Articolo 22
Compensazione e sospensione di concessioni
1. La compensazione e la sospensione di concessioni o di altri
obblighi sono misure provvisorie cui si puo' fare ricorso nei casi in
cui le raccomandazioni e le decisioni non siano applicate entro un
periodo ragionevole. Tuttavia ne' la compensazione, ne' la
sospensione di concessioni o altro obblighi sono preferibili alla
piena applicazione di una raccomandazione per rendere una misura
conforme agli Accordi contemplati. La compensazione e' una misura
spontanea e, se viene concessa, dev'essere compatibile con gli
Accordi contemplati.
2. Qualora il Membro interessato non renda la misura risulta
incompatibile con un Accordo contemplato conforme a detto Accordo o
non ottemperi altrimenti alle raccomandazioni e alle decisioni entro
un periodo ragionevole stabilito ai sensi dell'articolo 21, paragrafo
3, tale Membro avvia, se invitato a farlo, e non oltre la scadenza
del periodo ragionevole, negoziati con qualsiasi Parte abbia invocato
le procedure di risoluzione delle controversie, al fine di stabilire
una compensazione reciprocamente accettabile. Qualora entro venti
giorni dalla data di scadenza del periodo ragionevole non sia stata
convenuta una compensazione reciprocamente accettabile, qualsiasi
Parte abbia invocato le procedure di risoluzione delle controversie
puo' chiedere al DSB l'autorizzazione a sospendere l'applicazione di
concessioni o altri obblighi derivanti dagli Accordi contemplati nei
confronti del Membro interessato.
3. Nel considerare quali concessioni o altri obblighi sospendere, la
Parte che sporge reclamo applica i principi e le procedure seguenti:
a) il principio generale e' che la Parte che sporge reclamo
dovrebbe in primo luogo chiedere di sospendere concessioni o
altri obblighi relativi allo stesso settore o agli stessi
settori rispetto ai quali il panel o l'Organo d'appello ha
riscontrato una violazione o altre forme di annullamento o
pregiudizio dei benefici;
b) qualora tale Parte giudichi impossibile o inefficace
sospendere concessioni o altri obblighi in relazione allo
stesso settore o agli stessi settori, essa puo' chiedere di
sospendere concessioni o altro obblighi in altri settori
contemplati dallo stesso Accordo;
c) qualora tale Parte giudichi impossibile o inefficace
sospendere concessioni o altri obblighi relativi ad altri
settori contemplati dallo stesso Accordo, e le circostanze
siano sufficientemente gravi, essa puo' chiedere di sospendere
concessioni o altri obblighi derivanti da un altro Accordo
contemplato;
d) nell'applicazione dei principi di cui sopra, la Parte in
questione tiene conto:
i) degli scambi nel settore o nel quadro dell'Accordo in
relazione al quale il panel o l'Organo d'appello hanno
rilevato una violazione o altre forme di annullamento o
pregiudizio dei benefici, e dell'importanza di tali
scambi per detta Parte;
ii) degli elementi economici piu' generali legati
all'annullamento o al pregiudizio dei benefici e delle
piu' generali conseguenze economiche della sospensione
delle concessioni o di altri obblighi;
e) qualora tale Parte decida di chiedere l'autorizzazione a
sospendere concessioni o altri obblighi conformemente alle
lettere b) o c), essa ne specificai motivi della sua
richiesta. Quando viene inoltrata la richiesta presso il DSB,
essa viene contemporaneamente inoltrata anche ai Consigli
competenti, nonche', nel caso di una richiesta ai sensi della
lettera b), agli organismi settoriali competenti;
f) ai fini del presente paragrafo, per "settore" si intende:
i) per quanto riguarda le merci, tutte le merci;
ii) per quanto riguarda i servizi, un settore principale
quale individuato nella "Classificazione dei settori
dei servizi" aggiornata che specifica tali settori 14;
iii) per quanto riguarda i diritti di proprieta'
intellettuale attinenti al commercio, ciascuna delle
categorie dei diritti di proprieta' intellettuale di
cui alle sezioni 1, 2, 3, 4, 5, 6 o 7 della Parte II, o
degli obblighi di cui alle Parti III o IV dell'Accordo
TRIPS.
g) ai fini del presente paragrafo, per "Accordo" si intende:
i) per quanto riguarda le merci, gli Accordi figuranti
nell'Allegato 1A dell'Accordo OMC, considerati nel
complesso, nonche' gli Accordi commerciali
plurilaterali nella misura in cui le Parti interessate
alla controversia sono Parti di tali Accordi;
ii) per quanto riguarda i servizi, il GATS;
iii) per quanto riguarda i diritti di proprieta'
intellettuale, l'Accordo TRIPS;
4. Il livello di sospensione di concessioni o altri obblighi
autorizzato dal DSB e' equivalente al livello dell'annullamento o del
pregiudizio dei benefici.
