AVVERTENZA:
Si procede alla ripubblicazione del testo della legge 28 dicembre
1995, n. 549, corredato delle relative note, ai sensi dell'art. 8,
comma 3, del regolamento di esecuzione del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sulla emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 14 marzo 1986, n. 217. Resta invariato
il valore e l'efficacia dell'atto legislativo qui trascritto.
ART. 1.
1. Il Governo della Repubblica e' delegato ad emanare, entro
cinque mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno
o piu' decreti legislativi volti a:
a) ridurre il numero dei comandi operativi e territoriali e delle
altre strutture periferiche della Difesa, anche a livello di regione
militare, di dipartimento militare marittimo, di regione aerea, ivi
comprese le corrispondenti direzioni di amministrazione, e di
istituti di formazione, garantendo una loro piu' efficace
articolazione, composizione, ubicazione ed attribuzione delle
competenze;
b) procedere alla ristrutturazione e all'accorpamento, in modo
tale da ridurne il numero, delle direzioni generali, e degli uffici
centrali;
c) procedere alla ristrutturazione degli arsenali, degli
stabilimenti e dei centri tecnici, razionalizzandone i relativi
compiti, attraverso l'ottimizzazione e la concentrazione dei
procedimenti produttivi, anche attraverso accorpamenti;
d) favorire la differenziazione e l'ampliamento delle attivita'
rivolte alla protezione civile e alla tutela ambientale;
e) disciplinare l'eventuale mobilita' contrattata dei lavoratori,
anche concordando con le organizzazioni sindacali e le regioni
interessate le iniziative volte ad evitare negative ricadute sociali,
derivanti da eventuali riduzioni;
f) favorire la dismissione delle strutture e degli immobili non
piu' utilizzabili;
g) rideterminare, coerentemente con la suddetta ristrutturazione,
le dotazioni organiche in base alla definizione dei carichi di
lavoro, procedendo alla copertura dei posti disponibili anche
attraverso la riqualificazione dei dipendenti civili con le medesime
procedure previste dall'articolo 3, commi da 205 a 208;
h) costituire un istituto superiore di Stato maggiore interforze
che unifichi e sostituisca i corsi superiori di Stato maggiore della
scuola di guerra dell'esercito, dell'istituto di guerra marittima e
della scuola di guerra aerea.
2. Il Governo trasmette alla Camera dei deputati ed al Senato
della Repubblica gli schemi dei decreti legislativi di cui al comma 1
al fine dell'espressione del parere da parte delle competenti
Commissioni permanenti, da rendere entro sessanta giorni dalla data
di trasmissione.
3. Ai fini del contenimento dei costi per l'ammodernamento,
l'Amministrazione della difesa, nel rispetto delle vigenti norme in
materia di esportazione di materiali d'armamento, puo' procedere a
permute o vendite di mezzi e materiali obsoleti ma non ancora fuori
uso.
4. Le disposizioni di cui all'articolo 22, commi 7, 8, 9, primo e
secondo periodo, 10, 11 e 12, della legge 23 dicembre 1994, n. 724,
continuano ad applicarsi sino al 31 dicembre 1998. Fino alla stessa
data alle istituzioni e agli enti di ricerca si applica l'articolo 5,
comma 27, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, con la deroga per il
Consiglio nazionale delle ricerche, limitatamente alla copertura del
contingente di personale previsto dall'intesa di programma per il
Mezzogiorno, di cui alla legge 1 marzo 1986, n. 64, che puo' essere
effettuata, nei limiti delle disponibilita' di bilancio, in ragione
di un terzo nel 1996, un terzo nel 1997 ed un terzo nel 1998. Il
limite di eta' per la partecipazione ai concorsi indetti dalle
amministrazioni pubbliche e' aumentato di un anno.
5. Le disposizioni richiamate nel primo periodo del comma 4 non si
applicano per le assunzioni di personale del comparto sanita', di
quello dipendente dal Ministero di grazia e giustizia, degli
ispettori di volo da utilizzare presso la Direzione generale
dell'aviazione civile del Ministero dei trasporti e della
navigazione, di quello operativo dell'Azienda autonoma di assistenza
al volo per il traffico aereo generale, di quello degli ordini e
collegi professionali e delle relative Federazioni e Consigli
nazionali e, per il solo anno 1996, per le assunzioni di personale
del Ministero delle finanze limitatamente ai concorsi ultimati ed in
fase di ultimazione, nonche' a quelli comunque gia' autorizzati alla
data del 30 settembre 1995.
6. Per l'anno 1996 in deroga alle norme vigenti ai comuni che
hanno dichiarato il dissesto finanziario entro il 31 dicembre 1993 ed
avranno approvato l'ipotesi di bilancio riequilibrato entro il 31
dicembre 1995 non si applicano i commi da 47 a 52 dell'articolo 3
della legge 24 dicembre 1993, n. 537.
7. Gli enti di cui al comma 6 possono, a carico del proprio
bilancio, conferire incarichi per l'esercizio delle funzioni
dirigenziali, per i posti delle relative qualifiche non ricoperti, a
condizione che la percentuale della spesa per il personale sul totale
delle spese correnti risulti ridotta o invariata.
8. L'articolo 5, comma 25, della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
si applica nel senso che le dotazioni organiche del personale delle
istituzioni e degli enti di ricerca sono rideterminate in riduzione
rispetto a quelle costituite in conseguenza delle operazioni di
rideterminazione delle piante organiche svolte in base alle
disposizioni e alle procedure di cui all'articolo 13 dell'accordo
sindacale reso esecutivo dal decreto del Presidente della Repubblica
12 febbraio 1991, n. 171. La rilevazione dei carichi di lavoro per il
personale degli enti ed istituzioni di ricerca nonche' degli enti
autonomi lirici ed istituzioni concertistiche assimilate e' riferita
all'attivita' del personale amministrativo di supporto.
9. Gli oneri finanziari derivanti dalla definizione delle
dotazioni organiche del personale delle pubbliche amministrazioni di
cui all'articolo 22, comma 16, della legge 23 dicembre 1994, n. 724,
non possono superare gli oneri per spesa di personale conseguenti ai
provvedimenti di provvisoria rideterminazione delle dotazioni
organiche previsti dall'articolo 3, comma 6, della legge 24 dicembre
1993, n. 537, e dalle altre disposizioni sulla stessa materia
contenute nella predetta legge in relazione ai diversi comparti delle
pubbliche amministrazioni, con i soli incrementi degli oneri
derivanti da disposizioni legislative statali e dai contratti
collettivi.
10. Fino al 30 giugno 1997 e' fatto divieto alle amministrazioni
pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni, di
individuare uffici di livello dirigenziale ulteriori rispetto a
quelli gia' esistenti alla data del 1 agosto 1995. Il divieto non si
applica alle regioni ed alle province autonome. Le pubbliche
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed
integrazioni, per le quali, in base alle disposizioni vigenti alla
data di entrata in vigore del predetto decreto legislativo, non erano
consentite la nomina a dirigente generale o qualifica equiparata,
ovvero l'attribuzione dei relativi incarichi, non possono istituire
posti in dotazione organica per tali qualifiche, ne', in altro modo,
procedere alla nomina od all'attribuzione di incarichi per
l'esercizio delle relative funzioni. E' fatta salva per le regioni,
le province autonome e per gli enti locali, al di fuori delle vigenti
piante organiche, la possibilita' di conferire incarichi di funzioni
dirigenziali di livello generale ovvero apicali nell'ambito delle
risorse di cui al comma 9.
11. Le disposizioni di cui ai commi 9 e 10 non si applicano al
Ministero delle finanze.
12. Alle regioni che hanno disciplinato l'applicazione di principi
in materia di ridefinizione di strutture organizzative e delle
dotazioni organiche di cui al decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29. e successive modificazioni ed integrazioni, e' data la facolta'
di avvalersi, ai fini dell'attuazione dei processi di riforma
organizzativa, di misure flessibili nella gestione delle risorse
umane, ivi compresi i provvedimenti per l'incentivazione della
mobilita' in ambito regionale. Tali misure sono applicabili fino al
31 dicembre 1998. I citati provvedimenti dovranno, in ogni caso,
essere predisposti nel rispetto della legge 8 agosto 1995, n. 335,
in materia di riforma del sistema pensionistico obbligatorio e
complementare, e dovranno essere assunti nei limiti di spesa gia'
individuati al comma 9 del presente articolo.
13. I contratti di prestazione di opera intellettuale di cui alla
legge 29 aprile 1988, n. 143, sono ridotti del 20 per cento a
decorrere dal 1 gennaio 1996.
14. Gli enti locali, non dissestati e non strutturalmente
deficitari, che, alla data del 30 novembre 1995, utilizzino personale
assunto a tempo determinato mediante prove selettive, ai sensi
dell'articolo 7 della legge 29 dicembre 1988, n. 554, indette entro
il 31 dicembre 1993, possono bandire, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, concorsi riservati per titoli
per la trasformazione dei predetti rapporti di lavoro da tempo
determinato a tempo indeterminato, secondo le procedure stabilite
dall'articolo 4-bis del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236.
15. Gli enti locali, non dissestati e non strutturalmente
deficitari, per i servizi connessi ad attivita' didattiche, educative
e formative, per la sola copertura dei corrispondenti posti vacanti,
possono nei limiti delle proprie disponibilita' di bilancio bandire
concorsi riservati al personale gia' in servizio presso lo stesso
ente, che abbia prestano servizio, anche non continuativo, negli
anzidetti settori dello stesso ente per un periodo complessivo
lavorativo non inferiore ai trentasei mesi.
16. Ai fini di una razionale utilizzazione del personale, i
dipendenti civili provenienti dalle dismesse basi NATO di cui alla
legge 9 marzo 1971, n. 98, e successive modificazioni, sono
assegnati, sulla base delle disponibilita' negli organici e delle
effettive esigenze di funzionalita', a richiesta degli interessati,
alle sedi periferiche delle amministrazioni statali, anche presso i
nuovi corsi di laurea istituiti dalle universita' decentrati nel
territorio e comunque nell'ambito provinciale. Entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, si provvede all'assegnazione
del personale suddetto.
17. All'articolo 18, comma 3, primo periodo, del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni ed
integrazioni, le parole: "su autorizzazione della regione" sono
soppresse e sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ", cui non si
possa in nessun caso far fronte con il personale esistente
all'interno dell'azienda sanitaria".
18. Le operazioni di trasformazione dei rapporti di lavoro
previste dall'articolo 4-bis, comma 6, del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236, concernenti il Ministero per i beni culturali e
ambientali, sono prorogate al 31 dicembre 1996.
19. Le disposizioni contenute nell'articolo 4, comma 11, della
legge 24 dicembre 1993, n. 537, continuano ad applicarsi anche negli
anni scolastici 1996-1997 1997-1998, tenendo conto delle esigenze dei
comuni montani e dei comuni ove esiste un solo plesso scolastico,
delle piccole isole, delle zone a rischio di devianza minorile e
giovanile o caratterizzate da specifiche situazioni di disagio
economico o socio-culturale, nonche' dalla presenza di studenti
portatori di handicap, in relazione ai diversi gradi di istruzione e
all'eta' degli alunni. Con decreto del Ministro della pubblica
istruzione, di concerto con i Ministri del tesoro e per la funzione
pubblica, sono determinati interventi di razionalizzazione della rete
scolastica, di soppressione di plessi di scuole elementari e di
sezioni staccate di istituti di istruzione secondaria, di modifica
dei parametri per la formazione delle classi in alcuni ordini di
scuole, senza comunque che si producano squilibri nella formazione
educativa, al fine di ottenere risparmi lordi nella misura di lire
1.200 miliardi annui, pari a lire 680 miliardi netti.
20. Gli istituti secondari superiori, anche di diverso ordine e
tipo, o le loro sezioni staccate o coordinate, possono essere
aggregati tra loro, al fine di consentire la creazione di istituti
rispondenti alle condizioni stabilite dall'articolo 51, comma 4, del
testo unico approvato con decreto legislativo 16 aprile 1994, n.
297, e dotati di personalita' giuridica e di autonomia
amministrativa. Con regolamento da emanare ai sensi dell'articolo 17
della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, sono
stabilite:
a) le modalita' di funzionamento del nuovo consiglio di istituto e
l'articolazione del collegio dei docenti in sezioni corrispondenti
alle scuole aggregate;
b) la ridistribuzione, tra soggetti obbligati, degli oneri
riguardanti le spese di funzionamento;
c) la conservazione delle denominazioni delle scuole aggregate.
21. Con lo stesso decreto di cui al comma 19, sentita la
Conferenza dei Presidenti delle regioni, sono stabiliti i criteri per
gli interventi, che dovranno, comunque, tenere conto:
a) del grado di sviluppo socio-culturale ed economico delle
comunita' interessate;
b) della situazione orografica dei luoghi, dei livelli di
urbanizzazione primaria degli stessi e del grado di dispersione
scolastica, soprattutto nelle zone in cui le istituzioni scolastiche
costituiscono l'unico riferimento istituzionale e culturale.
22. Con decreto del Ministro della pubblica istruzione, sentito il
Consiglio nazionale della pubblica istruzione, potranno essere
adattati i programmi di insegnamento e l'organizzazione didattica
delle scuole medie funzionanti nelle localita' montane e nelle
piccole isole, in modo da consentire, a decorrere dal 1 settembre
1996, speciali condizioni di frequenza, che escludono la cofrequenza,
agli alunni distribuiti nel triennio del corso di studi, garantendo
adeguate forme di insegnamento individualizzato, anche attraverso la
flessibilita' dell'orario e l'organizzazione didattica per moduli,
per realizzare adeguate opportunita' di apprendimento senza
discriminazioni territoriali e geografiche.
23. Le graduatorie dei concorsi per titoli ed esami per l'accesso
ai ruoli del personale docente, gia' prorogate dall'articolo 23,
comma 3, della legge 23 dicembre 1994, n. 724, sono ulteriormente
prorogate di un altro anno scolastico.
24. A decorrere dal 1 settembre 1996 l'rdinazione dei pagamenti
delle retribuzioni ai docenti di religione, ai supplenti annuali e ai
supplenti temporanei fino al termine dell'attivita' didattica e'
effettuata dalle direzioni provinciali del tesoro con ordinativi
emessi in base a ruoli di spesa fissa. L'apertura dei ruoli di spesa
fissa e' disposta con i contratti individuali di lavoro a tempo
determinato stipulati secondo le competenze individuate
rispettivamente dagli articoli 309, 520 e 521 del testo unico
approvato con decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297.
25. Entro il 31 ottobre 1996, sono versate all'entrata del
bilancio dello Stato, per essere successivamente riassegnate con
decreti del Ministro del tesoro ai capitoli 1030, 1034, 1035 e 1036
dello stato di previsione del Ministero della pubblica istruzione, le
somme rimaste disponibili sulle contabilita' speciali scolastiche e
sui conti correnti postali e bancari, nonche' le somme rimaste
disponibili sui bilanci degli istituti tecnici, professionali e
d'arte con provenienza dai medesimi capitoli.
26. Per gli anni 1996, 1997 e 1998, l'80 per cento delle economie
nette stimate, in ciascun anno, viene utilizzato per la costituzione
di un fondo da iscrivere nello stato di previsione del Ministero
della pubblica istruzione, da ripartire con decreti del Ministro del
tesoro, su proposta del Ministro della pubblica istruzione e previo
parere delle Commissioni parlamentari competenti, per le esigenze
relative alla formazione del personale, al potenziamento e
funzionamento delle scuole di ogni ordine e grado e degli uffici
dell'amministrazione scolastica.
