normalmente utilizzate per il
trasferimento negli impianti di molluschicoltura.
Pesca subacquea professionale (art. 11.20).
Considerato che l'autorizzazione ai subacquei professionali e'
rilasciata annualmente dalla capitaneria di porto competente, e'
opportuno sottolineare che nel caso in cui il pescatore subacqueo
professionale utilizzi, nell'esercizio della propria attivita', una
imbarcazione esclusivamente adibita ad appoggio, la stessa deve
essere regolarizzata come unita' da pesca professionale. Sara'
pertanto necessario, da parte degli interessati, acquisire il nulla
osta di cui all'art. 3, senza tuttavia che il rilascio della licenza
di pesca relativa vada ad incidere sui plafond di cui all'art. 21.
Nello spazio relativo agli attrezzi autorizzati sara' inserita la
sola dicitura "unita' appoggio pesca sub professionale".
Verifica del sistema strascico (art. 16).
Si sottolinea che l'accertamento sulle dotazioni di pesca delle
unita' abilitate alla pesca con il sistema Strascico deve essere
effettuato d'ufficio a partire dal termine di novanta giorni dalla
data di entrata in vigore del decreto.
Nel caso in cui l'interessato, per ragioni di urgenza o necessita',
intenda anticipare i tempi dell'accertamento, puo' proporre esplicita
istanza all'ufficio di iscrizione dell'unita', che, in qualsiasi
momento, puo' procedere alla stesura del verbale da trasmettersi al
Ministero per la conferma di tale sistema di pesca sulla licenza. Si
allega, ai fini di una migliore gestione delle pratiche, un
fac-simile di verbale di accertamento sulle dotazioni minime di una
unita' da pesca abilitata allo Strascico (allegato 1).
Verifica del sistema traino pelagico (art. 17).
Per una corretta applicazione dei commi dell'art. 17 si precisa
quanto segue:
essendo decorsi trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
decreto, la scrivente Direzione generale sta procedendo alla
revisione delle unita' in possesso di licenza di pesca con
abilitazione all'esercizio dell'attivita' con esplicita denominazione
"reti da traino pelagiche" ora soppressa;
le unita' che, in virtu' della licenza di pesca o
dell'attestazione provvisoria, risultino abilitate:
a) esclusivamente all'esercizio dell'attivita' di pesca con
"reti da traino pelagiche" sono da sottoporsi all'accertamento
secondo le modalita' di cui al comma 5;
b) all'esercizio dell'attivita' di pesca con "reti a strascico"
e/o "reti da traino pelagiche", il riconoscimento del sistema Volante
o Strascico e' subordinato alla sussistenza dei presupposti
rispettivamente dei commi 2 e 3. Per l'accertamento del caso si
unisce fac-simile di verbale (allegato 2 per la Volante e allegato 3
per lo Strascico).
In particolare, per la "volante", ove l'interessato non si uniformi
alle prescrizioni di cui al comma 8, si provvedera' d'ufficio alla
cancellazione di tale sistema sulla licenza.
Con l'occasione si fa presente che l'unita' da pesca, ove in
possesso di una attestazione provvisoria sostitutiva del vecchio
permesso di pesca per l'esercizio dell'attivita' con la denominazione
generica "reti da traino", puo' ottenere il riconoscimento per il
sistema Strascico e/o Volante in relazione all'accertamento da
effettuarsi con le modalita' sopra richiamate.
Per l'unita' che, in virtu' della licenza di pesca e/o
dell'attestazione provvisoria, risulti gia' abilitata all'esercizio
dell'attivita' di pesca con il sistema "reti da traino pelagiche" o
genericamente "reti da traino", ferma restando l'abilitazione allo
strascico, l'interessato puo' proporre, ai sensi del comma 7, istanza
intesa ad ottenere l'aggiunta sulla licenza del sistema Volante: in
tal caso si da' corso alle procedure di accertamento cosi' come
previsto al comma 2 per il riconoscimento di tale sistema.
Piccola pesca (art. 19).
Con riferimento all'attivita' di piccola pesca, come definita
dall'art. 19, si precisa che la possibilita' di diversificare
l'attivita' di pesca mediante l'autorizzazione aggiuntiva di altri
attrezzi - nei termini precisati con lo stesso articolo - e' riferita
alle unita' da pesca gia' in attivita' ed autorizzate esclusivamente
all'impiego di alcuni fra i sistemi identificati come "piccola
pesca".
Le imbarcazioni gia' munite di licenza di pesca, nel caso in cui la
stessa abiliti all'attivita' sia con sistemi di "piccola pesca" che
con altri sistemi, non perdono alcuna delle autorizzazioni in essa
contenute, tranne nei casi esplicitamente previsti dal decreto.
Caratteristiche tecniche delle unita' (art. 27).