5. Il DSB non autorizza la sospensione di concessioni o di altri
obblighi se un Accordo contemplato vieta tale sospensione.
6. Quando si verifica la situazione di cui al paragrafo 2, il DSB
autorizza, a richiesta, la sospensione delle concessioni o di altri
obblighi entro trenta giorni dalla scadenza ragionevole a meno che il
DSB decida all'unanimita' di respingere la richiesta. Tuttavia, se il
Membro interessato contesta il livello della sospensione proposta, o
sostiene che non si sono seguiti i principi e le procedure di cui al
paragrafo 3 nei casi in cui una Parte che ha sporto reclamo ha
chiesto di essere autorizzata a sospendere concessioni o altri
obblighi conformemente al paragrafo 3, lettera b) o c), la questione
e' sottoposta ad arbitrato. Tale arbitrato e' svolto dal panel
originale, se i suoi membri disponibili, o da un arbitro 15 designato
dal Direttore generale e si conclude entro sessanta giorni dalla
scadenza del periodo ragionevole. Nel corso dell'arbitrato non si
sospendono concessioni o altri obblighi.
7. L'arbitro 16 che opera ai sensi del paragrafo 6 non esamina la
natura delle concessioni o degli altri obblighi oggetto della
sospensione, ma stabilisce se il livello di tale sospensione e'
equivalente al livello di annullamento o pregiudizio dei benefici.
L'arbitro puo' inoltre stabilire se la sospensione di concessioni o
di altri obblighi proposta e' consentita dall'Accordo contemplato.
Tuttavia, se la questione sottoposta ad arbitrato esamina tale
affermazione che non si sono seguiti i principi e le procedure di cui
al paragrafo 3, l'arbitro esamina tale affermazione. Se l'arbitro
stabilisce che non si sono seguiti detti principi e procedure, la
parte che ha sporto reclamo li applica conformemente al paragrafo 3.
Le Parti accettano la decisione dell'arbitro che considerano
definitiva e le Parti interessate non chiedono un secondo arbitrato.
Il DSB viene prontamente informato della decisione dell'arbitro e
autorizza, a richiesta, la sospensione di concessioni o altri
obblighi se la richiesta e' compatibile con la decisione
dell'arbitro, a meno che il DSB decida all'unanimita' di respingere
la richiesta.
8. La sospensione di concessioni o altri obblighi e' provvisoria e si
applica soltanto finche' non viene abolita la misura giudicata
incompatibile con un Accordo contemplato o finche' il Membro che deve
applicare le raccomandazioni o le decisioni non trova una soluzione
all'annullamento o al pregiudizio dei benefici, o finche' non si
trova una soluzione reciprocamente soddisfacente. Conformemente
all'articolo 21, paragrafo 6, il DSB continua a tenere sotto
controllo l'applicazione delle raccomandazioni o delle decisioni
adottate, anche nei casi in cui e' stata fornita una compensazione o
sono stati sospesi concessioni o altri obblighi ma non sono state
applicate le raccomandazioni per rendere una misura conforme agli
Accordi contemplati.
9. Le disposizioni degli Accordi contemplati in materia di
risoluzione delle controversie possono essere invocate in relazione a
misure che incidono sul loro rispetto adottate da amministrazioni o
autorita' regionali o locali sul territorio di un Membro. Qualora il
DSB abbia stabilito che non e' stata rispettata una disposizione di
un Accordo contemplato, il Membro responsabile adotta le misure
ragionevoli in suo potere affinche' tale disposizione sia rispettata.
Nei casi in cui non e' stato possibile garantire il rispetto di tali
disposizioni, si applicano le disposizioni degli Accordi contemplati
e della presente Intesa relative alla compensazione e alla
sospensione di concessioni o altri obblighi 17.
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14 Nell'elenco del documento MTN.GNS/W/120 figurano 11 settori.
15 L'espressione "arbitro" puo' riferirsi a una o piu' persone.
16 L'espressione "arbitro" puo' riferirsi a una o piu' persone, o ai
membri del panel originale qualora quest'ultimo funga da arbitro.
17 Qualora le disposizioni di un Accordo contemplato relative a
misure prese da amministrazioni o da autorita' regionali o locali
sul territorio di un Membro contengano disposizioni diverse dalle
disposizioni del presente paragrafo, prevalgono le disposizioni
dell'Accordo contemplato in questione.