ALLEGATO I
NOTE INTERPRETATIVE
Nota generale
Ordine di applicazione dei metodi di valutazione
1. Gli articoli da 1 a 7 incluso definiscono come determinare a norma
del presente accordo il valore in dogana delle merci importate.
I metodi di valutazione sono indicati nell'ordine in cui sono
applicabili. Il metodo principale per la determinazione del valore in
dogana e' definito all'articolo 1: le merci importate devono essere
valutate conformemente a tale articolo ogniqualvolta siano
soddisfatte le condizioni in esso previste.
2. Quando il valore in dogana non puo' essere determinato a norma
dell'articolo 1, occorre passare via via agli articoli seguenti, fino
all'articolo che per primo consente la determinazione del valore in
dogana. Salvo per quanto disposto all'articolo 4, solo quando il
valore in dogana non puo' essere stabilito in base alle disposizioni
di un determinato articolo e' consentito ricorrere alle disposizioni
dell'articolo immediatamente successivo nell'ordine di applicazione.
3. Se l'importatore non richiede di invertire l'ordine degli articoli
5 e 6, dev'essere rispettato il normale ordine di applicazione. Se
tale richiesta viene formulata, ma in seguito risulta impossibile
determinare il valore in dogana in base alle disposizioni
dell'articolo 6, la determinazione deve avvenire applicando, se
possibile, le disposizioni dell'articolo 5.
4. Quando non puo' essere determinato a norma di uno degli articoli
da 1 a 6 incluso, il valore in dogana deve essere stabilito
applicando le disposizioni dell'articolo 7.
Applicazione di principi di contabilita' generalmente ammessi
1. Per "principi di contabilita' generalmente ammessi" si intendono
quelli che sono oggetto in un paese, e in un momento determinato, di
un consenso riconosciuto o di una larga adesione di fonti che fanno
testo e che determinano quali siano le risorse e gli obblighi
economici da registrare all'attivo e al passivo, quali siano i
cambiamenti nell'attivo e nel passivo da registrare, come dovrebbero
essere valutati l'attivo, il passivo e i cambiamenti intervenuti,
quali siano le informazioni da divulgare e in che modo, e quali siano
i rendiconti finanziari da preparare. Tali norme possono consistere
tanto in ampi principi direttivi di applicazione generale, quanto in
pratiche e procedure particolareggiate.
2. Ai fini del presente Accordo, l'amministrazione doganale di
ciascun Membro utilizza le informazioni raccolte in modo compatibile
con i principi di contabilita' generalmente ammessi nel paese di
riferimento per l'articolo in questione. Ad esempio, la
determinazione degli utili e delle spese generali correnti ai sensi
dell'articolo 5, sara' effettuata in base ad informazioni raccolte
compatibilmente con i principi di contabilita' generalmente ammessi
nel paese di importazione. Per contro, la determinazione degli utili
e delle spese generali correnti ai sensi dell'articolo 6, avverra' in
base alle informazioni raccolte compatibilmente con i principi di
contabilita' generalmente ammessi nel paese di produzione. Altro
esempio: la determinazione di un elemento contemplato dall'articolo
8, paragrafo 1, lettera b), punto ii), compiuta nel paese di
importazione, sara' effettuata utilizzando le informazioni
compatibilmente con i principi di contabilita' generalmente ammessi
nel paese in questione.
Nota relativa all'articolo 1
Prezzo effettivamente pagato o da pagare
1. Il prezzo effettivamente pagato o da pagare e' l'importo totale
versato o da versare da parte del compratore al venditore, o a
beneficio di quest'ultimo, per le merci importate. Il pagamento non
deve necessariamente avvenire in forma di trasferimento di denaro, ma
puo' anche essere effettuato mediante lettere di credito o altri
strumenti negoziabili, e in forma diretta o indiretta. Un esempio di
pagamento indiretto sarebbe il regolamento totale o parziale da parte
del compratore di un debito del venditore.
2. Le attivita' intraprese dal compratore per proprio conto, di-
verse da quelle per le quali e' prevista una rettifica nell'articolo
8, non sono considerate un pagamento indiretto al venditore, anche se
si puo' ritenere che il venditore ne sia il beneficiario. Ne consegue
che, per la determinazione del valore in dogana, il costo di queste
attivita' non verra' aggiunto al prezzo effettivamente pagato o da
pagare.
3. Il valore in dogana non comprende le spese o i costi qui di
seguito indicati, purche' essi siano distinti dal prezzo
effettivamente pagato o da pagare per le merci importate:
a) spese relative a lavori di costruzione, di installazione, di
montaggio, di manutenzione o di assistenza tecnica avviati
dopo l'importazione, in relazione a merci importate quali
impianti, macchinari o attrezzature industriali;
b) costo del trasporto successivamente all'importazione;
c) diritti e imposte applicati nel paese di importazione.