27. Nel quadro delle finalita' di cui alla legge 19 novembre 1990,
n. 341, e successive modificazioni, e degli interventi per la
formazione del personale della scuola, il Ministro della pubblica
istruzione, con ordinanza adottata d'intesa con il Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica, entro 150
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
istituisce e disciplina corsi per il conseguimento dell'abilitazione
all'insegnamento nella scuola materna e nella scuola secondaria di
primo e secondo grado della durata di un anno. Detti corsi
comprendono l'approfondimento della didattica delle discipline
comprese nelle classi di concorso nonche' degli aspetti piu'
significativi della funzione docente. Essi si concludono con un esame
consistente in una prova scritta e in una prova orale comprensiva
della discussione di una ricerca attinente alle problematiche oggetto
dei corsi medesimi, per la verifica e valutazione dei risultati.
28. Ai corsi di cui al comma 27 sono ammessi i docenti non di
ruolo in servizio alla data di entrata in vigore della presente legge
e che abbiano prestato servizio per almeno 360 giorni, nel settennio
1989-1995. La partecipazione ai corsi non comporta l'esonero dagli
obblighi di servizio.
29. All'onere derivante dall'attuazione delle disposizioni di cui
ai commi 27 e 28 si provvede mediante ricorso a una quota del fondo
di cui al comma 26.
30. La durata del collocamento fuori ruolo dei professori
universitari di prima e seconda fascia, che precede il loro
collocamento a riposo, prevista dagli articoli 19 e 110 del decreto
del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, e successive
modificazioni, e' ridotta a tre anni. Le posizioni di fuori ruolo
eccedenti il terzo anno, gia' disposte alla data di entrata in vigore
della presente legge, cessano di avere efficacia alla fine dell'anno
accademico 1995-1996. Sono esclusi i docenti che necessitano del
periodo di cinque anni fuori ruolo per raggiungere l'eta' di
pensionamento prevista dai regimi vigenti.
31. Al fine di assicurare il mantenimento dei livelli di
funzionalita' operativa necessari anche per l'attuazione dei piani di
sviluppo di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 245, alle universita' si
applicano, in materia di modifiche di organico e di assunzioni del
personale, esclusivamente le disposizioni dell'articolo 5, commi 10 e
12, della legge 24 dicembre 1993, n. 537.
32. I contratti con studiosi od esperti di alta qualificazione
scientifica o professionale previsti dall'articolo 25 del decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, possono, nei
limiti delle disponibilita' di bilancio delle univerista' e per
sopperire a particolari e motivate esigenze didattiche, essere
stipulati anche per l'attivazione di corsi ufficiali non fondamentali
o caratterizzanti, nei casi e nei limiti stabiliti dallo statuto.
33. Le disposizioni di cui all'articolo 7, commi 5 e 6, del
decreto-legge 19 settembre 1992, n. 384, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 novembre 1992, n. 438, prorogate per il
triennio 1994-1996 dall'articolo 3, comma 36, della legge 24 dicembre
1993, n. 537, vanno interpretate nel senso che tra le indennita',
compensi, gratifiche ed emolumenti di qualsiasi genere, da
corrispondere nella misura prevista per il 1992, sono comprese le
borse di studio di cui all'articolo 6 del decreto legislativo 8
agosto 1991, n. 257.
34. Gli ammessi ai corsi di dottorato di ricerca, in alternativa
alla borsa di studio di cui all'articolo 75 del decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, e successive
modificazioni, possono usufruire di borse di studio concesse in base
a finanziamenti e assegnazioni dell'Unione europea e di organismi
internazionali, ovvero concesse direttamente da tali organismi.
35. Per favorire il processo di trasferimento delle conoscenze e
delle innovazioni tecnologiche alle piccole e medie imprese le
universista' e gli enti pubblici di ricerca non strumentali a
carattere nazionale possono accedere, per le attivita' propedeutiche
alla realizzazione dei singoli progetti di trasferimento tecnologico,
ai finanziamenti di cui all'articolo 3 della legge 17 febbraio 1982,
n. 46.
36. A decorrere dal 1 gennaio 1996 l'indennita' continuativa di
missione prevista dagli articoli 1 e 3 della legge 6 dicembre 1950,
n. 1039, dall'articolo 13 della legge 2 aprile 1979, n. 97, come
sostituito dall'articolo 6 della legge 19 febbraio 1981, n. 27,
nonche' dalla legge 10 marzo 1987, n. 100, e dall'articolo 10 del
decreto-legge 4 agosto 1987, n. 325, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 ottobre 1987, n. 402, e' corrisposta per un solo anno,
in misura intera i primi sei mesi ed in misura ridotta alla meta' per
il semestre successivo.
37. Per il personale destinato a prestare servizio all'estero ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n.
18, della legge 27 dicembre 1973, n. 838, del decreto del Presidente
della Repubblica 23 gennaio 1967, n. 215, della legge 22 dicembre
1990, n. 401, e del testo unico approvato con decreto legislativo 16
aprile 1994, n. 297, la quota di indennita' integrativa speciale pari
a lire 1.081.000 annue lorde, conglobata ai sensi delle vigenti
disposizioni nello stipendio iniziale di ciascun livello a decorrere
dal 30 giugno 1988, e per il personale dirigente dal 1 gennaio 1989,
si intende portata in diminuzione dalle indennita' di servizio
all'estero e dagli assegni di sede con le medesime decorrenze.
38. In caso di destinazione all'estero di personale militare ai
sensi della legge 27 dicembre 1973, n. 838, gli inquadramenti nei
livelli retributivi effettuati in applicazione della legge 11 luglio
1980, n. 312, nonche' di successive disposizioni di riordino
giuridico ed economico della carriera, non influiscono
sull'indennita' di servizio all'estero che resta determinata nella
misura prevista per il posto funzione indicato nel provvedimento
formale di destinazione all'estero.
39. Per il personale dell'Istituto nazionale per il commercio
estero, fino all'entrata in vigore del regolamento organico emanato
in applicazione della legge 18 marzo 1989, n. 106, gli inquadramenti
nelle qualifiche funzionali e nei profili professionali disposti ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 1 marzo 1988, n.
285, si intendono improduttivi di effetti sull'indennita' di servizio
all'estero che rimane stabilita nelle misure scaturenti
dall'applicazione della tabella di equiparazione di cui all'allegato
3 al decreto del Presidente della Repubblica 16 ottobre 1979, n. 509,
come integrato dall'articolo 26 del decreto del Presidente della
Repubblica 25 giugno 1983, n. 346.
40. Gli importi dei contributi dello Stato in favore di enti,
istituti, associazioni, fondazioni ed altri organismi, di cui alla
tabella A allegata alla presente legge, sono iscritti in un unico
capitolo nello stato di previsione di ciascun Ministero interessato.
Il relativo riparto e' annualmente effettuato da ciascun Ministro,
con proprio decreto, di concerto con il Ministro del tesoro, previo
parere delle Commissioni parlamentari competenti, alle quali vengono
altresi' inviati i rendiconti annuali dell'attivita' svolta dai
suddetti enti, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di bilancio, intendendosi corrispondentemente
rideterminate le relative autorizzazioni di spesa.
41. I Ministri effettuano il riparto secondo criteri diretti ad
assicurare prioritariamente il buon funzionamento delle istituzioni
culturali e sociali di particolare rilievo nazionale ed
internazionale nonche' degli enti nazionali per la gestione dei
parchi.
42. Gli enti, cui lo Stato contribuisce in via ordinaria, che non
abbiano fatto pervenire alla data del 15 luglio di ogni anno il conto
consuntivo dell'anno precedente da allegare allo stato di previsione
dei singoli Ministeri interessati, sono esclusi dal finanziamento per
l'anno cui si riferisce lo stato di previsione stesso.
43. La dotazione dei capitoli di cui al comma 40 e' quantificata
annualmente ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera d), della
legge 5 agosto 1978, n. 468, come modificata dalla legge 23 agosto
1988, n. 362.
44. Per gli anni 1996, 1997 e 1998 la dotazione di cui al comma 43
e' ridotta del 20 per cento rispetto all'importo complessivamente
risultante sulla base della legislazione vigente.
45. Per il triennio 1996-1998 e' fatto divieto a tutte le
pubbliche amministrazioni, di cui all'articolo 1, comma 2, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, di adottare provvedimenti per
l'estensione di decisioni giurisdizionali aventi forza di giudicato,
o comunque divenute esecutive, nella materia del pubblico impiego.
46. Il divieto di cui al comma 45 non si applica al caso dei
pubblici impiegati che siano ricorrenti o resistenti in grado di
appello, qualora il Consiglio di Stato abbia gia' deciso questioni
identiche a quelle da essi dedotte in giudizio, in senso favorevole
ad altri soggetti versanti nella stessa posizione dei ricorrenti
medesimi.
47. Ferme restando le disposizioni in materia di assunzione di
impegni di spesa e' ammessa l'utilizzazione, nell'ambito dei vigenti
sistemi di pagamento, della carta di credito da parte di dirigenti e
funzionari pubblici per l'esecuzione di spese, anche all'estero,
rientranti nella rispettiva competenza, qualora non sia possibile o
conveniente ricorrere alle ordinarie procedure.
48. L'utilizzo della carta di credito e' altresi ammesso per il
pagamento delle spese di trasporto, vitto e alloggio sostenute dal
personale, inviato in missione in Italia e all'estero.
49. E' altresi' consentito alle pubbliche amministrazioni di
dotare gli automezzi di servizio di sistemi per il pagamento
automatizzato dei pedaggi autostradali, con la conseguente facolta'
per le stesse amministrazioni di stipulare i relativi contratti,
nonche' di aprire, anche in deroga alle vigenti normative, conti
correnti bancari destinati all'addebito di detti pedaggi.
50. Con regolamento da adottare dal Ministro del tesoro, ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
sono disciplinate le procedure per la graduale attuazione della
modalita' di pagamento prevista dai commi 47, 48 e 49, e per
l'imputazione della spesa ai pertinenti capitoli di bilancio, nonche'
le procedure per la rendicontazione ed il controllo.
ART. 1
51. Il regolamento di cui al comma 50 si ispira ai seguenti
criteri direttivi:
a) l'utilizzo della carta di credito rientra nel potere
discrezionale del dirigente generale, il quale puo' autorizzarne
l'uso al restante personale sulla base delle disposizioni recate dal
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni;
b) i rapporti con gli istituti di credito, l'Ente poste italiane e
gli altri enti emittenti le carte di credito, sono disciplinati con
apposite convenzioni stipulate dal Ministero del tesoro;
c) le situazioni debitorie con i soggetti di cui alla lettere b)
possono essere regolate, ove occorra, anche mediante procedure in re-
gime di contabilita' speciale.
52. Le spese per l'acquisto delle carte di credito e quelle
accessorie sono imputate ai capitoli per spese di ufficio, nei casi
previsti dal comma 47, ed ai capitoli per missioni, nei casi previsti
dal comma 48.
53. Le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, possono avvalersi della procedura di
pagamento prevista dai commi da 47 a 52 del presente articolo.
54. Al fine di razionalizzare la spesa per investimenti pubblici,
con particolare riguardo alla realizzazione degli interventi ammessi
al cofinanziamento comunitario di competenza delle regioni, delle
province, dei comuni, di loro consorzi e di comunita' montane, e'
istituito presso la Cassa depositi e prestiti il Fondo rotativo per
la progettualita'. Il Fondo anticipa, nel limite del 90 per cento, le
spese necessarie per gli studi di fattibilita', per la elaborazione
dei progetti di massima, incluse le valutazioni di impatto ambientale
e altre rilevazioni e ricerche necessarie, e per l'elaborazione dei
progetti definitivi ed esecutivi. La dotazione del Fondo e' stabilita
in lire 500 miliardi, mediante apporto della Cassa depositi e
prestiti a valere sui fondi derivanti dal servizio dei conti correnti
postali. Il 60 per cento delle predette risorse e' riservato in
favore delle aree depresse del territorio nazionale.
55. Qualora gli enti locali e le regioni non rimborsino le
anticipazioni nei tempi e con le modalita' concordate con la Cassa
depositi e prestiti, il Ministero del tesoro provvede al rimborso
alla Cassa depositi e prestiti, trattenendo le relative somme dai
trasferimenti agli enti locali e alle regioni.
56. Gli enti di cui al comma 54, per la copertura delle spese ivi
contemplate, possono beneficiare dei finanziamenti del Fondo sulla
base di programmi di opere pubbliche da realizzare, allegando una
relazione tecnica dalla quale risultino la finalita', la
localizzazione, la conformita' allo strumento urbanistico vigente o
gli eventuali adeguamenti previsti per lo stesso, il costo presunto
dell'opera da realizzare, nonche' la prevista copertura finanziaria.
Il limite massimo dell'anticipazione, concessa dalla Cassa depositi e
prestiti con determinazione del proprio direttore generale a valere
sulle disponibilita' del Fondo, e' pari al 10 per cento del costo
presunto dell'opera; per richieste di anticipazione superiori
all'importo di 500.000 ECU la Cassa depositi e prestiti, previa
valutazione, di espletare anche mediante ricorso a soggetti esterni o
a societa' partecipate dalla Cassa medesima, potra' richiedere
integrazioni alla relazione tecnica.
57. L'anticipazione, aumentata delle eventuali spese di
valutazione, costituisce parte integrante del costo dell'opera e
viene rimborsata in un'unica soluzione all'atto del perfezionamento
della provvista finanziaria necessaria alla realizzazione dell'opera.
Trascorsi tre anni dalla data di concessione dell'anticipazione,
ovvero due, qualora la stessa sia finalizzata alla progettazione
definitiva, gli enti di cui al comma 54 sono tenuti a rimborsare alla
Cassa depositi e prestiti l'anticipazione maggiorata delle eventuali
spese di valutazione, anche qualora sia stata perfezionata la
provvista finanziaria necessaria alla realizzazione dell'opera,
ovvero l'opera no sia realizzabile, o sia venuto meno l'interesse
pubblico alla sua realizzazione.
58. Alla Cassa depositi e prestiti, sulle somme apportate, e'
riconosciuto un tasso di interesse pari al tasso del conto corrente
intrattenuto dalla Cassa con la Tesoreria dello Stato. I relativi
oneri, a carico degli enti beneficiari, si aggiungono
all'anticipazione ricevuta e sono rimborsati all'atto della
restituzione dell'anticipazione medesima.
59. I commi 4-quinquies, 5, 6, 7 e 8 dell'articolo 7 della legge
11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni, sono sostituiti
dai seguenti:
" 4-quinquies. Ai fini dell'acquisizione di intese, pareri,
concessioni, autorizzazioni, licenze, nulla osta, assensi, comunque
denominati, relativi agli aspetti territoriali, urbanistici, edilizi,
ambientali, paesaggistici, igienico-sanitari, storici, artistici,
archeologici e di altra natura, necessari in base alla vigente
normativa, onde assicurare celerita' ed efficacia all'azione
amministrativa, il responsabile unico del procedimento formula le
occorrenti istanze e richieste alle autorita' competenti. Ove per la
realizzazione del lavoro pubblico si renda necessaria l'azione
integrata e coordinata di diverse amministrazioni statali, regionali
o locali, la stazione appaltante, su proposta del responsabile unico
del procedimento, puo' promuovere la conclusione di un accordo di
programma ai sensi dell'articolo 27 della legge 8 giugno 1990, n.
142.
