ALLEGATO 2
SOSTEGNO INTERNO: BASE PER L'ESONERO DAGLI
IMPEGNI DI RIDUZIONE
1. Le misure di sostegno interno per le quali si chiede l'esonero
dagli impegni di riduzione devono soddisfare il requisito
fondamentale di non avere, se non eventualmente a livello minimo,
effetti distorsivi degli scambi o effetti sulla produzione. Pertanto,
tutte le misure per le quali si chiede l'esonero devono rispondere ai
seguenti criteri di base:
a) il sostegno in questione deve essere fornito nel quadro di un
programma statale finanziato su risorse pubbliche (anche
mediante agevolazioni), non implicante trasferimenti dai
consumatori; e
b) il sostegno in questione non puo' avere per effetto un sostegno
dei prezzi a favore dei produttori,
nonche' alle condizioni e ai criteri inerenti alle singole politiche
sotto precisati.
Programmi pubblici di servizi
2. Servizi generali
Le politiche di questa categoria implicano spese ( o agevolazioni)
per programmi che forniscono servizi o benefici all'agricoltura o
alla comunita' rurale. Esse non comportano pagamenti diretti ai
produttori ne' alle imprese di trasformazione. I programmi in
questione, che comprendono, ma non esclusivamente, quelli sotto
elencati soddisfano i criteri generali di cui sopra al paragrafo 1 e,
ove precisate, condizioni connesse alle singole politiche:
a) ricerca, in particolare ricerca generica, ricerca collegata a
programmi ambientali e programmi di ricerca relativi a
particolari prodotti;
b) lotta contro parassiti e malattie, ivi comprese misure sia
generali sia relative a singoli prodotti, in particolare
sistemi di preallarme, quarantena a eradicazione;
c) servizi di formazione, comprendenti mezzi di formazione a
livello sia generale sia specializzato;
d) servizi di divulgazione e di consulenza, compresa la fornitura
di mezzi atti a facilitare il trasferimento di informazioni e
dei risultati della ricerca ai produttori e ai consumatori.
e) servizi di ispezione, sia a carattere generale sia in relazione
a determinati prodotti a fini di sanita', sicurezza,
classificazione o standardizzazione;
f) servizi di marketing e promozione, ivi comprese informazioni di
mercato, consulenza e promozione per particolari prodotti, ma
escluse le spese a fini non precisati che potrebbero essere
utilizzate dai venditori per ridurre il loro prezzo di vendita
o conferire un vantaggio economico diretto agli acquirenti; e
g) servizi infrastrutturali comprendenti: reti elettriche, strade
e altri mezzi di trasporto strutture commerciali e portuali,
approvvigionamento idrico, dighe e reti fognarie e lavori
infrastrutturali connessi a programmi ambientali. In ogni caso
la spesa deve essere destinata unicamente alla fornitura o
costruzione di opere permanenti, e non deve comprendere la
fornitura sovvenzionata di installazioni nelle aziende tranne
per l'erogazione dei pubblici servizi normalmente disponibili.
Non deve comprendere inoltre sovvenzioni per fattori di
produzione o costi d'esercizio, ne' prezzi di utenza
preferenziali.
3. Stoccaggio pubblico a fini di sicurezza alimentare 5
Spese o (agevolazioni) relative alla costituzione e conservazione
di scorte di prodotti nel quadro di un programma di sicurezza
alimentare previsto dalla legislazione nazionale. Puo' anche
trattarsi di un aiuto statale allo stoccaggio privato di prodotti nel
quadro di un tale programma.
Il volume e la costituzione delle scorte corrispondono ad
obiettivi prefissati connessi unicamente alla sicurezza
alimentare. Il processo di costituzione e smaltimento deve
essere finanziariamente trasparente. L'acquisto delle derrate
da parte dello Stato deve essere effettuato ai prezzi
correnti di mercato e il prezzo di vendita dei prodotti
stoccati non deve essere inferiore al prezzo corrente del
prodotto e della qualita' in questione sul mercato interno.
4. Aiuto alimentare interno 6
Spese (o agevolazioni) per la fornitura di aiuti alimentari
interni alle fasce bisognose della popolazione.
L'ammissibilita' all'aiuto alimentare e' subordinata a
criteri chiaramente definiti connessi a obiettivi
nutrizionali. L'aiuto consiste nella fornitura diretta di
viveri agli interessati o nella fornitura dei mezzi atti a
consentire a coloro che rispondono ai criteri stabiliti di
acquistare i prodotti a prezzi di mercato o sovvenzionati.
L'acquisto delle derrate da parte dello Stato deve essere
effettuato ai prezzi correnti di mercato e il finanziamento e
la gestione dell'aiuto devono essere trasparenti.
5. Pagamenti diretti ai produttori
Il sostegno fornito mediante pagamenti diretti (o agevolazioni,
compresi pagamenti in natura) ai produttori per i quali viene chiesto
l'esonero dagli impegni di riduzione deve soddisfare i criteri di
base di cui sopra al paragrafo 1, nonche' i criteri specifici per i
singoli tipi di pagamento diretto di cui ai paragrafi da 6 a 13.
