Articolo 9
Obiettivi e principi
1. Nell'intento di armonizzare le regole in materia di origine e, tra
l'altro, di garantire maggiori certezze nella gestione del commercio
mondiale, la Conferenza dei Ministri deve intraprendere il programma
di lavoro esposto in seguito, in accordo con il CCD, sulla base dei
seguenti principi:
a) le regole in materia di origine dovrebbero essere applicate
allo stesso modo per tutti gli scopi indicati all'articolo
1;
b) le regole in materia di origine dovrebbero prevedere che il
paese da indicare come paese d'origine di una particolare
merce sia il paese dove la merce e' stata interamente
ottenuta o, qualora due o piu' paesi abbiano contribuito
alla produzione della merce, il paese in cui e' avvenuta
l'ultima trasformazione sostanziale;
c) le regole in materia di origine dovrebbero essere oggettive,
comprensibili e prevedibili;
d) in deroga alla misura o allo strumento al quale possono
essere collegate, le regole in materia di origine non
dovrebbero essere utilizzate come strumenti per perseguire
direttamente o indirettamente determinati obiettivi di
natura commerciale. Inoltre, non dovrebbero dare origine di
per se stesse ad effetti di restrizione, di distorsione o di
grave disturbo degli scambi internazionali, ne' imporre
requisiti eccessivamente severi, ne' richiedere l'osservanza
di determinate condizioni non connesse alla produzione o
alla lavorazione a titolo di requisito essenziale per la
determinazione del paese d'origine. Tuttavia, i costi non
direttamente connessi alla fabbricazione o lavorazione
possono essere inclusi ai fini dell'applicazione del
criterio della percentuale ad valorem;
e) le regole in materia di origine dovrebbero essere
amministrabili in maniera coerente, uniforme, imparziale e
ragionevole;
f) le regole in materia di origine dovrebbero essere coerenti;
g) le regole in materia di origine dovrebbero basarsi su criteri
positivi, i criteri negativi possono essere
utilizzati esclusivamente a scopo di chiarimento di un
criterio positivo.
Programma di lavoro
2. a) Il programma di lavoro sara' avviato quanto prima possibile
dopo l'entrata in vigore dell'Accordo OMC e sara' completato
entro tre anni dal suo inizio.
b) Il Comitato e il Comitato tecnico previsti all'articolo 4
sono gli organismi competenti per lo svolgimento di questo
lavoro.
c) Per consentire al CCD di fornire indicazioni dettagliate, il
Comitato chiedera' al Comitato tecnico di fornire le sue
interpretazioni ed opinioni risultanti dal lavoro descritto
in seguito, sulla base dei principi elencati al paragrafo 1.
Al fine di garantire il completamento puntuale del programma
di armonizzazione, il lavoro si svolgera' in base ai settori
di prodotti, con riferimento ai diversi capitoli o sezioni
della nomenclatura SA (Sistema armonizzato).
i) Merci interamente ottenute e operazioni o processi
minimi
Il Comitato tecnico formulera' definizioni armonizzate
di:
- merci da considerare come interamente ottenute in un
paese. Questo lavoro sara' quanto piu' dettagliato
possibile;
- operazioni o processi minimi che non conferiscono di
per se' l'origine ad un prodotto.
I risultati di questo lavoro saranno presentati al
Comitato entro tre mesi dal ricevimento della richiesta
dello stesso.
ii) Trasformazione sostanziale - Modifica della
classificazione tariffaria
- Il Comitato tecnico prendera' in considerazione e
studiera', sulla base del criterio della
trasformazione sostanziale, l'introduzione di
cambiamenti nelle voci e sottovoci della
classificazione tariffaria nel corso della
formulazione di regole in materia di origine relative
a particolari prodotti o settori di prodotti e, se
del caso, il cambiamento minimo all'interno della
nomenclatura che soddisfi tale criterio;
- il Comitato tecnico suddividera' il lavoro in base al
prodotto, tenendo conto dei capitoli o sezioni della
nomenclatura SA, in modo tale da presentare al
Comitato i risultati del lavoro almeno su base
trimestrale. Il Comitato tecnico completera' il
lavoro entro un anno e tre mesi dal ricevimento della
richiesta del Comitato.
iii) Trasformazione sostanziale - Criteri aggiuntivi
Al termine del lavoro di cui al comma ii) per ciascun
settore di prodotti o per le singole categorie di prodotto
dove l'uso esclusivo della nomenclatura SA non consente di
esprimere la trasformazione sostanziale, il Comitato
tecnico:
- prendera' in considerazione e studiera', sulla base
del criterio della trasformazione sostanziale, l'uso
a titolo aggiuntivo o esclusivo di altri requisiti,
ivi comprese le percentuali ad valorem e/o processi
di fabbricazione o lavorazione 5, nella formulazione
delle regole in materia di origine per particolari
prodotti o per un settore di prodotti;
- fornira' spiegazioni in merito alle sue proposte;
- suddividera' il lavoro in base al prodotto, tenendo
conto dei capitoli o sezioni della nomenclatura SA,
in modo da presentare al Comitato i risultati del
lavoro almeno su base trimestrale. Il Comitato
tecnico completera' il lavoro entro due anni e tre
mesi dal ricevimento della richiesta dal Comitato.
Ruolo del Comitato
3. Sulla base dei principi elencati al paragrafo 1:
a) il Comitato effettuera' un esame periodico delle
interpretazioni e delle opinioni del Comitato tecnico, nel
rispetto dei tempi previsti ai punti i), ii) e iii) del
paragrafo 2, lettera c), allo scopo di approvare tali
interpretazioni ed opinioni. Il Comitato potra' chiedere al
Comitato tecnico di perfezionare o approfondire il lavoro
svolto e/o di adottare nuove impostazioni. Per aiutare il
Comitato tecnico, il Comitato dovrebbe motivare la richieste
di lavoro supplementare e, se del caso, suggerire approcci
alternativi;
b) al termine del lavoro indicato ai punti i), ii) e iii) del
paragrafo 2, lettera c), il Comitato valutera' i risultati
in termini di coerenza generale.
Risultati del lavoro di armonizzazione e interventi successivi
4. La Conferenza dei Ministri definira' i risultati del lavoro di
armonizzazione in un allegato che formera' parte integrante del
presente Accordo 6, e stabilira' i tempi per l'entrata in vigore di
tale allegato.
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4 Ove sia previsto il criterio ad valorem, le regole in materia di
origine devono indicare il metodo per il calcolo della percentuale.
5 Ove sia previsto il criterio dei processi di fabbricazione o
lavorazione, l'operazione che conferisce l'origine (TESTO
ILLEGGIBILE)