4-sexies. Per l'acquisizione di intese, pareri, concessioni,
autorizzazioni, licenze, nulla osta e assensi, comunque denominati,
al fine della esecuzione di lavori pubblici, l'amministrazione
aggiudicatrice, su proposta del responsabile unico del procedimento,
convoca una conferenza di servizi ai sensi dell'articolo 14 della
legge 7 agosto 190, n. 241, e successive modificazioni, previa
comunicazione alle amministrazioni interessate del progetto di cui al
comma 5 del presente articolo, almeno trenta giorni prima della data
di convocazione della conferenza. Per la predetta finalita' puo'
altresi' procedersi ai sensi degli articolo 16 e 17 della citata
legge n. 241 del 1990.
5. La conferenza di servizi si esprime sul progetto definitivo,
successivamente alla pronuncia da parte dell'amministrazione
competente in ordine alla valutazione d'impatto ambientale, ove
richiesta dalla normativa vigente, da rendere nel termine di novanta
giorni dalla richiesta, o nel piu' breve termine idoneo a consentire
l'utilizzazione degli eventuali cofinanziamenti comunitari entro la
scadenza per essi prevista. Trascorsi i termini di cui al primo
periodo del presente comma, la stessa amministrazione e' tenuta ad
esprimersi in sede di conferenza di servizi. La conferenza di servizi
puo' esprimersi anche sul progetto preliminare al fine di concordare
quali siano le condizioni per l'ottenimento, in sede di presentazione
del progetto definitivo, delle intese, dei pareri, delle concessioni,
delle autorizzazioni, delle licenze, dei nulla osta e degli assensi
di cui alle vigenti norme.
6. Il regolamento e le leggi regionali prevedono le forme di
pubblicita' dei lavori della conferenza di servizi, nonche' degli
atti da cui risultano le determinazioni assunte da ciascuna
amministrazione interessata.
7. La conferenza di servizi puo' richiedere, se necessario,
chiarimenti e documentazione direttamente ai progettisti.
8. Le amministrazioni interessate si esprimono nella conferenza di
servizi nel rispetto delle norme ordinamentali sulla formazione della
loro volonta' e sono rappresentate da soggetti che dispongono, per
delega ricevuta dall'organo istituzionalmente competente, dei poteri
spettanti alla sfera dell'amministrazione rappresentata in relazione
all'oggetto del procedimento.
8-bis. Qualora alla conferenza di servizi il rappresentante di
un'amministrazione invitata sia risultato assente o comunque non
dotato di adeguato potere di rappresentanza, la conferenza e'
riconvocata per una sola volta, tra il decimo ed il quindicesimo
giorno dalla prima convocazione, e decide prescindendo dalla presenza
della totalita' delle amministrazioni invitate e dalla adeguatezza
dei poteri di rappresentanza dei soggetti intervenuti.
8-ter. Il dissenso manifestato in sede di conferenza di servizi
deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilita', le
specifiche indicazioni delle modifiche progettuali necessarie ai fini
dell'assenso.
8-quater. Le regioni a statuto ordinario provvedono a disciplinare
la conferenza di servizi, in armonia con i principi di cui al
presente articolo, per gli interventi di competenza regionale e lo-
cale.
8-quinquies. Il termine per il controllo di legittimita' sugli
atti da parte delle Ragionerie centrali dello Stato e' fissato in
trenta giorni e puo' essere interrotto per non piu' di due volte per
un massimo di dieci giorni per la richiesta di chiarimenti
all'amministrazione. Resta fermo il disposto di cui al comma 6
dell'articolo 11 del decreto del Presidente della Repubblica 20
aprile 1994, n. 367".
60. Le annualita' da corrispondere per il 1996 alla Cassa depositi
e prestiti, relativamente ai limiti di impegno autorizzati dagli
articoli 36 e 38 della legge 5 agosto 1978, n. 457; dall'articolo 9
del decreto-legge 15 dicembre 1979, n. 629, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 febbraio 1980, n. 25; dagli articoli 1,
commi quarto e undicesimo, e 2, comma dodicesimo, del decreto-legge
23 gennaio 1982, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 25
marzo 1982, n. 94; dall'articolo 3, comma 7, del decreto-legge 7
febbraio 1985, n. 12, convertito, con modificazioni, dalla legge 5
aprile 1985, n. 118; e dall'articolo 22, comma 3, della legge 11
marzo 1988, n. 67, sono conferite alla Cassa medesima nell'esercizio
successivo a quello di scadenza dell'ultima annualita' dei rispettivi
limiti di impegno.
61. Le somme iscritte, in conto competenza ed in conto residui,
sui capitoli di parte corrente degli stati di previsione delle
Amministrazioni statali anche ad ordinamento autonomo, non impegnate,
a norma dell'articolo 20, terzo comma, della legge 5 agosto 1978, n.
468, e successive modificazioni ed integrazioni, entro il 31 dicembre
1995, costituiscono economie di bilancio. Sono fatte salve le
disposizioni legislative che consentono la conservazione dei fondi
relativi ad accordi internazionali, alla cooperazione allo sviluppo,
all'Amministrazione della difesa, alla difesa del suolo, al programma
triennale per la tutela dell'ambiente, alle aree naturali protette,
al Dipartimento della protezione civile, al Fondo per l'attuazione
dell'ordinamento regionale delle regioni a statuto speciale, al Fondo
nazionale d'intervento per la lotta alla droga ed alla lotta
all'AIDS, al rimborso dei crediti d'imposta mediante rilascio di
titoli di Stato nonche' al fondo per la corresponsione dei
miglioramenti economici al personale delle Amministrazioni dello
Stato, anche ad ordinamento autonomo.
62. L'articolo 16 della legge 4 aprile 1977, n. 135, e' sostituito
dal seguente:
"Art. 16. - 1. Il Ministro dei trasporti e della navigazione
stabilisce con proprio decreto, su proposta delle associazioni di
categoria a carattere nazionale, sentito il Consiglio superiore della
marina mercantile, le tariffe minime e massime a carattere
obbligatorio dei compensi dovuti ai raccomandatari marittimi per le
loro prestazioni, nonche' la percentuale di tali compensi che ciascun
imprenditore individuale o societa' che esplica le attivita' di cui
alla presente legge deve versare al Fondo agenti marittimi ed aerei
sul conto intestato all'imprenditore stesso o ai legali
rappresentanti delle societa' nonche' ai loro instintori qualora
questi ultimi non godano di altre forme previdenziali obbligatorie;
con le stesse modalita' si provvede alla revisione periodica delle
tariffe".
63. Per le spese connesse con interventi militari all'estero,
anche di carattere umanitario, autorizzati dal Parlamento, correlati
ad accordi internazionali, puo' essere adottata la procedura di cui
all'articolo 9 della legge 5 agosto 1978, n. 468, previa
deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
del tesoro. Nessuna indennita' e' dovuta agli obiettori di coscienza
in servizio civile impiegati in missioni umanitarie all'estero. Al
personale militare interessato e' corrisposto, in aggiunta allo
stipendio o alla paga e agli altri assegni a carattere fisso e
continuativo, il seguente trattamento economico accessorio:
a) trattamento di missione all'estero previsto dalle norme
vigenti, se in servizio isolato;
b) trattamento di missione all'estero previsto dalle norme vigenti
per il Paese di destinazione con possibilita', se facente parte di un
contingente, di riduzione dell'indennita' di missione fino al massimo
del 50 per cento da effettuare, in funzione delle condizioni
ambientali ed operative, con decreto del Ministro della difesa di
concerto con il Ministro del tesoro.
64. Per tutte le spese connesse agli interventi di cui ai commi 61
e 63 e' fornito rendiconto, allegato allo stato di previsione del
Ministero degli affari esteri.
65. Il comma 6 dell'articolo 5-bis del decreto-legge 11 luglio
1992, n. 333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1992, n. 359, e' sostituito dal seguente:
"6. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano in
tutti i casi in cui non sono stati ancora determinati in via
definitiva il prezzo, l'entita' dell'indennizzo e/o del risarcimento
del danno, alla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto".
66. La somma di lire 940 miliardi spettante, ai sensi
dell'articolo 47, quarto comma, della legge 20 maggio 1985, n. 222,
alla Conferenza episcopale italiana nell'anno 1996, a titolo di
conguaglio della quota corrispondente all'8 per mille del gettito
IRPEF relativo agli anni 1990, 1991 e 1992, viene corrisposta per
lire 140 miliardi nell'anno 1996 e per lire 800 miliardi in tre quote
annuali nel triennio 1997-1999, maggiorate dell'interesse nella
misura di cui all'articolo 13, comma 1, del decreto-legge 30 dicembre
1993, n. 557, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio
1994, n. 133, relativo ai rapporti di credito e debito d'imposta.
67. Nel primo comma dell'articolo 10 del decreto legislativo
luogotenenziale 17 maggio 1945, n. 331, le parole: "saranno a carico
del Tesoro" sono sostituite dalle seguenti: "saranno a carico della
Banca stessa". Il decreto legislativo del Capo provvisorio dello
Stato 23 agosto 1946, n. 154, ratificato dalla legge 5 gennaio 1953,
n. 30, e successive modificazioni e' abrogato.
68. Le somme annualmente iscritte al capitolo 2559 dello stato di
previsione della Presidenza del Consiglio dei ministri per l'anno
1996 e corrispondenti capitoli per gli anni successivi sono
trasferite al Centro di formazione e studi - FORMEZ, in unica
soluzione, sulla base di un apposito piano di spesa da trasmettere
alla stessa Presidenza del Consiglio dei ministri; quelle iscritte
annualmente al capitolo 7640 del medesimo stato di previsione possono
essere utilizzate anche a titolo di anticipazione in favore del
FORMEZ, sia a fronte di esigenze connesse con l'attuazione di
programmi o progetti cofinanziati dell'Unione europea, sia per la
realizzazione dei progetti di cui all'articolo 18 del decreto-legge 8
febbraio 1995, n. 32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104,
in relazione a documentate necessita' attinenti l'avvio e
l'avanzamento dei lavori.
69. Le affissioni di manifesti politici effettuate fino al 30
giugno 1995 in violazione dell'articolo 8, ultimo comma, della legge
4 aprile 1956, n. 212, possono essere sanate mediante versamento di
un'oblazione a carico dei responsabili, pari, per ciascuna
violazione, all'importo minimo indicato dallo stesso comma ed entro
un massimo di lire ottocentomila. A tali violazioni non si applicano
le disposizioni di cui ai commi 2 e 3 dell'articolo 15 della legge 10
dicembre 1993, n. 515. Con proprio regolamento i comuni disciplinano
la predisposizione di spazi per l'affissione di manifesti politici al
di fuori dei periodi elettorali.
70. In coerenza con i principi informatori della legge 8 agosto
1995, n. 335, ed in particolare con quanto disposto dall'articolo 2,
commi 22 e 23, della medesima legge, il Governo della Repubblica e'
delegato ad emanare, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, un decreto legislativo inteso al riordino del
trattamento pensionistico del personale addetto ai pubblici servizi
di trasporto che tenga conto anche dei seguenti criteri direttivi:
a) soppressione con decorrenza dal 1 gennaio 1996 del Fondo per la
previdenza del personale addetto ai pubblici servizi di trasporto ed
iscrizione dei lavoratori di cui all'articolo 4, primo comma, della
legge 29 ottobre 1971, n. 889, in servizio alla data del 31 dicembre
1995 ovvero assunti successivamente a tale data, all'assicurazione
generale obbligatoria, con esclusione dei dipendenti dei comuni,
province e regioni esercenti direttamente il pubblico servizio di
trasporto per i quali restano confermate le disposizioni
dell'articolo 4, comma 2, della legge 8 agosto 1991, n. 274, con la
decorrenza ivi indicata; l'iscrizione e' effettuata con evidenza
contabile separata nell'ambito del Fondo pensioni lavoratori
dipendenti ed e' valida ai fini delle prestazioni previste dalle
norme che disciplinano il predetto Fondo;
b) determinazione dell'aliquota contributiva di finanziamento in
misura che, con riferimento a quella in essere alla data di
soppressione del predetto Fondo, risponda ad esigenze di solidarieta'
connesse alla salvaguardia, nell'ambito della categoria, delle
flessibilita' e peculiarita' dell'attivita' lavorativa;
c) previsione del criterio del pro rata per la determinazione
della quota di pensione corrispondente alle anzianita' assicurative
acquisite anteriormente alla data di soppressione del Fondo.
71. Lo schema di decreto legislativo di cui al comma 70 e'
trasmesso alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica
almeno trenta giorni prima della scadenza prevista per l'esercizio
della delega. Le Commissioni parlamentari competenti per la materia
si esprimono entro quindici giorni dalla data di trasmissione dello
schema medesimo.
72. A decorrere dal 1 gennaio 1996, i due terzi delle maggiori
entrate derivanti dall'aumento contributivo disposto dall'articolo 25
della legge 21 dicembre 1978, n. 845, e successive modificazioni,
sono versati dall'INPS al Fondo di rotazione per l'attuazione delle
politiche comunitarie, istituito dall'articolo 5 della legge 16
aprile 1987, n. 183, per essere destinati al cofinanziamento degli
interventi del Fondo sociale europeo, secondo scadenze e modalita' da
stabilire con apposito decreto del Ministro del tesoro di concerto
con il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, a modifica di
quelle attualmente in vigore.
73. I recuperi di somme disposti dal Ministero del lavoro e della
previdenza sociale sugli importi erogati a favore di azioni
cofinanziate dal Fondo sociale europeo nell'ambito del Fondo di
rotazione di cui al comma 72 concorrono a finanziare programmi di
cooperazione regionale o interregionale a sostegno delle attivita'
produttive realizzate da piccole e medie imprese localizzate nelle
aree di cui all'obiettivo 1 del Regolamento (CEE) n. 2052/88, e suc-
cessive modificazioni.
74. Le somme indicate al comma 72, affluite entro il 31 dicembre
1995 al Fondo di rotazione di cui all'articolo 25 della legge 21
dicembre 1978, n. 845, e successive modificazioni, continuano ad
essere gestite dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale
fino all'esaurimento dei pagamenti in favore dei relativi
beneficiari. Eventuali avanzi di gestione sono versati al Fondo di
rotazione di cui al comma 72 del presente articolo, per essere
riutilizzati per azioni cofinanziate dal Fondo sociale europeo.
75. Il Fondo di rotazione di cui al comma 72 provvede alle
erogazioni delle risorse finanziarie di cui ai commi 72 e 74, in
favore degli aventi diritto, nel rispetto della normativa che
disciplina l'attivita' del Fondo stesso.
76. Le disposizioni dell'articolo 7 della legge 16 aprile 1987, n.
183, si applicano anche agli interventi di cui ai commi da 72 a 75
del presente articolo.
77. Per l'attuazione degli interventi finanziabili a carico del
Fondo per l'occupazione e del Fondo per lo sviluppo di cui agli
articoli 1, comma 7, e 1-ter del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n.
236, e per l'attuazione degli interventi finanziabili, limitatamente
alle attivita' di formazione professionale attivabili nei casi di
rilevante squilibrio di manodopera, di cui agli articoli 18, primo
comma, lettera h), e 26 della legge 21 dicembre 1978, n. 845, a
carico del Fondo di cui all'articolo 9, comma 5, del citato decreto-
legge n. 148 del 1993, il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, in sede di definizione dei contenuti dei patti territoriali
di cui all'articolo 8 del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, al
fine di favorire il conseguimento dei loro obiettivi ed in
considerazione degli investimenti produttivi previsti e della loro
ricaduta occupazionale nonche' della particolare gravita' della crisi
occupazionale del territorio interessato dal patto, puo' prevedere,
in difformita' dalla normativa vigente, l'incremento dell'entita' dei
benefici, nei limiti del 30 per cento, e della loro durata, nei
limiti del doppio. Alle iniziative che si svolgano in attuazione dei
predetti patti territoriali puo' essere accordata priorita' nei
suddetti finanziamenti nel limite di una quota non superiore al 20
per cento delle risorse disponibili.
