Articolo 2
Determinazione del dumping
2.1 Ai fini del presente Accordo, un prodotto e' da considerarsi
oggetto di dumping, cioe' immesso in commercio da un paese in un
altro a prezzo inferiore al suo valore normale, se il prezzo di
esportazione di tale prodotto, esportato da un paese all'altro, e'
inferiore a quello comparabile, praticato nell'ambito di normali
operazioni commerciali, per un prodotto simile destinato al consumo
nel paese di esportazione.
2.2 Se nel corso delle normali operazioni commerciali sul mercato
interno del paese esportatore non avvengono vendite di un prodotto
simile, o se, a causa della particolare situazione di mercato o del
basso volume di vendite su tale mercato interno, 2 tali vendite non
permettono un valido confronto, il margine di dumping e' determinato
in rapporto al prezzo comparabile del prodotto simile esportato in un
paese terzo, sempreche' tale prezzo sia rappresentativo, ovvero in
rapporto al costo di produzione nel paese di origine, maggiorato di
un equo importo per spese di vendita, amministrative e altre e per
gli utili.
2.2.1 Le vendite del prodotto simile sul mercato interno del
paese esportato o a un paese terzo a prezzi inferiori ai costi
unitari (fissi e variabili) di produzione, maggiorati delle spese di
vendita, amministrative e generali possono essere trattate come non
rientranti nell'ambito di normali operazioni commerciali e quindi non
considerate ai fini della determinazione del valore normale soltanto
se le autorita' 3 accertato che si sono verificate nell'arco di un
periodo prolungato, 4 in quantitativi consistenti 5 e a pezzi che non
consentono il rientro di tutti i costi entro un congruo periodo di
tempo. Si riterra' che i prezzi inferiori ai costi unitari all'epoca
della vendita consentano il rientro dei costi entro un termine
congruo se sono comunque superiori alla media ponderata dei costi
unitari nel periodo dell'inchiesta.
2.2.1.1 Ai fini del paragrafo 2, i costi sono di norma calcolati
sulla base delle scritture tenute dall'esportatore o dal produttore
oggetto dell'inchiesta, fermo restando che tali scritture devono
essere conformi ai principi contabili generalmente accettati nel
paese esportatore e devono dare una visione corretta dei costi di
produzione e delle spese di vendita del prodotto in esame. Le
autorita' devono prendere in esame tutti i dati disponibili sulla
corretta imputazione dei costi, compresi quelli forniti
dall'esportatore o dal produttore nel corso dell'inchiesta, a
condizione che l'esportatore o il produttore abbiano sempre
utilizzato tali imputazioni, in particolare per decidere i periodi e
le quote di ammortamento delle spese in conto capitale e di altri
costi di sviluppo. Se tale adeguamento non e' gia' contemplato nel
meccanismo di imputazione di cui al presente comma, i costi devono
essere adeguatamente rettificati per tener conto delle voci di spesa
una tantum attinenti alla produzione futura e/o attuale, o di
situazioni in cui sui costi del periodo oggetto d'inchiesta incidono
operazioni di avviamento.6
2.2.2 Ai fini del paragrafo 2, l'importo delle spese di vendita,
amministrative e generali e del margine di profitto deve basarsi su
dati effettivi attinenti alla produzione e alla vendita, nell'ambito
di normali operazioni commerciali, del prodotto simile da parte
dell'esportatore o produttore sottoposto a inchiesta. Se non e'
possibile determinare tale importo come sopra indicato, la
determinazione puo' avvenire con riferimento:
i) agli effettivi importi di spesa sostenuti e di profitto
realizzati dall'esportatore o produttore in questione in relazione
alla produzione e alla vendita, sul mercato interno del paese di
origine, di prodotti appartenenti alla stessa categoria generale;
ii) alla media ponderata degli importi di spesa sostenuti e di
profitto realizzati da altri esportatori o produttori sottoposti a
inchiesta in relazione alla produzione e alla vendita, sul mercato
interno del paese di origine, del prodotto simile;
iii) a qualunque altro metodo appropriato, fermo restando che
l'importo del profitto cosi' determinato non puo' super- are quello
normalmente realizzato da altri esportatori o produttori per la
vendita, sul mercato interno del paese di origine, di prodotti
appartenenti alla stessa categoria generale.
2.3 Se non esiste un prezzo all'esportazione, o se le autorita'
ritengono che il prezzo all'esportazione non sia attendibile a causa
dell'esistenza di un rapporto di associazione o di un accordo di
compensazione fra l'esportatore e l'importatore o una parte terza, il
prezzo all'esportazione puo' essere definito sulla base del prezzo al
quale il prodotto importato e' rivenduto per la prima volta ad un
acquirente indipendente, oppure, se il prodotto non viene rivenduto
ad un acquirente indipendente o non viene rivenduto nello stato in
cui e' avvenuta la sua importazione, sulla base dei criteri che le
autorita' ritengano opportuni.
