Art. 91
(Ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato)
1. Il consiglio dell'ente locale presenta al Ministro dell'interno,
entro il termine perentorio di tre mesi dalla data di emanazione
del decreto di cui all'articolo 85, un'ipotesi di bilancio di
previsione stabilmente riequilibrato.
2. L'ipotesi di bilancio realizza il riequilibrio mediante
l'attivazione di entrate proprie e la riduzione delle spese
correnti.
3. Per l'attivazione delle entrate proprie, l'ente provvede con le
modalita' di cui all'articolo 84, riorganizzando anche i servizi
relativi all'acquisizione delle entrate ed attivando ogni altro
cespite.
4. Le province ed i comuni ai quali sono attribuiti trasferimenti di
parte corrente in misura inferiore, rispettivamente, a quella me-
dia unica nazionale ed a quella media della fascia demografica di
appartenenza, come definita con il decreto di cui all'articolo
119, comma 1, richiedono, con la presentazione dell'ipotesi, e
compatibilmente con la quantificazione annua dei contributi a cio'
destinati, l'adeguamento dei contributi statali alla media
predetta, quale fattore del consolidamento finanziario della
gestione.
5. Per la riduzione delle spese correnti l'ente locale riorganizza
con criteri di efficienza tutti i servizi, rivedendo le dotazioni
finanziarie ed eliminando, o quanto meno riducendo ogni previsione
di spesa che non abbia per fine l'esercizio di servizi pubblici
indispensabili. L'ente locale emana i provvedimenti necessari per
il risanamento economico-finanziario degli enti od organismi
dipendenti, nonche' delle aziende speciali nel rispetto della
normativa specifica in materia.
6. L'ente locale, ugualmente ai fini della riduzione delle spese,
ridetermina la pianta organica dichiarando eccedente il personale
comunque in servizio in sovrannumero rispetto ai rapporti medi
dipendenti-popolazione di cui all'articolo 119, fermo restando
l'obbligo di accertare le compatibilita' di bilancio. La spesa per
il personale a tempo determinato deve altresi' essere ridotta a
non oltre il 50 % della spesa media sostenuta a tale titolo per
l'ultimo triennio antecedente l'anno cui l'ipotesi si riferisce.
7. La rideterminazione della pianta organica e' sottoposta all'esame
della Commissione centrale per gli organici degli enti locali per
l'approvazione.
8. Al personale eccedente si applicano le disposizioni relative alla
disponibilita' di cui all'articolo 3, commi da 47 a 52, della
legge 24 dicembre 1993, n. 537.
9. Il mancato rispetto degli adempimenti di cui al comma 6 comporta
la denuncia dei fatti alla Procura regionale presso la Corte dei
conti da parte del Ministero dell'interno. L'ente locale e'
autorizzato ad iscrivere nella parte entrata dell'ipotesi di
bilancio un importo pari alla quantificazione del danno subito. E'
consentito all'ente il mantenimento dell'importo tra i residui
attivi sino alla conclusione del giudizio di responsabilita'.
10. Il Ministero dell'interno assegna all'ente locale per il
personale posto in disponibilita' un contributo pari alla spesa
relativa al trattamento economico con decorrenza dalla data della
deliberazione e per tutta la durata della disponibilita'. Analogo
contributo, per la durata del rapporto di lavoro, e' corrisposto
all'ente locale presso il quale il personale predetto assume
servizio.
11.La Cassa depositi e prestiti e gli altri istituti di credito
sono autorizzati, su richiesta dell'ente, a consolidare
l'esposizione debitoria dell'ente locale, al 31 dicembre
precedente, in un ulteriore mutuo decennale, con esclusione delle
rate di ammortamento gia' scadute. Conservano validita' i
contributi statali e regionali gia' concessi in relazione ai mutui
preesistenti.