4. Per prezzo effettivamente pagato o da pagare si intende il prezzo
delle merci importate. Non rientrano pertanto nel valore in dogana i
trasferimenti di dividendi o altri pagamenti effettuati dal
compratore a favore del venditore che non si riferiscono alle merci
importate.
Paragrafo 1, lettera a), punto iii)
Tra le restrizioni che non renderebbero inaccettabile un prezzo
effettivamente pagato o da pagare, figurano quelle che non incidono
sostanzialmente sul valore delle merci. Un esempio puo' essere il
caso in cui un venditore chieda ad un compratore di automobili di non
rivenderle, ne' esporle prima di una determinata data, che
corrispondere al momento dell'immissione sul mercato dei modelli
dell'anno.
Paragrafo 1, lettera b)
1. Se la vendita o il prezzo sono soggetti a condizioni o a
prestazioni il cui valore, nel caso delle merci da valutare, non puo'
essere determinato, il valore di transazione non sara' accettabile ai
fini doganali. Seguono alcuni esempi di situazioni di questo tipo:
a) il venditore fissa il prezzo delle merci importate
subordinandolo alla condizione che il compratore acquisti
anche determinate quantita' di altre merci;
b) il prezzo delle merci importate dipende dal prezzo o dai
prezzi ai quali il compratore delle merci importate vende
altre merci al venditore di dette merci importate;
c) il prezzo e' stabilito sulla base della forma di pagamento,
senza alcun rapporto con le merci importate; ad esempio,
quando le merci importate sono dei prodotti semilavorati che
il venditore ha fornito a condizione di ricevere una
determinata quantita' di prodotti finiti.
2. Tuttavia, non comporteranno il rifiuto del valore di transazione
condizioni o prestazioni relative alla produzione o alla
commercializzazione delle merci importate. Ad esempio, il fatto che
il compratore fornisca lavori di progettazione o piani effettuati nel
paese di importazione non comporta il rifiuto del valore di
transazione ai fini dell'articolo 1. Analogamente, se il compratore
intraprende per conto proprio, anche nel quadro di un accordo con il
venditore, attivita' inerenti la commercializzazione delle merci
importate, nel valore in dogana non rientra il valore di tali
attivita', che non comportano il rifiuto del valore di transazione.
Paragrafo 2
1. I paragrafi 2, lettera a) e 2 lettera b) prevedono mezzi diversi
per stabilire l'accettabilita' di una valore di transazione.
2. Il paragrafo 2, lettera a) prevede che, nel caso in cui il
compratore e il venditore siano collegati, le circostanze proprie
della vendita vengano verificate e il valore di transazione venga
ammesso come valore in dogana a condizione che il legame tra le due
parti non abbia influito sul prezzo. Cio' non significa che le
circostanze della vendita dovrebbero essere esaminate ogni volta che
compratore e venditore sono collegati. La verifica e' necessaria
soltanto nel caso in cui esistano dubbi sull'accettabilita' del
prezzo. Quando l'amministrazione doganale non nutre alcun dubbio
sull'accettabilita' del prezzo, quest'ultimo dovrebbe essere
accettato senza chiedere all'importatore di fornire ulteriori
informazioni. Ad esempio, l'amministrazione doganale puo' avere
esaminato in precedenza il legame tra le parti, o essere gia' in
possesso di informazioni particolareggiate concernenti il compratore
e il venditore ed essere gia' certa, sulla base di tale verifica o di
tali informazioni, che il legame non ha influito sul prezzo.
3. Quando l'amministrazione doganale non e' in grado di accettare il
valore di transazione senza complemento di indagine, essa dovrebbe
dare all'importatore la possibilita' di fornire tutte le informazioni
particolareggiate che potrebbero essere necessarie per consentire di
esaminare le circostanze della vendita. A questo riguardo,
l'amministrazione doganale dovrebbe essere disposta ad esaminare gli
aspetti pertinenti della transazione, ivi compreso il modo in cui il
compratore e il venditore organizzano i loro rapporti commerciali e
le modalita' secondo le quali e' stato deciso il prezzo in questione,
allo scopo di determinare se il legame tra le parti abbia influito
sul prezzo. Se e' possibile provare che il compratore e il venditore,
benche' collegati ai sensi dell'articolo 15, commerciano tra loro
come se non lo fossero, cio' vale come dimostrazione del fatto che il
legame non ha influito sul prezzo. Ad esempio, se il prezzo fosse
stabilito secondo modalita' compatibili con le normali prassi di
determinazione dei prezzi nel settore produttivo in questione, o
secondo le modalita' in base alle quali il venditore stabilisce i
prezzi per la vendita a compratori non collegati, cio' dimostrerebbe
che il legame esistente tra le parti non ha influito sul prezzo.
Analogamente, qualora venisse provato che il prezzo e' sufficiente a
coprire tutti i costi e ad assicurare un utile rappresentativo
dell'utile globale realizzato dall'impresa nell'arco di un periodo
rappresentativo (ad esempio, su una base annua) per la vendita di
merci della stessa categoria o tipo, cio' dimostrerebbe che il prezzo
non e' stato influenzato.