Qualora l'esonero dalla riduzione sia chiesto per un tipo di
pagamento diretto esistente o nuovo o diverso da quelli di cui ai
paragrafi da 6 a 13, esso deve essere conforme, oltre che ai criteri
generali di cui al paragrafo 1, ai criteri di cui al paragrafo 6,
lettere da b) a e).
6. Sostegno dei redditi su base fissa
a) L'ammissibilita' ai pagamenti in questione deve essere
determinata in base a criteri chiaramente definiti quali
reddito, status di produttore o di proprietario di terreni,
utilizzazione di fattori o livello di produzione in un periodo
di riferimento definito e fisso.
5 Ai fini del paragrafo 3 del presente allegato, si considerano
conformi alle disposizioni in esso contenute i programmi statali
di stoccaggio a fini di sicurezza alimentare nei paesi in via di
sviluppo attuati in modo trasparente e gestiti secondo
orientamenti o criteri oggettivi pubblicati ufficialmente,
compresi i programmi nell'ambito dei quali le scorte di derrate a
fini di sicurezza alimentare sono acquistate e fornite a prezzi
amministrati, purche' la differenza tra il prezzo d'acquisto e il
prezzo di riferimento esterno sia conteggiata nella MAS.
6 Ai fini dei paragrafi 3 e 4 del presente allegato, la fornitura di
prodotti alimentari a prezzi sovvenzionati al bisognose dei paesi
in via di
Segue frase illeggibile
b) L'importo dei pagamenti in un dato anno non puo' essere
stabilito in relazione o in base al tipo o al volume della
produzione (compresi i capi di bestiame) attuata dal produttore
in un anno successivo al periodo di riferimento.
c) L'importo dei pagamenti in un dato anno non puo' essere
stabilito in relazione o in base ai prezzi, interni o
internazionali, di produzioni attuate in un anno successivo al
periodo di riferimento.
d) L'importo dei pagamenti in un dato anno non puo' essere
stabilito in relazione o in base ai fattori di produzione
utilizzati in un anno successivo al periodo di riferimento.
e) Nessuna produzione e' richiesta per ricevere i pagamenti.
7. Partecipazione finanziaria dello Stato a programmi di
assicurazione e di garanzia del reddito
a) L'ammissibilita' ai pagamenti in questione e' subordinata ad
una perdita di reddito, considerato soltanto il reddito
ricavato dall'agricoltura, superiore al 30% del reddito lordo
medio o dell'equivalente in termini di reddito netto (escluso
qualsiasi pagamento nell'ambito degli stessi programmi o di
programmi analoghi) nel triennio precedente oppure di una media
triennale basata sui cinque anni precedenti esclusi quello con
i valori piu' elevati e quello con i valori piu' bassi. Tutti i
produttori che soddisfano questa condizione sono ammissibili ai
pagamenti.
b) L'importo dei pagamenti compensa in misura inferiore al 70% la
perdita di reddito subita dal produttore nell'anno in cui
quest'ultimo diventa ammissibile all'assistenza in questione.
c) L'importo dei pagamenti e' unicamente collegato al reddito;
esso non ha alcun rapporto con il tipo o il volume della
produzione (compresi i capi di bestiame) attuata dal
produttore, con i prezzi, interni o internazionali, di tale
produzione, ne' con i fattori di produzione utilizzati.
d) Se un produttore riceve nello stesso anno pagamenti ai sensi
del presente paragrafo e del paragrafo 8 (soccorso in caso di
calamita' naturali), il totale di detti pagamenti deve essere
inferiore al 100% della perdita che egli ha complessivamente
subito.
8. Pagamenti (diretti o mediante partecipazione finanziaria dello
Stato a sistemi di assicurazione dei raccolti) in seguito a
calamita' naturali
a) L'ammissibilita' ai pagamenti in questione sussiste soltanto
quando le autorita' pubbliche riconoscono ufficialmente che si
e' verificata o si sta verificando una calamita' naturale o una
catastrofe analoga ( in particolare epidemie, infestazioni,
incidenti nucleari e guerra sul territorio del Membro
interessato) ed e' determinata da una perdita di produzione
superiore al 30% della produzione media dei tre anni precedenti
o di tre dei cinque anni precedenti, esclusi quello con i
risultati piu' elevati e quello con i risultati piu' bassi.
b) I pagamenti in caso di calamita' si effettuano soltanto in
relazione alle perdite di reddito, bestiame (compresi pagamenti
relativi a trattamenti veterinari), terra o altri fattori di
produzione subite in seguito alla calamita' in questione.
c) I pagamenti devono compensare non piu' del costo totale per la
sostituzione dei beni perduti e non devono comportare obblighi
ne' indicazioni circa il tipo o la quantita' della produzione
successiva.
d) I pagamenti effettuati durante una calamita' non possono super-
are il livello necessario per impedire o ridurre ulteriori
perdite quali definite sopra alla lettera b).
e) Se un produttore riceve nello stesso anno pagamenti ai sensi
del presente paragrafo e del paragrafo 7 (programmi di
assicurazione e di garanzia del reddito), il totale di detti
pagamenti deve essere inferiore al 100% della perdita che egli
ha complessivamente subito.
