Art. 18.
Subappalto
1. Nel capitolato d'oneri l'amministrazione aggiudicatrice richiede
al concorrente di indicare nell'offerta la parte dell'appalto che
intenda eventualmente subappaltare a terzi.
2. L'indicazione di cui al comma 1 lascia impregiudicata la
responsabilita' dell'appaltatore aggiudicatario.
3. La disciplina del subappalto nel settore dei lavori pubblici
contenuta nell'art. 18 della legge 19 marzo 1990, n. 55, e successive
modifiche e integrazioni, si applica anche nelle ipotesi di
subappalto nel settore degli appalti pubblici di servizi.
Nota all'art. 18:
- La legge 19 marzo 1990, n. 55, reca nuove disposizioni
per la prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di
altre gravi forme manifestazione di pericolosita' sociale.
L'art. 18 cosi' recita:
"Art. 18. - 1. Possono presentare offerte o comunque
partecipare a gare per gli appalti di opere o lavori
pubblici per i cui importi e categorie sono iscritte
all'albo nazionale dei costruttori le imprese singole,
ovvero associate o consorziate, ai sensi della normativa
vigente.
2. Le imprese, le associazioni, i consorzi aggiudicatari
sono tenuti a eseguire in proprio le opere o i lavori
compresi nel contratto. Il contratto non puo' essere
ceduto, a pena di nullita'.
3. Il soggetto appaltante e' tenuto ad indicare nel
progetto e nel bando di gara la categoria o le categorie
prevalenti con il relativo importo, nonche' le ulteriori
categorie, relative a tutte le altre lavorazioni previste
in progetto, anch'esse con il relativo importo. Tutte le
lavorazioni, a qualsiasi categoria appartengano, sono
subappaltabili e affidabili in cottimo, ferme restando le
vigenti disposizioni che prevedono per particolari ipotesi
il divieto di affidamento in subappalto. Per quanto
riguarda la categoria o le categorie prevalenti, con
regolamento emanato ai sensi dell'art. 17 comma 2, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, e' definita la quota parte
subappaltabile, in misura eventualmente diversificata a
seconda delle categorie medesime, ma in ogni caso non
superiore al 30 per cento. L'affidamento in subappalto o in
cottimo e' sottoposto alle seguenti condizioni:
1) che i concorrenti abbiano indicato all'atto
dell'offerta i lavori o le parti di opere che intendono
subappaltare o concedere in cottimo e abbiano indicato da
uno a sei subappaltatori candidati ad eseguire detti
lavori; nel caso di indicazione di un solo soggetto,
all'atto dell'offerta deve essere depositata la
certificazione attestante il possesso da parte del medesimo
dei requisiti di cui al numero 4) del presente comma;
2) che l'appaltatore provveda, entro il termine di
novanta giorni dall'aggiudicazione, al deposito del
contratto di subappalto presso il soggetto appaltante;
3) che, nel caso in cui l'appaltatore abbia indicato
all'atto dell'offerta piu' di un candidato ad eseguire in
subappalto i lavori, al momento del deposito presso il
soggetto appaltante del contratto di subappalto,
l'appaltatore stesso trasmetta altresi' la certificazione
attestante il possesso da parte del subappaltatore dei
requisiti di cui al numero 4) del presente comma;
4) che l'affidatario del subappalto o del cottimo sia
iscritto, se italiano o straniero non appartenente ad uno
Stato membro della Comunita' europea, all'Albo nazionale
dei costruttori per categorie e classifiche di importi
corrispondenti ai lavori da realizzare in subappalto o in
cottimo, ovvero sia in possesso dei corrispondenti
requisiti previsti dalla vigente normativa in materia di
qualificazione delle imprese, salvo i casi in cui, secondo
la legislazione vigente, e' sufficiente per eseguire i
lavori pubblici l'iscrizione alla camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura;
5) che non sussista, nei confronti dell'affidatario del
subappalto o del cottimo, alcuno dei divieti previsti
dall'articolo 10 della legge 31 maggio 1965, n. 575, e
successive modificazioni;
3-bis. Nel bando di gara l'amministrazione o ente
appaltante deve indicare che provvedera' a corrispondere
direttamente al subappaltatore o al cottimista l'importo
dei lavori dagli stessi eseguiti o, in alternativa, che e'
fatto obbligo ai soggetti aggiudicatari di trasmettere,
entro venti giorni dalla data di ciascun pagamento
effettuato nei loro confronti, copia delle fatture
quietanzate relative ai pagamenti da essi aggiudicatari via
via corrisposti al subappaltatore o cottimista, con
l'indicazione delle ritenute di garanzia effettuate. Nel
caso di pagamento diretto i soggetti aggiudicatari
comunicano all'amministrazione o ente appaltante la parte
dei lavori eseguiti dal subappaltatore o dal cottimista,
con la specificazione del relativo importo e con proposta
motivazione di pagamento.
3-ter. In caso di accertata impossibilita' ad affidare
il subappalto o il cottimo ad uno dei soggetti indicati
dall'appaltatore all'atto dell'offerta, previa
autorizzazione dell'Autorita' per la vigilanza sui lavori
pubblici, il subappalto o il cottimo possono essere
affidati ad altri soggetti che presentino i requisiti di
cui al comma 3, numeri 4) e 5), del presente articolo.
4. L'impresa aggiudicataria deve praticare, per i lavori
e le opere affidate in subappalto, gli stessi prezzi
unitari risultanti dall'aggiudicazione, con ribasso non
superiore al venti er cento.