4. Il paragrafo 2, lettera b) prevede la possibilita' per
l'importatore di dimostrate che il valore di transazione e'
estremamente vicino ad un valore di riferimento in precedenza
accettato dall'amministrazione doganale e pertanto risulta
accettabile ai sensi delle disposizioni dell'articolo 1. Ove sia
soddisfatto uno dei criteri previsti dal paragrafo 2, lettera b), non
e' necessario esaminare la questione della possibile influenza sul
prezzo di cui al paragrafo 2, lettera a). Se l'amministrazione
doganale e' gia' in possesso di informazioni sufficienti a
convincerla, senza svolgere ricerche piu' approfondite, che e'
soddisfatto uno dei criteri previsti al paragrafo 2, lettera b), essa
non avra' motivo di esigere dall'importatore che ne apporti la prova.
Nel paragrafo 2, lettera b), con l'espressione "compratori non
collegati" si intendono compratori che non sono collegati al
venditore in nessun caso particolare.
Paragrafo 2, lettera b)
Per determinare se un valore sia "estremamente vicino" ad un altro
valore e' necessario prendere in considerazione vari elementi. Si
tratta, in particolare, della natura delle merci importate, della
natura del settore produttivo considerato, della stagione nel corso
della quale le merci sono importate, nonche' di sapere se la
differenza di valore e' significativa dal punto di vista commerciale.
Poiche' questi elementi possono variare da un caso all'altro, sarebbe
impossibile applicare in tutti i casi una norma uniforme come, ad
esempio, una percentuale fissa. Ad esempio, nel determinare se il
valore di transazione sia estremamente vicino ai valori di
riferimento indicati all'articolo 1, paragrafo 2, lettera b), una
piccola differenza di valore potrebbe risultare inaccettabile in un
caso riguardante un determinato tipo di merce, mentre una differenza
rilevante potrebbe risultare accettabile in un caso concernente un
altro tipo di merce.
Nota relativa all'articolo 2
1. Nell'applicare l'articolo 2, l'amministrazione doganale si
riferira', ogni volta che sara' possibile, ad una vendita di merci
identiche effettuata allo stesso livello commerciale e
sostanzialmente della stessa quantita' della vendita delle merci da
valutare. In mancanza, sara' possibile riferirsi a una vendita di
merci identiche che avvenga in una qualsiasi delle tre circostanze
seguenti:
a) vendita allo stesso livello commerciale, ma riguardante
quantita' differenti;
b) vendita ad un livello commerciale differente, ma riguardante
quantita' sostanzialmente uguali, oppure
c) vendita ad un livello commerciale differente e riguardante
quantita' differenti.
2. Ove si individui una vendita che rispecchi una qualsiasi delle tre
circostanze sopra citate, saranno apportate rettifiche per tener
conto, a seconda del caso
a) unicamente del fattore quantita'
b) unicamente del fattore livello commerciale; o
c) sia del livello commerciale sia della quantita'.
3. L'espressione "e/o" consente di riferirsi alle vendite e di
operare le rettifiche necessarie in una qualsiasi delle tre
circostanze in precedenza descritte.
4. Ai fini dell'articolo 2, per valore di transazione di merci
importate identiche si intende un valore in dogana, rettificato
conformemente ai paragrafi 1, lettera b), e 2, che sia gia' stato
accettato a norma dell'articolo 1.
5. Qualsiasi rettifica da operare a causa di differenza di livello
commerciale o di quantita' e' subordinata alla condizione che tale
rettifica, a prescindere dal fatto che porti ad un aumento o ad una
diminuzione del valore, venga operata unicamente in base ad elementi
di prova documentati, che dimostrino chiaramente che essa e'
ragionevole ed esatta, quali, ad esempio, listini prezzi in vigore
nei quali figurino prezzi relativi a livelli differenti o a
quantitativi differenti. Ad esempio, se le merci importate da
valutare consistono in un invio di 10 unita' e le sole merci
importate identiche per le quali esiste un valore di transazione sono
state vendute in quantita' pari a 500 unita', ed e' noto che il
venditore concede sconti di quantita', la necessaria rettifica potra'
essere operata ricorrendo al listino prezzi del venditore ed
utilizzando il prezzo applicabile ad una vendita di 10 unita'. A
questo proposito, non e' necessario che una vendita di 10 unita'
abbia avuto luogo purche' si sia stabilito, a seguito di vendite di
quantita' differenti, che il listino prezzi e' veritiero ed
effettivo. Tuttavia, in mancanza di un criterio obiettivo di questo
tipo, la determinazione del valore in dogana secondo le disposizioni
dell'articolo 2 non e' adeguata.
