Art. 26.
Concorsi di progettazione
1. Le disposizioni che seguono disciplinano i concorsi di
progettazione, anche se rientranti nei settori di cui alla direttiva
93/38/CEE e relative norme nazionali di recepimento.
2. I concorsi di progettazione sono procedure intese a fornire
all'amministrazione o al soggetto aggiudicatore, soprattutto nel
settore della pianificazione territoriale, dell'urbanistica,
dell'architettura e dell'ingegneria civile, nonche' in quello
dell'elaborazione dati, un piano o un progetto, selezionati da una
commissione giudicatrice in base ad una gara, con o senza
assegnazione di premi.
3. Le presenti disposizioni si applicano ai concorsi di
progettazione organizzati nel contesto di una procedura di
aggiudicazione di appalti di servizi il cui valore stimato al netto
dell'I.V.A. sia pari o superiore:
a) a 200.000 E.C.U. per gli appalti di servizi di cui all'art. 1
del presente decreto;
b) a 400.000 E.C.U. per gli appalti di servizi di cui all'art. 9,
comma 1, lettera a), del decreto legislativo di attuazione della
direttiva 93/38/CEE;
c) a 600.000 E.C.U. per gli appalti di servizi di cui all'art. 9,
comma 1, lettera b), del decreto legislativo di attuazione della
direttiva 93/38/CEE.
4. Le presenti disposizioni si applicano, inoltre, a tutti i
concorsi di progettazione nei quali l'importo complessivo dei premi
di partecipazione ai concorsi e dei versamenti a favore dei
partecipanti non sia inferiore a 200.000 E.C.U. Nel caso di concorsi
indetti dai soggetti aggiudicatori di cui all'art. 9, comma 1,
lettera a) o lettera b), del decreto legislativo di attuazione della
direttiva 93/38/CEE, tale valore e' portato, rispettivamente, a
400.000 E.C.U. e a 600.000 E.C.U.
5. L'amministrazione aggiudicatrice che intende indire un concorso
di progettazione pubblica un bando di concorso.
6. Le regole per organizzare i concorsi sono stabilite in
conformita' del presente decreto e messe a disposizione degli
interessati alla partecipazione.
7. Fermo il disposto di cui all'art. 12, comma 2, l'ammissione dei
partecipanti ai concorsi di progettazione non puo' essere limitata al
territorio nazionale o a parte di esso.
8. Se ai concorsi di progettazione partecipa un numero limitato di
candidati, le amministrazioni e soggetti aggiudicatori stabiliscono
criteri selettivi chiari e non discriminatori; in ogni caso il numero
dei candidati da invitare deve garantire un'effettiva concorrenza.
9. La commissione giudicatrice e' composta unicamente da persone
fisiche indipendenti dai partecipanti al concorso.
10. Ogni qualvolta ai concorrenti sia richiesta una particolare
qualificazione professionale, almeno un terzo dei membri della
commissione giudicatrice deve possedere la stessa qualificazione o
una equipollente.
11. La commissione giudicatrice e' autonoma nelle sue decisioni e
nei suoi pareri, che sono presi in base a progetti presentati in modo
anonimo e solo in base ai criteri specificati nel bando di concorso
di cui all'allegato 6A.
12. L'amministrazione che abbia espletato un concorso di
progettazione invia all'Ufficio delle pubblicazioni delle Comunita'
europee un avviso in merito ai risultati della procedura, conforme
all'allegato 6B; per i concorsi di cui ai commi 3 e 4, primo periodo,
l'avviso deve essere inviato entro quarantotto giorni dalla chiusura
del concorso; per i concorsi di cui ai commi 3 e 4, secondo periodo,
detto termine e' pari a giorni sessanta.
13. Le disposizioni di cui all'art. 8, comma 1, lettera a), del
decreto legislativo di attuazione della direttiva 93/38/CEE si
applicano anche con riguardo ai concorsi di progettazione.
14. Le amministrazioni e i soggetti aggiudicatori per quanto di
rispettiva competenza, nel rispetto delle disposizioni che precedono,
fissano le regole necessarie per l'espletamento dei concorsi di
progettazione, tenendo conto, in relazione ai settori di applicazione
e alla specificita' della progettazione, del regolamento previsto
dall'art. 3 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive
modifiche ed integrazioni.
Note all'art. 26:
- Per la direttiva 93/38/CEE vedi nota all'art. 5.
