Articolo 3
Determinazione del pregiudizio
3.1 La determinazione di un pregiudizio ai fini dell'articolo VI
del GATT 1994 deve basarsi su elementi di prova diretti e comportare
un esame obiettivo a) del volume delle importazioni oggetto di
dumping e del loro effetto sui prezzi dei prodotti simili sul mercato
interno e b) dell'incidenza di tali importazioni sui produttori
nazionali di tali prodotti.
3.2 Per quanto riguarda il volume delle importazioni oggetto di
dumping, le autorita' incaricate dell'inchiesta esaminano se c'e'
stato un considerevole aumento di tali importazioni, sia in quantita'
assoluta che in rapporto alla produzione o al consumo
dell'importatore Membro. Quando all'effetto delle importazioni
oggetto di dumping sui prezzi, le autorita' inquirenti esaminano se
tali importazioni sono avvenute a prezzi sensibilmente inferiori
rispetto a quelli di un prodotto simile dell'importatore Membro,
oppure se tali importazioni hanno comunque l'effetto di far scendere
notevolmente i prezzi o di impedirne sensibili aumenti che altrimenti
si sarebbero verificati. Uno solo, o diversi criteri tra quelli
citati non costituiscono necessariamente una base di giudizio
determinante.
3.3 Se le importazioni di un prodotto da piu' paesi sono
simultaneamente oggetto di un'inchiesta antidumping, le autorita'
inquirenti possono determinarne cumulativamente gli effetti solo se
rilevano che a) il margine di dumping accertato per le importazioni
da ciascuno dei paesi in questione e' superiore a quello minimo
definito dall'articolo 5, paragrafo 8, a fronte di un volume
d'importazione non trascurabile da ciascuno dei paesi interessati e
b) e' opportuno procedere all'accertamento cumulativo degli effetti
delle importazioni alla luce delle condizioni di concorrenza
esistenti tra i loro prodotti importati e tra quelli e il prodotto
interno simile.
3.4 L'esame dell'incidenza delle importazioni oggetto di dumping
sull'industria nazionale interessata deve comportare una valutazione
di tutti i fattori e indicatori economici pertinenti che influiscono
sul suo andamento, come la diminuzione reale o potenziale della
produzione, delle vendite, dei profitti, della quota di mercato,
della produttivita', della redditivita' degli investimenti o dello
sfruttamento delle capacita'; dei fattori che incidono sui prezzi
interni; dell'entita' del margine di dumping; degli effetti negativi,
reali e potenziali, sul flusso di cassa, sulle scorte,
sull'occupazione, sui salari, sulla crescita, sulla reperibilita' di
capitali o investimenti. Questo elenco non e' esauriente, ne' i
criteri citati, singolarmente o combinati, costituiscono
necessariamente una base di giudizio determinante.
3.5 Il fatto che le importazioni oggetto di dumping siano causa,
per gli effetti del >dumping stesso quali indicati nei paragrafi 2 e
4, di un pregiudizio nel senso indicato nel presente Accordo, deve
essere dimostrato. La dimostrazione del nesso causale tra le
importazioni oggetto di dumping e il pregiudizio arrecato
all'industria nazionale deve basarsi sull'esame di tutti i pertinenti
elementi di prova presentati alle autorita', le quali dovranno
esaminare, oltre alle importazioni oggetto di dumping, anche
eventuali altri fattori noti che a loro arrecano pregiudizio
all'industria nazionale; il danno causato da questi ultimi non deve
essere imputato alle importazioni oggetto di dumping. Tra questi
fattori possono rientrare, tra l'altro: il volume e i prezzi di
importazioni non vendute a prezzi di dumping, una contrazione della
domanda, mutamenti nell'andamento dei consumi, pratiche restrittive
degli scambi messe in atto da produttori nazionali e stranieri e
concorrenza fra gli stessi, sviluppi tecnologici nonche' le
prestazioni dell'industria nazionale in materia di esportazioni e
produttivita'.
3.6 L'effetto delle importazioni oggetto di dumping deve essere
accertato in relazione alla produzione nazionale del prodotto simile
ove i dati disponibili permettano di individuare separatamente tale
produzione sulla base di criteri quali i processi di produzione, i
risultati di vendita e profitto dei produttori. Se non e' possibile
individuare separatamente tale produzione, gli effetti delle
importazioni oggetto di dumping sono da accertare esaminando la
produzione del gruppo o della gamma di prodotti piu' ristretta
possibile, comprendente anche il prodotto simile, per la quale
possono essere forniti dati necessari.
3.7 Il rischio di un pregiudizio grave deve essere determinato
sulla base di fatti e non su semplici presunzioni, congetture o
remote possibilita'. Un mutamento di circostanze atto a creare una
situazione nella quale il dumping causerebbe un pregiudizio deve
essere oggetto di una chiara previsione e deve configurarsi come
imminente. 10 Nel decidere se sussista un pericolo di grave
pregiudizio, le autorita' debbono verificare, tra gli altri, i
seguenti fattori:
i) un notevole incremento, sul mercato interno, di prodotti
importati a prezzi di dumping, indice di probabile sostanziale
incremento delle importazioni;
ii) una sufficiente disponibilita' di capacita' da parte
dell'esportatore, ovvero l'imminente e sensibili aumento della
medesima, ad indicare il probabile sensibile incremento di prodotti
importati a prezzi di dumping nel mercato dell'importatore Membro,
tenuto conto della disponibilita' di altri mercati di esportazione
con capacita' residua di assorbimento;
iii) il fatto che le importazioni avvengano a prezzi suscettibili
di esercitare un forte effetto depressivo o di congelamento sui
prezzi interni e tali da promuovere la domanda di ulteriori
importazioni; e
iv) le scorte dei prodotti oggetto d'inchiesta.
Nessuno dei predetti fattori costituisce, in se', una base di
giudizio determinante; tuttavia nel loro insieme essi devono portare
a concludere che sono imminenti ulteriori importazioni a prezzi di
dumping dalle quali deriverebbe un grave pregiudizio ove non si
adottasse una adeguata misura di salvaguardia.
3.8 Nei casi in cui le importazioni oggetto di dumping rischiano
di arrecare un pregiudizio, si deve esaminare e decidere con
particolare attenzione l'applicazione di misure antidumping.
-------------------------------- br/> 9 Nel presente Accordo, il
termine "pregiudizio" indica, salvo indicazione contraria, un
pregiudizio grave causato ad un'industria nazionale, o il rischio di
un pregiudizio grave a danno di un'industria nazionale, o Segue frase
illeggibile
10 A titolo esemplificativo, ma non esclusivo, vi potrebbe essere
fondato motivo per ritenere che nell'immediato