Nota relativa all'articolo 3
1. Nell'applicare l'articolo 3, l'amministrazione doganale si
riferira', ogni volta che sara' possibile, ad una vendita di merci
simili effettuata allo stesso livello commerciale e sostanzialmente
nelle stesse quantita' della vendita delle merci da valutare. In
mancanza, sara' possibile riferirsi a una vendita di merci simili che
avvenga in una qualsiasi delle tre circostanze seguenti:
a) vendita allo stesso livello commerciale, ma riguardante
quantita' differenti;
b) vendita ad un livello commerciale differente, ma riguardante
quantita' sostanzialmente uguali; oppure
c) vendita ad un livello commerciale differente e riguardante
quantita' differenti.
2. Ove si individui una vendita che rispecchi una qualsiasi delle tre
circostanze sopra citate, saranno apportate rettifiche per tener
conto, a seconda del caso
a) unicamente del fattore quantita'
b) unicamente del fattore livello commerciale; o
c) sia del livello commerciale sia della quantita'.
3. L'espressione "e/o" consente di riferirsi alle vendite e di
operare le rettifiche necessarie in una qualsiasi delle tre
circostanze in precedenza descritte.
4. Ai fini dell'articolo 2, per valore di transazione di merci
importate simili si intende un valore in dogana, rettificato
conformemente ai paragrafi 1, lettera b), e 2, che sia gia' stato
accettato a norma dell'articolo 1.
5. Qualsiasi rettifica da operare a causa di differenze di livello
commerciale o di quantita' e' subordinata alla condizione che tale
rettifica, a prescindere dal fatto che porti ad un aumento o ad una
diminuzione del valore, venga operata unicamente in base ad elementi
di prova documentati, che dimostrino chiaramente che essa e'
ragionevole ed esatta, quali, ad esempio, listini prezzi in vigore
nei quali figurino prezzi relativi a livelli differenti o a
quantitativi differenti. Ad esempio, se le merci importate da
valutare consistono in un invio di 10 unita' e le sole merci
importate simili per le quali esiste un valore di transazione sono
state vendute in quantita' pari a 500 unita', ed e' noto che il
venditore concede sconti di quantita', la necessaria rettifica potra'
essere operata ricorrendo al listino prezzi del venditore ed
utilizzando il prezzo applicabile ad una vendita di 10 unita'. A
questo proposito, non e' necessario che una vendita di 10 unita'
abbia avuto luogo purche' si sia stabilito, a seguito di vendite di
quantita' differenti, che il listino prezzi e' veritiero ed
effettivo. Tuttavia, in mancanza di un criterio obiettivo di questo
tipo, la determinazione del valore in dogana secondo le disposizioni
dell'articolo 3 non e' adeguata.
Nota relativa all'articolo 5
1. Con l'espressione "prezzo unitario corrispondente alle vendite nel
quantitativo complessivo maggiore" s'intende il prezzo al quale viene
venduto il maggior numero di unita' in occasione di vendite a
soggetti non collegati alle persone da cui acquistano le merci in
questione, al primo livello commerciale successivo all'importazione
al quale si effettuano tali vendite.
Segue frase illeggibile
2. Per fare un esempio, alcune merci sono vendute sulla base di un
listino prezzi che prevede prezzi unitari favorevoli per acquisti in
quantita' piuttosto elevate.
Quantita' per Prezzo Numero di vendite Quantita'
vendita unitario totale
venduta a
ciascun
prezzo
1-10 unita' 100 10 vendite di 5 unita' 65
5 vendite di 3 unita'
11-25 unita' 95 5 vendite di 11 unita' 55
piu' di 25 unita' 90 1 vendita di 30 unita' 80
1 vendita di 50 unita'
Il numero piu' elevato di unita' vendute ad un determinato
prezzo e' 80; di conseguenza, il prezzo unitario corrispondente al
quantitativo complessivo maggiore e' 90.
3. Per fare un altro esempio, si considerino due diverse vendite. Nel
primo caso, 500 unita' sono vendute al prezzo di 95 unita' monetarie
ciascuna. Nel secondo caso, 400 unita' vengono vendute al prezzo di
90 unita' monetarie ciascuna. In questo esempio, il numero piu'
elevato di unita' vendute ad un determinato prezzo e' 500; di
conseguenza, il prezzo unitario corrispondente al quantitativo
complessivo maggiore e' 95.
4. Terzo esempio: nella seguente situazione, diversi quantitativi
sono venduti a prezzi differenti.
a) Vendite
Quantita' per vendita Prezzo unitario
40 unita' 100
30 unita' 90
15 unita' 100
50 unita' 95
25 unita' 105
35 unita' 90
5 unita' 100
b) Totali Quantita' totale venduto Prezzo unitario
65 90
50 95
60 100
25 105
In questo esempio, il numero piu' elevato di unita' vendute ad
un determinato prezzo e' 65; di conseguenza, il prezzo unitario
corrispondente al quantitativo complessivo maggiore e' 90.
5. Una vendita effettuata nel paese d'importazione come descritto al
precedente paragrafo 1, a una persona che fornisca, direttamente o
indirettamente e gratuitamente o a costo ridotto, a fini di utilizzo
nella produzione o nella vendita per l'esportazione delle merci
importate, uno qualsiasi degli elementi specificati all'articolo 8,
paragrafo 1, lettera b), non dovrebbe essere presa in considerazione
per stabilire il prezzo unitario ai fini dell'articolo 5.