- La legge 11 febbraio 1994, n. 109, reca la legge
quadro in materia di lavori pubblici. L'art. 3 cosi'
recita:
"Art. 3 (Delegificazione). - E' demandata alla potesta'
regolamentare del Governo, ai sensi dell'art.17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, con le modalita' di cui
al presente articolo e secondo le norme di cui alla
presente legge, la materia dei lavori pubblici con
riferimento:
a) alla programmazione, alla progettazione, alla
direzione dei lavori, al collaudo e alle attivita' di
supporto tecnico-amministrativo con le annesse normative
tecniche;
b) alle procedure di affidamento degli appalti e delle
concessioni di lavori pubblici, nonche' degli incarichi di
progettazione;
c) alle forme di pubblicita' e di conoscibilita' degli
atti procedimentali, anche mediante informazione televisiva
o trasmissione telematica, nonche' alle procedure di
accesso a tali atti;
d) ai rapporti funzionali tra i soggetti che
concorrono alla realizzazione dei lavori e alle relative
competenze.
2. Nell'esercizio della potesta' regolamentare di cui al
comma 1 il Governo, entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, adotta apposito regolamento,
di seguito cosi' denominato, che, insieme alla presente
legge, costituisce l'ordinamento generale in materia di
lavori pubblici, recando altresi' norme di esecuzione ai
sensi del comma 6. Il predetto atto assume come norme
regolatrici, nell'ambito degli istituti giuridici
introdotti dalla normativa comunitaria vigente e comunque
senza pregiudizio dei principi della liberta' di
stabilimento e della libera prestazione dei servizi, la
presente legge, nonche', per quanto non da essa disposto,
la legislazione antimafia e le disposizioni nazionali di
recepimento della normativa comunitaria vigente nella
materia di cui al comma 1. Il regolamento e' adottato su
proposta del Ministro dei lavori pubblici, di concerto con
i Ministri dell'ambiente e per i beni culturali e
ambientali, sentiti i Ministri interessati, previo parere
del parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici e
dell'Autorita' per la vigilanza sui lavori pubblici di cui
all'art. 4, nonche' delle competenti Commissioni
parlamentari, che si esprimono entro sessanta giorni dalla
trasmissione dello schema. Con la procedura di cui al
presente comma si provvede altresi' alle successive
modificazioni ed integrazioni del regolamento.
3. Il Governo, nell'ambito delle materie disciplinate
dal regolamento, attua, con modifiche al medesimo
regolamento, le direttive comunitarie nella materia di cui
al comma 1 che non richiedono la modifica di disposizioni
della presente legge.
4. Sono abrogati, con effetto dalla data di entrata in
vigore del regolamento, gli atti normativi indicati che
disciplinano la materia di cui al comma 1, ad eccezione
delle norme della legislazione antimafia. Il regolamento e'
pubblicato in apposito supplemento della Gazzetta
Ufficiale, unitamente alla ripubblicazione della presente
legge e delle altre disposizioni legislative non abrogate
in materia di lavori pubblici.
5. Con decreto del Ministro dei lavori pubblici, sentito
il Consiglio superiore dei lavori pubblici, e' adottato, ai
sensi dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, il nuovo capitolato generale d'appalto, che entra in
vigore contestualmente al regolamento. Con decreto del
Ministro dei lavori pubblici, emanato di concerto con il
Ministro per i beni culturali e ambientali, sentito il
Consiglio nazionale per i beni culturali e ambientali, sono
adottati uno o piu' capitolati speciali per i lavori di
restauro e manutenzione di dipinti su tela, su tavola e su
muro, nonche' di superfici decorate di monumenti
architettonici e di materiali di scavo.
6. Il regolamento, con riferimento alle norme di cui
alla presente legge, definisce in particolare:
a) le modalita' di esercizio della vigilanza di cui
all'art. 4;
b) le sanzioni previste a carico del responsabile del
procedimento e la ripartizione dei compiti e delle funzioni
dell'ingegnere capo fra il responsabile del procedimento e
il direttore dei lavori;
c) le forme di pubblicita' dei lavori delle conferenze
di servizi di cui all'art. 7;
d) i requisiti e le modalita' per l'iscrizione,
all'Albo nazionale dei costruttori, dei consorzi stabili di
cui all'art. 12, nonche' le modalita' per la partecipazione
dei consorzi stabili alle gare per l'aggiudicazione di
appalti e di concessioni di lavori pubblici;
e) la disciplina delle associazioni temporanee di tipo
verticale e l'individuazione dei lavori ad alta tecnologia
ai sensi e per gli effetti dell'art. 13, comma 7;
f) i tempi e le modalita' di predisposizione, di
inoltro e di aggiornamento dei programmi di cui all'art.
