ALLEGATO 3
MECCANISMO DI ESAME DELLE POLITICHE COMMERCIALI
I Membri concordano quanto segue:
A. Obiettivi:
i) Scopo del Meccanismo di esame delle politiche commerciali
(Trade Policy Review Mechanism, "TPRM") e' contribuire ad un maggiore
rispetto da parte di tutti di Membri delle norme, delle discipline e
degli impegni assunti nel quadro degli Accordi commerciali
multilaterali e, se del caso, degli Accordi commerciali
plurilaterali, e in tal modo a un migliore funzionamento del sistema
commerciale multilaterale, favorendo la trasparenza e la conoscenza
delle politiche e delle prassi commerciali dei Membri. Il meccanismo
di esame consente pertanto di procedere a scadenze regolari ad
analizzare e valutare collettivamente il complesso delle politiche e
delle prassi commerciali dei singoli Membri e il loro impatto sul
funzionamento del sistema commerciale multilaterale. Esso tuttavia
non serve da base per garantire l'attuazione di specifici obblighi
derivanti dagli Accordi o per le procedure di risoluzione delle
controversie, ne' ad imporre nuovi impegni politici ai Membri.
ii) La valutazione effettuata nel quadro del meccanismo di esame
si inserisce, nella misura adeguata, nel contesto piu' generale delle
necessita' economiche e di sviluppo, delle politiche e degli
obiettivi del Membro interessato, nonche' del suo ambiente esterno.
La funzione del meccanismo di esame e' comunque quella di analizzare
l'impatto delle politiche e delle prassi commerciali di un Membro sul
sistema commerciale multilaterale.
B. Trasparenza interna
I Membri riconoscono il valore estrinseco, tanto per le economie
dei Membri quanto per il sistema commerciale multilaterale, della
trasparenza interna dei processi decisionali dei governi per quanto
riguarda le questioni di politica commerciale e concordano di
favorire e promuovere una maggiore trasparenza dei loro rispettivi
sistemi, fermo restando che l'attuazione della trasparenza interna
deve avvenire per libera scelta e tener conto del sistema giuridico e
politico di ciascun Membro.
C. Procedure d'esame
i) Per effettuare gli esami delle politiche commerciali si
costituisce l'Organo di esame delle politiche commerciali (Trade Pol-
icy Review Body, denominato, nel presente Allegato, "TPRB").
ii) Le politiche e prassi commerciali di tutti i Membri sono
regolarmente sottoposte ad esame. Il fattore determinante per
stabilire la frequenza di tali esami e' l'incidenza dei singoli
Membri sul funzionamento del sistema commerciale multilaterale,
definita in base alla loro quota degli scambi mondiali in un periodo
rappresentativo recente. Le prime quattro entita' commerciali in tal
modo stabilite (contando come un'unica entita' le Comunita' europee)
sono sottoposte ad esame ogni due anni. Le sedici entita' successive
sono sottoposte ad esame ogni quattro anni. Gli altri Membri sono
sottoposti ad esame ogni sei anni, fatta eccezione per i paesi meno
avanzati Membri, per i quali si puo' stabilire un periodo piu'(TESTO
ILLEGGIBILE). Resta inteso che l'esame di entita' che hanno una
politica estera comune che si applica a piu' di un Membro comprende
tutte le componenti di tale politica che incidono sul commercio, ivi
comprese le politiche e le prassi pertinenti dei singoli Membri. In
via eccezionale, in caso di cambiamenti delle politiche o prassi
commerciali di un Membro che possono avere significative
ripercussioni per le sue controparti commerciali, il Membro
interessato puo' essere invitato dal TPRB, previa consultazione, ad
anticipare il suo esame successivo.
iii) Le discussioni nelle riunioni del TPRB si ispirano agli
obiettivi di cui alla lettera A. Tali discussioni si concentrano
sulle politiche e sulle prassi commerciali del Membro in questione
che sono oggetto della valutazione prevista dal meccanismo d'esame.
iv) Il TPRB stabilisce un piano di base per lo svolgimento degli
esami. Esso puo' inoltre discutere le relazioni di aggiornamento dei
Membri e prenderne atto. Il TPRB stabilisce un programma degli esami
da svolgere ogni anno in consultazione con i Membri direttamente
interessati. In consultazione con il Membro o con i Membri oggetto
dell'esame, il Presidente puo' scegliere dei relatori che, operando a
titolo personale, introducano il dibattito in seno al TPRB.