6. Occorre notare che gli "utili e le spese generali" di cui
all'articolo 5, paragrafo 1, dovrebbero essere considerati come
un'unica entita'. La cifra considerata ai fini di tale deduzione
dovrebbe essere determinata in base alle informazioni fornite
dall'importatore o a suo nome, a meno che le cifre dell'importatore
siano incompatibili con quelle normalmente corrispondenti alle
vendite nel paese di importazione di merci importate della stessa
categoria o dello stesso tipo. In questo caso, l'importo da
considerare per gli utili e le spese generali puo' basarsi su
informazioni pertinenti, diverse da quelle fornite dall'importatore o
a suo nome.
7. Le "spese generali" comprendono i costi diretti e indiretti della
commercializzazione delle merci in questione.
8. Le imposte locali da pagare a seguito della vendita delle merci
per le quali non e' ammessa la deduzione ai sensi delle disposizioni
dell'articolo 5, paragrafo 1, lettera a), punto iv) dovranno essere
detratte conformemente all'articolo 5, paragrafo 1, lettera a), punto
i).
9. Nel determinare le commissioni o gli utili e le spese generali
consuete conformemente all'articolo 5, paragrafo 1, si dovra'
decidere, caso per caso e tenendo conto delle circostanze, se deter-
minate merci siano "della stessa categoria o dello stesso tipo" di
altre merci. Si dovrebbe procedere ad un esame delle vendite, nel
paese di importazione, del gruppo o della gamma piu' limitata di
merci importate della stessa categoria o dello stesso tipo, che
comprenda le merci da valutare, sulle quali possono essere fornite le
necessarie informazioni. Ai fini dell'articolo 5, le "merci della
stessa categoria o dello stesso genere" comprendono merci importate
dallo stesso paese di provenienza delle merci da valutare, nonche'
merci importate provenienti da altri paesi.
10. Ai fini dell'articolo 5, paragrafo 1, lettera b), la "data piu'
vicina" sara' la data alla quale le merci importate o merci identiche
o simili importate sono vendute in quantita' sufficiente ad
individuare il prezzo unitario.
11. Quando si fa ricorso al metodo indicato all'articolo 5, paragrafo
2, le deduzioni operare per tener conto del valore aggiunto dovuto
alla lavorazione o alla successiva trasformazione si devono basare su
dati oggettivi e quantificabili relativi al costo di tale lavoro. I
calcoli vengono effettuati in base a formule, prescrizioni e metodi
di interpretazione ammessi nel settore di produzione, nonche' ad
altre pratiche del settore.
12. E' riconosciuto che il metodo di valutazione previsto
dall'articolo 5, paragrafo 2 non sarebbe di norma applicabile
qualora, in seguito a una lavorazione o a una trasformazione
successiva, le merci importate avessero perso la loro identita'.
Tuttavia, vi possono essere casi in cui, benche' le merci importate
abbiano perso la loro identita', il valore aggiunto per effetto della
lavorazione o della trasformazione puo' essere determinato con
precisione e senza eccessiva difficolta'. Viceversa, possono anche
verificarsi casi nei quali le merci importate conservano la loro
identita', ma costituiscono un elemento talmente secondario
nell'ambito delle merci vendute nel paese di importazione che il
ricorso a questo metodo di valutazione non sarebbe giustificato. Alla
luce delle considerazioni che precedono, le situazioni di questo tipo
devono essere considerate caso per caso.
Nota relativa all'articolo 6
1. Di norma, il valore in dogana e' determinato, ai sensi del
presente Accordo, in base ad informazioni immediatamente disponibili
nel paese d'importazione. Tuttavia, al fine di determinare un valore
calcolato, potra' essere necessario esaminare i costi di produzione
delle merci da valutare, nonche' altre informazioni che dovranno
essere ottenute al di fuori del paese d'importazione. Inoltre, nella
maggior parte dei casi, il produttore delle merci non sara'
assoggettato alla giurisdizione delle autorita' del paese di
importazione. Il ricorso al metodo del valore calcolato sara', in
generale, limitato ai casi nei quali compratore e venditore sono
collegati e nei quali il produttore e' disposto a comunicare alle
autorita' del paese di importazione i dati necessari relativi alla
determinazione dei costi, nonche' ad agevolare ogni ulteriore
verifica che possa risultare necessaria.
2. Il "costo o valore" di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettera a)
e' da determinare in base ad informazioni relative alla produzione
delle merci da valutare che saranno fornite dal produttore o a suo
nome. Tale costo si basera' sulla contabilita' commerciale del
produttore, a condizione che la stessa sia compatibile con i principi
di contabilita' generalmente ammessi e applicati nel paese di
produzione delle merci.