78. Per la realizzazione degli interventi previsti nei patti
territoriali di cui al comma 77, e non coperti da altri finanziamenti
pubblici, il CIPE riserva una quota, sino all'importo di lire 400
miliardi, nell'ambito delle risorse derivanti dai mutui di cui
all'articolo 4 del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito,
con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, e all'articolo
1, comma 8, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488, secondo
modalita' e limiti stabiliti dal CIPE medesimo, dando priorita' a
quelli cofinanziati sui fondi comunitari di piu' immediata
rendicontabilita'.
79. All'articolo 4, comma 3, del decreto-legge 23 giugno 1995, n.
244, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n.
341, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: "Nell'ambito di tali
priorita' una quota delle predette somme pari a lire 600 miliardi e'
destinata al finanziamento di interventi relativi ai trasporti rapidi
di massa a guida vincolata e tramvie veloci, secondo le procedure
previste dalla legge 26 febbraio 1992, n. 211, e successive
modificazioni; alla manutenzione ed al completamento delle reti
viarie provinciali; ad interventi di metanizzazione. La ripartizione
della suddetta quota tra le tipologie di intervento sopra indicate e'
effettuata dal CIPE. Il finanziamento relativo ai trasporti rapidi di
massa a guida vincolata e tramvie veloci puo' avere carattere
integrativo rispetto al finanziamento spettante ai sensi della
predetta legge n. 211 del 1992, e successive modificazioni".
80. Il Ministro dei lavori pubblici, entro un anno dalla data di
entrata in vigore della presente legge, sottopone all'esame del CIPE
l'elenco delle opere di cui alla lettera a) del comma 2 dell'articolo
17 del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, indicando le somme
necessarie al loro completamento, la validita' tecnica, economica e
sociale dell'azione di completamento ed individuando tutti i casi in
cui, in funzione della redditivita' delle opere, si puo' procedere
all'affidamento in concessione. Le stesse procedure sono applicate
per le opere di cui alla lettera b) del comma 2 dell'articolo 17 del
citato decreto-legge n. 244 del 1995. Il CIPE, su proposta del
Ministro dei lavori pubblici, detta i criteri per definire il regime
tariffario di riferimento da applicare per i servizi e le forniture
erogati dalle opre oggetto dell'affidamento in concessione.
81. Al fine di potenziare, secondo gli indirizzi stabiliti dal
CIPE, la struttura finanziaria dei consorzi di garanzia collettiva
fidi, previsti dall'articolo 29 della legge 5 ottobre 1991, n. 317,
operanti nelle aree depresse del territorio nazionale e' destinata la
somma di lire 30 miliardi a valere sulle risorse derivanti dai mutui
di cui all'articolo 1, comma 8, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n.
415, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n.
488. Il CIPE stabilisce altresi' i criteri di ripartizione dei fondi
stanziati.
82. L'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato e'
autorizzata a vendere i propri beni immobili patrimoniali, a
trattativa privata e senza limiti di valore, agli enti locali
territoriali ovvero alle Amministrazioni dello Stato. Il prezzo di
cessione e' stabilito dal competente Ufficio tecnico erariale.
83. Al fine di favorire la privatizzazione e di evitare aggravi
per la finanza pubblica, gli enti acquedottistici, di cui
all'articolo 10, comma 5, della legge 5 gennaio 1994, n. 36, nonche'
quelli regionali e interregionali istituiti con legge statale o
regionale, sono trasformati, con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, sentiti le amministrazioni e gli enti competenti, in
societa' per azioni, per le finalita' di cui all'articolo 10 del
decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e successive modificazioni.
84. Al comma 1 dell'articolo 52 della legge 8 giugno 1990, n.
142, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ", nominato e
revocato d'intesa con il sindaco e con il presidente della
provincia".
85. Al comma 2 dell'articolo 52 della legge 8 giugno 1990, n.
142, l'ultimo periodo e' soppresso.
86. I comuni possono deliberare agevolazioni sui tributi di loro
competenza, fino alla totale esenzione per gli esercizi commerciali e
artigianali situati in zone precluse al traffico a causa dello
svolgimento di lavori per la realizzazione di opere pubbliche che si
protraggono per oltre sei mesi.
87. La firma autografa prevista dalle norme che disciplinano i
tributi regionali e locali sugli atti di liquidazione e di
accertamento e' sostituita dall'indicazione a stampa del nominativo
del soggetto responsabile, nel caso che gli atti medesimi siano
prodotti da sistemi informativi automatizzati. Il nominativo del
funzionario responsabile per l'emanazione degli atti in questione,
nonche' la fonte dei dati, devono essere indicati in un apposito
provvedimento di livello dirigenziale.
88. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge il Governo e' delegato ad adottare uno o piu' decreti
legislativi aventi ad oggetto il riordino della disciplina del
rapporto con i concessionari dei servizi di riscossione dei tributi,
al fine di individuare gli aspetti dell'erogazione del servizio di
riscossione sulle cui modalita' gli enti impositori potranno
negoziare con i concessionari in base alle specifiche esigenze
locali, nonche' i meccanismi di remunerazione o di incentivazione
piu' opportuni, osservando i seguenti principi e criteri direttivi:
a) estensione della possibilita' di versamento dell'ICI e delle
somme iscritte a ruolo tramite il sistema bancario, con o senza
domiciliazione dei pagamenti su conto corrente, ovvero con procedure
di pagamento automatizzate;
b) adeguamento della cartella di pagamento e dell'avviso di
iscrizione a ruolo alle esigenze di chiarezza dei contenuti e di
comunicazione tra ente impositore e contribuenti;
c) incentivazione dell'utilizzo di procedure automatizzate per il
reperimento dei contribuenti irreperibili;
d) snellimento delle procedure di sgravio e rimborso di iscrizioni
a ruolo non dovute.
89. Nell'articolo 32, comma 2, della legge 8 giugno 1990, n. 142,
la lettera i) e' sostituita dalla seguente:
"i) la contrazione dei mutui non previsti espressamente in atti
fondamentali del consiglio comunale e la emissione dei prestiti
obbligazionari;".
90. All'articolo 35 della legge 23 dicembre 1994, n. 724, l'ultimo
periodo del comma 6 e' soppresso.
ART. 1
ART. 1
ART. 1
ART. 1
ART. 1
ART. 1
ART. 1
ART. 1
ART. 1
ART. 1
di uno o piu' dei soggetti interessati, per assicurare il
coordinamento delle azioni e per determinarne i tempi, le
modalita', il finanziamento ed ogni altro connesso
adempimento.
2. L'accordo puo' prevedere altresi' procedimenti di
arbitrato, nonche' interventi surrogatori di eventuali
inadempienze dei soggetti partecipanti.
3. Per verificare la possibilita' di concordare
l'accordo di programma, il presidente della regione o il
presidente della provincia o il sindaco convoca una
conferenza tra i rappresentanti di tutte le amministrazioni
interessate.
4. L'accordo, consistente nel consenso unanime delle
amministrazioni interessate, e' approvato con atto formale
del presidente della regione o del presidente della
provincia o del sindaco ed e' pubblicato nel bollettino
ufficiale della regione. L'accordo, qualora adottato con
decreto del presidente della regione, produce gli effetti
della intesa di cui all'art. 81 del D.P.R. 24 luglio 1977,
n. 616, determinando le eventuali e conseguenti variazioni
degli strumenti urbanistici e sostituendo le concessioni
edilizie, sempre che vi sia l'assenso del comune
interessato.
5. Ove l'accordo comporti variazione degli strumenti
urbanistici, l'adesione del sindaco allo stesso deve essere
ratificata dal consiglio comunale entro trenta giorni a
pena di decadenza.
6. La vigilanza sull'esecuzione dell'accordo di
programma e gli eventuali interventi sostitutivi sono
svolti da un collegio presieduto dal presidente della
regione o dal presidente della provincia o dal sindaco e
composto da rappresentanti degli enti locali interessati,
nonche' dal commissario del Governo nella regione o dal
prefetto nella provincia interessata se all'accordo
partecipano amministrazioni statali o enti pubblici
nazionali.
7. Allorche' l'intervento o il programma di intervento
comporti il concorso di due o piu' regioni finitime la
conclusione dell'accordo di programma e' promossa dalla
Presidenza del Consiglio dei Ministri, a cui spetta
convocare la conferenza di cui al comma 3. Il collegio di
vigilanza di cui al comma 6 e' in tal caso presieduto da un
rappresentante della Presidenza del Consiglio dei Ministri
ed e' composto dai rappresentanti di tutte le regioni che
hanno partecipato all'accordo. La Presidenza del Consiglio
dei Ministri esercita le funzioni attribuite dal comma 6 al
commissario del Governo ed al prefetto.
8. La disciplina di cui al presente articolo si applica
a tutti gli accordi di programma previsti da leggi vigenti
relativi ad opere, interventi o programmi di intervento di
competenza delle regioni, delle province o dei comuni,
salvo i casi in cui i relativi procedimenti siano gia'
formalmente iniziati alla data di entrata in vigore della
presente legge.
Restano salve le competenze di cui all'art. 7 della
legge 1 marzo 1986, n. 64".
- Il testo degli articoli 14, 16 e 17 della legge 7
agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi) e', rispettivamente, il seguente:
"Art. 14. - 1. Qualora sia opportuno effettuare un esame
contestuale di vari interessi pubblici coinvolti in un
procedimento amministrativo, l'amministrazione procedente
indice di regola una conferenza di servizi.
2. La conferenza stessa puo' essere indetta anche quando
l'amministrazioneprocedente debba acquisire intese,
concerti, nullaosta o assensi comunque denominati di altre
amministrazioni pubbliche. In tal caso, le determinazioni
concordate nella conferenza sostituiscono a tutti gli
effetti i concerti, le intese, i nullaosta e gli assensi
richiesti.
2- bis. Qualora nella conferenza sia prevista
l'unanimita' per la decisione e questa non venga raggiunta,
le relative determinazioni possono essere assunte dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, previa deliberazione
del Consiglio dei Ministri. Tali determinazioni hanno il
medesimo effetto giuridico dell'approvazione all'unanimita'
in sede di conferenza di servizi.
2- ter. Le disposizioni di cui ai commi 2 e 2- bis si
applicano anche quando l'attivita' del privato sia
subordinata ad atti di consenso, comunque denominati, di
competenza di amministrazioni pubbliche diverse. In questo
caso, la conferenza e' convocata, anche su richiesta
dell'interessato, dall'amministrazione preposta alla tutela
dell'interesse pubblico prevalente.
3. Si considera acquisito l'assenso dell'amministrazione
la quale, regolarmente convocata, non abbia partecipato
alla conferenza o vi abbia partecipato tramite
rappresentanti privi della competenza ad esprimere
definitivamente la volonta', salvo che essa non comunichi
all'amministrazione procedente il proprio motivato dissenso
entro venti giorni dalla conferenza stessa ovvero dalla
data di ricevimento della comunicazione delle
determinazioni adottate, qualora queste ultime abbiano
contenuto sostanzialmente diverso da quelle originariamente
previste.
4. Le disposizioni di cui al comma 3 non si applicano
alle amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale e della salute dei cittadini".
"Art. 16. - 1. Ove debba essere obbligatoriamente
sentito un organo consultivo, questo deve emettere il
proprio parere entro il termine prefissato da disposizioni
di legge o di regolamento o, in mancanza, non oltre novanta
giorni dal ricevimento della richiesta.
2. In caso di decorrenza del termine senza che sia stato
comunicato il parere o senza che l'organo adito abbia
rappresentato esigenze istruttorie, e' in facolta'
dell'amministrazione richiedente di procedere
indipendentemente dall'acquisizione del parere.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 non si
applicano in caso di pareri che debbano essere rilasciati
da amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale e della salute dei cittadini.
4. Nel caso in cui l'organo adito abbia rappresentato
esigenze istruttorie ovvero l'impossibilita', dovuta alla
natura dell'affare, di rispettare il termine generale di
cui al comma 1, quest'ultimo ricomincia a decorrere, per
una sola volta, dal momento della ricezione, da parte
dell'organo stesso, delle notizie o dei documenti
richiesti, ovvero della sua prima scadenza.
5. Qualora il parere sia favorevole, senza osservazioni,
il dispositivo e' comunicato telegraficamente o con mezzi
telematici.
6. Gli organi consultivi dello Stato predispongono pro-
cedure di particolare urgenza per l'adozione dei pareri
loro richiesti".
"Art. 17. - 1. Ove per disposizione espressa di legge o
di regolamento sia previsto che per l'adozione di un
provvedimento debbano essere preventivamente acquisite le
valutazioni tecniche di organi od enti appositi e tali
organi ed enti non provvedano o non rappresentino esigenze
istruttorie di competenza dell'amministrazione procedente
nei termini prefissati dalla disposizione stessa o, in
mancanza, entro novanta giorni dal ricevimento della
richiesta, il responsabile del procedimento deve chiedere
le suddette valutazioni tecniche ad altri organi
dell'amministrazione pubblica o ad enti pubblici che siano
dotati di qualificazione e capacita' tecnica equipollenti,
ovvero ad istituti universitari.
2. La disposizione di cui al comma 1 non si applica in
caso di valutazioni che debbano essere prodotte da
amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale e della salute dei cittadini.
3. Nel caso in cui l'ente od organo adito abbia
rappresentato esigenze istruttorie all'amministrazione
procedente si applica quanto previsto dal comma 4 dell'art.
16".
- Il testo del comma 6 dell'art. 11 del D.P.R. 20 aprile
1994, n. 367 (Regolamento recante semplificazione e
accelerazione delle procedure di spesa e contabili), e' il
seguente: "6. I termini previsti dal presente articolo sono
sospesi dal 1 dicembre di ciascun anno al 31 gennaio
dell'anno successivo e ricominciano a decorrere dal 1
febbraio".
Note all'art. 1, comma 60:
- Il testo degli articoli 36 e 38 della legge 5 agosto
1978, n. 457 (Norme per l'edilizia residenziale), e'
rispettivamente, il seguente:
"Art. 36 (Finanziamento per l'edilizia convenzionata-
agevolata). - Per la concessione di contributi agli
interventi di edilizia residenziale fruenti di mutuo
agevolato previsto dal precedente art. 16 e' autorizzato in
ciascuno degli anni finanziari 1978, 1979, 1980 e 1981, il
limite di impegno di lire 70 miliardi.
I contributi di cui al primo comma sono destinati,
altresi' alla corresponsione agli istituti di credito
mutuanti di contributi in misura tale che gli interessi di
preammortamento sulle erogazioni effettuate in corso
d'opera non gravino sul mutuatario in misura superiore a
quella dovuta ai sensi del precedente art. 18.
I limiti di impegno autorizzati dal presente articolo
sono iscritti nel bilancio del Ministero dei lavori
pubblici e corrisposti annualmente alla Cassa depositi e
prestiti ai sensi della lettera d) del precedente art. 13.
All'onere di lire 70 miliardi derivante
dall'applicazione del presente articolo per l'anno
finanziario 1978 si provvede mediante corrispondente
riduzione del capitolo 9001 dello stato di previsione della
spesa del Ministero del tesoro per lo stesso anno.
Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio".
"Art. 38 (Completamento dei programmi di edilizia
convenzionata-agevolata per l'anno finanziario 1977). - E'
autorizzato per l'anno finanziario 1977 il limite di
impegno di lire 20 miliardi da destinare, a cura delle
regioni, al completamento di iniziative in corso, di
ammontare unitario tale da consentire la realizzazione di
programmi funzionali.
I fondi non utilizzati ai sensi del comma precedente e
non impegnati entro il 31 marzo 1979 sono portati in
aumento dei limiti di impegno autorizzati dall'art. 36.