v) Il TPRB basa i propri lavori sulla documentazione seguente:
a) una relazione completa, conforme a quanto previsto alla
lettera D, presentata dal Membro o dai Membri oggetto
dell'esame;
b) una relazione compilata sotto la propria
responsabilita' dal Segretariato in base alle
informazioni ad esso disponibili e a quelle fornite dal
membro o dai Membri interessati. Il Segretariato
dovrebbe chiedere chiarimenti al Membro o ai Membri
interessati rispetto alle loro politiche e prassi
commerciali.
vi) Le relazioni del Membro oggetto dell'esame e del
Segretariato, corredate dai verbali della relativa
riunione del TPRB, sono pubblicate subito dopo l'esame.
vii) I suddetti documenti sono invitati alla Conferenza dei
Ministri, che ne prende atto.
D. Relazioni
Al fine di conseguire la massima trasparenza possibile, ciascun
Membro presenta periodicamente una relazione al TPRB. Le relazioni
complete descrivono le politiche e le prassi commerciali seguite dal
Membro o dai Membri interessati seguendo uno schema concordato deciso
dal TPRB. Tale schema si basa inizialmente sul modello per le
relazioni dei paesi istituito dalla decisione del 19 luglio 1989
(BISD 36S/406-409), modificato come necessario per estendere
l'oggetto delle relazioni a tutti gli aspetti delle politiche
commerciali contemplati dagli Accordi commerciali multilaterali
dell'Allegato 1 e, se del caso, dagli Accordi commerciali
plurilaterali. Tale schema puo' essere modificato dal TPRB alla luce
dell'esperienza. Tra un esame e l'altro, i Membri presentano brevi
relazioni in cui si riportano tutti i cambiamenti significativi delle
loro politiche commerciali; si presenta inoltre un aggiornamento
annuale delle informazioni statistiche conformemente al modello
concordato. Si tiene particolarmente conto delle difficolta' che
possono incontrare i paesi meno avanzati Membri nella compilazione
delle loro relazioni. A richiesta dei paesi in via di sviluppo
Membri, e in particolare dei paesi meno avanzati Membri, il
Segretariato mette a loro disposizione assistenza tecnica. Le
informazioni contenute nelle relazioni dovrebbero essere coordinate
per quanto possibile con le notifiche effettuate ai sensi delle
disposizioni degli Accordi commerciali multilaterali e, se del caso,
degli Accordi commerciali plurilaterali.
E. Relazioni con le disposizioni del GATT 1994 e del GATS in materia
di bilancia dei pagamenti
I Membri riconoscono la necessita' di ridurre la minimo gli oneri
per i Governi che devono partecipare anche a procedure di
consultazione complete conformemente alle disposizioni del GATT 1994
e del GATS in materia di bilancia dei pagamenti. A tal fine, il
Presidente del TPRB elabora, in consultazione con il Membro o con i
Membri interessati e con il Presidente del Comitato restrizioni per
motivi di bilancia dei pagamenti, soluzioni amministrative che
armonizzino la cadenza normale degli esami delle politiche
commerciali con il calendario delle consultazioni in materia di
bilancia dei pagamenti, senza tuttavia posticipare di piu' di dodici
mesi l'esame delle politiche commerciali.
F. Analisi del meccanismo
Il TPRB procede a una valutazione del TPRM entro cinque anni
dall'entrata in vigore dell'Accordo che istituisce l'OMC. I risultati
di tale valutazione sono presentati alla Conferenza dei Ministri.
Successivamente, il TPRB puo' procedere a valutazioni del TPRM a
intervalli stabiliti di sua iniziativa o a richiesta della Conferenza
dei Ministri.
G. Panoramica degli sviluppi dell'ambiente commerciale internazionale
Il TPRB procede inoltre a una panoramica annuale degli sviluppi
dell'ambiente commerciale internazionale che incidono sul sistema
commerciale multilaterale. A tale panoramica contribuisce una
relazione annuale del Direttore generale che illustra le principali
attivita' dell'OMC ed evidenzia le maggiori questioni politiche che
interessano il sistema commerciale.