3. Il "costo o valore" comprende il costo degli elementi precisati
all'articolo 8, paragrafo 1, lettera a), punti ii) e iii). Esso
comprende inoltre il valore, attribuito nelle proporzioni adeguate
conformemente alla nota relativa all'articolo 8, di ogni elemento
specificato al paragrafo 1, lettera b) di detto articolo, che sia
stato fornito direttamente o indirettamente dal compratore per essere
utilizzato in sede di produzione delle merci importate. Il valore dei
lavori specificati all'articolo 8, paragrafo 1, lettera b), punto
iv), che sono eseguiti nel paese di importazione, viene incluso
unicamente nella misura in cui detti lavori sono a carico del
produttore. Resta inteso che il costo o il valore degli elementi
considerati nel presente paragrafo non dovra' essere contabilizzato
due volte nella determinazione del valore calcolato.
4. L'"importo per gli utili e le spese generali" di cui all'articolo
6, paragrafo 1, lettera b) dev'essere determinato in base alle
informazioni fornite dal produttore o a suo nome, a meno che le cifre
comunicate siano incompatibili con quelle normalmente corrispondenti
alle vendite di merci della stessa categoria o dello stesso tipo
delle merci da valutare, effettuate da produttori del paese
d'esportazione per l'esportazione nel paese d'importazione.
5. Occorre notare a questo proposito che "l'importo per gli utili e
le spese generali" deve considerarsi come un'unica entita'. Ne deriva
che, se in un caso particolare l'utile del produttore e' esiguo e le
sue spese generali elevate, il suo utile e le sue spese generali
considerati nel loro insieme possono essere comunque compatibili con
quelli normalmente corrispondenti alle vendite di merci della stessa
categoria o dello stesso tipo. Una situazione del genere potrebbe
verificarsi nel caso in cui venisse lanciato un prodotto nel paese
d'importazione e il produttore si accontentasse di un utile nullo o
esiguo per compensare le elevate spese generali relative al lancio
del prodotto. Quando il produttore puo' dimostrare di aver realizzato
un utile esiguo dalle vendite delle merci importate, a causa di
circostanze commerciali particolari, dovrebbero essere prese in
considerazione le cifre relative ai suoi utili effettivi, sempreche'
il produttore le giustificasse non valide motivazioni di carattere
commerciale e la sua politica in materia di prezzi riflettesse le
politiche di prezzo abituali nel settore di produzione in questione.
Tale situazione potrebbe verificarsi ad esempio nel caso in cui dei
produttori fossero stati costretti a ridurre temporaneamente i loro
prezzi a causa di una diminuzione imprevista della domanda, o ancora
nel caso in cui essi vendessero merci per completare una gamma di
merci prodotte nel paese d'importazione, accontentandosi di un utile
esiguo per salvaguardare la loro competitivita'. Quando le cifre rel-
ative agli utili e alle spese generali fornite dal produttore non
sono compatibili con quelle normalmente corrispondenti alle vendite
di merci della stessa categoria o dello stesso tipo delle merci da
valutare, effettuate da produttori del paese d'esportazione per
l'esportazione nel paese d'importazione, l'importo degli utili e
delle spese generali potra' basarsi su informazioni pertinenti di-
verse da quelle fornite dal produttore delle merci o a suo nome.
6. Quando, per determinare un valore calcolato, vengano utilizzate
informazioni diverse da quelle fornite dal produttore o a suo nome,
le autorita' del paese d'importazione comunicheranno all'importatore,
qualora questi ne faccia richiesta, la fonte di dette informazioni,
nonche' i dati utilizzati e i calcoli effettuati sulla base di questi
stessi dati, fatte salve le disposizioni dell'articolo 10.
7. Le "spese generali" di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettera b)
comprendono i costi diretti e indiretti relativi alla produzione ed
alla commercializzazione delle merci per l'esportazione, e che non
sono inclusi a norma della lettera a) di detto paragrafo.
8. Per stabilire se determinate merci sono "della stessa categoria o
dello stesso tipo" di altre merci, si deve procedere caso per caso
tenendo conto delle circostanze. Per determinare gli utili e le spese
generali abituali conformemente all'articolo 6, si dovrebbe procedere
ad un esame delle vendite per l'esportazione, destinate al paese
d'importazione, del gruppo, o gamma, di merci piu' limitato
comprendente le merci da valutare, per le quali possono essere
fornite le necessarie informazioni. Ai fini dell'articolo 6, le
"merci della stessa categoria o dello stesso tipo" debbono provenire
dallo stesso paese delle merci da valutare.
Nota relativa all'articolo 7
1. I valori in dogana determinati a norma dell'articolo 7 dovrebbero,
nella maggior misura possibile, basarsi su valori in
dogana determinati in precedenza.
2. I metodi di valutazione da utilizzare a norma dell'articolo 7
dovrebbero essere quelli definiti agli articoli da 1 a 6 incluso;
tuttavia una ragionevole elasticita' nell'applicazione di tali metodi
risulterebbe conforme agli obiettivi e alle disposizioni
dell'articolo 7.