Per i programmi costruttivi fruenti dei contributi
previsti dai commi precedenti, si applicano le norme della
presente legge per quanto riguarda l'assegnazione delle
abitazioni e la determinazione dei contributi. Nel caso in
cui si tratti di completamento di iniziative edilizie, i
cui lavori siano iniziati anteriormente alla data di
entrata in vigore della presente legge, non si applicano le
norme di cui all'ultimo comma dell'art. 16 ed all'art. 43.
All'onere di 20 miliardi di lire derivante
dall'applicazione del presente articolo per ciascuno degli
anni finanziari 1977 e 1978 si provvede mediante
corrispondente riduzione degli stanziamenti iscritti al
capitolo 9001 degli stati di previsione della spesa del
Ministero del tesoro per gli anni finanziari medesimi.
Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio".
- Il testo dell'art. 9 del D. L. 15 dicembe 1979, n. 629
(Dilazione dell'esecuzione dei provvedimenti di rilascio
per gli immobili adibiti ad uso di abitazione e
provvedimenti urgenti per l'edilizia), convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 febbraio 1980, n. 25, e' il
seguente:
"Art. 9. - Al fine di promuovere la proprieta' della
casa le categorie meno abbienti, gli istituti e le sezioni
di credito fondiario e edilizio possono erogare mutui
assistiti dal contributo statale sugli interessi per
l'acquisto o la costruzione di abitazioni.
I mutui possono essere concessi ai soggetti che abbiano
un reddito familiare complessivo compreso nei limiti di cui
agli articoli 20 e 21 della legge 5 agosto 1973, n. 457,
che non siano proprietari di altra abitazione nel comune di
residenza ne' in quello in cui prestano la propria
attivita' lavorativa e nel quale ha luogo la costruzione o
si trova l'alloggio da acquistare.
I mutui devono essere utilizzati per l'acquisto
dell'abitazione occupata dallo stesso beneficiario in base
a regolare contratto di locazione, ovvero per l'acquisto o
la costruzione di altra abitazione, non occupata nella
quale il beneficiario trasferisca la propria residenza.
La cessione o la locazione dell'alloggio entro dieci
anni dalla data dell'acquisto o della costruzione
dell'alloggio medesimo comporta la decadenza dal beneficio
del contributo statale sugli interessi.
Non possono usufruire dei mutui i soggetti che abbiano
gia' beneficiato di contributi pubblici su mutui destinati
ad edilizia convenzionata e agevolata.
I mutui non possono essere utilizzati per l'acquisto o
la costruzione di abitazioni che abbiano caratteristiche di
lusso ovvero siano accatastate nelle categorie A1, A8 e A9.
Gli alloggi da acquistare o da costruire possono essere
ubicati anche in aree non comprese nell'ambito dei piani di
zona di cui alla legge 18 aprile 1962, n. 167, e successive
modificazioni ed integrazioni, e dovranno essere comunque
realizzati in conformita' alle previsioni degli strumenti
urbanistici vigenti. Per gli alloggi gia' costruiti non si
applica la disposizione di cui all'ultimo comma dell'art.
16 della legge 5 agosto 1978, n. 457.
Ai mutui di cui al presente articolo si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 17, 19, 20 e 21 della
legge 5 agosto 1978, n. 457.
Anche in deroga a disposizioni legislative e statutarie
il mutuo puo' coprire sino al cento per cento del prezzo di
acquisto o di costruzione dell'abitazione e delle eventuali
spese di manutenzione straordinaria di cui all'art. 31,
lettera b), della legge 5 agosto 1978, n. 457.
L'importo unitario massimo dei mutui e' quello previsto
dal comma primo dell'art. 16 della legge 5 agosto 1978, n.
457.
Per le revisioni dell'importo unitario massimo dei
mutui, dei limiti di reddito e dei tassi di interesse si
applicano le disposizioni degli articoli 16 e 20 della
legge 5 agosto 1978, n. 457, e quelle dell'art. 13 del
presente decreto.
Alle regioni competono l'accertamento dei requisiti dei
beneficiari, la concessione dei contributi e la verifica
del rispetto delle priorita' indicate dal Comitato per la
edilizia residenziale.
La ripartizione dei fondi fra le regioni e' effettuata
dal Comitato per l'edilizia residenziale entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto. La gestione finanziaria del programma
di cui al presente articolo e' disciplinata dal titolo Il
della legge 5 agosto 1978, n. 457.
Per le province autonome di Trento e di Bolzano si
applica l'art. 39 della legge 5 agosto 1978, n. 457.
Per la concessione del concorso dello Stato nel
pagamento degli interessi dei mutui di cui al presente
articolo sono autorizzati limiti di impegno di lire 70
miliardi per l'anno finanziario 1980 e di lire 50 miliardi
per l'anno finanziario 1981, che saranno iscritti nello
stato di previsione del Ministero dei lavori pubblici per
gli anni finanziari medesimi".
- Il testo dei commi quarto e undicesimo dell'art. 1 e
il testo del comma dodicesimo dell'art. 2 del D.L. 23
gennaio 1982, n. 9 (Norme per l'edilizia residenziale e
provvidenze in materia di sfratti), convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 marzo 1982, n. 94 e',
rispettivamente, il seguente:
"Art. 1, comma quarto. - Per la copertura dei maggiori
oneri derivanti da aumento del limite massimo di mutuo e
del costo del denaro per gli interventi di edilizia
agevolata deliberati dalle regioni per i programmi del
quadriennio 1978-81 di cui alla legge 5 agosto 1978, n.
457, e' autorizzato nell'anno 1982 il limite di impegno di
lire 150 miliardi".
"Art. 1, comma undicesimo. - Per gli interventi di
edilizia agevolata di cui al primo comma, lettera b),
dell'articolo 1 della legge 5 agosto 1978, n. 457, e'
autorizzato il limite di impegno di 45 miliardi per il
1982, di 120 miliardi per il 1983, di 120 miliardi per il
1984 e di 115 miliardi per il 1985".
"Art. 2, comma dodicesimo. - Per la concessione del
concorso dello Stato nel pagamento degli interessi dei
mutui di cui al decimo comma del presente articolo e'
autorizzato il limite di impegno di lire 30 miliardi per
l'anno 1982".
- Il testo del comma 7 dell'art. 3 del D.L. 7 febbraio
1985, n. 12 (Misure finanziarie in favore delle aree ad
alta tensione abitativa), convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 aprile 1985, n. 118, e' il seguente: "7. Per
gli interventi di edilizia agevolata di cui all'art. 1,
primo comma, lettera b), della legge 5 agosto 1978, n.
457, relativi al biennio 1986-87, e' autorizzato il limite
di impegno di lire 130 miliardi per il 1986 e di lire 150
miliardi per il 1987 da iscrivere nello stato di previsione
del Ministero dei lavori pubblici, fermo restando che le
quote di lire 130 miliardi e di lire 280 miliardi, relative
rispettivamente ai predetti anni 1986 e 1987, gravano sullo
stanziamento di cui al precedente comma 1, lettera b)".
- Il testo del comma 3 dell'art. 22 della legge 11 marzo
1988, n. 67 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato - Legge finanziaria
1988), e' il seguente: "3. Per la concessione, in favore
delle imprese edilizie, cooperative e relativi consorzi,
dei contributi di cui all'art. 16 della legge 5 agosto
1978, n. 457, per interventi di edilizia agevolata, ivi
compresi i programmi di recupero di cui all'articolo 1,
primo comma, lettera b), della medesima legge n. 457 del
1978 e' autorizzato il limite di impegno di lire 150
miliardi per ciascuno degli anni dal 1988 al 1990.
Nell'ambito del limite di impegno di cui al presente comma
relativo al 1989 una quota di 50 miliardi e' destinata alle
finalita' e con le modalita' di cui al comma 7- bis
dell'art. 3 del D.L. 7 febbraio 1985, n. 12, convertito,
con modificazioni, dalla legge 5 aprile 1985, n. 118".
Nota all'art. 1, comma 61:
- Il testo del terzo comma dell'art. 20 della gia'
citata legge n. 468/1978, e' il seguente: "Formano impegni
sugli stanziamenti di competenza le sole somme dovute dallo
Stato a seguito di obbligazioni giuridicamente
perfezionate".
Nota all'art. 1, comma 62:
- Il testo dell'art. 16 della legge 4 aprile 1977, n.
135 (Disciplina della professione di raccomandatario
marittimo) era il seguente:
"Art. 16 - Il Ministro per la marina mercantile, entro
sessanta giorni dalla entrata in vigore della presente
legge, stabilisce con proprio decreto, su proposta delle
associazioni di categoria a carattere nazionale, sentito il
Consiglio superiore della marina mercantile, le tariffe
minime e massime a carattere obbligatorio dei compensi
dovuti ai raccomandatari marittimi per le loro prestazioni.
Con le stesse modalita' si provvede alla periodica
revisione delle tariffe".
Nota all'art. 1, comma 63:
- Il testo dell'art. 9 della citata legge n. 468/1978 e'
il seguente:
"Art. 9 (Fondo di riserva per le spese impreviste). -
Nello stato di previsione del Ministero del tesoro, e'
istituito, nella parte corrente, un "Fondo di riserva per
le spese impreviste", per provvedere alle eventuali
deficienze delle assegnazioni di bilancio, che non
riguardino le spese di cui al precedente art. 7 (punto 2),
ed al successivo art. 12 e che, comunque, non impegnino i
bilanci futuri con carattere di continuita'.
Il trasferimento di somme dal predetto fondo e la loro
corrispondente iscrizione ai capitoli di bilancio hanno
luogo mediante decreti del Presidente della Repubblica su
proposta del Ministro del tesoro, da registrarsi alla Corte
dei conti, e riguardano sia le dotazioni di competenza che
quelle di cassa dei capitoli interessati.
Allo stato di previsione della spesa del Ministero del
tesoro e' allegato un elenco da approvarsi, con apposito
articolo, dalla legge di approvazione del bilancio, delle
spese per le quali puo' esercitarsi la facolta' di cui al
comma precedente.
Alla legge di approvazione del rendiconto generale dello
Stato e' allegato un elenco dei decreti di cui al secondo
comma, con le indicazioni dei motivi per i quali si e'
proceduto ai prelevamenti dal fondo di cui al presente
articolo".
Nota all'art. 1, comma 65:
- Il testo del comma 6 dell'art. 5- bis del D.L. 11
luglio 1992, n. 333 (Misure urgenti per il risanamento
della finanza pubblica), convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 agosto 1992, n. 359, era il seguente: "6. Le
disposizioni di cui al presente articolo in materia di
determinazione dell'indennita' di espropriazione non si
applicano ai procedimenti per i quali l'indennita' predetta
sia stata accettata dalle parti o sia divenuta non
impugnabile o sia stata definita con sentenza passata in
giudicato alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto".
Nota all'art. 1, comma 66:
- Il testo del quarto comma dell'art. 47 della legge 20
maggio 1985, n. 222 (Disposizioni sugli enti e beni
ecclesiastici in Italia e per il sostentamento del clero
cattolico in servizio nelle diocesi), e' il seguente: Per
gli anni finanziari 1990, 1991 e 1992 lo Stato corrisponde,
entro il mese di marzo di ciascun anno, alla Conferenza
episcopale italiana, a titolo di anticipo e salvo
conguaglio complessivo entro il mese di giugno 1996, una
somma pari al contributo alla stessa corrisposto nell'anno
1989, a norma dell'art. 50".
- Il testo del comma 1, dell'art. 13 del D.L. 30
dicembre 1993, n. 557 (Ulteriori interventi correttivi di
finanza pubblica per l'anno 1994), convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1994, n. 133 e' il
seguente:
"Art. 13 (Interessi per rapporti di credito e debito di
imposta). - 1. Gli interessi per la riscossione o per il
rimborso di imposte previsti dagli articoli 9, 20, 21, 39 e
44 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
1973, n. 602 e successive modificazioni nelle misure del 9
per cento annuo e del 4,5 per cento semestrale, sono dovuti
a decorrere dal 1 gennaio 1994, rispettivamente nelle
misure del 6 e del 3 per cento".
Note all'art. 1, comma 67:
- Il testo del primo comma dell'art. 10 del D.Lgs.Lgt.
17 maggio 1945, n. 331 (Costituzione dell'Ufficio italiano
dei cambi e passaggio a quest'ultimo delle funzioni
dell'Istituto nazionale per i cambi con l'estero), e' il
seguente: "In caso di liquidazione dell'Ufficio, previo
rimborso del fondo di dotazione conferito dalla Banca
d'Italia, l'attivita' netta dell'Ufficio sara' devoluta al
Tesoro".
- Il D.L.C.P.S. 23 agosto 1946, n. 154, reca:
"Assegnazione all'Ufficio Italiano dei Cambi del contributo
annuo per l'espletamento delle funzioni di vigilanza e di
controllo in materia valutaria".
- La legge 5 gennaio 1953, n. 30, reca: "Ratifica di
decreti legislativi concernenti il Ministero del tesoro,
emanati dal Governo durante il periodo dell'Assemblea
Costituente".
Nota all'art. 1, comma 68:
- Il testo dell'art. 18 del D. L. 8 febbraio 1995, n. 32
(Disposizioni urgenti per accelerare la concessione delle
agevolazioni alle attivita' gestite dalla soppressa agenzia
per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno, per la
sistemazione del relativo personale, nonche' per l'avvio
dell'intervento ordinario nelle aree depresse del
territorio nazionale), convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 aprile 1995, n. 104 e' il seguente:
"Art. 18 (Attivita' del FORMEZ e della SVIMEZ). - 1.
Alla realizzazione del progetto strategico di formazione di
quadri tecnici ed amministrativi di cui alle delibere del
CIPE del 29 marzo 1990 e 15 gennaio 1991 ed all'intesa di
programma sottoscritta in data 7 dicembre 1990 e 14 gennaio
1991, provvede il Centro di formazione e studi - FORMEZ,
che subentra nei rapporti giuridici attivi e passivi a tale
riguardo riferibili al Consorzio per la riqualificazione
delle pubbliche amministrazioni (RI-PAM), costituito il 26
marzo 1991.
2. Il Ministro per la funzione pubblica determina gli
indirizzi e definisce il finanziamento del progetto, con
l'obiettivo del contenimento delle spese, e i vincoli
relativi al finanziamento comunitario di una parte degli
interventi. Il Ministro per la funzione pubblica riferisce
al Parlamento sull'attuazione del presente articolo entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
3. A parziale modifica di quanto stabilito dall'art 6,
comma 1, lettera e), del decreto legislativo 3 aprile 1993,
n. 96, sono trasferite al Dipartimento della funzione
pubblica le funzioni relative ai soli progetti gia'
affidati dalla soppressa Agenzia per la promozione dello
sviluppo del Mezzogiorno, nell'ambito dell'azione organica
n. 2, alla gestione diretta del Centro di formazione e
studi - FORMEZ; la gestione di tali progetti e' affidata al
FORMEZ che vi provvede in conformita' ai propri compiti
istituzionali ed agli indirizzi del Ministro per la
funzione pubblica, il quale definisce il finanziamento dei
progetti con l'obiettivo del contenimento delle spese e i
vincoli relativi al finanziamento comunitario di una parte
degli interventi; le eventuali economie di spesa derivanti
dall'applicazione del presente comma sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate, con decreto del Ministro del tesoro, al Fondo
di cui all'art. 19, comma 5, del decreto legislativo 3
aprile 1993, n. 96, come sostituito dal presente decreto, a
carico del quale sono considerate anche le somme necessarie
per il funzionamento del FORMEZ. Sono trasferiti al
Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica tutti gli altri progetti formativi; il FORMEZ
provvede a riversare all'entrata del bilancio dello Stato
le somme, gia' conferite, per la loro realizzazione, che
saranno riassegnate, con decreto del Ministro del tesoro,
ad apposito capitolo dello stato di previsione del
Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, previsto dall'art. 6, comma 1, del presente
decreto.