L'attestazione provvisoria ha invece validita' semestrale, non
rinnovabile, nei casi in cui l'interessato non abbia provveduto alla
misurazione delle caratteristiche tecniche della nave (lunghezza,
larghezza, potenza motore e stazza) ai sensi dei pertinenti
regolamenti comunitari n. 2930/86 e n. 3259/94; da cio' si evince
come tutto il naviglio da pesca, a prescindere dalla lunghezza tra le
perpendicolari, deve essere sottoposto alle nuove misurazioni in
ottemperanza ai suddetti regolamenti.
A tale ultimo riguardo, per le unita' da pesca aventi lunghezza tra
perpendicolari superiore a 24 metri, il termine da osservarsi, come
noto, e' scaduto il 30 giugno 1995; per le restanti unita' da pesca
esistenti gli armatori dovranno provvedere in occasione di qualsiasi
richiesta indirizzata alla scrivente, concernente l'applicazione dei
disposti di cui all'art. 5 (rinnovo, sostituzione o variazioni da
riportare sulla licenza di pesca) e all'art. 20 (aggiornamento della
licenza).
Adeguamento potenza motori (art. 28).
Al fine di adeguare l'archivio licenze di pesca in conformita'
anche alle pertinenti disposizioni comunitarie (regolanento CEE n.
2930/86, e successive modificazioni) si e' ritenuto opportuno
predisporre una norma che, oltre a regolare la potenza motore delle
nuove unita' da pesca, mirasse a sanare le situazioni pregresse
evitando ipotizzabili situazioni di disparita' di trattamento
nell'ambito del ceto interessato.
In particolare con l'art. 28 sono stati fissati i criteri per la
misurazione della potenza motore delle nuove unita', richiamando le
norme ISO per l'accertamento della potenza massima continuativa.
Con l'occasione si ritiene di fornire alcuni chiarimenti in merito
al contenuto del suddetto art. 28 e precisamente:
comma 1: tale disposto si applica a tutte le navi da pesca, nuove
e/o esistenti, e trae origine dall'applicazione del regolamento CEE
n. 2930/86, e successive modificazioni.
Relativamente ai certificati di stazza da rilasciarsi a cura del
R.I.Na. si conferma il contenuto del telegramma datato 26 luglio
u.s., prot. 62203662, di cui ad ogni buon fine si riporta il testo:
"Oggetto: Regolamento (CEE) n. 2930/86, e successive modifiche.
Esito quesiti pervenuti, segnalasi che tutte unita' da pesca
rientranti ambito applicazione regolamento in oggetto debent disporre
caratteristiche tecniche - lunghezza, larghezza, potenza motore et
stazza - cosi' come definite stesso regolamento alt In particolare,
per unita' da pesca aventi, in relazione pertinenti norme, obbligo
certificato di stazza nazionale valori suddette caratteristiche
possono risultare da specifica dichiarazione rilasciata ente tecnico
alt Per unita' da pesca aventi obbligo certificato di stazza
internazionale restano invariate procedure gia' in atto alt Pregasi
assicurare stop Ambrosio Direttore generale". Per quanto concerne la
dichiarazione relativa alla stazza nel senso suindicato si allega un
fac-simile concordato con il R.I.Na. (allegato 4);
comma 2: si applica alle nuove unita' da pesca, per le quali la
potenza del motore "dichiarata" dal R.I.Na. deve essere intesa, in
relazione all'effettiva portata degli accertamenti tecnici eseguiti
conformemente ai pertinenti regolamenti da tale ente, come
"certificata".
Per i motori nuovi, da installarsi a bordo di nuove unita' o su
navi esistenti in sostituzione di altro apparato, la potenza massima
continuativa del motore e' determinata dalla potenza di omologazione
del tipo di motore da verificare in sede di collaudo sul singolo
esemplare eseguita dal R.I.Na. secondo le proprie normative;
comma 3: per conseguire in concreto l'obiettivo del disposto di
questo comma, cosi' come formulato, il R.I.Na. deve procedere "alla
verifica delle potenze omologate gia' effettuate per ciascun tipo di
motore" naturalmente ancora in produzione o commercializzato.
A tale scopo sara' cura dei costruttori di motori o dei loro
rappresentanti in Italia sottoporre al suddetto ente tecnico per
approvazione una tabella precisante per ciascun tipo di motore il
campo di prestazioni minime e massime previste per impiego su navi da
pesca;
comma 4: la finalita' di tale comma e' l'esclusione in qualsiasi
caso di operazioni di taratura anche nei limiti del 30% di cui al
decreto ministeriale 9 aprile 1991, abrogato per effetto dell'entrata
in vigore del decreto ministeriale 26 luglio 1995.