3. Seguono alcuni esempi intesi ad illustrare che cosa debba
intendersi per ragionevole elasticita':
a) merci identiche: la prescrizione in base alla quale le merci
identiche dovrebbero essere esportate esattamente, o quasi
nello stesso momento delle merci da valutare potrebbe essere
interpretata con elasticita'; merci importate identiche
prodotte in un paese diverso dal paese di esportazione delle
merci da valutare potrebbero fornire la base per la
valutazione in dogana; si potrebbero utilizzare i valori in
dogana di merci importate identiche, gia' determinati a
norma degli articoli 5 o 6.
b) merci simili: la prescrizione in base alla quale le merci
simili dovrebbero essere esportate esattamente, o quasi
nello stesso momento delle merci da valutare potrebbe essere
interpretata con elasticita'; merci importate simili
prodotte in un paese diverso da quello di esportazione delle
merci da valutare potrebbero fornire la base per la
valutazione in dogana; si potrebbero utilizzare valori in
dogana di merci importate simili gia' determinati a norma
degli articoli 5 o 6.
c) metodo deduttivo: la prescrizione in base alla quale le
merci dovranno essere state vendute "nello stato in cui sono
importate", di cui all'articolo 5, paragrafo 1, lettera a)
potrebbe essere interpretata con elasticita'; il termine di
"90 giorni" potrebbe essere applicato in maniera flessibile.
Nota relativa all'articolo 8
Paragrafo 1, lettera a), punto i)
Per "commissioni d'acquisto" si intendono le somme versate da
un importatore al suo agente per il servizio da questi fornito nel
rappresentarlo all'estero per l'acquisto delle merci da valutare.
Paragrafo 1, lettera b), punto ii)
1. Due considerazioni intervengono nell'attribuzione degli elementi
precisati all'articolo 8, paragrafo 1, lettera b), punto ii) alle
merci importate, e cioe' il valore dell'elemento stesso e il modo in
cui tale valore dev'essere attribuito alle merci importate.
L'attribuzione di detti elementi dovrebbe essere effettuata in modo
ragionevole, appropriato alle circostanze e conforme ai principi di
contabilita' generalmente ammessi.
2. Per quanto riguarda il valore dell'elemento, se l'importatore lo
acquista ad un determinato costo da un venditore al quale non e'
collegato, detto costo rappresenta il valore dell'elemento. Se
l'elemento e' stato prodotto dall'importatore o da una persona ad
esso collegata, il suo valore e' dato dal costo di produzione. Se
l'elemento e' stato utilizzato in precedenza dall'importatore, a
prescindere dal fatto che questi l'abbia acquistato o prodotto, il
costo iniziale di acquisto o di produzione dovrebbe essere ridotto
per tener conto di detto utilizzo nella determinazione del valore
dell'elemento.
3. Una volta determinato, il valore dell'elemento dev'essere
attribuito alle merci importate. Esistono diverse possibilita'. Ad
esempio, il valore potrebbe essere interamente attribuito al primo
invio se l'importatore desidera pagare i dazi sul valore totale in
un'unica soluzione. Oppure, l'importatore puo' richiedere che il
valore sia attribuito al numero di unita' prodotte fino al momento
del primo invio. O ancora, l'importatore puo' chiedere che il valore
sia attribuito alla totalita' della produzione prevista, se esistono
gia' contratti o precisi impegni per la produzione. Il metodo di
attribuzione utilizzato dipendera' dalla documentazione fornita
dall'importatore.
4. A titolo illustrativo, si puo' considerare il caso di un
importatore che fornisca al produttore uno stampo da utilizzare per
la produzione delle merci da importare e che concluda con lo stesso
un contratto di acquisto di 10.000 unita'. Al momento dell'arrivo del
primo invio, di 1.000 unita', il produttore ha gia' fabbricato 4.000
unita'. L'importatore puo' chiedere all'amministrazione doganale di
attribuire il valore dello stampo a 1.000, 4.000 o 10.000 unita'.
Paragrafo 1, lettera b), punto iv)
1. I valori da aggiungere per gli elementi specificati all'articolo
8, paragrafo 1, lettera b), punto iv), dovrebbero basarsi su dati
oggettivi e quantificabili. Al fine di ridurre al minimo, per
l'importatore e per l'amministrazione doganale, il valore connesso
con la determinazione dei valori da aggiungere, sarebbe opportuno
utilizzare, nella misura del possibile, i dati immediatamente
disponibili nel sistema di scritture commerciali del compratore.
2. Per gli elementi forniti dal compratore e da questi acquistati o
noleggiati, il valore da aggiungere sarebbe il costo dell'acquisto o
del nolo. Gli elementi che sono di dominio pubblico non danno luogo a
nessuna aggiunta, salvo quella relativa al costo delle copie.
3. I valori da aggiungere potranno essere calcolati con maggiore o
minore facilita' a seconda della struttura, delle procedure di
gestione e dei metodi contabili dell'impresa considerata.
