Art. 77
(Dissesto finanziario)
1. Si ha stato di dissesto finanziario se l'ente non puo' garantire
l'assolvimento delle funzioni e dei servizi indispensabili ovvero
esistono nei confronti dell'ente locale crediti liquidi ed
esigibili di terzi cui non sia stato fatto validamente fronte con
le modalita' di cui all'articolo 24 del decreto-legge 2 marzo
1989, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile
1989, n. 144, e non si possa fare validamente fronte con le
modalita' di cui all'articolo 36.
Nota all'art. 77:
- Il testo dell'art. 24 del D.L. n. 66/1989
(Disposizioni urgenti in materia di autonomia impositiva
degli enti locali e di finanza locale), come modificato
dall'art. 14-ter del D.L. n. 415/1989, e' il seguente:
"Art. 24 (Riconoscimento di debiti fuori bilancio). - 1.
Le amministrazioni provinciali, i comuni e le comunita'
montane provvedono, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, all'accertamento dei debiti fuori bilancio
esistenti alla data predetta e, con deliberazioni dei
rispettivi consigli, provvedono al relativo riconoscimento.
2. Il riconoscimento del debito puo' avvenire solo ove
le forniture, opere e prestazioni siano state eseguite per
l'espletamento di pubbliche funzioni e servizi di
competenza dell'ente locale, e deve essere, per ciascun
debito, motivato nell'atto deliberativo di cui al comma 1.
3. Con la deliberazione suddetta il consiglio indica i
mezzi di copertura della spesa ed impegna in bilancio i
fondi necessari.
4. Nel caso i cui non risulti possibile dar copertura ai
debiti fuori bilancio con le modalita' indicate al comma 3,
o per la parte di essi cui non sia possibile provvedere con
tale procedura, il consiglio adotta i provvedimenti di cui
all'art. 1-bis del D.L. 1 luglio 1986, n. 318, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n. 488, con
tutte le facolta' ivi previste. I provvedimenti predetti
debbono realizzare la copertura del disavanzo accertato con
l'ultimo consuntivo approvato e dei debiti fuori bilancio
come sopra riconosciuti. L'indicazione in consuntivo dei
debiti fuori bilancio avviene, in tal caso, esclusivamente
allegando al documento contabile copia della deliberazione
come sopra adottata dal consiglio dell'ente e corredata
dalle attestazioni degli amministratori e dei funzionari
responsabili. Alla copertura del fabbisogno finanziario
necessario per far fronte al disavanzo d'amministrazione e
ai debiti fuori bilancio si provvede mediante un piano
della durata massima di cinque anni finanziari, compreso
quello in corso. L'importo del fabbisogno finanziario, del
quale deve essere assicurata la copertura, deve essere
ripartito, nel periodo previsto dal piano, in quote uguali,
salvo che le condizioni dell'ente consentano di stabilire
in misura maggiore quelle relative all'esercizio in corso e
a quelli immediatamente successivi.
5. L'ente e tenuto a convenire con i creditori, con atti
formali, il piano di rateizzazione, che deve trovare
corrispondenza con quello approvato dal consiglio. L'ente
e' tenuto ogni anno a stanziare in bilancio i relativi
importi. A garanzia dei creditori i contributi erariali
ordinari e perequativi hanno vincolo di destinazione per il
corrispondente valore annuo e non possono essere distolti
per altro titolo.
6. La richiesta del comune, dell'amministrazione
provinciale e della comunita' montana per convenire con i
creditori la rateizzazione comporta la sospensione della
procedura esecutiva eventualmente intrapresa, per il
periodo di non meno di tre e non piu' di sei mesi,
sospensione che deve essere disposta dal giudice competente
adito.
7. Le morosita' pregresse al 31 dicembre 1988 con gli
istituti previdenziali di cui all'art. 22 del decreto-legge
31 agosto 1987, n. 359, convertito con modificazioni,
dalla legge 29 ottobre 1987, n. 440, restano disciplinate
da quanto con tale articolo stabilito.
8. Alle esposizioni debitorie degli enti di cui al comma
1, relative alle maggiori spese occorrenti per le
indennita' di espropriazione per cause di pubblica
utilita', gli stessi enti provvedono con i fondi di cui
alla legge 27 ottobre 1988, n. 458, e, per quanto dalla
stessa non coperto, mediante l'assunzione di mutui con
ammortamento a carico dei loro bilanci, entro i limiti di
cui all'art. 1 del decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio
1978, n. 43.
9. Agli enti che adottano il piano pluriennale di
risanamento di cui al comma 4, e consentito, fino
all'avvenuta estinzione delle passivita' comprese nel pi-
ano:
a) assumere nuovo personale nei limiti del 20 % di
quello cessato dal servizio in ciascun anno di durata del
piano;
b) (soppressa)".