4. Ferme restando le proprie finalita' istituzionali, il
FORMEZ puo' essere destinatario di finanziamenti nazionali
e dell'Unione europea, il cui utilizzo, anche in relazione
agli aspetti connessi alle esigenze di funzionamento, sara'
disciplinato, sulla base di apposite convenzioni con i
soggetti finanziatori.
5. Per la prosecuzione, nell'ambito dell'intervento
ordinario nelle aree economicamente depresse di cui al
decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, delle attivita'
di studio e di ricerca dell'Associazione per lo sviluppo
dell'industria nel Mezzogiorno - SVIMEZ, e' confermato, per
il triennio 1994-1996, il contributo annuo di lire 3
miliardi previsto, in favore dell'Associazione predetta,
dall'art. 17, comma 10, della legge 1 marzo 1986, n. 64,
cui si provvede a carico delle disponibilita' del Fondo di
cui all'art. 19, comma 5, del medesimo decreto legislativo
n. 96 del 1993 come sostituito dall'art. 3".
Note all'art. 1, comma 69:
- Il testo dell'ultimo comma dell'art. 8 della legge 4
aprile 1956, n. 212 (Norme per la disciplina della propa-
ganda elettorale), e' il seguente: "Chiunque affigge
stampati, giornali murali od altri, o manifesti di propa-
ganda elettorale previsti dall'art. 1 fuori degli appositi
spazi e' punito con l'arresto fino a 6 mesi e con l'ammenda
da lire 100.000 a lire 1.000.000. Alla stessa pena soggiace
chiunque contravviene alle norme dell'ultimo comma
dell'art. 1".
- Il testo dei commi 2 e 3 dell'art. 15 della legge 10
dicembre 1993, n. 515 (Disciplina delle campagne elettorali
per l'elezione alla Camera dei deputati e al Senato della
Repubblica) e', rispettivamente, il seguente:
"2. In caso di inosservanza delle norme di cui
all'articolo 3 si applica la sanzione amministrativa
pecuniaria da lire un milione a lire cinquanta milioni.
3. Le spese sostenute dal comune per la rimozione della
propaganda abusiva nelle forme di scritte o affissioni
murali e di volantinaggio sono a carico, in solido,
dell'esecutore materiale del committente responsabile".
Note all'art. 1, comma 70:
- Il testo dei commi 22 e 23 dell'art. 2 della legge 8
agosto 1995, n. 335 (Riforma del sistema pensionistico
obbligatorio e complementare) e', rispettivamente, il
seguente:
"22. Il Governo della Repubblica e' delegato ad emanare,
entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, sentite le organizzazioni maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, uno o piu' decreti
legislativi intesi all'armonizzazione dei regimi
pensionistici sostitutivi dell'assicurazione generale
obbligatoria operanti presso l'INPS, l'INPDAP nonche' dei
regimi pensionistici operanti presso l'Ente nazionale di
previdenza ed assistenza per i lavoratori dello spettacolo
(ENPALS) ed altresi' con riferimento alle forme
pensionistiche a carico del bilancio dello Stato per le
categorie di personale non statale di cui al comma 2, terzo
periodo, con l'osservanza dei seguenti principi e criteri
direttivi:
a) determinazione delle basi contributive e
pensionabili con riferimento all'art. 12 della legge 30
aprile 1969, n. 153 e successive modificazioni ed
integrazioni, con contestuale ridefinizione delle aliquote
contributive tenendo conto, anche in attuazione di quanto
previsto nella lettera b), delle esigenze di equilibrio
delle gestioni previdenziali, di commisurazione delle
prestazioni pensionistiche agli oneri contributivi
sostenuti e alla salvaguardia delle prestazioni
previdenziali in rapporto con quelle assicurate in
applicazione dei commi da 6 a 16 dell'articolo 1;
b) revisione del sistema di calcolo delle prestazioni
secondo i principi di cui ai citati commi da 6 a 16
dell'articolo 1;
c) revisione dei requisiti di accesso alle prestazioni
secondo criteri di flessibilita' omogenei rispetto a quelli
fissati dai commi da 19 a 23 dell'articolo 1;
d) armonizzazione dell'insieme delle prestazioni con
riferimento alle discipline vigenti nell'assicurazione
generale obbligatoria, salvaguardando le normative speciali
motivate da effettive e rilevanti peculiarita'
professionali e lavorative presenti nei settori
interessati.
23. Il Governo della Repubblica e' delegato ad emanare,
entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, norme intese a:
a) prevedere, per i lavoratori di cui all'art. 5,
commi 2 e 3, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
503, requisiti di accesso ai trattamenti pensionistici, nel
rispetto del principio di flessibilita' come affermato
dalla presente legge, secondo criteri coerenti e funzionali
alle obiettive peculiarita' ed esigenze dei rispettivi
settori di attivita' dei lavoratori medesimi, con
applicazione della disciplina in materia di computo dei
trattamenti pensionistici secondo il sistema contributivo
in modo da determinare effetti compatibili con le
specificita' dei settori delle attivita';
b) armonizzare ai principi ispiratori della presente
legge i trattamenti pensionistici del personale di cui
all'art. 2, commi 4 e 5, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29 e successive modificazioni e integrazioni,
tenendo conto, a tal fine, in particolare, della
peculiarita' dei rispettivi rapporti di impiego, dei
differenti limiti di eta' previsti per il collocamento a
riposo, con riferimento al criterio della residua speranza
di vita anche in funzione di valorizzazione della
conseguente determinazione dei trattamenti medesimi. Fino
all'emanazione delle norme delegate l'accesso alle
prestazioni per anzianita' e vecchiaia previste da siffatti
trattamenti e' regolato secondo quando previsto dall'art.
18, comma 8- quinquies, del decreto legislativo 21 aprile
1993, n. 124, introdotto dall'art. 15, comma 5, della
presente legge".
- Il testo del primo comma dell'art. 4 della legge 29
ottobre 1971, n. 889 (Norme in materia di previdenza per
gli addetti ai pubblici servizi di trasporto), e' il
seguente:
"E' iscritto obbligatoriamente al Fondo:
a) il personale di ruolo, in servizio di prova o in
pianta stabile, dipendente da:
1) aziende private esercenti ferrovie, tramvie,
autolinee, filovie, funivie assimilabili per atto di
concessione alle ferrovie e linee di navigazione interna,
tenute alla applicazione del regio decreto 8 gennaio 1931,
n. 148, relativi allegati, successive aggiunte e
modificazioni;
2) comuni, province, regioni e loro consorzi
esercenti, in economia o mediante aziende speciali, i
servizi di cui al precedente punto 1) e tenuti
all'applicazione del regio decreto 8 gennaio 1931, n. 148,
nonche' relativi allegati e successive aggiunte e
modificazioni;
b) il personale effettivo o adibito in modo
continuativo ai pubblici servizi di trasporto, dipendente
dalle aziende e dagli enti di cui alla precedente lettera
a) nei confronti dei quali non ricorre l'obbligo di
applicazione del regolamento di cui all'allegato A del
regio decreto 8 gennaio 1931, n. 148;
c) il personale dipendente da aziende esercenti in
appalto, operazioni di riparazione, manutenzione,
rifornimento e ricovero dei mezzi di trasporto utilizzati
dalle aziende e dagli enti di cui alla precedente lettera
a) per la gestione del pubblico servizio, sempreche', per
effetto della legge 22 settembre 1960, n. 1054, siano state
loro estese le norme contenute nel regio decreto 8 gennaio
1931, n. 148".
- Il testo del comma 2 dell'art. 4 della legge 8 agosto
1991, n. 274 (Acceleramento delle procedure di
liquidazione delle pensioni e del)e ricongiunzioni,
modifiche ed integrazioni degli ordinamenti delle Casse
pensioni degli istituti di previdenza, riordinamento
strutturale e funzionale della Direzione generale degli
istituti stessi), e' il seguente: "2. A decorrere dal primo
giorno del mese successivo a quello di entrata in vigore
della presente legge, l'iscrizione alle Casse pensioni
degli istituti di previdenza e' estesa ai dipendenti, a
qualunque titolo assunti, anche se adibiti a servizi di
carattere eccezionale o straordinario ancorche'
l'assunzione sia a tempo determinato o a titolo di
supplenza o per attivita' non istituzionali".
Note all'art. 1, comma 72:
- Il testo dell'art. 25 della legge 21 dicembre 1978, n.
845 (Legge-quadro in materia di formazione professionale),
e' il seguente:
"Art. 25 (Istituzione di un Fondo di rotazione). -
(Per favorire l'accesso al Fondo sociale europeo e al Fondo
regionale europeo dei progetti realizzati dagli organismi
di cui all'articolo precedente, e' istituito, presso il
Ministero del lavoro e della previdenza sociale, con
l'amministrazione autonoma e gestione fuori bilancio, ai
sensi dell'art. 9 della legge 25 novembre 1971, n. 1041 un
Fondo di rotazione.
Per la costituzione del Fondo di rotazione, la cui
dotazione e' fissata in lire 100 miliardi, si provvede a
carico del bilancio dello Stato con l'istituzione di un
apposito capitolo di spesa nello stato di previsione del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale per l'anno
1979.
A decorrere dal periodo di paga in corso al 1 gennaio
1979, le aliquote contributive di cui ai numeri da 1) a 5)
dell'art. 20 del decreto-legge 2 marzo 1974, n. 30,
convertito, con modificazioni, nella legge 16 aprile 1974,
n. 114, e modificato dall'articolo 11 della legge 3 giugno
1975, n. 160, sono ridotte:
1) dal 4,45 al 4,15 per cento;
2) dal 4,45 al 4,15 per cento;
3) dal 3,05 al 2,75 per cento;
4) dal 4,30 al 4 per cento;
5) dal 6,50 al 6,20 per cento.
Con la stessa decorrenza l'aliquota del contributo
integrativo dovuto per l'assicurazione obbligatoria contro
la disoccupazione involontaria ai sensi dell'art. 12 della
legge 3 giugno 1975, n. 160 e' aumentata in misura pari
allo 0,30 per cento delle retribuzioni soggette all'obbligo
contributivo.
I due terzi delle maggiori entrate derivanti
dall'aumento contributivo di cui al precedente comma
affluiscono al Fondo di rotazione. Il versamento delle
somme dovute al Fondo e' effettuato dall'Istituto nazionale
della previdenza sociale con periodicita' trimestrale.
La parte di disponibilita' del Fondo di rotazione non
utilizzata al termine di ogni biennio, a partire da quello
successivo alla data di entrata in vigore della presente
legge, rimane acquisita alla gestione per l'assicurazione
obbligatoria contro la disoccupazione involontaria.
Alla copertura dell'onere di lire 100 miliardi,
derivante dall'applicazione della presente legge
nell'esercizio finanziario 1979, si fara' fronte mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del capitolo
9001 dello stato di previsione della spesa del Ministero
del tesoro per l'anno finanziario anzidetto.
Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Le somme di cui ai commi precedenti affluiscono in
apposito conto corrente infruttifero aperto presso la
tesoreria centrale e denominato 'Ministero del lavoro e
della previdenza sociale somme destinate a promuovere
l'accesso al Fondo sociale europeo dei progetti realizzati
dagli organismi di cui all'articolo 8 della decisione del
consiglio delle Comunita' europee numero 71/66/CEE del 1
febbraio 1971, modificata dalla decisione n. 77/801/CEE del
20 dicembre 1977')".
- Il testo dell'art. 5 della legge 16 aprile 1987, n.
183 (Coordinamento delle politiche riguardanti
l'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee ed
adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari), e' il seguente:
"Art. 5 (Fondo di rotazione). - 1. E' istituito,
nell'ambito del Ministero del tesoro - Ragioneria generale
dello Stato, un fondo di rotazione con amministrazione
autonoma e gestione fuori bilancio, ai sensi dell'art. 9
della legge 25 novembre 1971, n. 1041.
2. Il fondo di rotazione cui al comma 1 si avvale di un
apposito conto corrente infruttifero, aperto presso la
tesoreria centrale dello Stato denominato 'Ministero del
tesoro - fondo di rotazione per l'attuazione delle
politiche comunitarie', nel quale sono versate:
a) le disponibilita' residue del fondo di cui alla
legge 3 ottobre 1977, n. 863 che viene soppresso a
decorrere dalla data di inizio della operativita' del fondo
di cui al comma 1;
b) le somme erogate dalle istituzioni delle Comunita'
europee per contributi e sovvenzioni a favore dell'Italia;
c) le somme da individuare annualmente in sede di
legge finanziaria, sulla base delle indicazioni del
comitato interministeriale per la programmazione economica
(CIPE) ai sensi dell'articolo 2, comma 1, lettera c),
nell'ambito delle autorizzazioni di spesa recate da
disposizioni di legge aventi le stesse finalita' di quelle
previste dalle norme comunitarie da attuare;
d) le somme annualmente determinate con la legge di
approvazione del bilancio dello Stato, sulla base dei dati
di cui all'art. 7.
3. Restano salvi i rapporti finanziari direttamente
intrattenuti con le Comunita' europee dalle amministrazioni
e dagli organismi di cui all'art. 2 del decreto del
Presidente della Repubblica 16 aprile 1971, n. 321 ed alla
legge 26 novembre 1975, n. 748".
Nota all'art. 1, comma 73:
- Il testo dell'obiettivo 1 del regolamento (CEE) n.
2052/88 del Consiglio del 24 giugno 1988, relativo alle
missioni dei Fondi a finalita' strutturali, alla loro
efficacia e al coordinamento dei loro interventi e di
quelli della Banca europea per gli investimenti degli altri
strumenti finanziari esistenti, e' il seguente:
"Obiettivo n. 1
1. Le regioni interessate dalla realizzazione
dell'obiettivo n. 1 sono regioni NUTS del livello II, il
cui PIL pro capite risulta, in base ai dati degli ultimi
tre anni, inferiore al 75% della media comunitaria.
Rientrano tra queste regioni anche l'Irlanda del Nord, i
dipartimenti francesi d'Oltremare ed altre regioni il cui
PIL pro capite si avvicina a quello delle regioni indicate
al primo comma e che vanno inserite, per motivi
particolari, nell'elenco relativo all'obiettivo n. 1.
2. L'elenco delle regioni interessate dalla
realizzazione dell'obiettivo n. 1 e' contenuto
nell'allegato.
3. L'elenco delle regioni e' valido per cinque anni a
decorrere dall'entrata in vigore del presente regolamento,
Prima della scadenza di tale periodo la Commissione
riesamina l'elenco in tempo utile affinche' il Consiglio,
deliberando a maggioranza qualificata su proposta della
Commissione e previa consultazione del Parlamento europeo,
adotti un nuovo elenco valido per il periodo successivo
alla scadenza dei cinque anni.
4. Gli Stati membri presentano alla Commissione i loro
programmi di sviluppo regionale. Tali programmi contengono
in particolare:
- la descrizione delle linee principali scelte per lo
sviluppo regionale e delle relative azioni;
- indicazioni sull'utilizzazione dei contributo dei
Fondi strutturali, della BEI e degli altri strumenti
finanziari prevista nella realizzazione dei programmi.
Gli Stati membri possono presentare un programma globale
di sviluppo regionale per tutte le loro regioni incluse
nell'elenco di cui al paragrafo 2 purche' questo programma
comporti gli elementi di cui al primo comma.