Per esigenze di ragionevolezza e limitatamente al periodo 1
gennaio-14 settembre 1995 (data antecedente l'entrata in vigore del
decreto ministeriale 26 luglio 1995) oltre i nulla osta della
scrivente Direzione generale sono da intendersi salvi quelli
regolarmente rilasciati dalle autorita' marittime periferiche, le
quali sono tenute a trasmettere a questa Amministrazione, come
prescritto, copia del verbale di riduzione della potenza ai fini del
rilascio della licenza di pesca. Naturalmente si riconoscera'
validita' alle autorizzazioni rilasciate prima del 15 settembre dalle
autorita' marittime periferiche sempreche' le operazioni afferenti la
taratura del motore risultino da data certa;
comma 5: a conferma della trasparenza da conseguirsi "la potenza
massima continuativa del motore" e' da riferirsi al verbale di
collaudo relativo al certificato di omologazione R.I.Na. in corso di
validita' al momento dell'installazione del motore a bordo. Il valore
della stessa peraltro sara' riportato in licenza, su richiesta degli
interessati, sempreche' risultante dai documenti tecnici rilasciati
dal R.I.Na., che dovra' accertare la compatibilita' di tale potenza
con gli altri organi di propulsione.
Tutto cio' premesso questa Direzione generale si riserva di
effettuare periodici controlli a campione intesi ad accertare la
corrispondenza tra la potenza motore riportata sulla licenza di pesca
e quella effettivamente utilizzata: nel caso di discordanza si
provvedera' ad applicare le sanzioni del caso, non escluso la
sospensione o il ritiro della licenza di pesca.
Oneri per pesche speciali (art. 30).
Per quanto concerne l'onere annuale per pesche speciali, nella
misura fissata dall'art. 30 del decreto, si sottolinea che per il
prossimo 1996, anno di decorrenza del primo versamento, lo stesso
dovra' essere effettuato non oltre il termine del 31 gennaio p.v.,
utilizzando il bollettino di conto corrente postale mod. CH 8-bis
reperibile presso tutti gli uffici postali (allegato 5), a favore
della Tesoreria provinciale competente per residenza
dell'interessato, sul capitolo 3590, capo 17, intitolato alle
"entrate eventuali e diverse del Ministero delle risorse agricole,
alimentari e forestali", specificando in ogni caso la causale:
"decreto ministeriale 26 luglio 1995 - Onere per pesche speciali".
Sin d'ora si segnala che l'onere e' normalmente a carico dell'impresa
di pesca, salvo il caso della lettera d) dell'art. 30 per il quale
deve provvedere il pescatore subacqueo professionale, autorizzato ai
sensi del decreto ministeriale 20 ottobre 1986 modificato dal decreto
ministeriale 2 maggio 1987.
Resta inteso che i relativi importi sono dovuti solo da coloro i
quali sono autorizzati ai sensi delle specifiche normative vigenti in
materia, all'esercizio della pesca per la quale e' previsto l'onere.
Circa la pesca del pesce spada il relativo onere e' da
corrispondersi dalle imprese abilitate ad esercitare tale tipo di
attivita' con "Rete da posta derivante". In caso di mancato pagamento
e' da presumersi non effettuata l'attivita' con il sistema in
questione e pertanto si provvedera' d'ufficio alla cancellazione del
medesimo sulla licenza di pesca.
L'onere dovuto per la pesca speciale, versato entro il 31 gennaio
di ciascun anno, e' riferito a tutto l'anno solare indipendentemente
dalla data di scadenza delle singole autorizzazioni. Queste ultime
conservano la loro durata e devono essere sottoposte a rinnovo entro
i termini e nei limiti posti dalle specifiche normative vigenti in
materia.
Pesca a strascico da Rimini a Trieste (art. 31).
Nelle more dell'emanazione delle disposizioni necessarie
all'adeguamento del regime della pesca a strascico entro le tre
miglia nei compartimenti da Rimini a Trieste si applica la normativa
vigente in materia - decreto ministeriale 18 settembre 1989, decreto
ministeriale 21 marzo 1990 e decreto ministeriale 10 dicembre 1990.
Numero UE (art. 33).
Fra le circolari abrogate con il decreto risulta anche quella
relativa all'istituzione dello schedario comunitario delle navi da
pesca ed all'introduzione del numero CEE (ora UE). Questo perche',
come citato nelle premesse al decreto stesso, sono ormai recepiti ed
applicati i disposti dei regolamenti comunitari relativi
all'istituzione del regime comunitario della pesca e
dell'acquicoltura ed allo schedario comunitario delle navi da pesca.
In particolare il regolamento 3690/93 del Consiglio del 20 dicembre
1993 individua le informazioni minime che devono figurare sulla
licenza di pesca: fra dette informazioni e' compreso il numero UE.
Deve intendersi pertanto sempre necessaria l'annotazione di tale
riferimento anche sui registri di iscrizione della nave, cosi' come
resta fondamentale l'inserimento di tale numero nelle comunicazioni
relative alle navi stesse che, a qualunque titolo, intercorrono fra
uffici decentrati, Amministrazione centrale ed Amministrazione
comunitaria.
Il direttore generale
della pesca e dell'acquacoltura
AMBROSIO