2.4 Tra il prezzo all'esportazione e il valore normale deve
essere effettuato un confronto equo, con riferimento allo stesso
stadio commerciale che di solito e' quello del prodotto franco
fabbrica, e per vendite effettuate a date il piu' possibile
ravvicinate. Nel merito, si tengono nel debito conto le differenze in
materia di condizioni di vendita, tassazione, stadio commerciale,
quantitativi, caratteristiche fisiche e quant'altro risulti influire
sulla comparabilita' dei prezzi. 7 Nei Casi di cui al paragrafo 3, si
deve inoltre tener conto delle spese, tra cui dazi e imposte,
sostenute tra il momento dell'importazione e la successiva rivendita,
nonche' del profitto conseguito. Qualora, nei casi citati, la
comparabilita' dei prezzi ne abbia risentito, le autorita'
determinano il valore normale con riferimento ad uno stadio
commerciale equivalente a quello del prezzo presunto
all'esportazione, o tenendo conto delle voci specificate nel presente
paragrafo. Spetta alle autorita' indicare alle parti interessate le
informazioni che devono fornire per consentire un equo confronto,
senza imporre alle stesse un eccessivo onere di prova.
2.4.1 Se il confronto di cui al paragrafo 4 richiede una
conversione di valute, il tasso di cambio deve essere quello della
data di vendita, 8 salvo quando la vendita di valuta straniera sui
mercati a termine sia direttamente collegata all'esportazione in
questione, nel qual caso il tasso da utilizzare e' quello della
vendita a termine. Non si deve tener conto delle oscillazioni dei
cambi; in caso di inchiesta, le autorita' danno agli esportatori un
termine di almeno 60 giorni per rettificare i prezzi all'esportazione
in modo tale da tener conto di sensibili variazioni dei cambi nel
periodo dell'inchiesta.
2.4.2 Ferme le disposizioni del paragrafo 4 relative all'equo
confronto, l'esistenza di margini di dumping nel corso dell'inchiesta
e' di norma accertata sulla base di un confronto fra la media
ponderata dei valori normali e la media ponderata dei prezzi di tutte
le operazioni di esportazione comparabili, ovvero sulla base di un
confronto fra il valore normale e il prezzo all'esportazione
effettuato per ogni singola operazione, il valore normale determinato
sulla base di una media ponderata puo' essere confrontato con i
prezzi di singole operazioni di esportazione ove le autorita'
rilevino andamenti dei prezzi all'esportazione sensibilmente diversi
in relazione a differenti acquirenti, regioni o periodi e sia fornito
il motivo per il quale non sia possibile tener conto adeguatamente di
tali differenze attraverso il confronto fra singole medie ponderate o
fra singole operazioni.
2.5. Se i prodotti non sono importati direttamente dal paese di
origine ma non sono esportati verso l'importatore Membro da un paese
intermedio, il prezzo di vendita praticato dal paese esportatore
all'importatore Membro e' di norma confrontato con il prezzo
comparabile nel paese di esportazione. Tuttavia e' possibile
effettuare il confronto con il prezzo del paese di origine se, ad
esempio, i prodotti transitano semplicemente nel paese di
esportazione o se in quest'ultimo non c'e' produzione o prezzo
comparabile per tali prodotti.
2.6 Nel presente Accordo, l'espressione "prodotto simile"
("produit similaire") e' da intendersi nel senso di un prodotto
identico, cioe' simile sotto tutti gli aspetti al prodotto
considerato, oppure, in assenza di un siffatto prodotto, nel senso di
un prodotto che, pur non essendo simile sotto tutti gli aspetti,
presenta caratteristiche molto vicine a quelle del prodotto
considerato.
2.7 Il presente articolo lascia impregiudicata la seconda
disposizione supplementare relativa all'articolo VI, paragrafo 1
nell'allegato 1 del GATT 1994.
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1 Cosi' come impiegato nel presente
Accordo, il termine "aperta" si riferisce all'azione procedurale
con la quale un Membro avvia formalmente un'inchiesta a norma
dell'articolo 5.
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2 Le vendite del prodotto simile
destinato al consumo sul mercato interno del paese esportatore
sono di norma considerate un quantitativo sufficiente per la
determinazione del valore normale se rappresentano almeno il 5 per
cento delle vendite del prodotto interessato al Membro
importatore, fermo restando che e' accettabile anche una
percentuale inferiore se i fatti dimostrano che questa rappresenta
comunque un volume di vendite interne di entita' sufficiente per
un adeguato confronto.
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3 Nel presente Accordo, il termine
"autorita'" indica le autorita' di livello specifico superiore.
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4 Per periodo prolungato s'intende di norma un anno, e comunque un
periodo non inferiore a sei mesi.
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5 I quantitativi delle vendite
effettuate a prezzi inferiori ai costi unitari s'intendono
consistenti se le autorita' accertano che la media ponderata dei
prezzi di vendita delle operazioni in esame ai fini della
determinazione del valore normale e' inferiore alla me- dia
ponderata dei costi unitari, o che il volume delle vendite
effettuate a prezzi inferiori ai costi unitari rappresenta almeno
il 20 per cento del volume venduto nell'ambito delle operazioni in
esame ai fini della determinazione del valore normale.
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6 La rettifica effettuata per tener conto delle operazioni di
avviamento deve rispecchiare i costi al termine del periodo di
avviamento ovvero, se tale periodo si estende oltre la durata
dell'inchiesta, i costi piu' recenti di
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7 Poiche' alcuni di questi
fattori possono sovrapporsi, le autorita' dovranno fare attenzione
a non duplicare rettifiche gia' effettuate ai sensi di questa
disposizione.
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8 di solito la data di vendita coincide con la data
del contratto, ordine d'acquisto, conferma d'ordine, fattura o
comunque del documento che contiene le effettive condizioni di
vendita