Gli Stati membri presentano per le regioni in questione
anche i programmi di cui all'articolo 10, paragrafo 2 e le
iniziative previste dall'articolo 11, paragrafo 1,
includendo inoltre i dati relativi alle iniziative di cui
all'articolo 11, paragrafo 1 che costituiscono, ai sensi
della normativa comunitaria, un diritto per i beneficiari.
Per accelerare l'esame delle domande e l'attuazione
degli interventi, gli Stati membri possono unire ai loro
programmi le richieste di programmi operativi compresi nei
medesimi.
5. La Commissione valuta i programmi e le azioni
proposte nonche' gli altri elementi di cui al paragrafo 4
in funzione dalla loro coerenza con gli obiettivi del
presente regolamento e con le disposizioni e le politiche
menzionate agli articoli 6 e 7. Essa definisce, sulla base
di tutti i programmi e di tutte le azioni di cui al
paragrafo 4, nell'ambito della partnership prevista
dall'articolo 4, paragrafo 1 e di concerto con lo Stato
membro interessato, il quadro comunitario di sostegno per
gli interventi strutturali comunitari, secondo le procedure
previste all'articolo 17.
Il quadro comunitario di sostegno comprende in
particolare:
- le linee prioritarie scelte per l'intervento
comunitario;
- le forme d'intervento;
- il programma indicativo di finanziamento con
l'indicazione dell'importo degli interventi e della loro
provenienza;
- la durata di tali interventi.
Il quadro comunitario di sostegno garantisce il
coordinamento di tutti gli interventi strutturali
comunitari previsti per la realizzazione dei vari obiettivi
di cui all'articolo 1 all'interno di una regione
determinata.
Il quadro comunitario di sostegno puo', all'occorrenza,
essere modificato e adattato su iniziativa dello Stato
membro o della Commissione di concerto con lo Stato membro,
in funzione di nuove informazioni pertinenti e dei
risultati registrati durante l'attuazionie delle azioni in
questione.
A richiesta debitamente giustificata dello Stato membro
interessato, la Commissione adotta i quadri comunitari
particolari di sostegno per uno o piu' programmi di cui al
paragrafo 4.
6. Gli interventi relativi all'obiettivo n. 1 assumono,
prevalentemente, la forma di programmi operativi.
7. Le modalita' d'applicazione del presente articolo
sono precisate nelle disposizioni di cui all'art. 3,
paragrafi 4 e 5".
Per il testo dell'art. 25 della gia' citata legge n.
845/1978 vedi precedente nota al comma 72.
Nota all'art. 1, comma 76:
- Il testo dell'art. 7 della gia' citata legge n.
183/1987 e' il seguente:
"Art. 7 (Informazione finanziaria). - 1. Il fondo di
rotazione, di cui all'art. 5, assicura la raccolta e la
elaborazione dei dati contabili concernenti i flussi
finanziari delle Comunita' europee riguardanti l'Italia e
quelli nazionali ad essi collegati.
2. Per le finalita' di cui al comma 1 affluiscono al
fondo di rotazione, a cura della rappresentanza permanente
di Italia presso le Comunita' europee e di tutte le
amministrazioni ed enti interessati, i dati ed ogni altro
utile elemento relativo ai flussi finanziari, di cui allo
stesso comma 1.
3. Al fondo di rotazione sono altresi' comunicati, a
cura di tutte le amministrazioni statali, regionali e delle
province autonome, competenti all'attuazione delle
politiche comunitarie, gli elementi relativi alle
provvidenze comunitarie ed a quelle interne ad esse
collegate, distintamente per ciascuno dei fondi comunitari
cui fanno capo, con indicazione delle azioni finanziate,
dei destinatari, dello stato dei progetti e di ogni al tra
utile notizia.
4. Le modalita' per l'espletamento delle procedure di
raccolta e di elaborazione dei dati saranno rese note alle
amministrazioni ed agli enti interessati dal fondo di
rotazione, che curera' all'occorrenza ogni iniziativa,
anche presso la Commissione delle Comunita' europee, per
acquisire le ulteriori notizie ritenute necessarie.
5. Il Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro
per il coordinamento delle politiche comunitarie, pubblica
ogni due mesi un bollettino del fondo di rotazione,
contenente l'ammontare e la provenienza dei fondi e i
finanziamenti erogati".
Note all'art. 1, comma 77:
- Il testo del comma 7 dell'art. 1 e dell'art. 1- ter del
gia' citato D.L. 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, della legge 19 luglio 1993, n. 236, e',
rispettivamente, il seguente:
"Art. 1, comma 7. - Per le finalita' di cui al presente
articolo e' istituito presso il Ministero del lavoro e
della previdenza sociale il Fondo per l'occupazione,
alimentato dalle risorse di cui all'autorizzazione di spesa
stabilita al comma 8, nel quale confluiscono anche i
contributi comunitari destinati al finanziamento delle
iniziative di cui al presente articolo, su richiesta del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale. A tale
ultimo fine i contributi affluiscono all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnati al predetto
Fondo".
"Art. 1- ter (Fondo per lo sviluppo). - 1. Per
consentire la realizzazione nelle aree di intervento e
nelle situazioni individuate ai sensi dell'art. 1 di nuovi
programmi di reindustrializzazione, da interventi per la
creazione di nuove iniziative produttive e di riconversione
dell'apparato produttivo esistente, con priorita' per
l'attuazione dei programmi di riordino delle parteciazioni
statali, nonche' per promuovere azioni di sviluppo a
livello locale, ivi comprese quelle dirette alla promozione
dell'efficienza complessiva dell'area anche attraverso
interventi volti alla creazione di infrastrutture
tecnologiche, in relazione ai connessi effetti
occupazionali, e' istituito presso il Ministero del lavoro
e della previdenza sociale, un apposito Fondo per lo
sviluppo con la dotazione finanziaria di lire 75 miliardi
per l'anno 1993 e di lire 100 miliardi per ciascuno degli
anni 1994 e 1995.
2. I criteri e le modalita' di utilizzo delle
disponibilita' del Fondo di cui al comma 1 sono stabiliti
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta dei Ministri del lavoro e della previdenza
sociale, dell'industria, del commercio e dell'artigianato e
del tesoro, e sentito il Comitato di cui all'art. 1, comma
1, da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto.
3. Per la realizzazione degli interventi di cui al comma
1, il Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
d'intesa con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, puo' avvalersi delle societa' di
promozione industriale partecipate dalle societa' per
azioni derivanti alla trasformazione degli enti di gestione
delle partecipazioni statali ai sensi dell'art. 15 del
decreto-legge 11 luglio 1992 n. 333, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1993, n. 359, ovvero da
enti di gestione disciolti, nonche' della GEPI S.p.a.
4. Gli interventi a valere sul Fondo di cui al comma 1
sono determinati sulla base dei criteri di cui all'art. 1,
comma 2, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre
1992, n. 488.
5. Le disponibilita' del Fondo di cui al comma 1 possono
essere utilizzate, nei limiti delle quote indicate dal
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui al
comma 2, per l'erogazione alle amministrazioni pubbliche ed
agli operatori pubblici e privati interessati, della quota
di finanziamento a carico del bilancio dello Stato per
l'attuazione di programmi di politica comunitaria, secondo
le modalita' stabilite dalla legge 16 aprile 1987, n. 183,
e successive modificazioni.
6. All'onere derivante dall'attuazione del presente
articolo, pari a lire 75 miliardi per l'anno 1993 e a lire
100 miliardi per ciascuno degli anni 1994 e 1995, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1993-1995, al capitolo 6856 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1993, all'uopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del
lavoro e della previdenza sociale".
- Il testo del primo comma, lettera h), dell'art. 18 e
dell'art. 26 della gia' citata legge n. 845/1978 e',
rispettivamente, il seguente:
"Art. 18, primo comma, lettera h): l'assistenza tecnica
e il finanziamento delle iniziative di formazione
professionale, d'intesa con le regioni e tramite esse, nei
casi di rilevante squilibrio locale tra domanda e offerta
di lavoro secondo quanto previsto dall'art. 36, secondo
comma, del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, nonche' gli
interventi di riqualificazione previsti dalla legge 12
agosto 197, n. 675".
"Art. 26 (Finanziamento integrativo dei progetti
speciali). - Un terzo delle maggiori entrate derivanti
dall'aumento contributivo di cui al quarto comma
dell'articolo precedente e' versato dall'Istituto nazionale
della previdenza sociale, con periodicita' trimestrale, su
un conto corrente aperto presso la tesoreria centrale dello
Stato, per la successiva acquisizione all'entrata del
bilancio statale e contemporanea iscrizione ad apposito
capitolo di spesa dello stato di previsione del Ministero
del lavoro e della previdenza sociale, al fine di integrare
il finanziamento dei progetti speciali di cui all'art. 36
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977
n. 616, eseguiti dalle regioni, per ipotesi di rilevante
squilibrio locale tra domanda ed offerta di lavoro, nei
territori di cui all'articolo 1 del testo unico approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978,
n. 218.
La dotazione di cui al comma precedente e' gestita con
amministrazione autonoma fuori bilancio ai sensi
dell'articolo 9 della legge 25 novembre 1971, n. 1041.
Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio".
- Il testo del comma 5 dell'art. 9 del citato D. L. n.
148/1993 e' il seguente: "5. A far data dall'entrata in
vigore del presente decreto, le risorse derivanti dalle
maggiori entrate costituite dall'aumento contributivo gia'
stabilito dalla disposizione contenuta nell'art. 25 della
legge 21 dicembre 1978, n. 845, affluiscono interamente al
Fondo di cui all'articolo medesimo per la formazione
professionale e per l'accesso a Fondo sociale europeo".
- Il testo dell'art. 8 del D.L. 23 giugno 1995, n. 244
(Misure dirette ad accelerare il completamento degli
interventi pubblici e la realizzazione dei nuovi interventi
nelle aree depresse, nonche' disposizioni in materia di
lavoro e di occupazione), convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 agosto 1995, n. 341 e' il seguente:
"Art. 8. (Patti territoriali) . - 1. All'art. 1, comma
1, del decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito
dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, dopo la lettera e) e'
aggiunta, in fine, la seguente: per e- bis) per 'patto
territoriale' l'accordo tra soggetti pubblici e privati per
l'individuazione, ai fini di una realizzazione coordinata,
di interventi di diversa natura finalizzati: alla
promozione dello sviluppo locale nelle aree depresse del
territorio nazionale, in linea con gli obiettivi e gli
indirizzi allo scopo definiti nel quadro comunitario di
sostegno appravato con decisione C (94) 1835 del 29 luglio
1994 della Commissione della Unione europea.
2. All'art. 1 del decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32,
convertito dalla legge 7 aprile 1995 n. 104, e' aggiunto,
in fine, il seguente comma:
'3- bis Il CIPE definisce i contenuti generali dei patti
territoriali e le modalita' organizzative ed attuative e
appprova i singoli patti territoriali da stipulare'".
Note all'art. 1, comma 78:
- Il testo dell'art. 4 del gia' citato D.L. 23 giugno
1995, n. 244, e' convertito, con modificazioni, dalla
legge 8 agosto 1995, n. 341, come modificato dal comma 79
del presente articolo, e' il seguente:
"Art. 4. (Interventi per opere infrastrutturali). - 1.
Al fine di consentire la realizzazione di interventi per
grandi opere infrastratturali nelle aree depresse del
territorio nazionale, il Ministro del tesoro e' autorizzato
a contrarre mutui, anche con la Cassa depositi e prestiti,
con ammortamento a totale carico dello Stato, nei limiti
delle risorse di cui al comma 2 e subordinatamente
all'adozione, ai sensi dell'art. 45 della legge 23 dicembre
1994, n. 724, di provvedimenti diretti a consentire
l'effettivo conseguimento delle risorse stesse.
2. Per le finalita' di cui al comma 1 e' autorizzata la
spesa di lire 145 miliardi per il 1996, 200 miliardi per il
1997, 340 miliardi per il 1998, 515 miliardi per il 1999,
675 miliardi per l'anno 2000 e di lire 709 miliardi annui a
decorrere dall'anno 2001, al cui onere si provvede mediante
corrispondente utilizzo delle proiezioni per i medesimi
anni dello stanziamento iscritto al capitolo 5941 dello
stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno
1995, intendendosi corrispondentemente ridotte le relative
dotazioni iscritte ai sensi dell'art. 2, comma 3, della
legge 23 dicembre 1994, n. 725.
3. Le somme derivanti dai mutui contratti ai sensi del
comma 1 sono versate all'entrata del bilanci o dello Stato
per essere riassegnate, con decreto del Ministro del
tesoro, al fondo di cui all'art. 19 del decreto legislativo
3 aprile 1993, n. 96, e successive modificazioni e
integrazioni. Le predette somme sono destinate al
finanziamento di opere approvate dal CIPE, su proposta del
Ministro del bilancio e della programmazione economica,
d'intesa con il Ministro dei lavori pubblici e d'intesa con
le amministrazioni interessate, con priorita' per
interventi di completamento funzionale, per investimenti
cofinanziati dall'Unione europea, per investimenti
cofinanziati dai privati e per investimenti immediatamente
eseguibili, ed affluiscono, sulla base delle delibere di
approvazione del CIPE, con decreto del Ministro del tesoro,
ad appositi capitoli da istituire, negli stati di
previsione delle amministrazioni interessate. Nell'ambito
di tali priorita' una quota delle predette somme pari a
lire 600 miliardi e' destinata al finanziamento di
interventi relativi ai trasporti rapidi di massa a guida
vincolata e tramvie veloci, secondo le procedure previste
dalla legge 26 febbraio 1992, n. 211, e successive
modificazioni; alla manutenzione ed al completamento delle
reti viarie provinciali; ad interventi di metanizzazione.
La ripartizione della suddetta quota tra le tipologie di
intervento sopra indicate e' effettuata dal CIPE. Il
finanziamento relativo ai trasporti rapidi di massa a guida
vincolata e tramvie veloci puo' avere carattere integrativo
rispetto al finanziamento spettante ai sensi della predetta
legge n. 211 del 1992, e successive modificazioni".
- Il testo del comma 8 dell'art. 1 del D.L. 22 ottobre
1992, n. 415 (Modifiche della legge 1 marzo 1986, n. 64,
in tema di disciplina organica dell'intervento
straordinario nel Mezzogiorno), convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488 e' il
seguente: "8. Per la realizzazione di progetti strategici
funzionali agli investimenti nelle aree con maggiore
ritardo di sviluppo, nonche' per la concessione delle
agevolazioni previste al comma 2, entro i limiti delle
risorse destinate dal CIPE, e' autorizzato il ricorso a
mutui il cui onere, per capitale ed interessi, e' assunto a
totale carico del bilancio dello Stato, da contrarre
tramite primari istituti di credito identificati dal
Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro del
bilancio e della programmazione economica, per il
complessivo importo di lire 10.000 miliardi, in ragione di
lire 3.000 miliardi per ciascuno degli anni 1992, 1993 e
1994 e di lire 1.000 miliardi per l'anno 1995. I prestiti
sono contratti nel secondo semestre di ciascun anno anche
per la quota non impegnata nell'anno precedente. Qualora
alla realizzazione dei progetti intervengano altre
amministrazioni con risorse proprie, si provvede con gli
accordi di programma, come disciplinati dalla delibera CIPE
del 29 dicembre 1986, pubblicata nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale
n. 43 del 21 febbraio 1987. Il CIPE delibera, previo
parere delle competenti commissioni permanenti del Senato
della Repubblica e della Camera dei deputati, la
programmazione dei progetti strategici nei limiti delle
disponibilita' di cui alla legge 1 marzo 1986, n. 64, e al
presente comma".