5. Il contratto tra l'impresa appaltatrice e quella
subappaltatrice deve essere trasmesso in copia autentica
all'amministrazione o ente committente e al direttore dei
lavori entro venti giorni dalla data del contratto stesso.
6. Nei cartelli esposti all'esterno del cantiere devono
essere indicati anche i nominativi di tutte le imprese
subappaltatrici, nonche' i dati di cui al comma 3, numero
3).
7. L'appaltatore di opere pubbliche e' tenuto ad
osservare integralmente il trattamento economico e
normativo stabilito dai contratti collettivi nazionale e
territoriale in vigore per il settore e per la zona nella
quale si svolgono i lavori; e', altresi', responsabile in
solido dell'osservanza delle norme anzidette da parte dei
subappaltatori nei confronti dei loro dipendenti per le
prestazioni rese nell'ambito del subappalto. L'appaltatore
e, per suo tramite, le imprese subappaltatrici trasmettono
all'amministrazione o ente committente prima dell'inizio
dei lavori la documentazione di avvenuta denunzia agli enti
previdenziali, inclusa la Cassa edile, assicurativi ed
antinfortunistici, nonche' copia del piano di cui al comma
8. L'appaltatore e, suo tramite, le imprese subappaltatrici
trasmettono periodicamente all'amministrazione o ente
committente copia dei versamenti contributivi,
previdenziali, assicurativi nonche' di quelli dovuti agli
organismi paritetici previsti dalla contrattazione
collettiva.
8. Le stazioni committenti stabiliscono a carico delle
imprese esecutrici l'obbligo di predisporre, prima
dell'inizio dei lavori, il piano delle misure per la
sicurezza fisica dei lavoratori. Tale piano e' messo a
disposizione delle autorita' competenti preposte alle
verifiche ispettive di controllo dei cantieri.
L'affidatario e' tenuto a curare il coordinamento di tutte
le imprese operanti nel cantiere, al fine di rendere gli
specifici piani redatti dalle imprese subappaltatrici
compatibili tra loro e coerenti con il piano presentato
dall'appaltatore. Nell'ipotesi di associazione temporanea
di impresa o di consorzio, detto obbligo incombe
all'impresa mandataria o designata quale capogruppo. Il
direttore tecnico di cantiere e' responsabile del rispetto
del piano da parte di tutte le imprese impegnate
nell'esecuzione dei lavori.
9. L'impresa che si avvale del subappalto o del cottimo
deve allegare alla copia autentica del contratto, da
trasmettere ai soggetti ed entro il termine di cui al comma
5, le certificazioni di cui al comma 3, n. 3 e la
dichiarazione circa la sussistenza o meno di eventuali
forme di controllo o di collegamento a norma dell'articolo
2359 del codice civile con l'impresa affidataria del
subappalto o del cottimo. Analoga dichiarazione deve essere
effettuata da ciascuna delle imprese partecipanti nel caso
di associazione temporanea, societa' o consorzio.
10. L'esecuzione delle opere o dei lavori affidati in
subappalto non puo' formare oggetto di ulteriore
subappalto.
11. Le disposizioni dei commi 3, 3-bis, 4, 5, 6, 7, 8, 9
e 10 si applicano anche alle associazioni temporanee di
impresa e alle societa' anche consortili, di cui agli
articoli 20 e 23-bis della legge 8 agosto 1977, n. 584, e
successive modificazioni ed integrazioni, quando le imprese
riunite o consorziate non intendono eseguire direttamente
le opere scorporabili, nonche' alle concessioni per la
realizzazione di opere pubbliche ed agli appalti pubblici
stipulati a trattativa privata. Le medesime disposizioni si
applicano altresi' alle associazioni in partecipazione
quando l'associante non intende eseguire direttamente le
opere o i lavori assunti in appalto.
12. Le disposizioni dei commi 3, 3-bis, 4, 5, 6, 7, 8, 9
e 10 si applicano anche ai noli a caldo ed ai contratti di
fornitura con posa in opera del materiale fornito, quando
il valore di quest'ultimo sia inferiore rispetto a quello
dell'impiego della mano d'opera.
13. Le disposizioni dei commi 3, 3-bis, 4, 5, 6, 7, 8, 9
e 10 si applicano anche ai casi in cui, in base alla
normativa vigente, la presentazione di una offerta o
comunque l'affidamento, singolarmente ovvero con imprese
iscritte all'albo nazionale dei costruttori, e' consentita
ad imprese la cui attivita' non sia riconducibile ad alcune
di quelle elencate dalle tabelle di classificazione per le
iscrizioni all'albo nazionale dei costruttori.
14. Le disposizioni del presente articolo, escluse
quelle di cui ai commi 5, 6 e 7, non si applicano ai
subappalti o ai cottimi relativi ai lavori pubblici
aggiudicati o affidati prima della data di entrata in
vigore della presente legge. Fino al duecentoquarantesimo
giorno successivo alla data di entrata in vigore della
presente legge, la disposizione di cui al numero 2) del
comma 3, relativa all'iscrizione all'albo nazionale dei
costruttori, non si applica e l'affidamento in subappalto
ed in cottimo puo' essere autorizzato dall'ente o dalla
stazione appaltante, fermo restando l'accertamento dei
requisiti di cui all'articolo 21, secondo comma, della
legge 13 settembre 1982, n. 646".