12.Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento
e di Bolzano, possono porre a proprio carico oneri per la
copertura di posti negli enti locali dissestati in aggiunta a
quelli di cui alla pianta organica rideterminata, ove gli oneri
predetti siano previsti per tutti gli enti operanti nell'ambito
della medesima regione o provincia autonoma.
13.Per le province ed i comuni il termine di cui al comma 1 e'
sospeso a seguito di indizione di elezioni amministrative per
l'ente, dalla data di indizione dei comizi elettorali e sino
all'insediamento dell'organo esecutivo.
Nota all'art. 91:
- Il testo dei commi da 47 a 52 dell'art. 3 della legge
n. 537/1993 (Interventi correttivi di finanza pubblica),
e' il seguente:
"47. Il Dipartimento della funzione pubblica, acquisito
il parere delle rappresentanze sindacali, anche in base
alle comunicazioni da parte delle amministrazioni e degli
enti pubblici di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, dichiara l'eccedenza
dei dipendenti pubblici, in conseguenza: dell'attuazione
delle operazioni di riordino e di fusione delle
amministrazioni e degli enti pubblici; delle operazioni di
trasformazione in societa' di diritto privato delle
amministrazioni e aziende autonome e degli enti pubblici
economici; della determinazione dei carichi di lavoro, con
le modalita' stabilite nel comma 5 del presente articolo.
48. I dipendenti pubblici che risultano eccedenti sulla
base di criteri di scelta concordati con le organizzazioni
sindacali sono collocati in disponibilita'. Ad essi e'
corrisposta, per la durata della disponibilita',
un'indennita' pari all'80 % dello stipendio e
dell'indennita' integrativa speciale, con esclusione di
qualsiasi emolumento, comunque denominato, ancorche'
connesso a servizio e funzioni di carattere speciale.
L'indennita' non puo' comunque essere di ammontare
superiore a lire 1.500.000 lorde mensili, fatta salva la
corresponsione, ove dovuta, dell'assegno per il nucleo
familiare. Il periodo di disponibilita' e' utile ai fini
del trattamento di quiescenza e previdenza, senza oneri a
carico del personale, e non puo' superare la durata di
ventiquattro mesi prorogabili per una sola volta e con un
trattamento inferiore del 20 % rispetto a quello del
precedente biennio sulla base di criteri generali ed
obiettivi fissati con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, per ulteriori dodici mesi. Tale proroga non
puo' essere applicata a dipendenti pubblici che abbiano
rifiutato la proposta di trasferimento nel corso del
periodo di collocamento in disponibilita'.
49. Sono escluse dalla collocazione in disponibilita' le
categorie protette assunte in base alle vigenti norme.
50. Per il collocamento in disponibilita', il Governo,
con il regolamento di cui al comma 52, determina criteri
generali di priorita'. Questi assicurano che la percentuale
degli appartenenti a un sesso non possa essere superiore
alla percentuale del personale dello stesso sesso presente
nel profilo professionale dell'ufficio interessato. Si
applica la legge 10 aprile 1991, n. 125.
51. Il dipendente collocato in disponibilita' puo'
essere trasferito ad un posto vacante presso un'altra
amministrazione secondo le ordinarie procedure di mobilita'
volontaria o d'ufficio. Il collocamento in disponibilita'
cessa dalla data di effettiva presa di servizio presso
altra amministrazione. Nel caso di mancata accettazione del
trasferimento da parte del dipendente ovvero quando non vi
siano posti vacanti, l'amministrazione di provenienza
dispone la cessazione del rapporto di servizio a decorrere
dal termine del periodo di disponibilita'. Al dipendente
collocato a riposo non si applicano i limiti di eta' per
l'accesso ai pubblici concorsi.
52. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, il Ministro per la funzione
pubblica, con proprio decreto da adottarsi di concerto con
il Ministro del tesoro, definisce le modalita' di
attuazione delle disposizioni di cui ai commi da 47 a 51
del presente articolo, anche in relazione con la disciplina
di cui agli articoli 72, 73 e 74 del citato testo unico
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3".