Note all'art. 1, comma 79:
- Per il testo del comma 3 dell'art. 4 del gia' citato
D.L. n. 244/1995 vedi precedente nota al comma 78.
- La legge 26 febbraio 1992, n. 211, reca: "Interventi
nel settore dei sistemi di trasporto rapido di massa".
Nota all'art. 1, comma 80:
- Il testo delle lettere a) e b) del comma 2 dell'art. 17
del citato D.L. n. 244/1995 e', rispettivamente, il
seguente:
" a) in via prioritaria, al completamento delle opere
gia' avviate dagli organismi dell'intervento straordinario
nel Mezzogiorno;
b) alla realizzazione delle grandi infrastrutture di
interesse nazionale o interregionale nelle aree
economicamente depresse del territorio nazionale, sulla
base dei programmi approvati dal CIPE".
Note all'art. 1, comma 81:
- Il testo dell'art. 29 della legge 5 ottobre 1991, n.
317 (Interventi per l'innovazione e lo sviluppo delle
piccole imprese), e' il seguente:
"Art. 29. (Consorzi di garanzia collettiva fidi). - 1.
Ai fini dell'ammissione ai benefici di cui all'art. 31, si
considerano consorzi e cooperative di garanzia collettiva
fidi i consorzi, le societa' consortili e le cooperative di
cui all'art. 30 che abbiano come scopi sociali:
a) l'attivita' di prestazione di garanzie collettive
per favorire la concessione di finanziamenti da parte di
aziende e istituti di credito, di societa' di locazione
finanziaria, di societa' di cessione di crediti di imprese
e di enti parabancari alle piccole imprese associate;
b) l'attivita' di informazione, di consulenza e di
assistenza alle imprese consorziate per il reperimento e il
migliore utilizzo delle fonti finanziarie, nonche' le
prestazioni di servizi per il miglioramento della gestione
finanziaria delle stesse imprese. A tale attivita', in
quanto connessa e complementare a quella di prestazione di
garanzie collettive, si applicano le disposizioni
tributarie specificamente previste per quest'ultima.
2. Sono ammessi ai medesimi benefici di cui all'art. 31
i consorzi e le cooperative di garanzia collettiva fidi ai
quali, alla data del 30 giugno 1990, partecipano piccole
imprese industriali con non piu' di trecento dipendenti,
fermo il limite del capitale investito di cui all'articolo
1, in misura non superiore ad un sesto del numero
complessivo delle aziende consorziate".
- Per il testo del comma 8 dell'art. 1 del gia' citato
D.L. n. 415/1992 vedi precedente nota al comma 78.
Note all'art. 1, comma 83:
- Il testo del comma 5 dell'art. 10 della legge 5 gennaio
1994, n. 36 (Disposizioni in materia di risorse idriche),
e' il seguente: "5. Entro dodici mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, con decreto del
Ministro dei lavori pubblici, emanato d'intesa con il
Ministro del tesoro, sentiti il Ministro dell'ambiente e le
regioni interessate, nonche' le competenti Commissioni
parlamentari, nel limite degli ordinari stanziamenti di
bilancio, si provvede al riassetto funzionale ed
organizzativo degli enti gestori di servizi di cui all'art.
4, comma 1, lettera f), sottoposti a vigilanza statale,
ridefinendone la natura giuridica e le competenze
territoriali, nel rispetto dei criteri e delle modalita' di
gestione dei servizi di cui alla presente legge".
- Il testo dell'art. 10 del D.Lgs. 3 aprile 1993, n. 96
(Trasferimento delle competenze dei soppressi Dipartimento
per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno e Agenzia
per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno, a norma
dell'art. 3 della legge 19 dicembre 1992, n. 488), e' il
seguente:
"Art. 10. (Gestione delle acque). - 1. Per gli
interventi riguardanti opere infrastrutturali idriche di
adduzione, distribuzione, depurazione e di fognature gia'
in gestione diretta da parte della cessata Cassa per il
Mezzogiorno ai sensi dell'art. 5 della legge 1 marzo 1996,
n. 64, e le opere comprese nei piani annuali di attuazione
per le quali risultino stipulate dalla soppressa Agenzia le
relative convenzioni con i soggetti attuatori e per il
completamento delle opere stesse, nonche' per la
realizzazione delle altre opere che dovessero ritenersi
necessarie, il commissario liquidatore, nominato ai sensi
dell'art. 19, e' autorizzato a costituire una societa' per
azioni cui e' affidata in regime di concessione la gestione
degli impianti idrici, dandone preventiva informazione al
Ministro del bilancio e della programmazione economica, che
ne riferisce alle competenti commissioni parlamentari.
2. Alla societa' per azioni di cui al comma 1 si
applicano le disposizioni contenute nei commi 4 e 5
dell'art. 15 e dell'art. 19 del D.L. 11 luglio 1992, n.
333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1992, n. 359. Le azioni della predetta societa' sono
attribuite al Ministero del tesoro. Il Ministro del tesoro
esercita i diritti dell'azionista previa intesa con il
Ministro del bilancio e della programmazione economica e
del Ministro dei lavori pubblici.
3. Il commissario liquidatore di cui all'art. 19, comma
1, provvede al versamento delle somme necessarie alla
costituzione del capitale sociale della predetta societa',
nel complessivo limite di lire 10 miliardi, a valere sulle
disponibilita' di tesoreria derivanti dalle autorizzazioni
di spesa di cui alla legge 1 marzo 1986, n. 64.
4. Al capitale sociale della predetta societa' possono
partecipare, nei limiti stabiliti dall'azionista, imprese
ed altri soggetti economici, nonche' enti locali ed
acquedottistici.
5. Il Ministero dei lavori pubblici procede alla
ricognizione delle opere gia' in gestione diretta da parte
della cessata Cassa per il Mezzogiorno ai sensi dell'art. 5
della legge 1 marzo 1986, n. 64, nonche' delle opere
comprese nei piani annuali di attuazione. Lo stesso
Ministero, di concerto con il Ministero dell'ambiente,
adempie alle funzioni, di cui all'art. 3, comma 1, lettera
c), della citata legge n. 488 del 1992, di programmazione e
di coordinamento, nonche' a promuovere il completamento
delle opere infrastrutturali sottoponendo i programmi di
utilizzazione dei finanziamenti ordinari pluriennali di
settore all'approvazione del CIPE.
6. Al Ministero dell'agricoltura e delle foreste sono
trasferite le competenze in materia di acque irrigue ed
invasi strettamente finalizzati all'agricoltura, per il
successivo affidamento della gestione e manutenzione dei
relativi impianti ai consorzi di bonifica".
Nota all'art. 1, commi 84 e 85:
- Il testo dei commi 1 e 2 dell'art. 52 della gia'
citata legge n. 142/1990, come modificato dalla presente
legge, e', rispettivamente, il seguente:
"1. Il comune e la provincia hanno un segretario
titolare, funzionario statale, iscritto in apposito albo
nazionale territorialmente articolato, nominato e revocato
d'intesa con il sindaco e con il presidente della
provincia.
2. La legge regola l'istituzione dell'albo e i requisiti
professionali per la iscrizione, la classificazione degli
enti e il trattamento economico, le attribuzioni e le
responsabilita', i trasferimenti ed i provvedimenti
disciplinari, le modalita' di accesso e progressione in
carriera, nonche' l'organismo collegiale, territorialmente
articolato, presieduto dal Ministro dell'interno o da un
suo delegato e composto pariteticamente dai rappresentanti
degli enti locali, del Ministero dell'interno e dei
segretari, preposto alla tenuta dell'albo e chiamato ad
esercitare funzioni di indirizzo e di amministrazione dei
segretari comunali e provinciali".
Nota all'art. 1, comma 89:
- Il testo della lettera i) del comma 2 dell'art. 32
della citata legge n. 142/1990 era il seguente: " i) la
contrazione dei mutui e l'emissione dei prestiti
obbligazionari".
Nota all'art. 1, comma 90:
- Il testo dell'art. 35 della citata legge n. 724/1994,
come modificato dalla presente legge, e' il seguente:
"Art. 35. (Emissione di titoli obbligazionari da parte
di enti territoriali). - 1. Le province, i comuni e le
unioni di comuni, le citta' metropolitane e i comuni di cui
agli articoli 17 e seguenti della legge 8 giugno 1990, n.
142, le comunita' montane, i consorzi tra enti locali
territoriali e le regioni possono deliberare l'emissione di
prestiti obbligazionari destinati esclusivamente al
finanziamento degli investimenti. Per le regioni resta
ferma la disciplina di cui all'art. 10 della legge 16
maggio 1970 n 281, come modificato dall'art. 9 della legge
26 aprile 1982, n. 181. E' fatto divieto di emettere
prestiti obbligazionari per finanziare spese di parte
corrente. Le unioni di comuni, le comunita' montane e i
consorzi tra enti locali devono richiedere agli enti locali
territoriali, che ne fanno parte, l'autorizzazione
all'emissione dei prestiti obbligazionari. L'autorizzazione
si intende negata qualora non sia espressamente concessa
entro novanta giorni dalla richiesta. Si applicano le
disposizioni di cui all'art. 46 del D.Lgs. 30 dicembre
1992, n. 504, e successive modificazioni ed integrazioni.
Il costo del monitoraggio previsto nel predetto art. 46
sara' a totale carico dell'ente emittente.
2. L'emissione dei prestiti obbligazionari e'
subordinata alle seguenti condizioni:
a) che gli enti locali territoriali, anche nel caso in
cui partecipino a consorzi o unioni di comuni, non si
trovino in situazione di dissesto o in situazioni
strutturalmente deficitarie come definite dall'art. 45 del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504;
b) che le regioni non abbiano proceduto al ripiano di
disavanzi di amministrazione ai sensi dell'art. 20 del D.L.
18 gennaio 1993, n. 8, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 marzo 1993, n. 68.
3. Nessun prestito puo' comunque essere emesso se dal
conto consuntivo del penultimo esercizio risulti un
disavanzo di amministrazione e se non sia stato deliberato
il bilancio di previsione dell'esercizio in cui e' prevista
l'emissione del prestito. Il prestito obbligazionario deve
essere finalizzato ad investimenti e deve essere pari
all'ammontare del valore del progetto esecutivo a cui fa
riferimento. Gli investimenti, ai quali e' finalizzato il
prestito obbligazionario, devono avere un valore di
mercato, attuale o prospettico, almeno pari all'ammontare
del prestito. Gli interessi sui prestiti obbligazionari
emessi dagli enti di cui al comma 1 concorrono a tutti gli
effetti alla determinazione del limite di indebitamento
stabilito dalla normativa vigente per le rispettive
tipologie di enti emittenti.
4. La durata del prestito obligazionario non puo' essere
inferiore a cinque anni. In caso di prestiti emessi da
un'unione di comuni o da consorzi tra enti locali
territoriali, la data di estinzione non puo' essere
successiva a quella in cui e' previsto lo scioglimento
dell'unione o del consorzio. Qualora si proceda alla
fusione dei comuni prima della scadenza del termine di
dieci anni, ai sensi degli articoli 11 e 26 della legge 8
giugno 1990, n. 142, il complesso dei rapporti giuridici
derivanti dall'emissione del prestito e' trasferito al
nuovo ente.
5. Le obbligazioni potranno essere convertibili o con
warrant in azioni di societa' possedute dagli enti locali.
6. Il prestito obbligazionario verra' collocato alla
pari e gli interessi potranno essere corrisposti, con
cedole annue, semestrali o trimestrali, a tasso fisso o a
tasso variabile. Il rendimento effettivo al lordo di
imposta per i sottoscrittori del prestito non dovra' essere
superiore, al momento della emissione, al rendimento lordo
dei titoli di Stato di pari durata emessi nel mese
precedente maggiorato di un punto. Ove in tale periodo non
vi fossero state emissioni della specie si fara'
riferimento al rendimento dei titoli di Stato esistenti sul
mercato con vita residua piu' vicina a quella delle
obbligazioni da emettere maggiorato di un punto. I titoli
obbligazionari sono emessi al portatore, sono stanziabili
in anticipazione presso la Banca d'Italia e possono essere
ricevuti in pegno per anticipazioni da tutti gli enti
creditizi. Gli enti emittenti devono operare una ritenuta
del 12,50 per cento a titolo di imposta sugli interessi,
premi od altri frutti corrisposti ai possessori persone
fisiche e a titolo di anticipo d'imposta per i soggetti
tassati in base all'IRPEG. Il gettito della ritenuta rimane
di competenza degli enti emittenti che dovranno iscrivere
la somma in apposito capitolo di bilancio al netto di una
percentuale dello 0,1 per cento - una tantum - calcolato
sul valore del prestito obbligazionario, da attribuire
all'entrata del bilancio dello Stato quale contributo alle
spese relative ad atti autorizzativi.
7. La delibera dell'ente emittente di approvazione del
prestito deve indicare l'investimento da realizzare,
l'importo complessivo, la durata e le modalita' di rimborso
e deve essere corredata del relativo piano di ammortamento
finanziario. Il rimborso anticipato del prestito, ove
previsto, puo' essere effettuato esclusivamente con fondi
provenienti dalla dismissione di cespiti patrimoniali
disponibili. L'ente emittente si avvale per il collocamento
del servizio del prestito di intermediari autorizzati dalla
normativa nazionale o comunitaria, ferme restando le
disposizioni che ne disciplinano l'attivita'. L'ente
emittente provvede ad erogare il ricavato del prestito
obbligazionario con le modalita' di cui all'art. 19 della
legge 3 gennaio 1978, n. 1. Il tesoriere dell'ente
emittente deve provvedere al versamento presso l'ente o gli
enti creditizi dei fondi occorrenti per il pagamento delle
cedole, al netto delle ritenute fiscali, e per il rimborso
del capitale secondo il piano di ammortamento predisposto.
L'ente o gli enti creditizi rappresentano i possessori dei
titoli obbligazionari nei rapporti con gli enti emittenti.
8. Il rimborso del prestito e' assicurato attraverso il
rilancio delle delegazioni di pagamento di cui all'art. 3
della legge 21 dicembre 1978, n. 843. Il rimborso del
prestito emesso dalle regioni e' assicurato dall'iscrizione
in bilancio con impegno della regione a dare mandato al
tesoriere ad accantonare le somme necessarie. E' vietata
ogni forma di garanzia a carico dello Stato; e' vietata
altresi' ogni forma di garanzia delle regioni per prestiti
emessi da enti locali.
9. Alle emissioni obbligazionarie si applicano, in
quanto compatibili, le norme relative alla gestione
cartolare dei BOT di cui al decreto del Ministro del tesoro
del 25 luglio 1985. Le emissioni obbligazionarie sono
sottoposte al benesta re preventivo della Banca d'Italia,
che deve essere espresso entro sessanta giorni dalla
richiesta, nei limiti fissati dalla stessa ai sensi
dell'art. 129 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n.
385. I titoli obbligazionari possono essere quotati sui
mercati regolamentati ai sensi della normativa vigente e
possono essere riacquistati dall'ente emittente
esclusivamente con mezzi provenienti da economie di
bilancio.
10. Con apposito regolamento da emanare entro il 30
giugno 1995, il Ministro del tesoro determina le
caratteristiche dei titoli obbligazionari, nonche' i
criteri e le procedure che gli enti emittenti sono tenuti
ad osservare per la raccolta del risparmio; definisce
l'ammontare delle commissioni di collocamento che dovranno
percepire gli intermediari autorizzati; definisce al tresi'
i criteri di quotazione sul mercato secondario. A tal fine
possono anche essere previste modificazioni ed integrazioni
delle certificazioni di bilancio di cui all'art. 44 del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504".