4. Ad esempio, e' possibile che un'impresa che importa diversi
prodotti provenienti da piu' paesi, tenga la contabilita' del suo
centro di progettazione fuori dal paese d'importazione, in modo da
far risultare con esattezza i costi attribuibili ad un determinato
prodotto. In tal caso, potra' essere operata una rettifica diretta,
in misura appropriata, a norma dell'articolo 8.
5. Si puo' avere anche il caso di un'impresa che trasferisca i costi
del suo centro di progettazione, situato fuori dal paese
d'importazione, nelle sue spese generali, senza attribuirli a
prodotti specifici. In tal caso, sarebbe possibile operare, a norma
dell'articolo 8, un'adeguata rettifica per quanto riguarda le merci
importate, attribuendo il totale dei costi del centro di
progettazione all'intera produzione che beneficia dei servizi del
cento stesso e aggiungendo i costi cosi' attribuiti al prezzo delle
merci importate in funzione del numero di unita'.
6. Eventuali variazioni rispetto alle circostanze sopra citate
richiederanno naturalmente la valutazione di fattori diversi per la
determinazione del metodo di attribuzione piu' appropriato.
7. Nei casi in cui la produzione dell'elemento in questione coinvolga
un certo numero di paesi e avvenga nell'arco di un determinato
periodo di tempo, la rettifica dovrebbe essere limitata al valore
effettivamente aggiunto a tale elemento al di fuori del paese
d'importazione.
Paragrafo 1, lettera c)
1. I corrispettivi e i diritti di licenza di cui all'articolo 8,
paragrafo 1, lettera c) possono comprendere tra l'altro i pagamenti
effettuati per brevetti, marchi di fabbrica o di commercio e diritti
di riproduzione. Tuttavia, in occasione della determinazione del
valore in dogana, le spese relative al diritto di riproduzione delle
merci importate nel paese d'importazione non saranno aggiunte al
prezzo effettivamente pagato o da pagare per le merci importate.
2. I pagamenti effettuati dal compratore in contropartita del diritto
di distribuzione o di rivendita delle merci importate non saranno
aggiunti al prezzo effettivamente pagato o da pagare per le merci
importate, se questi pagamenti non costituiscono una condizione della
vendita per l'esportazione nel paese d'importazione delle merci
importate.
Paragrafo 3
In mancanza di dati oggettivi e quantificabili sugli elementi
da aggiungere conformemente alle disposizioni dell'articolo 8, il
valore di transazione non puo' essere determinato applicando le
disposizioni dell'articolo 1. A titolo illustrativo di quanto pre-
cede: un corrispettivo viene versato sulla base del prezzo di vendita
nel paese d'importazione di un litro di un determinato prodotto,
importato al kg e trasformato in soluzione dopo l'importazione. Se il
corrispettivo si basa in parte sulle merci importate e in parte su
altri fattori che con tali merci non hanno alcun rapporto (ad
esempio, quando le merci importate sono mescolate con ingredienti di
origine nazionale e non possono piu' essere identificate
separatamente; oppure, nel caso in cui l'importo del corrispettivo
non possa essere distinto da speciali accordi finanziari conclusi tra
il compratore e il venditore, sarebbe inappropriato cercare di
aggiungere un elemento corrispondente a detto corrispettivo.
Tuttavia, se l'importo del corrispettivo si basa unicamente sulle
merci importate e puo' essere facilmente quantificato, si puo'
apportare un'aggiunta al prezzo effettivamente pagato o da pagare.
Nota relativa all'articolo 9
Ai fini dell'articolo 9, il "momento dell'importazione" puo'
essere quello della dichiarazione in dogana.
Nota relativa all'articolo 11
1. L'articolo 11 conferisce all'importatore un diritto di appello nei
confronti di una determinazione del valore effettuata
dall'amministrazione doganale a proposito delle merci da valutare.
Dapprima si potra' ricorrere ad un'autorita' superiore
dell'amministrazione doganale, ma l'importatore avra' il diritto, in
ultima istanza, di interporre appello dinanzi agli organi giudiziari.
2. "Non comportante alcuna penalita'" significa che l'importatore non
sara' possibile o minacciato di ammenda, per la sola ragione di aver
deciso di esercitare il proprio diritto di appello. Le normali spese
giudiziarie e gli onorari degli avvocati non saranno considerati
un'ammenda.
3. Tuttavia, nessuna delle disposizioni dell'articolo 11 impedira' ad
un Membro di esigere che i dazi doganali stabiliti siano
integralmente pagati prima dell'interposizione dell'appello.
Nota relativa all'articolo 15
Paragrafo 4
Ai fini dell'articolo 15, il termine "persone" si applica, se
del caso, ad una persona giuridica.
Paragrafo 4, lettera e)
Ai fini del presente accordo, si ritiene che una persona
controlli un'altra, ove la prima sia in grado di esercitare, di
diritto o di fatto, un potere di costrizione o di orientamento sulla
seconda.