9. Assistenza all'aggiustamento strutturale fornita mediante
programmi per il ritiro dei produttori dell'attivita'
a) L'ammissibilita' ai pagamenti in questione deve essere
determinata in base a criteri chiaramente definiti nell'ambito
di programmi intesi a ad agevolare il ritiro dell'attivita'
delle persone operanti nel campo della produzione agricola
commerciabile o il loro passaggio ad attivita' non agricole.
b) I pagamenti sono condizionati al ritiro totale e permanente dei
beneficiari dalla produzione agricola commerciabile.
10. Assistenza all'aggiustamento strutturale fornita mediante
programmi di smobilizzo delle risorse
a) L'ammissibilita' ai pagamenti in questione deve essere
determinata in base a criteri chiaramente definiti nell'ambito
di programmi intesi a ritirare terra o altre risorse, comprese
quelle zootecniche, dalla produzione agricola commerciabile.
b) I pagamenti sono condizionati, per la terra, al ritiro dalla
produzione agricola commerciabile per almeno tre anni e per il
bestiame all'abbattimento o alla cessione permanente definita.
c) I pagamenti non comportano obblighi ne' indicazioni circa
impieghi alternativi della terra o delle altre risorse
implicanti la produzione di prodotti agricoli commerciabili.
d) I pagamenti non possono essere connessi al tipo o alla
quantita' della produzione ne' ai prezzi, interni o
internazionali, di produzioni attuate utilizzando la terra o
altre risorse rimaste in produzione.
11. Assistenza all'aggiustamento strutturale fornita mediante aiuti
all'investimento
a) L'ammissibilita' ai pagamenti in questione deve essere
determinata in base a criteri chiaramente definiti nell'ambito
di programmi statali intesi a contribuire alla ristrutturazione
finanziaria o materiale delle attivita' di un produttore in
seguito a difficolta' strutturali oggettivamente comprovate.
L'ammissibilita' ai programmi in questione puo' anche essere
basata su un preciso programma statale per la riprivatizzazione
delle terre coltivabili.
b) L'importo dei pagamenti in un dato anno non puo' essere
stabilito in relazione o in base al tipo o al volume della
produzione, (compresi i capi di bestiame) attuata dal
produttore in un anno successivo al periodo di riferimento,
fatto salvo il criterio di cui alla lettera e).
c) L'importo dei pagamenti in un dato anno non puo' essere
stabilito in relazione o in base ai prezzi, interni o
internazionali, di produzioni attuate in un anno successivo al
periodo di riferimento.
d) I pagamenti devono essere forniti soltanto per il periodo di
tempo necessario all'attuazione degli investimenti per i quali
sono stati concessi.
e) I pagamenti non comportano obblighi o comunque indicazioni
circa i prodotti agricoli che saranno coltivati dai beneficiari
fatta eccezione per l'obbligo di non coltivare un determinato
prodotto.
f) I pagamenti devono essere limitati all'importo necessario per
compensare lo svantaggio strutturale.
12. Pagamenti concessi nel quadro di programmi ambientali
a) L'ammissibilita' ai pagamenti in questione deve essere
determinata nel quadro di un preciso programma statale per la
protezione o la conservazione dell'ambiente, nonche' essere
subordinata al rispetto di specifiche condizioni dettate da
tale programma, comprese condizioni relative ai metodi e ai
fattori di produzione.
b) L'importo del pagamento deve essere limitato ai costi
supplementari o alla perdita di reddito derivanti
dall'osservanza del programma statale.
13. Pagamenti nel quadro di programmi di assistenza regionale
a) L'ammissibilita' ai pagamenti in questione e' limitata ai
produttori delle regioni svantaggiate. Ciascuna di queste deve
essere un'area geografica contigua chiaramente designata con
un'identita' economica e amministrativa definibile, considerata
svantaggiata in base a criteri neutrali e oggettivi chiaramente
precisati in leggi o regolamenti e tali da indicare che le
difficolta' della regione derivano da circostanze non soltanto
provvisorie.
b) L'importo dei pagamenti in un dato anno non puo' essere
stabilito in relazione o in base al tipo o al volume della
produzione (ivi compresi i capi di bestiame) attuata dal
produttore in un anno successivo al periodo di riferimento,
salvo per ridurre tale produzione.
c) L'importo dei pagamenti in un dato anno non puo' essere
stabilito in relazione o in base ai prezzi, interni o
internazionali, di produzioni attuate in un anno successivo al
periodo di riferimento.
d) I pagamenti sono destinati soltanto ai produttori delle regioni
ammissibili; tuttavia essi sono generalmente accessibili a
tutti i produttori di tali regioni.
e) Quando i pagamenti sono connessi ai fattori di produzione, al
di sopra di un livello di soglia del fattore in questione essi
sono effettuati ad un tasso decrescente.
f) I pagamenti sono limitati ai costi supplementari o alla perdita
di reddito connessi all'esercizio dell'agricoltura nell'area
indicata.