14;
g) le ulteriori norme tecniche di compilazione dei
progetti, gli elementi progettuali relativi a specifiche
categorie di lavori, le possibili deroghe alla soglia
percentuale di cui all'art. l6, comma 8;
h) gli ulteriori requisiti delle societa' di
ingegneria di cui all'art. 17, comma 9;
i) la misura percentuale del costo di progettazione da
destinare alla costituzione del fondo di cui all'art. 18,
nonche' i criteri generali di ripartizione delle risorse
dello stesso fondo;
l) specifiche modalita' di progettazione e di
affidamento dei lavori di scavo, restauro e manutenzione
dei beni tutelati ai sensi della legge 1 giugno 1939, n.
1089, e successive modificazioni, anche in deroga agli
articoli 16, 19, 20 e 23 della presente legge;
m) le modalita' di espletamento dell'attivita' delle
commissioni giudicatrici di cui all'art. 21;
n) le specifiche tecniche ed i criteri di selezione di
cui all'art. 23 in caso di licitazioni private, con
particolare riguardo a lavori di importo inferiore alla
soglia di applicazione della normativa comunitaria, tenuto
conto del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
10 gennaio 1991 n. 55;
o) le procedure di esame delle proposte di variante di
cui all'art. 25;
p) l'ammontare delle penali di cui all'art. 26, comma
6, secondo l'importo dei lavori e le cause che le
determinano, nonche' le modalita' applicative;
q) le modalita' e le procedure accelerate per la
deliberazione prima del collaudo, da parte del soggetto
appaltante o concedente o di altri soggetti, sulle riserve
dell'appaltatore;
r) i lavori in relazione ai quali il collaudo si
effettua sulla base di apposite certificazioni di qualita'
dell'opera e dei materiali e le relative modalita' di
rilascio; le norme concernenti le modalita' del collaudo di
cui all'art. 28 e il termine entro il quale il collaudo
stesso deve essere effettuato e gli ulteriori casi nei
quali e' obbligatorio effettuare il collaudo in corso
d'opera; le condizioni di incompatibilita' dei
collaudatori, i criteri di rotazione negli incarichi, i
relativi compensi, i requisiti professionali secondo le
caratteristiche dei lavori;
s) le forme di pubblicita' di appalti e concessioni ai
sensi dell'art. 29;
t) le modalita' di attuazione degli obblighi
assicurativi di cui all'art. 30, le condizioni generali e
particolari delle polizze e i massimali garantiti, nonche'
le modalita' di costituzione delle garanzie fideiussorie di
cui al medesimo art. 30; le modalita' di prestazione della
garanzia in caso di riunione di concorrenti di cui all'art.
13;
u) la disciplina riguardante i lavori segreti di cui
all'art. 33;
v) la quota subappaltabile dei lavori appartenenti
alla categoria o alle categorie prevalenti ai sensi
dell'art. 18, comma 3, della legge 19 marzo 1990, n. 55,
come sostituito dall'art. 34, comma 1, della presente
legge;
z) le norme riguardanti la consegna dei lavori e le
sospensioni disposte dal titolare dei lavori al fine di
assicurare l'effettiva e continuativa prosecuzione dei
lavori stessi, le modalita' di corresponsione agli
appaltatori e ai concessionari di acconti in relazione allo
stato di avanzamento dei lavori;
aa) la disciplina per la tenuta dei documenti
contabili.
7. Ai fini della predisposizione del regolamento, e'
istituita, dal Ministero dei lavori pubblici, apposita
commissione di studio composta da docenti universitari,
funzionari pubblici ed esperti di particolare
qualificazione professionale. Per il funzionamento della
commissione e per la corresponsione dei compensi, da
determinarsi con decreto del Ministro dei lavori pubblici,
di concerto con il Ministro del tesoro, in riferimento
all'attivita' svolta, e' autorizzata la spesa di lire 500
milioni da imputarsi sul capitolo 1030 dello stato di
previsione del Ministero dei lavori pubblici".